《寧波市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法》解讀寧波市人事局政策法規(guī)與事業(yè)改革處毛仁堯《寧波市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法》解讀寧波市人事局政策法1第一章

總則

第一條主要闡述了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目的、意義和寧波市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法的主要依據(jù)。

第一章

總則第一條主要闡述了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工2主要目的:

是為了深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。主要目的:3主要意義:

一是建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活動的事業(yè)單位人事管理基本制度；

二是拓寬事業(yè)單位各類人員的發(fā)展平臺，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的活力；

三是提高事業(yè)單位整體素質(zhì)、服務(wù)水平和社會效益，實(shí)現(xiàn)社會公共服務(wù)的均等化。主要意義:

一是建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要4主要依據(jù):

(1)市《實(shí)施意見》

(2)市《實(shí)施辦法》

(3)《浙江省部分行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)》。主要依據(jù):

(1)市《實(shí)施意見》

(2)市5

第二條明確了實(shí)施崗位設(shè)置管理的范圍對象。

簡單地說范圍對象與2006年實(shí)行崗位績效工資制度的范圍對象相一致。第二條明確了實(shí)施崗位設(shè)置管理的范圍對象。6排除5類對象：

1、已經(jīng)參照公務(wù)法管理的事業(yè)單位及其工作人員；

2、空殼、歇業(yè)事業(yè)單位；

3、已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位；

4、事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)；

5、編制外用工。排除5類對象：

1、已經(jīng)參照公務(wù)法管理的事業(yè)單位及其7

同時需要說明的是

使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體的工作人員均納入崗位設(shè)置范圍。同時需要說明的是

使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基8

第三條

主要對崗位作出解釋。崗位要按需設(shè)崗，這里所說的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件也是今后編制崗位說明書的主要內(nèi)容。具體的崗位名稱，不同的行業(yè)可以參照行業(yè)指導(dǎo)意見。

第三條主要對崗位作出解釋。崗位要按需設(shè)崗，這9

第四條

提出了崗位設(shè)置管理的原則，其核心在于實(shí)行崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。第四條提出了崗位設(shè)置管理的原則，其核心在于實(shí)行崗10

第五條

主要明確了組織人事部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位工作職責(zé)。

市委組織部和市人事局是我市事業(yè)單位崗位設(shè)置的綜合管理部門。崗位設(shè)置管理具體工作由市人事局組織實(shí)施。

各縣(市)、區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置綜合管理也參照這一模式進(jìn)行。第五條主要明確了組織人事部門、事業(yè)單位主管部門和11主管部門除了指導(dǎo)所屬事業(yè)單位組織實(shí)施崗位設(shè)置的原則要求外，主要明確了3項(xiàng)具體工作：1、制定、報(bào)批本部門事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施意見；2、審核、報(bào)批本部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案；3、審核本部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案。主管部門除了指導(dǎo)所屬事業(yè)單位組織實(shí)施崗位設(shè)置的12第二章

崗位類別及總量結(jié)構(gòu)比例

第七條

明確了把事業(yè)單位的工作崗位區(qū)分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。同時，在以專業(yè)技術(shù)崗位為主的同一事業(yè)單位中，可以把體現(xiàn)該單位主要社會功能的專業(yè)技術(shù)崗位確定為專業(yè)技術(shù)主系列崗位。第二章

崗位類別及總量結(jié)構(gòu)比例第七條明確了把事13

第八條

主要明確除三類崗位外，在事業(yè)單位日常管理中為滿足單位特殊需要，可以設(shè)置特設(shè)崗位。第八條主要明確除三類崗位外，在事業(yè)單位日常管理中14

第九條

明確了崗位總量和總量結(jié)構(gòu)比例的計(jì)算。這一規(guī)定主要是從我市事業(yè)單位管理的實(shí)際出發(fā)制定的，充分考慮了編制管理與事業(yè)發(fā)展的矛盾，編制管理與政策性安置的矛盾，崗位結(jié)構(gòu)比例與人才引進(jìn)的矛盾。第九條明確了崗位總量和總量結(jié)構(gòu)比例的計(jì)15簡單地說就是：

空編單位按編制數(shù)為基數(shù)計(jì)算，超編制單位按實(shí)有人數(shù)為基數(shù)計(jì)算，超編崗位應(yīng)通過自然減員等方式逐步核減。簡單地說就是：

空編單位按編制數(shù)為基數(shù)計(jì)算，超編制單16

第十條

對事業(yè)單位如何確定主體崗位作出了原則規(guī)定：

1、根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的職責(zé)來確定三類崗位中以哪一類為主體崗位；

2、主體崗位確定后，對主體崗位在崗位總量中所占比例作出了明確規(guī)定；

3、鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化。第十條對事業(yè)單位如何確定主體崗位作出了原則規(guī)定17

需要說明的是：

在考慮主體崗位在崗位總量中所占比例時不能機(jī)械地理解，需考慮到事業(yè)發(fā)展需要、行業(yè)特殊需要和現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)等情況。需要說明的是：18 第十一條為了增強(qiáng)實(shí)施辦法的操作性，我們對主體崗位類別的確定程序、核準(zhǔn)權(quán)限作出了具體規(guī)定。在首次崗位設(shè)置時，事業(yè)單位的主體崗位類別在報(bào)批崗位設(shè)置方案中一并明確。 第十一條為了增強(qiáng)實(shí)施辦法的操作性，我們對主體崗位類別的19第三章

崗位等級及崗位結(jié)構(gòu)比例

第十二條主要包含3層意思：

1、對管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位分別劃分崗位等級；

2、從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，對不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制；

3、管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位之間的崗位等級不存在對應(yīng)關(guān)系。第三章

崗位等級及崗位結(jié)構(gòu)比例第十二條主要包含3層20

第十三條

第一款

核心把握3點(diǎn)：

1、三到八級職員，對應(yīng)事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)的廳級正職至科級副職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

2、寧波作為副省級城市增設(shè)五級A職員崗位，對應(yīng)現(xiàn)行局級副職；

3、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為處級的事業(yè)單位，由于沒有科級機(jī)構(gòu)，在實(shí)施崗位設(shè)置管理時可設(shè)置七級、八級職員崗位。

第十三條第一款核心把握3點(diǎn)：21

七級、八級職員崗位一般應(yīng)在單位承擔(dān)管理、綜合服務(wù)等職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，以專業(yè)技術(shù)服務(wù)、工勤技能服務(wù)為主的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不設(shè)置七級、八級職員崗位。七級、八級職員崗位一般應(yīng)在單位承擔(dān)管理、綜合服務(wù)等職22具體實(shí)施時，根據(jù)單位的職能、性質(zhì)、崗位結(jié)構(gòu)和人員學(xué)歷、資歷、職稱等情況，由主管部門與市人事局研究確定，并按規(guī)定的程序和權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)后合理設(shè)置。具體實(shí)施時，根據(jù)單位的職能、性質(zhì)、崗位結(jié)構(gòu)和人員學(xué)歷、資歷、23

第十三條

第二款主要包含3層含義：

1、明確了事業(yè)單位崗位管理的最高等級按照該單位的規(guī)格設(shè)置；

2、事業(yè)單位不確定規(guī)格的，按照干部管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限設(shè)置；

3、無機(jī)構(gòu)規(guī)格的縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位，

經(jīng)縣（市）人事（人事勞動）局核準(zhǔn)，可設(shè)置八級職員崗位。第十三條第二款主要包含3層含義：

1、明24

第十三條第三款主要明確的核心內(nèi)容是：按照章程或法律規(guī)定產(chǎn)生以及按干部管理權(quán)限任命(聘任)的事業(yè)單位黨群機(jī)構(gòu)專職人員，如上級黨委任命的專職黨委書記、團(tuán)委書記及按章程選舉產(chǎn)生的工會主席、婦委會主任等，在編制崗位設(shè)置方案時，不設(shè)置相應(yīng)等級崗位，聘用時可按同級職員聘任，不占核定的管理崗位數(shù)。 第十三條第三款主要明確的核心內(nèi)容是：按照章程或法律規(guī)定25

第十四條第一款明確了現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位分為13個等級，解決了專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)等級晉升臺階。其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不分正副高的，按副高職務(wù)對應(yīng)專業(yè)技術(shù)五至七級崗位。第十四條第一款明確了現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位分26

第十四條第二款明確了專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

專業(yè)技術(shù)二級崗位由省統(tǒng)一管理。第十四條第二款明確了專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級27

第十四條第三款和第四款把握2點(diǎn):

1、《浙江省部分行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

是事業(yè)單位確定專業(yè)技術(shù)崗位最高等級和結(jié)構(gòu)比例的依據(jù)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位可按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）設(shè)置一個專業(yè)技術(shù)七級崗位。由縣（市）區(qū)人事局集中調(diào)控使用。第十四條第三款和第四款把握2點(diǎn):

1、《28

同時需要提出的是《浙江省部分行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》并沒有函蓋所有行業(yè)。在具體實(shí)施時需要把握四個原則：

同時需要提出的是《浙江省部分行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)29一是由人事部門與主管部門共同商定的原則；

二是以專業(yè)技術(shù)崗位為主的單位按相近行業(yè)比較的原則；

三是結(jié)合行業(yè)結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)和人員現(xiàn)狀的原則；

四是管理崗位或工勤崗位為主的事業(yè)單位按省結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)中其它類結(jié)構(gòu)比例控制的原則。一是由人事部門與主管部門共同商定的原則；

二30

第十四條第五款主要是對區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位總的結(jié)構(gòu)比例作出了規(guī)定，各地不能突破。

寧波保稅區(qū)、寧波國家高新區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)管委會等市政府派出機(jī)構(gòu)事業(yè)單位總的結(jié)構(gòu)比例明確規(guī)定按市屬事業(yè)單位執(zhí)行。第十四條第五款主要是對區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位總的結(jié)構(gòu)比例作出了規(guī)31

需要說明的是：

1、這些標(biāo)準(zhǔn)不是某一單位的具體控制標(biāo)準(zhǔn)；

2、某一單位的具體控制標(biāo)準(zhǔn)按省行業(yè)結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

3、實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理以后，原省人事廳印發(fā)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)不再執(zhí)行。

需要說明的是：

1、這些標(biāo)準(zhǔn)不是某一單位32 第十四條第六款主要有3層含義：

1、專業(yè)技術(shù)各崗位等級內(nèi)部之間的結(jié)構(gòu)比例是每個事業(yè)單位的控制標(biāo)準(zhǔn)。

2、專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位內(nèi)部不同崗位等級之間的結(jié)構(gòu)比例，以經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置的高、中、初崗位總量為基數(shù)計(jì)算，而不是以現(xiàn)聘人數(shù)為基數(shù)計(jì)算。

3、首次設(shè)置聘用時，上一級崗位空缺的可用于下一級崗位。

第十四條第六款主要有3層含義：

1、專業(yè)技術(shù)各崗位33 第十四條

第七款是對專業(yè)技術(shù)崗位主系列的保障條款。 第十四條第七款是對專業(yè)技術(shù)崗位主系列的保障條款。34

第十五條

主要明確了技術(shù)工崗位設(shè)置問題。主要把握3個方面：

1、技術(shù)工崗位要按照全省規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例設(shè)置；

2、對技術(shù)工一、二級崗位設(shè)置進(jìn)行了限制；

3、首次崗位設(shè)置時，暫不開展技術(shù)工一級崗位聘任工作。第十五條主要明確了技術(shù)工崗位設(shè)置問題。主要把握3個35 第十六條

明確了首次開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作時，暫不設(shè)置特設(shè)崗位。 第十六條明確了首次開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作時，暫不36第四章

崗位任職條件

第十七條對三類崗位的通用任職條件（即基本任職條件）作出了規(guī)定。第四章

崗位任職條件第十七條對三類崗位的通用任職條37第十八條明確了管理崗位的基本任職條件。主要參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，以保證與干部選拔任用條件的一致性。第十八條明確了管理崗位的基本任職條件。主要參照38 這里需要強(qiáng)調(diào)的是，這些基本任職條件，只是最低的準(zhǔn)入條件，單位和個人不能把必要條件理解為充分條件。事業(yè)單位的情況千差萬別，有條件的事業(yè)單位也可以根據(jù)實(shí)際情況和事業(yè)發(fā)展要求，對任職條件作出更具體的要求。 這里需要強(qiáng)調(diào)的是，這些基本任職條件，只是最低的準(zhǔn)入條件，單39同時，基本任職條件中的任職年限是最低年限規(guī)定，崗位聘用不存在到期晉升的問題，明確在下一級管理崗位的任職年限要求并不意味著達(dá)到任職年限后就得聘用至高一級管理崗位。到達(dá)任職年限后可否聘用到高一級崗位，還要根據(jù)崗位空缺情況，并通過競聘上崗等方式擇優(yōu)聘用。同時，基本任職條件中的任職年限是最低年限規(guī)定，崗位聘40

第十九條

明確了專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件。按照行業(yè)指導(dǎo)意見的要求和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的具體條件，由主管部門和事業(yè)單位從崗位設(shè)置的原則出發(fā)，按照《實(shí)施辦法》以及行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。第十九條明確了專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件。41這樣做的好處：

一是可由事業(yè)單位主管部門在系統(tǒng)內(nèi)平衡；

二是由事業(yè)單位及主管部門確定，對“人”、“事”、“崗”會根據(jù)單位、部門情況對應(yīng)得更合適，更切合實(shí)際；

三是可以避免部分人員把“必要條件”理解為“充分條件”。這樣做的好處：

一是可由事業(yè)單位主管部門在系42需要說明的是：職業(yè)資格包括執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)資格。需要說明的是：職業(yè)資格包括執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)資格。43

第二十條規(guī)定源自于省《實(shí)施辦法》。第一款條件操作性比較強(qiáng)，其它三款條件操作起來比較難把握。申報(bào)時由主管部門進(jìn)行平衡，最終審批權(quán)限在省人社廳。第二十條規(guī)定源自于省《實(shí)施辦法》。第一款條件操作性比44

第二十一條明確了事業(yè)單位申請?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位的條件。

主要基于三個方面的考慮：

一是解決崗位結(jié)構(gòu)比例控制與高層次人才引進(jìn)的矛盾；

二是鼓勵柔性引才；

三是特殊需要的處理。第二十一條明確了事業(yè)單位申請?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位的條件。45

第二十二條明確了工勤技能崗位的基本任職條件。

主要強(qiáng)調(diào)了三個方面：

一是在下一等級崗位工作滿五年；

二是必須通過相應(yīng)技術(shù)等級的考核；

三是放寬條件的情形。第二十二條明確了工勤技能崗位的基本任職條件。46 第二十三條賦予了事業(yè)單位制定具體任職條件的權(quán)力。具體條件由事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實(shí)際需要制定。同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同，但原則上不能低于我市崗位設(shè)置管理政策以及行業(yè)指導(dǎo)意見規(guī)定的基本條件。 第二十三條賦予了事業(yè)單位制定具體任職條件的權(quán)力。具體條47第五章

崗位設(shè)置程序及權(quán)限第二十四明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的工作程序。這一內(nèi)容明天作單獨(dú)重點(diǎn)講解。第五章

崗位設(shè)置程序及權(quán)限第二十四明確了事業(yè)單位崗位48 第二十五條明確授權(quán)縣（市）、區(qū)人事局對其政府所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案行使核準(zhǔn)職責(zé)。

第二十五條明確授權(quán)縣（市）、區(qū)人事局對其政府所屬事業(yè)單位崗49

第二十六條明確并細(xì)化了核準(zhǔn)制度。

需要進(jìn)一步說明4個方面：

1、寧波保稅區(qū)等管委會所屬事業(yè)單位按縣（市）、區(qū)的程序和權(quán)限執(zhí)行。

2、市以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作，按照屬地管理原則，

根據(jù)財(cái)政保障供給渠道和工資核準(zhǔn)渠道，

由市或縣（市）、區(qū)組織實(shí)施。第二十六條明確并細(xì)化了核準(zhǔn)制度。50

3、規(guī)模小、人員少的事業(yè)單位，市屬的由主管部門集中統(tǒng)一設(shè)置，

縣（市）區(qū)屬的由主管部門也可以由

縣（市）區(qū)人事局統(tǒng)一集中設(shè)置和調(diào)控。

4、經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，是事業(yè)單位和有關(guān)部門聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資待遇的依據(jù)。3、規(guī)模小、人員少的事業(yè)單位，市屬的由主管部門集中統(tǒng)51 第二十七條明確了崗位設(shè)置的日常動態(tài)管理。核心是三句話：一是核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案必須保持相對穩(wěn)定；二是崗位設(shè)置方案變更需要按程序重新核定；三是人員崗位（職務(wù)）變動要按規(guī)定程序經(jīng)核準(zhǔn)認(rèn)定才能兌現(xiàn)工資。 第二十七條明確了崗位設(shè)置的日常動態(tài)管理。52

第二十八條明確了崗位設(shè)置方案變更的三種情形。第二十八條明確了崗位設(shè)置方案變更的三種情形。53 第二十九條明確了今后新建事業(yè)單位，在機(jī)構(gòu)編制管理部門明確機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、主要職能后，應(yīng)首先制定崗位設(shè)置方案，經(jīng)核準(zhǔn)后再按崗聘人。 第二十九條明確了今后新建事業(yè)單位，在機(jī)構(gòu)編制管理部門明54 第三十條明確了崗位設(shè)置方案在事業(yè)單位人事管理中的作用和地位。 第三十條明確了崗位設(shè)置方案在事業(yè)單位人事管理中的作用和地位55 第六章崗位聘用

第三十一條明確了事業(yè)單位工作人員進(jìn)、管、出，必須以經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案為依據(jù)。 第六章崗位聘用第三十一條明確了事業(yè)單位工作人員56

第三十二條可以理解為特殊條件。建議各單位慎重使用，因?yàn)楹诵脑诘吐毟咂?。第三十二條可以理解為特殊條件。建議各單位慎重使用，因57

第三十三條可以理解為保底條款。保證了所有人員按現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級崗位。但對跨專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列試聘期滿仍未取得新聘崗位任職資格的人員將不予認(rèn)定。第三十三條可以理解為保底條款。保證了所有人員按現(xiàn)聘職58第三十四條主要明確了專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例超過核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的事業(yè)單位工作人員的聘用問題。其核心問題：1、現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)已超過核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的事業(yè)單位，要按規(guī)定的各崗位等級內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例聘用人員。第三十四條主要明確了專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例超過核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)59

2、首次聘任時超出結(jié)構(gòu)比例的專業(yè)技術(shù)人員，聘任在相應(yīng)層級的最低等級崗位上。

3、在事業(yè)單位崗位設(shè)置后續(xù)日常管理中，對專業(yè)技術(shù)崗位高級、中級中最低等級人員可采取“退二進(jìn)一”的辦法實(shí)施調(diào)整。 2、首次聘任時超出結(jié)構(gòu)比例的專業(yè)技術(shù)人員，聘任在相應(yīng)層級60

特別說明：在首次崗位聘用時，如果核定的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量多于現(xiàn)聘人員，以本單位現(xiàn)聘專業(yè)技術(shù)人員為基數(shù)，按規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例計(jì)算高、中、初內(nèi)部各等級的可聘崗位數(shù)量。 特別說明：在首次崗位聘用時，如果核定的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量多于61

第三十五條明確了首次崗位設(shè)置工作完成后，人員聘用的后續(xù)管理規(guī)范。主要目的在于實(shí)施規(guī)范管理、動態(tài)管理。第三十五條明確了首次崗位設(shè)置工作完成后，人員聘用的后62核心內(nèi)容：

1、市屬事業(yè)單位擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位和不擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的三至五級A職員崗位，按干部管理任命權(quán)限聘任；九級、十級管理崗位，專業(yè)技術(shù)八至十三級崗位，技術(shù)工三至五級崗位由事業(yè)單位自主聘用，經(jīng)主管部門初審后到市人事局辦理相關(guān)認(rèn)定事項(xiàng)，兌現(xiàn)工資（先聘后核）。核心內(nèi)容：632、市屬事業(yè)單位不擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的五至八級職員崗位，專業(yè)技術(shù)三至七級崗位，技術(shù)工一、二級崗位和縣（市）、區(qū)屬事業(yè)單位技術(shù)工一級崗位的聘用，應(yīng)先向市人事局核準(zhǔn)崗位變動申請，再報(bào)市人事局認(rèn)定聘用人選，最后完成聘用，兌現(xiàn)工資（先核后聘）。

2、市屬事業(yè)單位不擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的五至八級職員崗位，專64第三十六條明確了試用期的規(guī)定。第三十六條明確了試用期的規(guī)定。65 第三十七條對事業(yè)單位后續(xù)管理中工作人員在管理、專技、工勤技能三類崗位間轉(zhuǎn)崗作出了規(guī)定。主要把握3點(diǎn)：

1、要符合工作需要，符合崗位設(shè)置方案，符合任職條件，符合規(guī)定程序；

2、轉(zhuǎn)崗后必須執(zhí)行新聘崗位等級工資；

3、崗位變化必須經(jīng)核準(zhǔn)認(rèn)定。 第三十七條對事業(yè)單位后續(xù)管理中工作人員在管理、專技、工勤技66

第三十八條對在管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位同時任職人員即“雙肩挑”人員的聘用作出了規(guī)定。第三十八條對在管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位同時任職人員即“67核心內(nèi)容：

1、“雙肩挑”人員只限于事業(yè)單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，其它人員只能一人一崗；

2、“雙肩挑”人員，在崗位設(shè)置時，按其職級設(shè)在相應(yīng)的管理崗位上，不計(jì)入專業(yè)技術(shù)崗位總基數(shù)；

核心內(nèi)容：

1、“雙肩挑”人員只限于事業(yè)單位和內(nèi)設(shè)機(jī)683、在人員聘用時，按其現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，直接并分別計(jì)入高級、中級、初級崗位基數(shù)，計(jì)算專業(yè)技術(shù)高、中、初級內(nèi)部各等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以此核定各等級崗位數(shù)；

4、“雙肩挑”人員占本單位專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例。

3、在人員聘用時，按其現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，直接并分別計(jì)69

第三十九條對退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的聘用問題作出了規(guī)定，對這一條款我們作如下界定：

1、適用對象是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)成員和經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

2、“相應(yīng)等級”，是指退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，根據(jù)其任職年限及德、能、勤、績等綜合情況，可以平級安排，也可以在高一等級安排，但最高等級不能高于機(jī)構(gòu)規(guī)格。3、須經(jīng)同級事業(yè)單位崗位設(shè)置綜合管理部門核準(zhǔn)。第三十九條對退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的聘用問題作出了規(guī)定，對704、其工資、津貼待遇按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5、“核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%”，按單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不同等級分別計(jì)算。原則上由主管部門統(tǒng)一調(diào)控。如果由主管部門統(tǒng)一調(diào)控的，應(yīng)在實(shí)施意見中予以明確。6、市屬事業(yè)單位原“雙五”政策不再執(zhí)行。已按“雙五”政策退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，計(jì)入退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員數(shù)。4、其工資、津貼待遇按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。71第四十條主要包括四層含義,在首次聘用時：1、要與其轉(zhuǎn)業(yè)時在軍隊(duì)擔(dān)任的職務(wù)(包括技術(shù)職務(wù))相對應(yīng)；2、如其在軍隊(duì)時的職務(wù)(包括技術(shù)職務(wù))高于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格的，其崗位等級可高于機(jī)構(gòu)規(guī)格；

3、不受事業(yè)單位崗位總量限制；

4、其工資、津貼待遇按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條主要包括四層含義,在首次聘用時：72

第四十一條對政工專業(yè)職務(wù)崗位聘用作出規(guī)定。簡單地說就是兩句話：

1、崗位設(shè)置方案中有崗位的，按崗聘用，占專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例；

2、未設(shè)崗位但已聘用的，重新定崗、保留待遇。 第四十一條對政工專業(yè)職務(wù)崗位聘用作出規(guī)定。簡單地說就是兩句73 第四十二條是針對“寧波市享受教授級待遇的中學(xué)高級教師”的規(guī)定。這些人員現(xiàn)聘副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，但享受教授級待遇。

在實(shí)施崗位設(shè)置管理時，寧波市享受教授級待遇的中學(xué)高級教師，按專業(yè)技術(shù)五級崗位聘任，所享受待遇標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)專業(yè)技術(shù)四級崗位。 第四十二條是針對“寧波市享受教授級待遇的中學(xué)高級教師”的規(guī)74

第四十三條表達(dá)的核心內(nèi)容就是在崗即占比例。第四十三條表達(dá)的核心內(nèi)容就是在崗即占比例。75

第四十四條

規(guī)定了退休人員的處理辦法。政策的具體操作待崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)時給予明確。第四十四條規(guī)定了退休人員的處理辦法。76

第四十五條規(guī)定了離崗?fù)损B(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員的處理辦法。要與四十四條作為整體來理解。不同之處是這類對象的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職時間，按照離崗時所聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)計(jì)算到離崗?fù)损B(yǎng)時，而不是正式退休時。第四十五條規(guī)定了離崗?fù)损B(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員的處理辦法。要與77 第四十六條簽訂聘用合同的規(guī)定。

核心內(nèi)容有3個方面：

1、所有單位必須實(shí)行聘用制；

2、已經(jīng)實(shí)行聘用制的單位，

可以只簽訂或變更崗位聘任協(xié)議書，但不得超過聘用合同的期限，如有必要也可以重新簽訂或變更聘用合同和崗位聘任協(xié)議書。

3、未實(shí)行聘用制的單位要全員簽訂聘用合同和崗位聘任協(xié)議書。否則不予認(rèn)定。 第四十六條簽訂聘用合同的規(guī)定。

核心內(nèi)容有3個方面78 第四十七規(guī)定了兌現(xiàn)工資時間。主要內(nèi)容兩個方面：一是不搞一刀切，按規(guī)定早完成，早認(rèn)定，早兌現(xiàn)。二是經(jīng)人事部門認(rèn)定后的次月起兌現(xiàn)。 第四十七規(guī)定了兌現(xiàn)工資時間。79第四十八條紀(jì)律規(guī)定。第四十八條紀(jì)律規(guī)定。80第七章其他規(guī)定 第四十九條中“受聘人員原則上按照所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休”的規(guī)定，對其它人員沒有影響，主要是原工人身份的女職工問題。第七章其他規(guī)定 第四十九條中“受聘人員原則上按照所聘崗位81浙人社發(fā)[2009]94號文件規(guī)定：由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)或管理崗位的女職工，其50周歲時仍聘用在上述崗位且已滿5年的，用人單位應(yīng)先征求本人意見，按本人選擇50周歲或55周歲辦理退休手續(xù)，并享受相應(yīng)的退休待遇。這一政策沒有變化。

浙人社發(fā)[2009]94號文件規(guī)定：由工勤崗位82第五十一條違反規(guī)定處理。第五十條管理手段創(chuàng)新的要求。第五十一條違反規(guī)定處理。第五十條管理手段創(chuàng)新的要求。83

第五十二條是對《浙江省部分行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》作出解釋。

第五十二條是對《浙江省部分行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比84第五十三條規(guī)定了實(shí)施意見的審核備案。第五十三條規(guī)定了實(shí)施意見的審核備案。85我的解讀完了，謝謝大家！我的解讀完了，謝謝大家！86《寧波市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法》解讀寧波市人事局政策法規(guī)與事業(yè)改革處毛仁堯《寧波市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法》解讀寧波市人事局政策法87第一章

總則

第一條主要闡述了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目的、意義和寧波市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法的主要依據(jù)。

第一章

總則第一條主要闡述了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工88主要目的:

是為了深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。主要目的:89主要意義:

一是建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活動的事業(yè)單位人事管理基本制度；

二是拓寬事業(yè)單位各類人員的發(fā)展平臺，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的活力；

三是提高事業(yè)單位整體素質(zhì)、服務(wù)水平和社會效益，實(shí)現(xiàn)社會公共服務(wù)的均等化。主要意義:

一是建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要90主要依據(jù):

(1)市《實(shí)施意見》

(2)市《實(shí)施辦法》

(3)《浙江省部分行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)》。主要依據(jù):

(1)市《實(shí)施意見》

(2)市91

第二條明確了實(shí)施崗位設(shè)置管理的范圍對象。

簡單地說范圍對象與2006年實(shí)行崗位績效工資制度的范圍對象相一致。第二條明確了實(shí)施崗位設(shè)置管理的范圍對象。92排除5類對象：

1、已經(jīng)參照公務(wù)法管理的事業(yè)單位及其工作人員；

2、空殼、歇業(yè)事業(yè)單位；

3、已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位；

4、事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)；

5、編制外用工。排除5類對象：

1、已經(jīng)參照公務(wù)法管理的事業(yè)單位及其93

同時需要說明的是

使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體的工作人員均納入崗位設(shè)置范圍。同時需要說明的是

使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基94

第三條

主要對崗位作出解釋。崗位要按需設(shè)崗，這里所說的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件也是今后編制崗位說明書的主要內(nèi)容。具體的崗位名稱，不同的行業(yè)可以參照行業(yè)指導(dǎo)意見。

第三條主要對崗位作出解釋。崗位要按需設(shè)崗，這95

第四條

提出了崗位設(shè)置管理的原則，其核心在于實(shí)行崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。第四條提出了崗位設(shè)置管理的原則，其核心在于實(shí)行崗96

第五條

主要明確了組織人事部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位工作職責(zé)。

市委組織部和市人事局是我市事業(yè)單位崗位設(shè)置的綜合管理部門。崗位設(shè)置管理具體工作由市人事局組織實(shí)施。

各縣(市)、區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置綜合管理也參照這一模式進(jìn)行。第五條主要明確了組織人事部門、事業(yè)單位主管部門和97主管部門除了指導(dǎo)所屬事業(yè)單位組織實(shí)施崗位設(shè)置的原則要求外，主要明確了3項(xiàng)具體工作：1、制定、報(bào)批本部門事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施意見；2、審核、報(bào)批本部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案；3、審核本部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案。主管部門除了指導(dǎo)所屬事業(yè)單位組織實(shí)施崗位設(shè)置的98第二章

崗位類別及總量結(jié)構(gòu)比例

第七條

明確了把事業(yè)單位的工作崗位區(qū)分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。同時，在以專業(yè)技術(shù)崗位為主的同一事業(yè)單位中，可以把體現(xiàn)該單位主要社會功能的專業(yè)技術(shù)崗位確定為專業(yè)技術(shù)主系列崗位。第二章

崗位類別及總量結(jié)構(gòu)比例第七條明確了把事99

第八條

主要明確除三類崗位外，在事業(yè)單位日常管理中為滿足單位特殊需要，可以設(shè)置特設(shè)崗位。第八條主要明確除三類崗位外，在事業(yè)單位日常管理中100

第九條

明確了崗位總量和總量結(jié)構(gòu)比例的計(jì)算。這一規(guī)定主要是從我市事業(yè)單位管理的實(shí)際出發(fā)制定的，充分考慮了編制管理與事業(yè)發(fā)展的矛盾，編制管理與政策性安置的矛盾，崗位結(jié)構(gòu)比例與人才引進(jìn)的矛盾。第九條明確了崗位總量和總量結(jié)構(gòu)比例的計(jì)101簡單地說就是：

空編單位按編制數(shù)為基數(shù)計(jì)算，超編制單位按實(shí)有人數(shù)為基數(shù)計(jì)算，超編崗位應(yīng)通過自然減員等方式逐步核減。簡單地說就是：

空編單位按編制數(shù)為基數(shù)計(jì)算，超編制單102

第十條

對事業(yè)單位如何確定主體崗位作出了原則規(guī)定：

1、根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的職責(zé)來確定三類崗位中以哪一類為主體崗位；

2、主體崗位確定后，對主體崗位在崗位總量中所占比例作出了明確規(guī)定；

3、鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化。第十條對事業(yè)單位如何確定主體崗位作出了原則規(guī)定103

需要說明的是：

在考慮主體崗位在崗位總量中所占比例時不能機(jī)械地理解，需考慮到事業(yè)發(fā)展需要、行業(yè)特殊需要和現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)等情況。需要說明的是：104 第十一條為了增強(qiáng)實(shí)施辦法的操作性，我們對主體崗位類別的確定程序、核準(zhǔn)權(quán)限作出了具體規(guī)定。在首次崗位設(shè)置時，事業(yè)單位的主體崗位類別在報(bào)批崗位設(shè)置方案中一并明確。 第十一條為了增強(qiáng)實(shí)施辦法的操作性，我們對主體崗位類別的105第三章

崗位等級及崗位結(jié)構(gòu)比例

第十二條主要包含3層意思：

1、對管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位分別劃分崗位等級；

2、從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，對不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制；

3、管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位之間的崗位等級不存在對應(yīng)關(guān)系。第三章

崗位等級及崗位結(jié)構(gòu)比例第十二條主要包含3層106

第十三條

第一款

核心把握3點(diǎn)：

1、三到八級職員，對應(yīng)事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)的廳級正職至科級副職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

2、寧波作為副省級城市增設(shè)五級A職員崗位，對應(yīng)現(xiàn)行局級副職；

3、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為處級的事業(yè)單位，由于沒有科級機(jī)構(gòu)，在實(shí)施崗位設(shè)置管理時可設(shè)置七級、八級職員崗位。

第十三條第一款核心把握3點(diǎn)：107

七級、八級職員崗位一般應(yīng)在單位承擔(dān)管理、綜合服務(wù)等職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，以專業(yè)技術(shù)服務(wù)、工勤技能服務(wù)為主的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不設(shè)置七級、八級職員崗位。七級、八級職員崗位一般應(yīng)在單位承擔(dān)管理、綜合服務(wù)等職108具體實(shí)施時，根據(jù)單位的職能、性質(zhì)、崗位結(jié)構(gòu)和人員學(xué)歷、資歷、職稱等情況，由主管部門與市人事局研究確定，并按規(guī)定的程序和權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)后合理設(shè)置。具體實(shí)施時，根據(jù)單位的職能、性質(zhì)、崗位結(jié)構(gòu)和人員學(xué)歷、資歷、109

第十三條

第二款主要包含3層含義：

1、明確了事業(yè)單位崗位管理的最高等級按照該單位的規(guī)格設(shè)置；

2、事業(yè)單位不確定規(guī)格的，按照干部管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限設(shè)置；

3、無機(jī)構(gòu)規(guī)格的縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位，

經(jīng)縣（市）人事（人事勞動）局核準(zhǔn)，可設(shè)置八級職員崗位。第十三條第二款主要包含3層含義：

1、明110

第十三條第三款主要明確的核心內(nèi)容是：按照章程或法律規(guī)定產(chǎn)生以及按干部管理權(quán)限任命(聘任)的事業(yè)單位黨群機(jī)構(gòu)專職人員，如上級黨委任命的專職黨委書記、團(tuán)委書記及按章程選舉產(chǎn)生的工會主席、婦委會主任等，在編制崗位設(shè)置方案時，不設(shè)置相應(yīng)等級崗位，聘用時可按同級職員聘任，不占核定的管理崗位數(shù)。 第十三條第三款主要明確的核心內(nèi)容是：按照章程或法律規(guī)定111

第十四條第一款明確了現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位分為13個等級，解決了專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)等級晉升臺階。其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不分正副高的，按副高職務(wù)對應(yīng)專業(yè)技術(shù)五至七級崗位。第十四條第一款明確了現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位分112

第十四條第二款明確了專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

專業(yè)技術(shù)二級崗位由省統(tǒng)一管理。第十四條第二款明確了專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級113

第十四條第三款和第四款把握2點(diǎn):

1、《浙江省部分行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

是事業(yè)單位確定專業(yè)技術(shù)崗位最高等級和結(jié)構(gòu)比例的依據(jù)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位可按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）設(shè)置一個專業(yè)技術(shù)七級崗位。由縣（市）區(qū)人事局集中調(diào)控使用。第十四條第三款和第四款把握2點(diǎn):

1、《114

同時需要提出的是《浙江省部分行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》并沒有函蓋所有行業(yè)。在具體實(shí)施時需要把握四個原則：

同時需要提出的是《浙江省部分行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)115一是由人事部門與主管部門共同商定的原則；

二是以專業(yè)技術(shù)崗位為主的單位按相近行業(yè)比較的原則；

三是結(jié)合行業(yè)結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)和人員現(xiàn)狀的原則；

四是管理崗位或工勤崗位為主的事業(yè)單位按省結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)中其它類結(jié)構(gòu)比例控制的原則。一是由人事部門與主管部門共同商定的原則；

二116

第十四條第五款主要是對區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位總的結(jié)構(gòu)比例作出了規(guī)定，各地不能突破。

寧波保稅區(qū)、寧波國家高新區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)管委會等市政府派出機(jī)構(gòu)事業(yè)單位總的結(jié)構(gòu)比例明確規(guī)定按市屬事業(yè)單位執(zhí)行。第十四條第五款主要是對區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位總的結(jié)構(gòu)比例作出了規(guī)117

需要說明的是：

1、這些標(biāo)準(zhǔn)不是某一單位的具體控制標(biāo)準(zhǔn)；

2、某一單位的具體控制標(biāo)準(zhǔn)按省行業(yè)結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

3、實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理以后，原省人事廳印發(fā)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)不再執(zhí)行。

需要說明的是：

1、這些標(biāo)準(zhǔn)不是某一單位118 第十四條第六款主要有3層含義：

1、專業(yè)技術(shù)各崗位等級內(nèi)部之間的結(jié)構(gòu)比例是每個事業(yè)單位的控制標(biāo)準(zhǔn)。

2、專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位內(nèi)部不同崗位等級之間的結(jié)構(gòu)比例，以經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置的高、中、初崗位總量為基數(shù)計(jì)算，而不是以現(xiàn)聘人數(shù)為基數(shù)計(jì)算。

3、首次設(shè)置聘用時，上一級崗位空缺的可用于下一級崗位。

第十四條第六款主要有3層含義：

1、專業(yè)技術(shù)各崗位119 第十四條

第七款是對專業(yè)技術(shù)崗位主系列的保障條款。 第十四條第七款是對專業(yè)技術(shù)崗位主系列的保障條款。120

第十五條

主要明確了技術(shù)工崗位設(shè)置問題。主要把握3個方面：

1、技術(shù)工崗位要按照全省規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例設(shè)置；

2、對技術(shù)工一、二級崗位設(shè)置進(jìn)行了限制；

3、首次崗位設(shè)置時，暫不開展技術(shù)工一級崗位聘任工作。第十五條主要明確了技術(shù)工崗位設(shè)置問題。主要把握3個121 第十六條

明確了首次開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作時，暫不設(shè)置特設(shè)崗位。 第十六條明確了首次開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作時，暫不122第四章

崗位任職條件

第十七條對三類崗位的通用任職條件（即基本任職條件）作出了規(guī)定。第四章

崗位任職條件第十七條對三類崗位的通用任職條123第十八條明確了管理崗位的基本任職條件。主要參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，以保證與干部選拔任用條件的一致性。第十八條明確了管理崗位的基本任職條件。主要參照124 這里需要強(qiáng)調(diào)的是，這些基本任職條件，只是最低的準(zhǔn)入條件，單位和個人不能把必要條件理解為充分條件。事業(yè)單位的情況千差萬別，有條件的事業(yè)單位也可以根據(jù)實(shí)際情況和事業(yè)發(fā)展要求，對任職條件作出更具體的要求。 這里需要強(qiáng)調(diào)的是，這些基本任職條件，只是最低的準(zhǔn)入條件，單125同時，基本任職條件中的任職年限是最低年限規(guī)定，崗位聘用不存在到期晉升的問題，明確在下一級管理崗位的任職年限要求并不意味著達(dá)到任職年限后就得聘用至高一級管理崗位。到達(dá)任職年限后可否聘用到高一級崗位，還要根據(jù)崗位空缺情況，并通過競聘上崗等方式擇優(yōu)聘用。同時，基本任職條件中的任職年限是最低年限規(guī)定，崗位聘126

第十九條

明確了專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件。按照行業(yè)指導(dǎo)意見的要求和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的具體條件，由主管部門和事業(yè)單位從崗位設(shè)置的原則出發(fā)，按照《實(shí)施辦法》以及行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。第十九條明確了專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件。127這樣做的好處：

一是可由事業(yè)單位主管部門在系統(tǒng)內(nèi)平衡；

二是由事業(yè)單位及主管部門確定，對“人”、“事”、“崗”會根據(jù)單位、部門情況對應(yīng)得更合適，更切合實(shí)際；

三是可以避免部分人員把“必要條件”理解為“充分條件”。這樣做的好處：

一是可由事業(yè)單位主管部門在系128需要說明的是：職業(yè)資格包括執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)資格。需要說明的是：職業(yè)資格包括執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)資格。129

第二十條規(guī)定源自于省《實(shí)施辦法》。第一款條件操作性比較強(qiáng)，其它三款條件操作起來比較難把握。申報(bào)時由主管部門進(jìn)行平衡，最終審批權(quán)限在省人社廳。第二十條規(guī)定源自于省《實(shí)施辦法》。第一款條件操作性比130

第二十一條明確了事業(yè)單位申請?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位的條件。

主要基于三個方面的考慮：

一是解決崗位結(jié)構(gòu)比例控制與高層次人才引進(jìn)的矛盾；

二是鼓勵柔性引才；

三是特殊需要的處理。第二十一條明確了事業(yè)單位申請?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位的條件。131

第二十二條明確了工勤技能崗位的基本任職條件。

主要強(qiáng)調(diào)了三個方面：

一是在下一等級崗位工作滿五年；

二是必須通過相應(yīng)技術(shù)等級的考核；

三是放寬條件的情形。第二十二條明確了工勤技能崗位的基本任職條件。132 第二十三條賦予了事業(yè)單位制定具體任職條件的權(quán)力。具體條件由事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實(shí)際需要制定。同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同，但原則上不能低于我市崗位設(shè)置管理政策以及行業(yè)指導(dǎo)意見規(guī)定的基本條件。 第二十三條賦予了事業(yè)單位制定具體任職條件的權(quán)力。具體條133第五章

崗位設(shè)置程序及權(quán)限第二十四明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的工作程序。這一內(nèi)容明天作單獨(dú)重點(diǎn)講解。第五章

崗位設(shè)置程序及權(quán)限第二十四明確了事業(yè)單位崗位134 第二十五條明確授權(quán)縣（市）、區(qū)人事局對其政府所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案行使核準(zhǔn)職責(zé)。

第二十五條明確授權(quán)縣（市）、區(qū)人事局對其政府所屬事業(yè)單位崗135

第二十六條明確并細(xì)化了核準(zhǔn)制度。

需要進(jìn)一步說明4個方面：

1、寧波保稅區(qū)等管委會所屬事業(yè)單位按縣（市）、區(qū)的程序和權(quán)限執(zhí)行。

2、市以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作，按照屬地管理原則，

根據(jù)財(cái)政保障供給渠道和工資核準(zhǔn)渠道，

由市或縣（市）、區(qū)組織實(shí)施。第二十六條明確并細(xì)化了核準(zhǔn)制度。136

3、規(guī)模小、人員少的事業(yè)單位，市屬的由主管部門集中統(tǒng)一設(shè)置，

縣（市）區(qū)屬的由主管部門也可以由

縣（市）區(qū)人事局統(tǒng)一集中設(shè)置和調(diào)控。

4、經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，是事業(yè)單位和有關(guān)部門聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資待遇的依據(jù)。3、規(guī)模小、人員少的事業(yè)單位，市屬的由主管部門集中統(tǒng)137 第二十七條明確了崗位設(shè)置的日常動態(tài)管理。核心是三句話：一是核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案必須保持相對穩(wěn)定；二是崗位設(shè)置方案變更需要按程序重新核定；三是人員崗位（職務(wù)）變動要按規(guī)定程序經(jīng)核準(zhǔn)認(rèn)定才能兌現(xiàn)工資。 第二十七條明確了崗位設(shè)置的日常動態(tài)管理。138

第二十八條明確了崗位設(shè)置方案變更的三種情形。第二十八條明確了崗位設(shè)置方案變更的三種情形。139 第二十九條明確了今后新建事業(yè)單位，在機(jī)構(gòu)編制管理部門明確機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、主要職能后，應(yīng)首先制定崗位設(shè)置方案，經(jīng)核準(zhǔn)后再按崗聘人。 第二十九條明確了今后新建事業(yè)單位，在機(jī)構(gòu)編制管理部門明140 第三十條明確了崗位設(shè)置方案在事業(yè)單位人事管理中的作用和地位。 第三十條明確了崗位設(shè)置方案在事業(yè)單位人事管理中的作用和地位141 第六章崗位聘用

第三十一條明確了事業(yè)單位工作人員進(jìn)、管、出，必須以經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案為依據(jù)。 第六章崗位聘用第三十一條明確了事業(yè)單位工作人員142

第三十二條可以理解為特殊條件。建議各單位慎重使用，因?yàn)楹诵脑诘吐毟咂?。第三十二條可以理解為特殊條件。建議各單位慎重使用，因143

第三十三條可以理解為保底條款。保證了所有人員按現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級崗位。但對跨專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列試聘期滿仍未取得新聘崗位任職資格的人員將不予認(rèn)定。第三十三條可以理解為保底條款。保證了所有人員按現(xiàn)聘職144第三十四條主要明確了專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例超過核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的事業(yè)單位工作人員的聘用問題。其核心問題：1、現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)已超過核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的事業(yè)單位，要按規(guī)定的各崗位等級內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例聘用人員。第三十四條主要明確了專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例超過核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)145

2、首次聘任時超出結(jié)構(gòu)比例的專業(yè)技術(shù)人員，聘任在相應(yīng)層級的最低等級崗位上。

3、在事業(yè)單位崗位設(shè)置后續(xù)日常管理中，對專業(yè)技術(shù)崗位高級、中級中最低等級人員可采取“退二進(jìn)一”的辦法實(shí)施調(diào)整。 2、首次聘任時超出結(jié)構(gòu)比例的專業(yè)技術(shù)人員，聘任在相應(yīng)層級146

特別說明：在首次崗位聘用時，如果核定的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量多于現(xiàn)聘人員，以本單位現(xiàn)聘專業(yè)技術(shù)人員為基數(shù)，按規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例計(jì)算高、中、初內(nèi)部各等級的可聘崗位數(shù)量。 特別說明：在首次崗位聘用時，如果核定的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量多于147

第三十五條明確了首次崗位設(shè)置工作完成后，人員聘用的后續(xù)管理規(guī)范。主要目的在于實(shí)施規(guī)范管理、動態(tài)管理。第三十五條明確了首次崗位設(shè)置工作完成后，人員聘用的后148核心內(nèi)容：

1、市屬事業(yè)單位擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位和不擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的三至五級A職員崗位，按干部管理任命權(quán)限聘任；九級、十級管理崗位，專業(yè)技術(shù)八至十三級崗位，技術(shù)工三至五級崗位由事業(yè)單位自主聘用，經(jīng)主管部門初審后到市人事局辦理相關(guān)認(rèn)定事項(xiàng)，兌現(xiàn)工資（先聘后核）。核心內(nèi)容：1492、市屬事業(yè)單位不擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的五至八級職員崗位，專業(yè)技術(shù)三至七級崗位，技術(shù)工一、二級崗位和縣（市）、區(qū)屬事業(yè)單位技術(shù)工一級崗位的聘用，應(yīng)先向市人事局核準(zhǔn)崗位變動申請，再報(bào)市人事局認(rèn)定聘用人選，最后完成聘用，兌現(xiàn)工資（先核后聘）。

2、市屬事業(yè)單位不擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的五至八級職員崗位，專150第三十六條明確了試用期的規(guī)定。第三十六條明確了試用期的規(guī)定。151 第三十七條對事業(yè)單位后續(xù)管理中工作人員在管理、專技、工勤技能三類崗位間轉(zhuǎn)崗作出了規(guī)定。主要把握3點(diǎn)：

1、要符合工作需要，符合崗位設(shè)置方案，符合任職條件，符合規(guī)定程序；

2、轉(zhuǎn)崗后必須執(zhí)行新聘崗位等級工資；

3、崗位變化必須經(jīng)核準(zhǔn)認(rèn)定。 第三十七條對事業(yè)單位后續(xù)管理中工作人員在管理、專技、工勤技152

第三十八條對在管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位同時任職人員即“雙肩挑”人員的聘用作出了規(guī)定。第三十八條對在管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位同時任職人員即“153核心內(nèi)容：

1、“雙肩挑”人員只限于事業(yè)單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，其它人員只能一人一崗；

2、“雙肩挑”人員，在崗位設(shè)置時，按其職級設(shè)在相應(yīng)的管理崗位上，不計(jì)入專業(yè)技術(shù)崗位總基數(shù)；

核心內(nèi)容：

1、“雙肩挑”人員只限于事業(yè)單位和內(nèi)設(shè)機(jī)154