《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》簡(jiǎn)介

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司蘭群足第一部分概述一、制定目的1.貫徹國(guó)家安全監(jiān)管總局第17號(hào)令；2.指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審；3.提高應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

《辦法》第14條：礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附專家名單。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

二、主要內(nèi)容

包括三個(gè)部分——1.評(píng)審方法；2.評(píng)審程序；3.評(píng)審要點(diǎn)。此外，《指南》還包括5個(gè)附件：1.應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表；2.綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表；3.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表；4.現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表；5.應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表。第二部分評(píng)審方法

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。

《辦法》第21條受理備案的安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；不符合要求的，予以備案并說(shuō)明理由。評(píng)審方法——形式評(píng)審

（一）形式評(píng)審。安全監(jiān)管部門依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)有關(guān)單位上報(bào)的應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求如下：

評(píng)審方法——形式評(píng)審形式評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)一、封面應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、發(fā)布日期二、批準(zhǔn)頁(yè)1.對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。2.發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。三、目錄1.頁(yè)碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)目錄可省略）。2.層次清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理。

評(píng)審方法——形式評(píng)審

續(xù)上表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)四、正文1.文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂。2.結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4.無(wú)錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一。評(píng)審方法——形式評(píng)審續(xù)上表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)四、附件1.附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。2.多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)。3.需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。

五、編制過(guò)程1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2.全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。評(píng)審方法——形式評(píng)審

續(xù)上表

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)五、編制過(guò)程3.針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4.客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況。5.制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6.充分征求相關(guān)部門和單位意見(jiàn)，并對(duì)意見(jiàn)及采納情況進(jìn)行記錄。評(píng)審方法——形式評(píng)審續(xù)上表

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)目次，內(nèi)容和次序是：1.批準(zhǔn)頁(yè)；2.章的編號(hào)、標(biāo)題；3.帶有標(biāo)題的條的編號(hào)、標(biāo)題（需要時(shí)列出）；4.附件，用序號(hào)表明其順序。應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷，活頁(yè)裝訂。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)五、編制過(guò)程7.必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)評(píng)審或論證。9.重新修訂后評(píng)審的，一并注明。評(píng)審審方方法法———要素素評(píng)評(píng)審審（二二））要要素素評(píng)評(píng)審審。。生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位組織織有有關(guān)關(guān)人人員員依依據(jù)據(jù)國(guó)國(guó)家家有有關(guān)關(guān)法法律律法法規(guī)規(guī)、、《導(dǎo)則則》和有有關(guān)關(guān)行行業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)范范，，從從合合法法性性、、完完整整性性、、針針對(duì)對(duì)性性、、實(shí)實(shí)用用性性、、科科學(xué)學(xué)性性、、操操作作性性和和銜銜接接性性等等方方面面對(duì)對(duì)本本單單位位編編制制的的應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案進(jìn)進(jìn)行行評(píng)評(píng)審審。。為細(xì)細(xì)化化評(píng)評(píng)審審，，采采用用指指南南附附表表的的方方式式分分別別對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的要要素素進(jìn)進(jìn)行行評(píng)評(píng)審審。。評(píng)評(píng)審審時(shí)時(shí)，，將將應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的要要素素內(nèi)內(nèi)容容與與評(píng)評(píng)審審表表中中所所列列要要素素的的內(nèi)內(nèi)容容進(jìn)進(jìn)行行對(duì)對(duì)照照，，判判斷斷是是否否符符合合有有關(guān)關(guān)要要求求，，指指出出存存在在問(wèn)問(wèn)題題及及不不足足。。應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案要要素素分分為為關(guān)關(guān)鍵鍵要要素素和和一一般般要要素素。。評(píng)審審方方法法———要素素評(píng)評(píng)審審1.關(guān)鍵鍵要要素素是指指應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案構(gòu)構(gòu)成成要要素素中中必必須須規(guī)規(guī)范范的的內(nèi)內(nèi)容容。。這這些些要要素素涉涉及及生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位日日常常應(yīng)應(yīng)急急管管理理及及應(yīng)應(yīng)急急救救援援的的關(guān)關(guān)鍵鍵環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)，，具具體體包包括括危險(xiǎn)險(xiǎn)源源辨辨識(shí)識(shí)與與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分析析、組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)及及職職責(zé)責(zé)、信息息報(bào)報(bào)告告與與處處置置和應(yīng)急急響響應(yīng)應(yīng)程程序序與與處處置置技技術(shù)術(shù)等要要素素。。關(guān)鍵鍵要要素素必必須須符符合合生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位實(shí)實(shí)際際和和有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定要要求求。2.一般般要要素素是指指應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案構(gòu)構(gòu)成成要要素素中中可可簡(jiǎn)簡(jiǎn)寫寫或或省省略略的的內(nèi)內(nèi)容容。。這這些些要要素素不不涉涉及及生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位日日常常應(yīng)應(yīng)急急管管理理及及應(yīng)應(yīng)急急救救援援的的關(guān)關(guān)鍵鍵環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)，，具具體體包包括括應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案中中的的編制制目目的的、、編編制制依依據(jù)據(jù)、、適適用用范范圍圍、、工工作作原原則則、、單單位位概概況況等要要素素。。評(píng)審審方方法法———綜合合預(yù)預(yù)案案要要素素評(píng)評(píng)審審綜合合應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案要要素素評(píng)評(píng)審審表表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)一、總則編制目的目的明確，簡(jiǎn)明扼要。編制依據(jù)1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案體系*1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。

應(yīng)急工作原則1.符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。

評(píng)審方法法——綜合預(yù)案案要素評(píng)評(píng)審續(xù)上表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)二、適用范圍*范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。三、危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場(chǎng)所的布局等情況。2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。

危險(xiǎn)源辨識(shí)與分析分析*1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。

評(píng)審方法法——綜合預(yù)案案要素評(píng)評(píng)審（續(xù)上表表）評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)*應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。

2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。

指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。五、預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源管理1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

預(yù)警行動(dòng)1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。

評(píng)審方法法——綜合預(yù)案案要素評(píng)評(píng)審（續(xù)上表表）評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)五、預(yù)防與預(yù)警信息報(bào)告與處置*1.明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞?shì)浾撔畔贤ǖ呢?zé)任人以及具體方式。評(píng)審方法法——綜合預(yù)案案要素評(píng)評(píng)審（續(xù)上表表）評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)六、應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)*1.分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。

響應(yīng)程序*1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。

評(píng)審方法法——綜合預(yù)案案要素評(píng)評(píng)審（續(xù)上表表）評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)六、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急結(jié)束1.明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。

七、后期處置1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2.明確應(yīng)急處置能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。評(píng)審方法法——綜合預(yù)案案要素評(píng)評(píng)審（續(xù)上表表）評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)八、保障措施*1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。九、培訓(xùn)與演練*1.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3.明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。

評(píng)審方法法——綜合預(yù)案案要素評(píng)評(píng)審（續(xù)上表表）評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)十、附則應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?.明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級(jí)主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2.符合國(guó)家關(guān)于預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求。

制定與修訂1.明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。

注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。

例：《淮南礦業(yè)業(yè)（集團(tuán)團(tuán)）有限限責(zé)任公公司安安全生產(chǎn)產(chǎn)事故綜綜合應(yīng)急急預(yù)案》1.總則1.1編制目的的為了規(guī)范范煤礦事事故的應(yīng)應(yīng)急管理理和應(yīng)急急響應(yīng)程程序，明明確職責(zé)，建立立健全應(yīng)應(yīng)急救援援機(jī)制，，及時(shí)科科學(xué)、有有效地指指揮、協(xié)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援援工作，，進(jìn)一步步增強(qiáng)集集團(tuán)公司司應(yīng)對(duì)礦礦山安全全生產(chǎn)事事故風(fēng)險(xiǎn)和事事故災(zāi)難難應(yīng)急管管理能力力，最大大限度地地減少事事故災(zāi)難難造成的人員員傷亡和和財(cái)產(chǎn)損損失。1.2編制依據(jù)據(jù)依據(jù)《中華人民民共和國(guó)國(guó)安全生生產(chǎn)法》、《中華人民民共和國(guó)礦山安安全法》、《煤礦安全全規(guī)程》、《國(guó)家安全全生產(chǎn)事事故災(zāi)難應(yīng)急急預(yù)案》等法律法法規(guī)及有有關(guān)規(guī)定定，制定定本預(yù)案案。1.3適用范圍圍集團(tuán)公司司所屬礦礦井在生生產(chǎn)、基基建過(guò)程程中，井井下發(fā)生生重大生產(chǎn)安全全事故，，適用本本《預(yù)案》，由集團(tuán)團(tuán)公司應(yīng)應(yīng)急救援援指揮部總指揮揮下達(dá)啟啟動(dòng)本《預(yù)案》命令。集集團(tuán)公司司相對(duì)控控股的改改制企業(yè)及及集團(tuán)公公司所屬屬單位地地面發(fā)生生重大安安全事故故，執(zhí)行行《淮南市生生產(chǎn)安全全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案》。1.4預(yù)案體系系根據(jù)礦山山企業(yè)的的特點(diǎn)，，集團(tuán)公公司預(yù)案案體系包包括綜合合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)預(yù)案。（1）集團(tuán)公公司綜合合預(yù)案。。（2）礦井重重大瓦斯斯、煤塵塵爆炸事事故應(yīng)急急預(yù)案，，礦井重重大火災(zāi)事事故應(yīng)急急預(yù)案，，礦井重重大頂板板事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，礦井井重大水災(zāi)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，礦井井重大瓦瓦斯突出出應(yīng)急預(yù)預(yù)案。1.5工作原則則（1）以人為為本，安安全第一一。（略略）（2）統(tǒng)一指指揮，分分級(jí)管理理。集團(tuán)團(tuán)公司負(fù)負(fù)責(zé)統(tǒng)一一指揮協(xié)協(xié)調(diào)礦山事事故應(yīng)急急救援工工作。有有關(guān)部門門和救援援單位按按照各自自的職責(zé)，分分工負(fù)責(zé)責(zé)，緊密密配合。。（3）平戰(zhàn)結(jié)結(jié)合，專專輔互補(bǔ)補(bǔ)。充分分發(fā)揮生生產(chǎn)礦井井作為應(yīng)應(yīng)急救援第第一響應(yīng)應(yīng)者的作作用，將將日常生生產(chǎn)、救救災(zāi)演練練與應(yīng)急急救援工作作相結(jié)合合。充分分利用現(xiàn)現(xiàn)有專業(yè)業(yè)救援隊(duì)隊(duì)伍力量量，引導(dǎo)導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)一隊(duì)多多能，一一人多長(zhǎng)長(zhǎng)，培育育和發(fā)揮揮輔助應(yīng)應(yīng)急救援援力量的作用用。（4）采集數(shù)數(shù)據(jù)，科科學(xué)決策策。依靠靠科技進(jìn)進(jìn)步，采采用先進(jìn)進(jìn)的技術(shù)和和裝備，，多元化化獲取事事故區(qū)域域的各種種信息、、數(shù)據(jù)，，科學(xué)決策，，依法決決策，提提高應(yīng)急急救援的的處置技技術(shù)和水水平。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位概概況2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位概概況（略略）2.2重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源危險(xiǎn)險(xiǎn)分析及及預(yù)測(cè)在礦山重重大事故故中，導(dǎo)導(dǎo)致人員員傷亡和和財(cái)產(chǎn)損損失的根根源，有系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)的危險(xiǎn)險(xiǎn)物質(zhì)，，如瓦斯斯、可燃燃物、爆爆炸煤塵塵；也有有系統(tǒng)外的自自然界失失控的能能量和物物質(zhì)，如如頂板事事故中具具有很大大勢(shì)能的巖石石，突水水事故中中有很大大壓力的的地下水水或地表表水，瓦瓦斯突出事故故中的地地應(yīng)力與與瓦斯壓壓力作用用下突出出的煤、、瓦斯和和巖石。根據(jù)據(jù)我公司司礦井的的特點(diǎn)，，公司煤煤礦重大大危險(xiǎn)源源有以下下幾種：礦井井瓦斯爆爆炸事故故重大危危險(xiǎn)源、、…火災(zāi)、頂頂板、突突水、煤塵爆炸炸、煤與與瓦斯突突出事故故重大危危險(xiǎn)源。。在淮南南礦區(qū)所所有生產(chǎn)礦井井都有發(fā)發(fā)生重特特大事故故的潛在在可能性性，以上上危險(xiǎn)源源可能造成人人員和財(cái)財(cái)產(chǎn)的重重大損失失，破壞壞和影響響采掘工工作面、、采區(qū)以至整整個(gè)礦井井的系統(tǒng)統(tǒng)、巷道道、設(shè)備備和設(shè)施施等，后后果一般般局限于礦井井內(nèi)部。。3.組織機(jī)構(gòu)構(gòu)及職責(zé)責(zé)3.1應(yīng)急組織體體系集團(tuán)公司應(yīng)應(yīng)急救援體體系有指揮揮管理系統(tǒng)統(tǒng)、救援隊(duì)隊(duì)伍系統(tǒng)、、技術(shù)支持系系統(tǒng)（應(yīng)急急救援技術(shù)術(shù)組）、機(jī)機(jī)關(guān)保障系系統(tǒng)組成（（見(jiàn)附圖1）。指揮管理系系統(tǒng)包括：：公司應(yīng)急急救援指揮揮部、應(yīng)急急救援指揮部辦公室室（公司調(diào)調(diào)度室）、、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急急救援指揮揮部。救援隊(duì)伍系系統(tǒng)包括：：新華醫(yī)院院集團(tuán)、東東方醫(yī)院集集團(tuán)、礦山救護(hù)大隊(duì)隊(duì)。機(jī)關(guān)保障系系統(tǒng)包括：：集團(tuán)公司司各有關(guān)部部門（略））。3.2指揮機(jī)構(gòu)及及職責(zé)3.2.1職能部門的的職責(zé)（1）總經(jīng)理辦辦公室：負(fù)負(fù)責(zé)應(yīng)急救救援指揮部部交通和生生活后勤保障工工作。（2）安監(jiān)局：：負(fù)責(zé)向省省、市有關(guān)關(guān)部門及有有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上上報(bào)事故信息，，參與重大大事故的搶搶險(xiǎn)。（3）生產(chǎn)技術(shù)術(shù)部：（4）瓦斯管理理研究院、、地質(zhì)管理理研究院、、機(jī)電運(yùn)輸輸部：（5）物資供銷銷分公司：：人力資源部部、宣傳部部、保衛(wèi)部部、礦山救救護(hù)隊(duì)……3.2.2應(yīng)急救援指指揮部及成成員構(gòu)成在集團(tuán)公司司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下、設(shè)立立集團(tuán)公司司應(yīng)急救援援指揮部。。集團(tuán)公司總總經(jīng)理任礦礦山應(yīng)急救救援指揮部部總指揮，，指揮部副副總指揮由……擔(dān)任，成員員由……擔(dān)任。應(yīng)急救援指指揮部的主主要職責(zé)是是：統(tǒng)一組織、、指揮、協(xié)協(xié)調(diào)生產(chǎn)礦礦井事故災(zāi)災(zāi)難的應(yīng)急急救援工作作。指揮部下設(shè)設(shè)辦公室，，負(fù)責(zé)集團(tuán)團(tuán)公司應(yīng)急急救援指揮揮部的具體體事務(wù)工作。。辦公室設(shè)設(shè)在集團(tuán)公公司調(diào)度室室，主任由由……擔(dān)任，副主任由相相關(guān)副總經(jīng)經(jīng)理?yè)?dān)任，，成員由相相關(guān)副總工工程師及有有關(guān)部門人員單單位。公司應(yīng)急救救援指揮部部辦公室的的主要職責(zé)責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)礦礦山應(yīng)急急救援指指揮工作作的綜合合協(xié)調(diào)和和管理，，根據(jù)事故災(zāi)災(zāi)難情況況和救援援工作進(jìn)進(jìn)展情況況，及時(shí)時(shí)向公司司應(yīng)急救救援指揮部報(bào)報(bào)告。（2）與現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)搶險(xiǎn)指指揮部保保持聯(lián)系系，傳達(dá)達(dá)礦山應(yīng)應(yīng)急指揮揮部命令。（3）調(diào)動(dòng)礦礦山應(yīng)急急救援力力量，調(diào)調(diào)配礦山山應(yīng)急救救援資源源。（4）提供技技術(shù)支持持，組織織礦山應(yīng)應(yīng)急救援援技術(shù)組組參加救救援工作。（5）調(diào)用礦礦山應(yīng)急急救援基基礎(chǔ)資料料與信息息。（6）礦山事事故災(zāi)難難擴(kuò)大或或?qū)I(yè)領(lǐng)領(lǐng)域救援援力量、、資源不不足時(shí)，協(xié)調(diào)調(diào)相關(guān)力力量及設(shè)設(shè)備增援援。（7）完成應(yīng)應(yīng)急指揮揮部交辦辦的其他他事項(xiàng)。。3.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急急救援指指揮部及及職責(zé)礦井發(fā)生生重大事事故后，，必須立立即在事事故礦井井設(shè)立事事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指指揮部。。集團(tuán)公公司及其其有關(guān)部部門領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和礦山山救護(hù)大大隊(duì)負(fù)責(zé)人等等為現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急救救援指揮揮部領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組成成員，原原則上由由事故礦井的的礦長(zhǎng)擔(dān)擔(dān)任組長(zhǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)指指揮搶救救；必要要時(shí)，由由集團(tuán)公公司應(yīng)急救援援指揮部部總指揮揮指定專專人擔(dān)任任組長(zhǎng)。。事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急救救援指揮揮部的職職責(zé)是：：（1）根據(jù)災(zāi)災(zāi)害性質(zhì)質(zhì)、發(fā)生生地點(diǎn)、、波及范范圍、人人員分布布、救災(zāi)的人人力和物物力，制制定搶險(xiǎn)險(xiǎn)方案和和安全措措施。（2）調(diào)動(dòng)救救援力量量，積極極搶救遇遇險(xiǎn)遇難難人員、、防止事事故擴(kuò)大。。（3）及時(shí)向向應(yīng)急救救援指揮揮部傳達(dá)達(dá)事故搶搶險(xiǎn)進(jìn)度度等搶險(xiǎn)險(xiǎn)信息。（4）隨時(shí)和和井下基基地、事事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)指揮人人員保持持聯(lián)系，，發(fā)布戰(zhàn)斗斗指令。。（5）宣布現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)險(xiǎn)工作結(jié)結(jié)束，制制定恢復(fù)復(fù)生產(chǎn)安安全措施施。集團(tuán)公司司應(yīng)急救救援指揮揮部設(shè)立立礦山應(yīng)應(yīng)急救援援技術(shù)組組（見(jiàn)附件2），為礦礦山應(yīng)急急救援提提供技術(shù)術(shù)支持。。應(yīng)急救援援技術(shù)組組的職責(zé)責(zé)是:（1）參加礦礦山事故故災(zāi)難救救援方案案的研究究。（2）研究分分析事故故信息、、災(zāi)害情情況的演演變和救救援技術(shù)術(shù)措施，為為應(yīng)急救救援決策策提出意意見(jiàn)和建建議。（3）提出防防范事故故措施的的建議。。（4）為恢復(fù)復(fù)生產(chǎn)提提供技術(shù)術(shù)支持。。4.預(yù)防預(yù)警警4.1危險(xiǎn)源管管理（1）集團(tuán)公公司在對(duì)對(duì)各礦井井安全評(píng)評(píng)估的基基礎(chǔ)上，，加強(qiáng)對(duì)對(duì)易發(fā)生事事故的危危險(xiǎn)源進(jìn)進(jìn)行監(jiān)控控，并指指定專門門人員和和部門負(fù)負(fù)責(zé)管理。對(duì)對(duì)危險(xiǎn)性性較高的的礦井實(shí)實(shí)施重點(diǎn)點(diǎn)監(jiān)控，，及時(shí)分分析有關(guān)關(guān)監(jiān)控信息，，跟蹤整整改情況況。（2）集團(tuán)公公司調(diào)度度室負(fù)責(zé)責(zé)全公司司礦井生生產(chǎn)安全全事故信信息的接收收、報(bào)告告、初步步處理、、統(tǒng)計(jì)分分析工作作。（3）各礦井井根據(jù)地地質(zhì)條件件，可能能發(fā)生火火災(zāi)的類類型、危危害程度建建立本礦礦井基本本情況和和事故隱隱患及危危險(xiǎn)源臺(tái)臺(tái)帳，同同時(shí)上報(bào)集團(tuán)團(tuán)公司。。重大事事故隱患患及重大大危險(xiǎn)源源應(yīng)立即即上報(bào)安安徽煤礦安全全監(jiān)察局局備案。。同時(shí)要要立即停停止生產(chǎn)產(chǎn)，研究究整改方方案，采取取切實(shí)可可行的措措施，及及時(shí)消除除隱患，，預(yù)防事事故發(fā)生生。①瓦斯的監(jiān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控控（略））。②煤與瓦斯斯突出監(jiān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控控（略））。③自燃發(fā)火火監(jiān)測(cè)監(jiān)監(jiān)控（略略）。④煤塵監(jiān)測(cè)測(cè)監(jiān)控（（略)。⑤水害監(jiān)測(cè)測(cè)監(jiān)控（（略）。。⑥頂板監(jiān)測(cè)測(cè)監(jiān)控（（略）。。4.2預(yù)警行動(dòng)動(dòng)（1）集團(tuán)公公司按照照國(guó)家有有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)認(rèn)定的的重大危危險(xiǎn)源實(shí)實(shí)行分級(jí)報(bào)報(bào)告制度度。一級(jí)重大大危險(xiǎn)源源：可能能造成特特別重大大事故的的，必須須逐級(jí)上報(bào)至國(guó)國(guó)家安全全監(jiān)管總總局、國(guó)國(guó)家煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察局。。二級(jí)：可可能造成成重大事事故的，，必須逐逐級(jí)上報(bào)報(bào)至安徽徽煤礦安全全監(jiān)察局局。三級(jí)：可可能造成成較大事事故的，，必須上上報(bào)淮南南煤礦安安全監(jiān)察分局。。四級(jí):可能造成成一般事事故的，，必須上上報(bào)集團(tuán)團(tuán)公司調(diào)調(diào)度室、、安全監(jiān)察察局。（2）各礦井井對(duì)重大大危險(xiǎn)源源進(jìn)行登登記建檔檔，建立立重大危危險(xiǎn)源管理理檔案。。（3）對(duì)重大大危險(xiǎn)源源可能釀釀成事故故的預(yù)兆兆，礦調(diào)調(diào)度所要要立即上報(bào)報(bào)集團(tuán)公公司調(diào)度度室，由由集團(tuán)公公司總值值班安排排公司有有關(guān)職能部門門和礦井井有關(guān)人人員，采采取針對(duì)對(duì)性的措措施方案案，以消消除事故隱患患。整改改期間必必須制定定切實(shí)可可行的安安全措施施，防止止事故發(fā)生。。（4）一旦發(fā)發(fā)生事故故，根據(jù)據(jù)事故災(zāi)災(zāi)難等級(jí)級(jí)，立即即啟動(dòng)相相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，實(shí)施施救援。。4.3信息報(bào)告告與溝通通4.3.1接警與通通知事故發(fā)生生后，集集團(tuán)公司司立即向向淮南煤煤礦安全全監(jiān)察分分局、淮淮南市政府府及安徽徽煤礦安安全監(jiān)察察局報(bào)告告事故情情況，并并在2小時(shí)內(nèi)，填寫寫事故緊緊急報(bào)告告，內(nèi)容容包括：：（1）發(fā)生事事故的礦礦井及事事故發(fā)生生的時(shí)間間、地點(diǎn)點(diǎn)。（2）事故單單位的經(jīng)經(jīng)濟(jì)類型型、企業(yè)業(yè)規(guī)模。。（3）事故的的簡(jiǎn)要經(jīng)經(jīng)過(guò)、遇遇險(xiǎn)人數(shù)數(shù)、直接接經(jīng)濟(jì)損損失的初初估。（4）事故原原因、性性質(zhì)的初初步判斷斷。（5）事故搶搶救處理理的情況況和采取取的措施施，并附附示意圖圖。（6）需要有有關(guān)部門門單位協(xié)協(xié)助事故故搶險(xiǎn)和和處理的的有關(guān)事事項(xiàng)。（7）事故報(bào)報(bào)告單位位、簽發(fā)發(fā)人和報(bào)報(bào)告時(shí)間間。5.應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持屬地地管理的的原則，，各礦按按照有關(guān)關(guān)規(guī)定全全面負(fù)責(zé)責(zé)本礦事故應(yīng)急急救援工工作。集集團(tuán)公司司應(yīng)急指指揮部根根據(jù)情況況給予協(xié)協(xié)調(diào)或者啟動(dòng)動(dòng)本預(yù)案案。按照事故故災(zāi)難的的可控性性、嚴(yán)重重程度和和影響范范圍，應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原原則上分分為一般般（四級(jí)級(jí)）、較較大（三三級(jí)）、、重大（（二級(jí)）、特特別重大大（一級(jí)級(jí)）依次次啟動(dòng)礦礦級(jí)、集集團(tuán)公司司級(jí)、省省級(jí)和國(guó)家級(jí)級(jí)應(yīng)急預(yù)預(yù)案。四級(jí)響應(yīng)應(yīng)（礦級(jí)級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：本礦井井發(fā)生事事故，事事故后1人以上，3人以下被被困災(zāi)區(qū)區(qū)；已經(jīng)經(jīng)或者即即將導(dǎo)致致3人以下死死亡；礦級(jí)應(yīng)急急指揮機(jī)機(jī)構(gòu)認(rèn)為為需要啟啟動(dòng)四級(jí)級(jí)響應(yīng)的的事故災(zāi)災(zāi)難。三級(jí)響應(yīng)應(yīng)（集團(tuán)團(tuán)公司礦礦山救援援指揮部部響應(yīng)））標(biāo)準(zhǔn)：事故發(fā)生后，，礦級(jí)應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)急力力量和資資源不足足，無(wú)力力控制事事態(tài)，需要要上級(jí)增增援；事事故后3人以上，，10人以下被被困災(zāi)區(qū)區(qū)；已經(jīng)或者者即將導(dǎo)導(dǎo)致3-9人死亡；；集團(tuán)公公司應(yīng)急急指揮機(jī)機(jī)構(gòu)認(rèn)為為需要啟動(dòng)動(dòng)三級(jí)響響應(yīng)的事事故災(zāi)難難。二級(jí)響應(yīng)應(yīng)（省級(jí)級(jí)礦山救救援指揮揮部響應(yīng)應(yīng)）標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：事故發(fā)發(fā)生后，集團(tuán)團(tuán)公司應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)急救救援力量量和資源源不足，，無(wú)力控控制事態(tài)，需需要上級(jí)級(jí)增援；；事故后后10人以上，，29人以下被被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)經(jīng)或者即即將導(dǎo)致致10-29人死亡；；集團(tuán)公公司上報(bào)報(bào)省級(jí)礦礦山救援指指揮部，，省級(jí)礦礦山救援援指揮部部認(rèn)為需需要啟動(dòng)動(dòng)二級(jí)響響應(yīng)的；省省級(jí)人民民政府認(rèn)認(rèn)為由必必要啟動(dòng)動(dòng)二級(jí)響響應(yīng)的。。一級(jí)響應(yīng)應(yīng)（國(guó)家家級(jí)礦山山救援指指揮部響響應(yīng)）標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：事故發(fā)發(fā)生后，省級(jí)級(jí)應(yīng)急機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)急急救援力力量和資資源不足足，無(wú)力力控制事態(tài)，需需要上級(jí)級(jí)增援；；事故后后30人以上被被困災(zāi)區(qū)區(qū)；已經(jīng)經(jīng)或者即將導(dǎo)致致30人以上死死亡；省省級(jí)礦山山救援指指揮部上上報(bào)國(guó)家家級(jí)礦山救援指指揮部，，國(guó)家級(jí)級(jí)礦山救救援指揮揮部認(rèn)為為需要啟啟動(dòng)一級(jí)級(jí)響應(yīng)的；國(guó)務(wù)院院認(rèn)為由必要要啟動(dòng)一級(jí)響響應(yīng)的。發(fā)生四級(jí)礦山山事故災(zāi)難，，啟動(dòng)礦級(jí)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，本本預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)；；發(fā)生三級(jí)礦礦山事故災(zāi)難難，啟動(dòng)本預(yù)預(yù)案；發(fā)生二二級(jí)礦山事故災(zāi)災(zāi)難，立即上上報(bào)安徽煤礦礦安全監(jiān)察局局，由其啟動(dòng)動(dòng)省級(jí)預(yù)案；5.2基本應(yīng)急程序序5.2.1四級(jí)應(yīng)急程序序礦井發(fā)生事故故達(dá)到四級(jí)響響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)是，，事故礦井立立即啟動(dòng)礦級(jí)應(yīng)急預(yù)案，，組織實(shí)施應(yīng)應(yīng)急救援，并并及時(shí)向集團(tuán)團(tuán)公司應(yīng)急救救援指揮部辦公公室報(bào)告。報(bào)報(bào)告內(nèi)容包括括：事故發(fā)生生時(shí)間和地點(diǎn)點(diǎn)、事故類別、事事故可能原因因、危害程度度、救援要求求等。集團(tuán)公司應(yīng)急急救援指揮部部進(jìn)入預(yù)備狀狀態(tài)，做好如如下應(yīng)急準(zhǔn)備：（1）指揮部辦公公室立即向指指揮部領(lǐng)導(dǎo)和和有關(guān)成員報(bào)報(bào)告事故情況，指揮部部主要成員到到位；下達(dá)有有關(guān)搶險(xiǎn)救援援的指導(dǎo)意見(jiàn)見(jiàn)。（2）指揮部辦公公室及時(shí)掌握握事態(tài)發(fā)展和和現(xiàn)場(chǎng)救援情情況，及時(shí)向指揮部部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。。（3）指揮部辦公公室根據(jù)事故故類別、災(zāi)害害情況和救援援工作的需要，通知知應(yīng)急救援技技術(shù)組、礦山山救護(hù)大隊(duì)、、醫(yī)院等單位位和人員做好應(yīng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備備。5.2.2三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)集團(tuán)公司礦井井撒上重大生生產(chǎn)安全事故故，達(dá)到三級(jí)級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，立即啟啟動(dòng)本預(yù)案，，并按下列程程序和內(nèi)容響響應(yīng)（附圖略略）（1）集團(tuán)公司調(diào)調(diào)度室負(fù)責(zé)接接收事故的報(bào)報(bào)警信息（值值班電話略），接到事事故報(bào)告后做做好事故的詳詳細(xì)情況記錄錄，并立即通通知應(yīng)急救援指指揮部總指揮揮、副總指揮揮及相關(guān)成員員單位負(fù)責(zé)人人到調(diào)度室集中中。（2）總指揮（或或總指揮授權(quán)權(quán)）決定啟動(dòng)動(dòng)本預(yù)案，指指揮部正式運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）指揮部辦公公室整理事故故資料、圖紙紙，提供區(qū)域域內(nèi)礦山救援力量情情況、礦山救救援技術(shù)組等等相關(guān)資料，，供指揮部決決策、指揮使用用。（4）由總指揮或或副總指揮組組織研究、決決定救援方案案，指揮部成員根據(jù)據(jù)指揮部命令令認(rèn)真履行各各自的職責(zé)。。（5）指揮部根據(jù)據(jù)事故類別，，確定委派現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)工作組的的人員和救援技術(shù)組組的人員。（6）根據(jù)救援工工作的需要，，指揮部調(diào)動(dòng)動(dòng)礦山救護(hù)大大隊(duì)救援力量增援；；對(duì)于礦井瓦瓦斯煤塵爆炸炸事故、大型型火災(zāi)和水災(zāi)災(zāi)事故，通知物物質(zhì)供銷分公公司，做好調(diào)調(diào)動(dòng)大型裝備備實(shí)施救災(zāi)的的準(zhǔn)備；根據(jù)受受傷人員情況況，由集團(tuán)公公司調(diào)度室通通知醫(yī)院和醫(yī)醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救救，同時(shí)，醫(yī)醫(yī)院要做好傷傷員住院治療療的準(zhǔn)備工作。。必要時(shí)，調(diào)調(diào)動(dòng)醫(yī)療救護(hù)護(hù)技術(shù)組加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救護(hù)護(hù)的指導(dǎo)和救治治。（7）應(yīng)急救援人人員的安全防防護(hù)（略）（8）在事故的應(yīng)應(yīng)急救援中，，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救救援指揮部安安設(shè)專人記錄事故搶搶險(xiǎn)方案的執(zhí)執(zhí)行情況，監(jiān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故故發(fā)展態(tài)勢(shì)，，提前采取合理理的應(yīng)急措施施。（9）應(yīng)急救援指指揮部各成員員單位按各自自職責(zé)投入搶搶險(xiǎn)救災(zāi)中。5.3專項(xiàng)應(yīng)急處置置方案根據(jù)煤礦企業(yè)業(yè)重大危險(xiǎn)源源特點(diǎn)，集團(tuán)團(tuán)公司根據(jù)事事故類別制定專門應(yīng)急急處置方案，，包括礦井重重大煤與瓦斯斯突出事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，礦井井重大瓦斯、、煤塵爆炸事事故應(yīng)急預(yù)案案，礦井重大大火災(zāi)事故應(yīng)急急預(yù)案，礦井井重大水災(zāi)事事故應(yīng)急預(yù)案案，礦井重大大冒頂事故應(yīng)急急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)搶救指揮揮部在進(jìn)一步步合適事故災(zāi)災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)發(fā)生地點(diǎn)、涉及范圍、受受害人員分布布的基礎(chǔ)上，，根據(jù)不同事事故類型，救救災(zāi)的人力和物物力以及之前前開展的救援援情況，按照照專項(xiàng)處置預(yù)預(yù)案要求，做好好施救工作。。5.4應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全全部得救，事事故現(xiàn)場(chǎng)得以以控制，井下下條件符合《煤礦安全規(guī)程程》等有關(guān)要求，，導(dǎo)致次生、、衍生事故隱隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)救援指揮部部確認(rèn)和批準(zhǔn)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急急處置工作結(jié)結(jié)束，應(yīng)急救援援隊(duì)伍撤離現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，由集團(tuán)團(tuán)公司現(xiàn)場(chǎng)救救援指揮部宣宣布應(yīng)急結(jié)束。。6.信息發(fā)布在集團(tuán)公司應(yīng)應(yīng)急救援指揮揮部總指揮領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)團(tuán)公司宣傳部統(tǒng)一對(duì)外信信息發(fā)布工作作。包括事故故性質(zhì)、傷亡亡情況….。發(fā)布時(shí)間內(nèi)容由由總指揮審定定。7.后期處置礦井災(zāi)害事故故發(fā)生后，會(huì)會(huì)造成人員傷傷亡、設(shè)備設(shè)設(shè)施的損壞破壞正常的生生產(chǎn)秩序。盡盡快恢復(fù)生產(chǎn)產(chǎn)，合理有效效地做好事故故后期的處置工工作，是及時(shí)時(shí)、有序開展展應(yīng)急救援的的重要環(huán)節(jié)。。7.1善后處置及恢恢復(fù)生產(chǎn)（略略）包括善后賠償償、礦井恢復(fù)復(fù)、救援費(fèi)用用的支付等。。7.2保險(xiǎn)（略）包括救援人員員、遇難人員員的理賠。7.3事故應(yīng)急救援援能力評(píng)估及及改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)應(yīng)急救援工作作的指導(dǎo)文件件，要保證定定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急急救援后對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行行評(píng)審，針對(duì)對(duì)礦山企業(yè)實(shí)實(shí)際情況的變化化以及預(yù)案在在實(shí)施中暴露露的缺陷，不不斷地更新、、完善和改進(jìn)?！，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救救援各部門和和單位都應(yīng)在在應(yīng)急救援結(jié)結(jié)束后，組織召召開戰(zhàn)評(píng)總結(jié)結(jié)會(huì)，全面從從預(yù)案的預(yù)防防機(jī)制、應(yīng)急急響應(yīng)、保障措措施等各方面面進(jìn)行分析總總結(jié)，找出成成功的經(jīng)驗(yàn)和和失敗的教訓(xùn)，，提出改進(jìn)救救援工作的建建議。8.保障措施8.1通信和信息保保障（略）（1）集團(tuán)公司指指揮部與安徽徽省政府等外外界的聯(lián)系保保障。（2）集團(tuán)公司指指揮部成員之之間的聯(lián)系保保障。（3）集團(tuán)公司與與礦級(jí)應(yīng)急指指揮機(jī)構(gòu)及其其成員的聯(lián)系系保障。（4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指指揮部與井下下基地須在災(zāi)災(zāi)害事故發(fā)生生后第一時(shí)間建立起起來(lái)。8.2應(yīng)急救援隊(duì)伍伍保障淮南礦業(yè)集團(tuán)團(tuán)礦山應(yīng)急救救護(hù)隊(duì)主要由由集團(tuán)公司礦礦山救護(hù)大隊(duì)和生產(chǎn)礦井井輔助救護(hù)隊(duì)隊(duì)擔(dān)任（見(jiàn)附附件3，略）。集團(tuán)公司救護(hù)護(hù)大隊(duì)組成...各礦井應(yīng)與集集團(tuán)公司救護(hù)護(hù)大隊(duì)簽訂救救援協(xié)議。8.3應(yīng)急裝備保障障（1）集團(tuán)公司礦礦山救護(hù)大隊(duì)隊(duì)所儲(chǔ)備的重重點(diǎn)救援裝備備見(jiàn)附件4（略）。8.4經(jīng)費(fèi)保障事故礦井、集集團(tuán)公司為礦礦山救援工作作提供物資、、資金保障。。集團(tuán)公司、礦礦井必須將安安全費(fèi)用的一一部份作為應(yīng)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，保證?？羁顚Ｓ茫⒛苣茈S時(shí)取出。。8.5其他保障8.5.1交通運(yùn)輸保障障（略）8.5.2醫(yī)療保障（略略）8.5.3治安保障（略略）8.5.4技術(shù)支持（略略）9.培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)集團(tuán)公司每年年組織對(duì)應(yīng)急急指揮部成員員及行動(dòng)關(guān)鍵鍵人員進(jìn)行培訓(xùn)，主要目目的是明確各各自職責(zé)。培培訓(xùn)主要通過(guò)過(guò)舉辦培訓(xùn)班班有線電視和分分專業(yè)等方式式。培訓(xùn)基本本內(nèi)容為一般般培訓(xùn)和特殊殊培訓(xùn)。一般培培訓(xùn)主要針對(duì)對(duì)指揮部應(yīng)急急管理人員，，進(jìn)行報(bào)警、、疏散、營(yíng)救、、個(gè)人防護(hù)、、危險(xiǎn)識(shí)別、、事故評(píng)價(jià)、、減災(zāi)措施等等內(nèi)容的培訓(xùn)。。特殊培訓(xùn)主主要針對(duì)應(yīng)急急救援隊(duì)伍，，其中：（1）救護(hù)大隊(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)每每年必須參加加國(guó)家礦山救救援指揮中心組織的的強(qiáng)制性培訓(xùn)訓(xùn)。（2）集團(tuán)公司救救護(hù)大隊(duì)每年年負(fù)責(zé)組織對(duì)對(duì)救護(hù)副中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及以下指揮員的的強(qiáng)制培訓(xùn)。。（3）礦山救護(hù)大大隊(duì)要加強(qiáng)日日常戰(zhàn)備訓(xùn)練練，并按規(guī)定定對(duì)救護(hù)隊(duì)員進(jìn)行復(fù)復(fù)訓(xùn)，確保隊(duì)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，，并及時(shí)對(duì)新新隊(duì)員進(jìn)行培培訓(xùn)。（4）各礦組織對(duì)對(duì)職工進(jìn)行本本礦《災(zāi)害預(yù)防與處處理計(jì)劃》和應(yīng)急預(yù)案的的培訓(xùn)。9.2演習(xí)（1）集團(tuán)公司每每年至少組織織一次礦井救救災(zāi)演習(xí)。（2）救護(hù)護(hù)大隊(duì)隊(duì)每季季組織織一次次礦井井救災(zāi)災(zāi)綜合合性演演習(xí)。。10.獎(jiǎng)懲（（略））11.附則11.1術(shù)語(yǔ)和和定義義11.2預(yù)案的的備案案本預(yù)案案分別別向安安徽煤煤礦安安全監(jiān)監(jiān)察局局、淮淮南煤煤礦安安全監(jiān)監(jiān)察分局備備案。。11.3預(yù)案的的維護(hù)護(hù)和更更新集團(tuán)公公司應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)具體體生產(chǎn)產(chǎn)條件件、自自然災(zāi)災(zāi)害的的種類類和危危害程度，，制定定《災(zāi)害預(yù)預(yù)防與與處理理計(jì)劃劃》和礦井井事故故災(zāi)難難應(yīng)急急預(yù)案。按按隸屬屬關(guān)系系組織織審查查、核核準(zhǔn)、、上報(bào)報(bào)，并并根據(jù)據(jù)實(shí)際際變化化情況每年年對(duì)預(yù)預(yù)案進(jìn)進(jìn)行修修改、、補(bǔ)充充和完完善。。11.4制定與與解釋釋本預(yù)案案由集集團(tuán)公公司制制定并并解釋釋。11.5預(yù)案實(shí)實(shí)施本預(yù)案案子發(fā)發(fā)布之之日起起實(shí)施施。12.附件附件1：集團(tuán)團(tuán)公司司應(yīng)急急救援援指揮揮部及及辦公公室成成員聯(lián)聯(lián)系電電話附件2：集團(tuán)團(tuán)公司司應(yīng)急急救援援技術(shù)術(shù)組名名單及及聯(lián)系系電話話附件3：礦山山救護(hù)護(hù)隊(duì)名名稱及及聯(lián)系系電話話附件4：淮南南礦山山救援援基地地救援援裝備備情況況附件5：各種種規(guī)范范化格格式文文本附件6：礦山山救援援隊(duì)救救援覆覆蓋范范圍附件7：關(guān)鍵鍵的路路線、、標(biāo)示示和圖圖紙附件8：各有有關(guān)專專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案評(píng)審方方法——專項(xiàng)預(yù)預(yù)案要要素評(píng)評(píng)審專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案要要素評(píng)評(píng)審表表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)一、事故類型和危險(xiǎn)程度分析*1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)*應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。

評(píng)審方方法——專項(xiàng)預(yù)預(yù)案要要素評(píng)評(píng)審（續(xù)上上表））評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)三、預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1.明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法。2.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3.明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。四、信息報(bào)告程序*1.明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。評(píng)審方方法——專項(xiàng)預(yù)預(yù)案要要素評(píng)評(píng)審（續(xù)上上表））評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)五、應(yīng)急響應(yīng)*響應(yīng)分級(jí)1.分級(jí)清晰合理，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1.明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2.明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1.針對(duì)事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.符合實(shí)際，科學(xué)合理。3.程序清晰，簡(jiǎn)單易行。六、應(yīng)急物資與裝備保障*1.明確對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2.應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。

評(píng)審方方法——現(xiàn)場(chǎng)處處置方方案要要素評(píng)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)處處置方方案要要素評(píng)評(píng)審表表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)一、事故特征*1.明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2.明確事故判斷的基本征兆及條件。二、應(yīng)急組織及職責(zé)*1.明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織形式及人員。2.應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。三、應(yīng)急處置*1.明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息。2.明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。評(píng)審方方法——現(xiàn)場(chǎng)處處置方方案要要素評(píng)評(píng)審（續(xù)上上表））評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)三、應(yīng)急處置*3.針對(duì)操作程序、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。4.明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。四、注意事項(xiàng)1.佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。2.使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。3.有關(guān)救援措施實(shí)施方面的注意事項(xiàng)。4.現(xiàn)場(chǎng)自救與互救方面的注意事項(xiàng)。5.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項(xiàng)。6.應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項(xiàng)。7.其他需要特別警示方面的注意事項(xiàng)。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。現(xiàn)場(chǎng)處置方案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只保留應(yīng)急處置。評(píng)審方方法——應(yīng)急預(yù)預(yù)案附附件要要素評(píng)評(píng)審