2022年中級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試《中級(jí)經(jīng)濟(jì)法》考點(diǎn)講義第七章財(cái)政法律制度一、預(yù)算和預(yù)算法（一）預(yù)算的基本原則（2022年調(diào)整）.統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效、收支平衡政府支出應(yīng)與有效公共服務(wù)的提供相匹配，應(yīng)當(dāng)將績(jī)效貫穿預(yù)算全過程。.預(yù)算法定經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。.預(yù)算完整政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。.預(yù)算公開（除涉及國(guó)家秘密的以外）（1）經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、決算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)由本級(jí)政府財(cái)政部門向社會(huì)公開，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說明；（2）經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后20日內(nèi)由各部門向社會(huì)公開，并對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明；（3）各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將政府采購的情況向社會(huì)公開。.跨年度預(yù)算平衡.相互制約、相互協(xié)調(diào)（二）預(yù)算體制（2022年調(diào)整）.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算我國(guó)的預(yù)算共分為五級(jí)，分別是：（D中央預(yù)算；（2）省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算；（3）設(shè)區(qū)的市、自治州預(yù)算；（4）縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)預(yù)算；（5）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算。【提示1］國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)【提示2］縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，不作為一級(jí)預(yù)算，其收支納入本級(jí)預(yù)算。全國(guó)預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。【提示】地方各級(jí)總預(yù)算由本級(jí)預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成。下一級(jí)只有本級(jí)預(yù)算的，下一級(jí)總預(yù)算即指下一級(jí)的本級(jí)預(yù)算。沒有下一級(jí)預(yù)算的，總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算。.分稅制國(guó)家實(shí)行中央和地方分稅制?！咎崾尽恐醒牒偷胤椒侄愔?，是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，確定中央與地方財(cái)政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制。.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付財(cái)政轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付，以為均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。一般性轉(zhuǎn)移支付包括：①均衡性轉(zhuǎn)移支付；②對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財(cái)力補(bǔ)助；③其他一般性轉(zhuǎn)移支付。(2)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，用于辦理特定事項(xiàng)。①建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。③上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金。但是，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。二、預(yù)算收支范圍(2022年調(diào)整)我國(guó)預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算。(-)一般公共預(yù)算(四本預(yù)算的主干部分)一般公共預(yù)算收入一般公共預(yù)算收入以稅收為主體，具體包括各項(xiàng)稅收收入、行政事業(yè)收費(fèi)收入、國(guó)有資源有償使用收入和其他收入等。（1）稅收收入目前我國(guó)共有18個(gè)稅種，其中16個(gè)稅種由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收，關(guān)稅和船舶噸稅由海關(guān)征收，進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅由海關(guān)代稅務(wù)部門征收。（2）行政事業(yè)收費(fèi)收入行政事業(yè)性收費(fèi)收入，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等依照法律法規(guī)、按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會(huì)公共管理以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過程中，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向特定服務(wù)對(duì)象收取費(fèi)用形成的收入。（3）國(guó)有資源有償使用收入國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，是指礦藏、水流、海域、無居民海島以及法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的森林、草原等國(guó)有資源有償使用收入，按照規(guī)定納入一般公共預(yù)算管理的國(guó)有資產(chǎn)收入等。（4）轉(zhuǎn)移性收入轉(zhuǎn)移性收入，是指上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、調(diào)入資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性收入的無隸屬關(guān)系政府的無償援助。【例題1-2019多選題，修訂】根據(jù)預(yù)算法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于一般公共預(yù)算收入的有（）oA.采礦權(quán)拍賣所得B.地方從中央獲得的消費(fèi)稅返還C.上級(jí)政府收到的下級(jí)政府的體制上解收入D.稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的所得稅收入【答案】ABCD【解析】預(yù)算收入主要包括稅收收入（選項(xiàng)D）、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入（選項(xiàng)A）、轉(zhuǎn)移性收入（選項(xiàng)BC）和其他收入。【例題2?2020單選題，修訂】根據(jù)預(yù)算法律制度的規(guī)定，下列收入中，不屬于轉(zhuǎn)移性收入的是（）oA.下級(jí)上解收入B.上級(jí)稅收返還C.上級(jí)轉(zhuǎn)移支付D.罰沒收入【答案】D【解析】（1）選項(xiàng)ABC：轉(zhuǎn)移性收入，是指上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、調(diào)入資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性收入的無隸屬關(guān)系政府的無償援助。（2）選項(xiàng)D：罰沒收入屬于其他收入。一般公共預(yù)算支出為全面反映政府各項(xiàng)收支情況，一般公共預(yù)算支出按支出功能和支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)兩套體系分類編制。一般公共預(yù)算支出按照其功能分類，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國(guó)防支出、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會(huì)保障及就業(yè)支出和其他支出等大類，各大類又可細(xì)分到款、項(xiàng)。一般公共預(yù)算支出按照其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出等大類，各大類又可細(xì)分到款。央與地方一般公共預(yù)算項(xiàng)目的劃分（1）中央一般公共預(yù)算包括中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算和中央對(duì)地方的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。①中央一般公共預(yù)算收入，包括中央本級(jí)收入和地方向中央的上解收入。②中央一般公共預(yù)算支出，包括中央本級(jí)支出、中央對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。（2）地方各級(jí)一般公共預(yù)算包括本級(jí)各部門（含直屬單位）的預(yù)算和稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。①地方各級(jí)一般公共預(yù)算收入，包括地方本級(jí)收入、上級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)政府的上解收入。②地方各級(jí)一般公共預(yù)算支出，包括地方本級(jí)支出、對(duì)上級(jí)政府的上解支出、對(duì)下級(jí)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付?！咎崾尽哭D(zhuǎn)移性支出，包括上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性支出的給予無隸屬關(guān)系政府的無償援助。（二）政府性基金預(yù)算政府性基金預(yù)算是將依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算?！咎崾尽棵窈桨l(fā)展基金、國(guó)家重大水利建設(shè)基金、國(guó)有土地使用權(quán)出讓金等。.政府性基金預(yù)算收入，包括政府性基金各項(xiàng)目收入和轉(zhuǎn)移性收入。.政府性基金預(yù)算支出，包括與政府性基金預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)目支出和轉(zhuǎn)移性支出。政府性基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，包括依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司按照規(guī)定上繳國(guó)家的利潤(rùn)收入、從國(guó)有資本控股和參股公司獲得的股息紅利收入、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他收入。.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，包括資本性支出、費(fèi)用性支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等轉(zhuǎn)移性支出和其他支出。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收入來源是個(gè)人和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，一般公共預(yù)算安排的財(cái)政補(bǔ)貼、基金投資收益、利息收入及捐贈(zèng)收入等資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、投資收益、一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入、集體補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入和其他收入。.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出，覆蓋基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五大類。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出。3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制,做到收支平衡。【例題?多選題，教材例7-3］下列各項(xiàng)中，屬于預(yù)算收支范圍的有（）oA.一般公共預(yù)算收支B.政府性基金預(yù)算收支C.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支D.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支【答案】ABCD【解析】預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有性資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。三、預(yù)算編制預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。預(yù)算收入和支出以人民幣元為計(jì)算單位?！纠}1?2018判斷題】我國(guó)預(yù)算年度為當(dāng)年4月1日起，至次年3月31日止。()【答案】X【解析】預(yù)算年度為公歷1月1日起，至12月31日止?！纠}2?2021單選題】根據(jù)預(yù)算法律制度的規(guī)定,我國(guó)預(yù)算年度的起止日期為()。A.自公歷4月1日起，至次年3月31日止B.自公歷1月1日起，至12月31日止C.自公歷6月1日起，至次年5月31日止D.自公歷10月1日起，至次年9月30日止【答案】B【解析】預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。(一)預(yù)算編制的基本要求.各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依照《預(yù)算法》規(guī)定，將政府收入全部列入預(yù)算，不得隱瞞、少列。.中央一般公共預(yù)算中必需的部分資金，可以通過舉借國(guó)內(nèi)和國(guó)外債務(wù)等方式籌措，舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)控制適當(dāng)?shù)囊?guī)模，保持合理的結(jié)構(gòu)。對(duì)中央一般公共預(yù)算中舉借的債務(wù)實(shí)行余額管理，余額的規(guī)模不得超過全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的限額。3.地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，除《預(yù)算法》另有規(guī)定外，不列赤字。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源，只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。(-)預(yù)算編制的方法1.政府收支分類項(xiàng)目(1)收入分為類、款、項(xiàng)；(2)支出按其功能分類分為類、款、項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為類、款。2.進(jìn)度安排(1)財(cái)政部于每年6月15日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定報(bào)表格式、編報(bào)方法、報(bào)送期限等。(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前部署本行政區(qū)域編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定有關(guān)報(bào)表格式、編報(bào)方法、報(bào)送期限等。(3)省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門匯總的本級(jí)總預(yù)算草案或者本級(jí)總預(yù)算，應(yīng)當(dāng)于下一年度1月10日前報(bào)財(cái)政部。.預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)解基金(1)預(yù)備費(fèi)各級(jí)一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的現(xiàn)?3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)。用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。(2)預(yù)算周轉(zhuǎn)金各級(jí)一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，用于本級(jí)政府調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額。經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，各級(jí)政府財(cái)政部門可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，額度不得超過本級(jí)一般公共預(yù)算支出總額的1機(jī)(3)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金各級(jí)一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。年度終了時(shí)，各級(jí)政府財(cái)政部門可以將預(yù)算周轉(zhuǎn)金收回并用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。四、預(yù)算審查和批準(zhǔn).預(yù)算的審批(1)中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院在全國(guó)人民大表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案以及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。(2)地方各級(jí)預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。地方各級(jí)政府在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。.預(yù)算的備案(1)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算報(bào)上一級(jí)政府備案。(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算及下一級(jí)政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總，報(bào)上一級(jí)政府備案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。(3)國(guó)務(wù)院將省、自治區(qū)、直轄市政府依照規(guī)定報(bào)送備案的預(yù)算匯總后，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。.預(yù)算的批復(fù)(1)各級(jí)預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算。(2)各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門預(yù)算后15日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。五、預(yù)算執(zhí)行(一)預(yù)算收支的組織執(zhí)行.各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。.預(yù)算年度開始后，各級(jí)預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，可以安排下列支出：(1)上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出；(2)參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出，以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出；(3)法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。.預(yù)算收入征收部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。(1)不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。(2022年新增)(2)各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。.各級(jí)政府財(cái)政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。(1)各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支。(2)各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。.各級(jí)預(yù)算的收入和支出實(shí)施收付實(shí)現(xiàn)制。特定事項(xiàng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的有關(guān)情況，應(yīng)該向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。（2022年新增）【例題?2017多選題】根據(jù)預(yù)算法律制度的規(guī)定，預(yù)算年度開始后，各級(jí)預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，可以安排的支出有（）oA.用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出B.法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出C.參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出D.上年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出【答案】ABCD【解析】預(yù)算年度開始后，各級(jí)預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，可以安排下列支出：（1）上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出（選項(xiàng)D）； （2）參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出，以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出（選項(xiàng)0；（3）法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出（選項(xiàng)AB）。（二）國(guó)庫制度.縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫。.中央國(guó)庫業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理，地方國(guó)庫業(yè)務(wù)依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。.各級(jí)國(guó)庫庫款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意，任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)凍結(jié)、動(dòng)用國(guó)庫庫款或者以其他方式支配已入國(guó)庫的庫款。（三）超收與短收（2022年新增）.各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。各級(jí)一般公共預(yù)算的結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。.省、自治區(qū)、直轄市一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，省、自治區(qū)、直轄市政府報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。六、預(yù)算調(diào)整L經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的地方各級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：(1)需要增加或者減少預(yù)算總支出的；(2)需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；(3)需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的；(4)需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。【提示】在預(yù)算執(zhí)行中，地方各級(jí)政府因上級(jí)政府增加不需要本級(jí)政府提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。接受增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況；接受增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。2.預(yù)算調(diào)整方案的審查、批準(zhǔn)(1)中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)?！纠}1?2018判斷題】縣級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。()【答案】V【例題2?2018單選題】根據(jù)預(yù)算法律制度的規(guī)定，下列不屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的情形是()?A.需要增加預(yù)算總支出的B.需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的C.需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的D.地方各級(jí)政府因上級(jí)政府增加不需要本級(jí)政府提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化的【答案】D【解析】(1)選項(xiàng)ABC：經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的地方各級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：①需要增加或者減少預(yù)算總支出的；②需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；③需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的；④需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。(2)選項(xiàng)D：在預(yù)算執(zhí)行中，地方各級(jí)政府因上級(jí)政府增加不需要本級(jí)政府提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整?！纠}3?2021多選題】根據(jù)預(yù)算法律制度的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的中央預(yù)算在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的有（）?A.需要增加預(yù)算總支出的B.需要減少舉借債務(wù)數(shù)額的C.需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的D.需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的【答案】ACD【解析】經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的地方各級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：（1）需要增加或者減少預(yù)算總支出的（選項(xiàng)A正確）；（2）需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的（選項(xiàng)C正確）；（3）需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的（選項(xiàng)D正確）；（4）需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的（選項(xiàng)B錯(cuò)誤）?！纠}4?2018多選題】根據(jù)預(yù)算法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于預(yù)算調(diào)整的表述中，正確的有（）oA.在預(yù)算執(zhí)行中，地方各級(jí)政府因上級(jí)政府增加不需要本級(jí)政府提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整B.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)C.縣級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)D.在預(yù)算執(zhí)行中，需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件和程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整【答案】ABD【解析】選項(xiàng)C：縣級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。七、決算.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)國(guó)務(wù)院審定，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。.縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)政府審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)本級(jí)政府審定，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。【例題1?2017單選題】根據(jù)預(yù)算法律制度的規(guī)定，審查和批準(zhǔn)縣級(jí)決算草案的機(jī)關(guān)是（）。A.縣級(jí)人民政府B.縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)C.縣級(jí)人民代表大會(huì)D.縣級(jí)財(cái)政部門【答案】B【解析】縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算?！纠}2?2019單選題】根據(jù)預(yù)算法律制度的規(guī)定，中央決算草案在編制后應(yīng)經(jīng)特定機(jī)關(guān)審查和批準(zhǔn)。該特定機(jī)關(guān)是（）..A.國(guó)務(wù)院B.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)C.財(cái)政部D.全國(guó)人民代表大會(huì)【答案】B【解析】國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)國(guó)務(wù)院審定，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。八、預(yù)算監(jiān)督.權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在每年6月至9月期間向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。.政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行；下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。第二單元國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度一、國(guó)有資產(chǎn)管理概述.國(guó)有資產(chǎn)的類型(1)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家投資所形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。(2)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，是指由國(guó)家以撥款或其他形式投入非經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)ni0(3)資源性國(guó)有資產(chǎn)，是指有開發(fā)價(jià)值的、依法屬于國(guó)家所有的自然資源。.國(guó)有資產(chǎn)管理(2022年新增)國(guó)有資產(chǎn)管理，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理。二、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的概念企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。【提示】國(guó)家出資企業(yè)，是指國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。.國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)。.履行出資人職責(zé)國(guó)務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。(1)國(guó)務(wù)院確定的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)家出資企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)家出資企業(yè)，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。(2)其他的國(guó)家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。(3)履行出資人職責(zé)的原則國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的原則，依法履行出資人職責(zé)。(2022年新增).履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)(1)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(國(guó)資委)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)，代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。(2)其他部門、機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。(3)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定須經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。(4)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，向本級(jí)人民政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況，接受本級(jí)人民政府的監(jiān)督和考核，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)?！咎崾尽繃?guó)務(wù)院和地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依照《審計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的國(guó)家出資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！纠}1?2014判斷題】國(guó)務(wù)院確定的關(guān)系國(guó)家安全的大型國(guó)家出資企業(yè)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。()【答案】V【解析】國(guó)務(wù)院所確定的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)家出資企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)家出資企業(yè)，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)?！纠}2?2010多選題】下列各項(xiàng)中，依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的有()oA.全國(guó)人民代表大會(huì)B.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)C.國(guó)務(wù)院D.地方人民政府【答案】CD【解析】國(guó)務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。三、國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇與考核.國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)：(1)任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員(2)任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事(3)向國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選.兼職、兼任（1）未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的董事、高級(jí)管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的董事、高級(jí)管理人員不得在經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。（2）未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國(guó)有資本控股公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。（3）董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。.考核履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其任命的企業(yè)管理者進(jìn)行年度和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)企業(yè)管理者的獎(jiǎng)懲。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?！纠}1?2015判斷題】未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有資本控股公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。（）【答案】X【解析】未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國(guó)有資本控股公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。【例題2?2021單選題】根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的規(guī)定，國(guó)家出資企業(yè)的下列人員中，不由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任免的是（）。A.國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)B.國(guó)有資本參股公司的監(jiān)事C.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理D.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人【答案】B【解析】履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，任免或者建議任免國(guó)家出資企業(yè)的下列人員：（1）任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員（選項(xiàng)CD）；（2）任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事（選項(xiàng)A）；（3）向國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選（選項(xiàng)B）。四、關(guān)聯(lián)方交易管理關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。.絕對(duì)禁止國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。.相對(duì)禁止未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司不得有下列行為：(1)與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；(2)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保；(3)與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。.國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易(1)決議機(jī)關(guān)國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，依照公司法和有關(guān)行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。(2)回避公司董事會(huì)對(duì)公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時(shí)，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)?！纠}1?2021多選題】根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的規(guī)定，未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，與關(guān)聯(lián)方發(fā)生的下列交易中，應(yīng)該禁止的有()oA.國(guó)有獨(dú)資公司與關(guān)聯(lián)方訂立借款協(xié)議B.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保C.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議D.國(guó)有獨(dú)資公司按照市場(chǎng)價(jià)格購買關(guān)聯(lián)方的商品【答案】ABC【解析】(1)選項(xiàng)ABC：未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司不得有下列行為：①與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議(選項(xiàng)AC)；②為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保(選項(xiàng)B)；③與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。(2)選項(xiàng)D：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易?！纠}2?2011多選題】甲企業(yè)是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于甲企業(yè)關(guān)聯(lián)方的有()。A.甲企業(yè)的副經(jīng)理林某B.甲企業(yè)經(jīng)理的同學(xué)陳某C.甲企業(yè)的職工李某D.甲企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的配偶王某【答案】AD【解析】關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬,以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍國(guó)家取得的下列國(guó)有資本收入，以及下列收入的支出，應(yīng)當(dāng)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：(1)從國(guó)家出資企業(yè)分得的利潤(rùn)；(2)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；(3)從國(guó)家出資企業(yè)取得的清算收入；(4)其他國(guó)有資本收入。.編制耍求(1)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制，納入本級(jí)人民政府預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。(2)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。(3)國(guó)務(wù)院和有關(guān)地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的編制工作，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出由其履行出資人職責(zé)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案?！纠}?2021單選題】根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的表述中，不正確的是()oA.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制B.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算可列赤字C.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行情況應(yīng)接受審計(jì)監(jiān)督D.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的編制由財(cái)政部門負(fù)責(zé)【答案】B【解析】(1)選項(xiàng)ABD：企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制(選項(xiàng)A正確)，納入本級(jí)人民政府預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。其預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字(選項(xiàng)B錯(cuò)誤)。國(guó)務(wù)院和有關(guān)地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的編制工作(選項(xiàng)D正確)，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出由其履行出資人職責(zé)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案。(2)選項(xiàng)C：國(guó)務(wù)院和地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依照《審計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的國(guó)家出資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。六、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)及重大事項(xiàng)管理.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的重大事項(xiàng)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司合并、分立，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。.經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)事項(xiàng)(1)重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國(guó)有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。(2)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)的，或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。七、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理體制和原則(2022年新增).行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的概念行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，是指行政單位、事業(yè)單位通過以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：(1)使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；(2)接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；(3)接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)；(4)其他國(guó)有資產(chǎn)。.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理體制和原則行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。(1)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理，審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。(2)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，牽頭編制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。(3)各部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。(4)各部門所屬單位負(fù)責(zé)本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。各部門及其所屬單位管理行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相在A5口Q。八、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用和處置(2022年新增).行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的配置資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式。各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。不能調(diào)劑的，可以采用購置、建設(shè)、租用等方式。(1)各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)，合理選擇資產(chǎn)配置方式。(2)資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策，資產(chǎn)價(jià)值較高的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并履行審批程序。.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的使用(1)行政單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要。除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織。(2)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。(3)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，采取措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)共享共用，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作。各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作，可以對(duì)提供方給予合理補(bǔ)償。.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的處置(1)各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列資產(chǎn)及時(shí)予以報(bào)廢、報(bào)損：①因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的資產(chǎn)；②涉及盤虧、壞賬以及非正常損失的資產(chǎn)；③已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；④因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)。(2)各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒的資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)全部上繳國(guó)庫。(3)各部門及其所屬單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、交接手續(xù)。九、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算管理(2022年新增)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的重要特點(diǎn)。.預(yù)算編制與執(zhí)行各部門及其所屬單位購置、建設(shè)、租用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)配置需求，編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)?？h級(jí)以上人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)資金來源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。.收入管理(1)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租和處置等收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。(2)除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用形成的收入，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門規(guī)定具體管理辦法。十、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理(2022年新增).各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，依照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得形成賬外資產(chǎn)。.各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對(duì)賬。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符。.除國(guó)家另有規(guī)定外，各部門及其所屬單位將行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、對(duì)外投資等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)以市場(chǎng)化方式出售、出租的，依照有關(guān)規(guī)定可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。.有下列情形之一的，各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查：(1)根據(jù)本級(jí)政府部署要求；(2)發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形；(3)因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失；(4)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真；(5)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化；(6)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。各部門及其所屬單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因予以說明，并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序。由于資產(chǎn)使用人、管理人的原因造成資產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。.各部門及其所屬單位對(duì)需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。對(duì)有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的行政事業(yè)性資產(chǎn)，可以向本級(jí)人民政府有關(guān)主管部門提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請(qǐng)，及時(shí)辦理權(quán)屬登記。.各部門及其所屬單位之間，各部門及其所屬單位與其他單位和個(gè)人之間發(fā)生資產(chǎn)糾紛的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取協(xié)商等方式處理。.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，推行資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)信息共享。十一、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)告(2022年新增)1.國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況?？h級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況。2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告內(nèi)容(1)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告主要包括：資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。(2)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。3.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告程序(1)各部門所屬單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，逐級(jí)報(bào)送相關(guān)部門。(2)本部門應(yīng)當(dāng)匯總編制本部門行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，報(bào)送本級(jí)政府財(cái)政部門。(3)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年匯總本級(jí)和下級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況，報(bào)送本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門。第三單元政府采購法律制度一、政府采購概述(一)政府采購的概念政府采購，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。.采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。.貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。.工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。.服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對(duì)象，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。.財(cái)政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。(2022年調(diào)整)(二)政府采購的原則.公開透明原則政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。.公平競(jìng)爭(zhēng)原則任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)。政府采購當(dāng)事人不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(1)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；(2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(3)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(4)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；(5)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；(6)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；(7)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；(8)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。.公正原則.誠(chéng)實(shí)信用原則(三)政府采購模式(2022年新增).我國(guó)政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的采購模式。.集中采購的范圍由政府集中采購目錄確定，分散采購的范圍由采購限額標(biāo)準(zhǔn)確定。.集中采購目錄的確定與公布集中采購目錄由省級(jí)以上人民政府制定并公布，實(shí)行分級(jí)管理體制。(1)屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由財(cái)政部擬定后報(bào)國(guó)務(wù)院確定并公(2)屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省級(jí)人民政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。.集中采購形式集中采購分為政府集中采購和部門集中采購兩種形式。(1)政府集中采購，是指單位將屬于政府集中采購目錄的項(xiàng)目委托政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)代理的采購行為。(2)部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施本部門具有特殊要求采購項(xiàng)目的采購行為。.分散采購分散采購，也稱單位自行采購，是指實(shí)施政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上采購項(xiàng)目的采購行為。.采購模式的確定（1）采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。①納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。②屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購。③屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)，可以自行采購。（2）采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購?！纠}?2017單選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于采購人以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇的情形是（）oA.要求供應(yīng)商具有良好的商業(yè)信用B.要求供應(yīng)商具有依法納稅的良好記錄C.要求供應(yīng)商擁有特定的商標(biāo)D.要求供應(yīng)商具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力【答案】C【解析】（1）選項(xiàng)ABD：屬于供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件；（2）選項(xiàng)C：限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。二、政府采購當(dāng)事人.采購人采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，不包括國(guó)有企業(yè)。（2022年調(diào)整）.采購代理機(jī)構(gòu)采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。（1）集中采購機(jī)構(gòu)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的非營(yíng)利事業(yè)法人。其主要職責(zé)是根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜，是代理集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。(2)集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。3.供應(yīng)商(D供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；②具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；③具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；④有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；⑤參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(2)聯(lián)合體兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以1個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。(3)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)?！纠}1?2015判斷題】?jī)蓚€(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。()【答案】V【例題2?2021判斷題】以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體中資質(zhì)等級(jí)較高的供應(yīng)商可以再單獨(dú)參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。()【答案】X【解析】以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。【例題3?2019多選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的條件有（）。A.參與政府采購活動(dòng)前2年內(nèi)沒有違法記錄B.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力C.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力D.具有良好的商業(yè)信用和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度【答案】BCD【解析】作為政府采購活動(dòng)重要主體的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)具備下列法定條件：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力（選項(xiàng)C）；具有良好的商業(yè)信用和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（選項(xiàng)D）；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力（選項(xiàng)B）；有依法交納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；參與政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、政府采購方式政府采購采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。【例題1?2019單選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不屬于政府采購方式的是（）oA.邀請(qǐng)招標(biāo)B.詢價(jià)C.公開招標(biāo)D.指定采購【答案】D【解析】政府采購采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。【例題2?2020多選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于政府采購方式的有（）。A.詢價(jià)B.邀請(qǐng)招標(biāo)C.公開招標(biāo)D.競(jìng)爭(zhēng)性談判【答案】ABCD【解析】政府采購采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。（-）公開招標(biāo).公開招標(biāo)的概念公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。.公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。.采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購的除外。.列入集中采購目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。（2022年新增）.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。.招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。.招標(biāo)采購單位根據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者分別組織只有1個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察。.開標(biāo)前，招標(biāo)采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況?！纠}1?2021單選題，修訂】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于公開招標(biāo)的表述中，正確的是（）。A.地方招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合地方標(biāo)準(zhǔn)即可B.進(jìn)行公開招標(biāo)的地方項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確只能由當(dāng)?shù)胤ㄈ藚⒓油稑?biāo)C.應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，一律由國(guó)務(wù)院規(guī)定D.為避免串標(biāo)，招標(biāo)采購單位不得分別組織只有1個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察【答案】D【解析】(1)選項(xiàng)A：招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。(2)選項(xiàng)B：任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。(3)選項(xiàng)C：采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。(4)選項(xiàng)D：招標(biāo)采購單位根據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者分別組織只有1個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察。(二)邀請(qǐng)招標(biāo).邀請(qǐng)招標(biāo)的概念邀請(qǐng)招標(biāo)，是指按照事先規(guī)定的條件選定合格供應(yīng)商或承包商，只有接到邀請(qǐng)者方有資格參與投標(biāo)。.邀請(qǐng)招標(biāo)的情形符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。.資格預(yù)審(1)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。(2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。【例題?2021單選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于邀請(qǐng)招標(biāo)的表述中，正確的是()。A.投標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日后3個(gè)工作日內(nèi)提交履約保證金B(yǎng).采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式C.采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購，資格預(yù)審公告的期限為5個(gè)工作日D.招標(biāo)采購單位應(yīng)從評(píng)審合格的投標(biāo)人中選擇資質(zhì)級(jí)別最高的兩家投標(biāo)人，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書【答案】B【解析】（1）選項(xiàng)A：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。（2）選項(xiàng)C：采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。（3）選項(xiàng)D：招標(biāo)采購單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判.競(jìng)爭(zhēng)性談判的概念競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購事宜與供應(yīng)商分別進(jìn)行一對(duì)一的談判，最后通過談判結(jié)果來選擇供應(yīng)商的一種采購方或。.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的情形符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購：（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的?！咎崾尽恐敢虿少徦囆g(shù)品或者因?qū)＠?、專有技術(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。（2022年新增）【例題?2014單選題】某事業(yè)單位擬采購一種特定的技術(shù)服務(wù)，經(jīng)向社會(huì)公開招標(biāo)沒有合格標(biāo)的，在此情形下，根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，該事業(yè)單位可以采用的采購方式是（）oA.詢價(jià)B.邀請(qǐng)招標(biāo)C.競(jìng)爭(zhēng)性談判D.單一來源采購【答案】C【解析】有下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購：（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。（四）單一來源采購符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來源方式采購：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；【提示】指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。（2022年新增）（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。（五）詢價(jià)詢價(jià)，是指采購人就采購項(xiàng)目向符合相應(yīng)資格條件的被詢價(jià)供應(yīng)商（不少于3家）發(fā)出詢價(jià)通知書，通過對(duì)報(bào)價(jià)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，最終確定成交供應(yīng)商的采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依法采用詢價(jià)方式采購?！纠}?2018多選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于政府采購方式的表述中，正確的有（）oA.競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式要求最少2家供應(yīng)商，就采購事宜由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商分別進(jìn)行一對(duì)一的談判B.只能從唯一供應(yīng)商處采購的，可以采用單一來源采購的方式C.公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式D.具有特殊性，并且只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購商品或者服務(wù)的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式【答案】BCD【解析】選項(xiàng)A：競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式要求“3家”以上的供應(yīng)商就采購事宜與供應(yīng)商分別進(jìn)行一對(duì)一的談判，最后通過談判結(jié)果來選擇供應(yīng)商的一種采購方式。四、政府采購程序（一）一般程序1.預(yù)算管理(1)負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。(2)采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。(3)采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件，詢價(jià)通知書中公開采購項(xiàng)目預(yù)算金額。2.投標(biāo)保證金(1)金額招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2機(jī)(2)非現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。(3)投標(biāo)保證金退還采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。(3)競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購中要求參加談判或者詢價(jià)的供應(yīng)商提交保證金的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。.評(píng)審(1)原則上隨機(jī)抽取評(píng)審專家除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。.中標(biāo)、成交(1)采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人。(2)采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。(3)采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。.驗(yàn)收(1)采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。(2)大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。(3)政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。.文件保存采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。(-)招標(biāo)采購.招標(biāo)文件提供期限(2022年調(diào)整)采取招標(biāo)方式采購的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。.邀請(qǐng)招標(biāo)(2022年調(diào)整)貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇3家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。.提交投標(biāo)文件(2022年調(diào)整)貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。.廢標(biāo)的情形(1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家；(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為；(3)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付；(4)因重大變故，采購任務(wù)取消。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。.廢標(biāo)的后果廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。.評(píng)標(biāo)(2022年新增)政府采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。(1)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。(2)綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。(3)技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。【例題?2015單選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，采用招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于一定期間，該期間為()oA.20日B.15日C.10BD.7日【答案】A【解析】采用招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判.成立談判小組談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3o.談判談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，