監(jiān)獄警務(wù)危機(jī)管理第一節(jié)監(jiān)獄危機(jī)

一、危機(jī)“危機(jī)”的英文是“Crisis”或“Crises”。其涵義是指令人感到危險(xiǎn)的時(shí)刻；指一種產(chǎn)生危險(xiǎn)的禍根；或者是嚴(yán)重困難的緊要關(guān)頭。1、“危機(jī)”的含義“危機(jī)”的概念最初來源于希臘語，普遍用于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，以形容一種至關(guān)重要的、需要立即做出相應(yīng)決斷的狀態(tài)。直到18、19世紀(jì)，“危機(jī)”一詞才逐步被引入政治領(lǐng)域，表明政治體制或政府面臨的緊急狀態(tài)，是相對(duì)于政府常規(guī)性決策環(huán)境的一種非常態(tài)的社會(huì)情境。“危機(jī)”是：“對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定因素極高的情況下，必須對(duì)其作出關(guān)鍵決策的事件?！蔽C(jī)存在于人類發(fā)展歷史的始終，可以說“人類文明的發(fā)展過程便是回應(yīng)各種危機(jī)的挑戰(zhàn)的過程”。在危機(jī)情境下，突發(fā)緊急事件以及不確定前景造成了高度的緊張和壓力，為使組織在危機(jī)中得以生存，并將危機(jī)所造成的損害降至最低限度，決策者必須在相當(dāng)有限的時(shí)間約束下做出關(guān)鍵性決策和具體的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施。相對(duì)于政府的常規(guī)性決策環(huán)境而言，危機(jī)事件往往處于一種非常態(tài)的社會(huì)情境，是各種不利情況、嚴(yán)重威脅、不確定性的高度積聚。2、危機(jī)的特征一是突發(fā)性。不知道危機(jī)何時(shí)、何地，以何種方式發(fā)生，往往出乎人們的預(yù)料，就如一場(chǎng)突如其來的災(zāi)難。二是危害性。危機(jī)往往會(huì)引起人心動(dòng)蕩、危及社會(huì)秩序，給人民生命、財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。三是不確定性。往往演變迅速，一旦處置不當(dāng)，一個(gè)孤立的、偶發(fā)的事件可能演變?yōu)橐粓?chǎng)結(jié)構(gòu)性危機(jī)。四是危機(jī)的發(fā)生發(fā)展通常伴隨著信息不全或失真。人為的信息扭曲和公眾不安全感導(dǎo)致小道消息流行，會(huì)引發(fā)公眾的非理性行為，進(jìn)而加重危機(jī)。五是周期性。危機(jī)的發(fā)展具有特定的生命周期。從時(shí)間序列的角度分析，危機(jī)遵循發(fā)生、發(fā)展、消亡的過程。二、監(jiān)獄危機(jī)1、監(jiān)獄危機(jī)的概念監(jiān)獄危機(jī)是指監(jiān)獄在運(yùn)行過程中所出現(xiàn)的突發(fā)性、緊急性、嚴(yán)重影響監(jiān)獄機(jī)關(guān)正常管理秩序的事件和遭遇。監(jiān)獄危機(jī)事件一般也稱為“監(jiān)獄突發(fā)事件”，指危及監(jiān)獄形象和發(fā)展的突發(fā)性或?yàn)?zāi)難性的事故與事件。監(jiān)獄危機(jī)事件的范圍廣，潛伏的危機(jī)常有客觀因素，但更多與主觀因素有關(guān)。從客觀方面來講，危機(jī)往往表現(xiàn)為某種自然災(zāi)害，危機(jī)的這種不確定性使人們難以對(duì)危機(jī)做出準(zhǔn)確的把握；從主觀方面來看，危機(jī)表現(xiàn)為人們的一種心理反應(yīng)，使監(jiān)管秩序失常，甚至產(chǎn)生群體性、波及性強(qiáng)的社會(huì)反應(yīng)，激起了廣泛的媒體報(bào)道和公眾輿論關(guān)注與審查，如不加以控制會(huì)產(chǎn)生惡性循環(huán)。監(jiān)獄作為國(guó)家家機(jī)器組成部部分、一種政政府組織，具具有懲罰、改改造、整合和和導(dǎo)向的功能能。而確保監(jiān)監(jiān)獄安全穩(wěn)定定，構(gòu)建監(jiān)管管安全長(zhǎng)效機(jī)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)監(jiān)獄功能的的前提和基礎(chǔ)礎(chǔ)。監(jiān)獄歷來是威威嚴(yán)之地、神神秘之地，也也是人們的鄙鄙視之地。我我國(guó)政治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、文化等等經(jīng)過30多多年的改革與與開放，監(jiān)獄獄越來越被人人們關(guān)注、被被社會(huì)重視，，隨之而來的的是監(jiān)獄與社社會(huì)、罪犯及及其親屬所發(fā)發(fā)生的矛盾與與沖突、監(jiān)獄獄內(nèi)所發(fā)生的的重大事件，，也同樣成為為整個(gè)社會(huì)所所關(guān)注的重點(diǎn)點(diǎn)。2、監(jiān)獄危機(jī)機(jī)的種類第一類：災(zāi)變變危機(jī)。由于于自然災(zāi)害和和不可抗力導(dǎo)導(dǎo)致的危機(jī)。。如洪水、地地震、大面積積飲用水污染染等事件、事事故，致使監(jiān)監(jiān)獄正常的改改造秩序在瞬瞬間被打亂。。第二類：監(jiān)管管安全危機(jī)。。由于罪犯脫脫逃、襲警、、殺人、自殺殺、劫持人質(zhì)質(zhì)、哄監(jiān)鬧事事等案件觸發(fā)發(fā)的危機(jī)。第三類：監(jiān)獄獄生產(chǎn)中發(fā)生生的重大生產(chǎn)產(chǎn)事故、重大大質(zhì)量事故等等造成的危機(jī)機(jī)。第四類：執(zhí)法法機(jī)關(guān)的形象象危機(jī)。因監(jiān)監(jiān)獄警察隊(duì)伍伍中出現(xiàn)的瀆瀆職、行賄、、受賄等案件件，導(dǎo)致社會(huì)會(huì)美譽(yù)度、信信任度大幅下下降，損害監(jiān)監(jiān)獄整體執(zhí)法法形象的危機(jī)機(jī)。第五類：瘟疫疫流行、大面面積食源性疾疾病等觸發(fā)的的獄內(nèi)公共衛(wèi)衛(wèi)生危機(jī)。第六類：其他他危機(jī)。本講著重闡述述監(jiān)獄警務(wù)危危機(jī)及其管理理控制。監(jiān)獄危機(jī)主要要分為兩個(gè)方方面：一是來自監(jiān)獄獄內(nèi)部的危機(jī)機(jī)事件，如罪罪犯脫逃、兇兇殺、自殺、、劫持人質(zhì)、、集體絕食、、哄監(jiān)鬧事等等監(jiān)管安全事事件以及瘟疫疫流行、大面面積食源性疾疾病等公共衛(wèi)衛(wèi)生事件，常常常能對(duì)監(jiān)管管秩序產(chǎn)生局局部或者大范范圍的影響。。二是來自監(jiān)獄獄外部的危機(jī)機(jī)事件，如表表現(xiàn)為監(jiān)獄與與周邊居民因因路、橋、水水等或者治安安糾紛引發(fā)的的大規(guī)模上訪訪、圍搶、沖沖擊監(jiān)管場(chǎng)所所等群體性事事件以及主要要源自監(jiān)獄警警察執(zhí)法偏差差、司法腐敗敗的公眾媒體體事件，常能能以很快的速速度將事態(tài)破破壞和改變。。3、監(jiān)獄危機(jī)機(jī)的特征監(jiān)獄危機(jī)事件件一般具有突突發(fā)性、破壞壞性、社會(huì)性性以及政治敏敏感性的特點(diǎn)點(diǎn)。危機(jī)事件本身身的非常態(tài)性性使危機(jī)事件件中的監(jiān)獄受受到空前的關(guān)關(guān)注，并且會(huì)會(huì)產(chǎn)生“多米米諾骨牌”波波及效應(yīng)。在危機(jī)事件中中的言語行為為因?yàn)閭涫荜P(guān)關(guān)注而使監(jiān)獄獄的形象獲得得了放大效應(yīng)應(yīng)，導(dǎo)致社會(huì)會(huì)公眾不能形形成對(duì)監(jiān)獄的的完整客觀評(píng)評(píng)價(jià)，從而加加重消極的情情緒體驗(yàn)。監(jiān)獄工作的社社會(huì)封閉性使使得民眾的評(píng)評(píng)價(jià)產(chǎn)生非理理性和非客觀觀性，我國(guó)公公眾媒體對(duì)監(jiān)監(jiān)獄的傳統(tǒng)刻刻板印象深刻刻影響了輿論論走向。這些些都需要監(jiān)獄獄在危機(jī)事件件處置中發(fā)揮揮積極有效的的公關(guān)作用。。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展展處于危機(jī)四四伏的時(shí)期，，各類危機(jī)不不斷爆發(fā)，加加劇了動(dòng)蕩。。近年來大大大小小的各類類監(jiān)獄危機(jī)事事件由于應(yīng)對(duì)對(duì)處置不當(dāng)、、信息傳播不不充分，總是是引起網(wǎng)絡(luò)媒媒體的追問和和揭批，被網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論渲染染而不斷擴(kuò)散散加劇。如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)媒體、引導(dǎo)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，，是監(jiān)獄機(jī)關(guān)關(guān)成功處置危危機(jī)事件所必必須面對(duì)的問問題。因此，，監(jiān)獄要深刻刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)媒媒體傳播的特特性，加強(qiáng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情的引引導(dǎo)，使網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿情成為監(jiān)監(jiān)獄工作的推推動(dòng)者，進(jìn)而而樹立監(jiān)獄的的良好社會(huì)公公眾形象。監(jiān)獄危機(jī)事件件往往牽涉安安全穩(wěn)定、司司法公正、人人權(quán)保障、干干部廉政等一一些社會(huì)轉(zhuǎn)型型期間的敏感感問題。4、監(jiān)獄危機(jī)機(jī)事件的嚴(yán)重重性峨眉監(jiān)獄4罪罪犯襲警脫逃逃案2004年9月4日，四四川省峨眉監(jiān)監(jiān)獄4名罪犯犯用床單撕結(jié)結(jié)成布條，將將同監(jiān)舍的另另一名罪犯捆捆綁并打昏后后，用磨制的的小刀削開監(jiān)監(jiān)舍木窗框，，掰開監(jiān)舍窗窗戶鋼筋護(hù)欄欄，鉆出監(jiān)舍舍脫逃。此時(shí)時(shí)正在監(jiān)獄從從嚴(yán)組值班的的警察王開貴貴發(fā)現(xiàn)后，上上前制止，與與罪犯展開了了激烈搏斗。。王開貴英勇勇犧牲，4犯犯翻越監(jiān)墻脫脫逃。監(jiān)獄接接到報(bào)警后，，迅速啟動(dòng)處處置突發(fā)事件件預(yù)案，于當(dāng)當(dāng)日將4名罪罪犯抓獲。川中監(jiān)獄3··28罪犯脫脫逃案2004年3月28日（（星期天），，川中監(jiān)獄第第8監(jiān)區(qū)和第第10監(jiān)區(qū)的的死緩罪犯李李進(jìn)劍、洪金金星經(jīng)過長(zhǎng)期期的預(yù)謀，于于當(dāng)天下午趁趁監(jiān)獄舉行春春季罪犯運(yùn)動(dòng)動(dòng)會(huì)管理松懈懈之機(jī)，混出出各自監(jiān)舍大大門，進(jìn)入育育新學(xué)校。晚晚8時(shí)許，2人抓住巡邏邏武警換崗的的機(jī)會(huì)，用自自制的木板從從獄內(nèi)的育新新學(xué)校3樓窗窗戶搭上近3米外、5米米多高的監(jiān)獄獄圍墻（圍墻墻上靠獄內(nèi)一一面架有上萬萬伏的電網(wǎng)）），越出監(jiān)獄獄，乘坐早已已預(yù)約等候在在監(jiān)獄圍墻外外的汽車，揚(yáng)揚(yáng)長(zhǎng)而去。保定監(jiān)獄罪犯犯沖監(jiān)脫逃案案2008年3月12日，，全國(guó)“兩會(huì)會(huì)”召開期間間，河北省保保定監(jiān)獄重刑刑犯謝萬禮于于晚10時(shí)駕駕駛基建施工工用8噸吊車車，接連撞壞壞外管防暴門門，A、B兩兩道監(jiān)門和辦辦公區(qū)鐵柵欄欄，以及武警警、監(jiān)獄警察察把守的監(jiān)獄獄大門，沖出出監(jiān)獄脫逃，，消失在茫茫茫夜色之中。。后公安部門門、監(jiān)獄系統(tǒng)統(tǒng)動(dòng)用了大量量警力將該犯犯抓獲。瓦房店監(jiān)獄罪罪犯襲擊武警警越獄案2004年8月19日,遼寧省瓦房房店監(jiān)獄兩名名重刑犯利用用在勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)上夜班之機(jī)機(jī)，撬開車間間廁所后窗鐵鐵欄跳出，攀攀上監(jiān)獄辦公公樓樓頂，再再攀到緊挨監(jiān)監(jiān)獄圍墻的武武警7號(hào)崗的的綜合樓樓頂頂，用事先準(zhǔn)準(zhǔn)備好的布繩繩作工具溜下下至7號(hào)崗樓樓的樓頂。一一名罪犯落地地后，即被武武警哨兵發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，哨兵立即即用槍托將其其擊倒。緊跟跟而來的另一一名罪犯用事事先磨制好的的尖刀向哨兵兵連刺數(shù)刀。。哨兵身負(fù)重重傷。二犯脫脫逃。監(jiān)獄警警察、武警官官兵和當(dāng)?shù)嘏膳沙鏊窬秆杆賴?yán)密布控控，對(duì)事件發(fā)發(fā)生地進(jìn)行地地毯式搜索，，將兩犯捕獲獲。武警戰(zhàn)士士因傷勢(shì)過重重，搶救無效效犧牲。郴州監(jiān)獄罪犯犯棒殺獄警穿穿警服越獄案案2006年5月6日晚，，郴州監(jiān)獄警警察朱紅兵在在管教室找罪罪犯鄧勇根個(gè)個(gè)別談話教育育。鄧犯趁朱朱紅兵不備，，用一根木方方突然襲擊朱朱后腦，致其其當(dāng)場(chǎng)倒地昏昏迷不醒。鄧鄧犯奪取朱紅紅兵的警服和和手機(jī)后，身身著警服，拆拆下管教室電電腦主機(jī)做掩掩護(hù)，從監(jiān)獄獄大門值班室室警察專用通通道脫逃。朱朱紅兵因傷勢(shì)勢(shì)過重犧牲。。閩西監(jiān)獄兩重重刑犯殺害獄獄警駕車越獄獄案2006年5月21日，，閩西監(jiān)獄罪罪犯李璟炳的的女友租車到到監(jiān)探望李犯犯。獄警林毅毅將李犯帶到到了管教樓辦辦公室會(huì)見。。期間李犯向向林請(qǐng)求讓另另一罪犯張卓卓一起會(huì)見。。張犯被帶到到后在辦公室室和李犯聯(lián)手手殺害了林毅毅。他們脫掉掉囚服，李犯犯換上了林毅毅的衣服，張張犯換上了提提前準(zhǔn)備的衣衣服。李犯讓讓女友拿出假假發(fā)戴上，順順手拿走了林林毅放在桌子子上的車鑰匙匙。三人出了了管教樓，駕駕駛林毅的雪雪佛萊轎車通通過幾道崗哨哨逃出了監(jiān)獄獄。呼和浩特第二二監(jiān)獄4罪犯犯殺警越獄案案2008年至至2009年年10月，呼呼和浩特第二二監(jiān)獄重刑犯犯喬海強(qiáng)、董董佳繼、李洪洪斌、高博經(jīng)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間預(yù)預(yù)謀和準(zhǔn)備，，利用監(jiān)獄存存在的管理漏漏洞，準(zhǔn)備了了作案工具。。2009年年10月17日上午，四四罪犯在監(jiān)區(qū)區(qū)一庫(kù)房?jī)?nèi)準(zhǔn)準(zhǔn)備了刀具、、電線、膠帶帶等作案用具具。將安全員員高某、監(jiān)管管獄警徐某先先后騙入庫(kù)房房。將徐某的的警服強(qiáng)行脫脫下，搜出徐徐某身上的出出門卡等物后后將徐捆綁。。又以同樣的的方式將獄警警蘭建國(guó)騙入入庫(kù)房?jī)?nèi)。蘭蘭建國(guó)發(fā)現(xiàn)情情況異常反抗抗時(shí)，被四犯犯殺害。喬犯犯從蘭建國(guó)身身上搜走出門門卡、錢包。。14時(shí)許，，四名罪犯將將徐某的警服服和事先準(zhǔn)備備好的便服換換上來到監(jiān)獄獄大門口，沖沖出監(jiān)獄大門門，劫持了一一輛出租汽車車，駕駛逃離離。第二節(jié)監(jiān)獄獄危機(jī)的形態(tài)態(tài)與特征一、監(jiān)獄警務(wù)務(wù)危機(jī)監(jiān)獄警務(wù)危機(jī)機(jī)也即監(jiān)獄執(zhí)執(zhí)法危機(jī)，是是監(jiān)獄危機(jī)中中的一個(gè)子項(xiàng)項(xiàng)，是與刑罰罰執(zhí)行直接相相關(guān)的一類危危機(jī)。1、監(jiān)獄警務(wù)務(wù)危機(jī)的定義義監(jiān)獄警務(wù)危機(jī)機(jī)是指監(jiān)獄機(jī)機(jī)關(guān)在履行警警務(wù)過程中，，由于發(fā)生警警察違規(guī)執(zhí)法法或執(zhí)法不當(dāng)當(dāng)造成嚴(yán)重后后果、依據(jù)相相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)受到刑法處處罰或黨紀(jì)政政紀(jì)處分的事事件，在有關(guān)關(guān)信息不充分分的狀態(tài)下，，突然引發(fā)了了社會(huì)的廣泛泛關(guān)注和質(zhì)疑疑，并且這種種事態(tài)的發(fā)展展具有高度的的不確定性，，嚴(yán)重威脅著著監(jiān)獄機(jī)關(guān)的的執(zhí)法形象和和公信力，必必須在有限的的時(shí)間內(nèi)對(duì)其其做出關(guān)鍵性性決策的事件件。2、監(jiān)獄警務(wù)務(wù)危機(jī)的類別別一是警察徇私私舞弊類，如如徇私舞弊辦辦理“減假保?！钡?；二是警察濫用用職權(quán)類，如如體罰虐待罪罪犯造成傷殘殘死亡等；三是警察玩忽忽職守類，如如執(zhí)法不作為為、監(jiān)管不到到位等造成罪罪犯自殺自殘殘、越獄脫逃逃、行兇傷害害等；四是警察執(zhí)法法不當(dāng)類，如如執(zhí)法管理手手段粗暴、方方式方法簡(jiǎn)單單造成罪犯身身心傷害等。。3、監(jiān)獄警務(wù)務(wù)危機(jī)的特征征（1）執(zhí)法關(guān)關(guān)聯(lián)性與客體體指向性這是監(jiān)獄執(zhí)法法危機(jī)區(qū)別于于其他危機(jī)的的本質(zhì)特征。。監(jiān)獄執(zhí)法危危機(jī)與刑罰執(zhí)執(zhí)行有著密切切關(guān)聯(lián)，是由由監(jiān)獄行刑過過程中的某一一或某些事件件引發(fā)的。這這些事件，既既可以是具體體的監(jiān)管執(zhí)法法違規(guī)行為，，也可以是監(jiān)監(jiān)管執(zhí)法不當(dāng)當(dāng)行為的后果果，或者是監(jiān)監(jiān)管執(zhí)法情境境中發(fā)生的涉涉及監(jiān)管對(duì)象象的事件。同同時(shí)，監(jiān)獄執(zhí)執(zhí)法危機(jī)具有有明確的客體體指向性，均均與罪犯相關(guān)關(guān)。（2）多源性性和歸一性。。監(jiān)獄發(fā)展的的歷史軌跡和和現(xiàn)實(shí)狀況充充分表明，刑刑罰執(zhí)行屬于于高危職業(yè)，，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)無無處不在。如如警察徇私舞舞弊辦理“減減假?！?、警警察濫用職權(quán)權(quán)體罰虐待罪罪犯、警察玩玩忽職守造成成獄內(nèi)其他犯犯罪案件、警警察執(zhí)法不當(dāng)當(dāng)造成不良后后果等等，都都有可能成為為危機(jī)源，引引發(fā)執(zhí)法危機(jī)機(jī)。然而，盡管引引發(fā)危機(jī)的事事件是多源的的，甚至是完完全不同性質(zhì)質(zhì)的，但最終終都反映并歸歸一到監(jiān)獄執(zhí)執(zhí)法問題上，，拷問的是監(jiān)監(jiān)獄機(jī)關(guān)。（3）突發(fā)性性和緊急性。。監(jiān)獄執(zhí)法危危機(jī)爆發(fā)前的的征兆并不十十分明顯，難難以做出準(zhǔn)確確預(yù)測(cè)；危機(jī)機(jī)爆發(fā)時(shí)往往往準(zhǔn)備不充分分，難以在短短時(shí)間內(nèi)形成成應(yīng)對(duì)方案；；危機(jī)爆發(fā)后后可能帶來嚴(yán)嚴(yán)重的負(fù)面影影響。因此，，突發(fā)性和緊緊急性的特征征異常突出。。執(zhí)法危機(jī)狀態(tài)態(tài)下，監(jiān)獄機(jī)機(jī)關(guān)所處的環(huán)環(huán)境達(dá)到了一一個(gè)臨界值和和既定的閾值值，領(lǐng)導(dǎo)層面面臨巨大的壓壓力，急需快快速做出決策策。必須在有有限的信息、、資源和時(shí)間間的條件下尋尋求“滿意的的”危機(jī)處理理方案，迅速速地從正常情情況轉(zhuǎn)換到緊緊急情況（從從常態(tài)到非常常態(tài)）。（4）威脅性性和危害性。。執(zhí)法危機(jī)的的發(fā)生、發(fā)展展和升級(jí)勢(shì)必必對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)關(guān)的基本價(jià)值值和行為準(zhǔn)則則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)嚴(yán)重威脅，如如果處理不當(dāng)當(dāng)，必將嚴(yán)重重?fù)p害監(jiān)獄警警察隊(duì)伍的執(zhí)執(zhí)法形象和監(jiān)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的公公信力，甚至至危害黨的執(zhí)執(zhí)政地位和國(guó)國(guó)家政權(quán)的鞏鞏固。（5）高度不不確定性和雙雙重效果性。。執(zhí)法危機(jī)的的開端無法用用常規(guī)性規(guī)則則進(jìn)行判斷，，而且其后的的衍生和可能能涉及的影響響是沒有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)性知識(shí)可供供指導(dǎo)的，一一切都處于難難以預(yù)料、瞬瞬息萬變之中中。因此，執(zhí)執(zhí)法危機(jī)的狀狀態(tài)、影響和和回應(yīng)均具有有高度不確定定性。正如社會(huì)沖突突一定意義上上能促進(jìn)社會(huì)會(huì)的協(xié)調(diào)和整整合，監(jiān)獄執(zhí)執(zhí)法危機(jī)也不不僅僅意味著著危險(xiǎn)，還蘊(yùn)蘊(yùn)涵著轉(zhuǎn)機(jī)。。這就是執(zhí)法法危機(jī)的雙重重效果性。也也就是說，執(zhí)執(zhí)法危機(jī)一方方面會(huì)帶來某某些損失，但但如果監(jiān)獄機(jī)機(jī)關(guān)能直面危危機(jī)，積極應(yīng)應(yīng)對(duì)，危機(jī)就就可能變成轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)機(jī)，有效促促進(jìn)執(zhí)法工作作的提升，實(shí)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法環(huán)境境的改善。二、監(jiān)獄危機(jī)機(jī)形態(tài)監(jiān)獄危機(jī)形態(tài)態(tài)是指監(jiān)獄危危機(jī)的表現(xiàn)形形式和危機(jī)的的存在樣態(tài)，，是一個(gè)形式式和樣態(tài)的綜綜合體，包含含了監(jiān)獄危機(jī)機(jī)的表現(xiàn)形式式和存在性格格。從監(jiān)獄危機(jī)形形態(tài)分析監(jiān)獄獄危機(jī)的顯性性和隱性的雙雙重性，并在在此基礎(chǔ)上尋尋求應(yīng)對(duì)監(jiān)獄獄危機(jī)雙重性性的理想應(yīng)對(duì)對(duì)模式。監(jiān)獄危機(jī)的性性格有顯性和和隱性之分。。監(jiān)獄危機(jī)可以以解釋為因各各種因素引發(fā)發(fā)的，對(duì)監(jiān)獄獄及其管理目目標(biāo)具有直接接危害或者潛潛在威脅的情情景狀態(tài)或者者極端事件。。監(jiān)獄這些危危機(jī)有的是以以顯著的、非非常態(tài)的形式式表現(xiàn)出來，，呈現(xiàn)顯性的的性格，有的的則以含蓄的的、常態(tài)的形形式表現(xiàn)出來來，呈現(xiàn)隱性性的性格，也也就是說監(jiān)獄獄危機(jī)具有隱隱性和顯性雙雙重性。1、監(jiān)獄的顯顯性危機(jī)監(jiān)獄的顯性危危機(jī)為大多數(shù)數(shù)人們可以預(yù)預(yù)料到并容易易為人們所認(rèn)認(rèn)知的情景狀狀態(tài)或事件。。（1）監(jiān)獄顯顯性危機(jī)的引引發(fā)因素一是由監(jiān)獄執(zhí)執(zhí)法者為主體體引發(fā)的危機(jī)機(jī)。這主要是由監(jiān)監(jiān)獄執(zhí)法不規(guī)規(guī)范產(chǎn)生的負(fù)負(fù)面問題和監(jiān)監(jiān)獄管理的不不到位引發(fā)的的危機(jī)。如個(gè)個(gè)別監(jiān)獄警察察在執(zhí)法活動(dòng)動(dòng)中，為了謀謀求或者保護(hù)護(hù)不正當(dāng)權(quán)益益，利用執(zhí)法法權(quán)搞權(quán)錢交交易、權(quán)情交交易，以至于于有法不依、、執(zhí)法不嚴(yán)、、違法不究，，造成執(zhí)法的的不公，從而而損害國(guó)家、、社會(huì)、被害害人以及罪犯犯合法權(quán)益的的行為。其實(shí)實(shí)質(zhì)就是違法法執(zhí)法。由監(jiān)監(jiān)獄警察執(zhí)法法不規(guī)范引發(fā)發(fā)的危機(jī)，往往往在危機(jī)誘誘發(fā)的階段呈呈現(xiàn)隱蔽性，，但在發(fā)展到到一定階段后后，會(huì)演變?yōu)闉轱@性危機(jī)。。二是指罪犯為為主體引發(fā)的的危機(jī)。監(jiān)獄是國(guó)家刑刑罰執(zhí)行的專專門機(jī)關(guān)。罪罪犯在封閉、、高壓的環(huán)境境下必然會(huì)做做出一些對(duì)監(jiān)監(jiān)獄及其管理理目標(biāo)具有直直接危害或者者潛在威脅的的情景狀態(tài)或或者極端事件件。監(jiān)獄關(guān)押押的對(duì)象是依依法被處有期期徒刑、無期期徒刑、死刑刑緩期兩年執(zhí)執(zhí)行的罪犯。。在監(jiān)獄內(nèi)部部，始終存在在有警察對(duì)罪罪犯的管理，，罪犯對(duì)警察察管理的對(duì)抗抗。懲罰與反反懲罰、教育育與反教育、、改造與反改改造的矛盾始始終存在?？v觀中外監(jiān)獄獄的歷史，盡盡管隨著社會(huì)會(huì)的進(jìn)步，監(jiān)監(jiān)獄的物理設(shè)設(shè)施越來越堅(jiān)堅(jiān)實(shí)，科技手手段越來越高高。但是，監(jiān)監(jiān)獄似乎難以以擺脫罪犯脫脫逃的厄運(yùn)，，這就像監(jiān)獄獄的存在一樣樣成為監(jiān)獄的的宿命。罪犯犯在脫逃中所所表現(xiàn)出來的的智慧往往令令常人吃驚。。在現(xiàn)實(shí)層面面，不論外國(guó)國(guó)或中國(guó)，越越獄現(xiàn)象也難難以絕跡，有有時(shí)還以非常常血腥的方式式出現(xiàn)。在現(xiàn)在監(jiān)獄的的設(shè)施越來越越先進(jìn)的情況況下，為什么么時(shí)有越獄現(xiàn)現(xiàn)象發(fā)生？在在明知會(huì)受到到嚴(yán)厲處罰的的情況下，罪罪犯為什么會(huì)會(huì)鋌而走險(xiǎn)脫脫逃？一是罪犯對(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)期監(jiān)禁的恐恐懼一個(gè)不爭(zhēng)的事事實(shí)是，這幾幾年發(fā)生的越越獄案件，大大多是重刑犯犯。這些罪犯犯要度過漫漫漫刑期，需要要超人一般的的毅力。監(jiān)獄獄的服刑生活活是痛苦的，，這種痛苦不不單單是肉體體上的體驗(yàn)，，更是精神上上的折磨。大大致而言，這這種痛苦包括括人身自由被被剝奪或限制制、被迫的人人際關(guān)系、不不能選擇的飲飲食、強(qiáng)制性性的勞動(dòng)和教教育、社會(huì)關(guān)關(guān)系的剝離、、單性的社會(huì)會(huì)、隱私權(quán)的的喪失等等。。如果罪犯在在監(jiān)獄中感受受不到希望，，就會(huì)萌生脫脫逃的愿望。。這是罪犯脫脫逃的核心動(dòng)動(dòng)因所在。二是監(jiān)獄管理理制度的漏洞洞為防范罪犯脫脫逃或者自殺殺、暴動(dòng)，監(jiān)監(jiān)獄有多種制制度，隔時(shí)點(diǎn)點(diǎn)名、搜查、、三人互監(jiān)制制、藥物管理理、危險(xiǎn)物品品管理、耳目目監(jiān)督等等。。但是制度越越多，實(shí)行的的成本也就越越高。而且任任何制度都不不會(huì)是完美無無缺的，罪犯犯鉆研制度漏漏洞的能力是是驚人的。三是監(jiān)獄物質(zhì)質(zhì)設(shè)施的落后后早期的監(jiān)獄，，監(jiān)管設(shè)施落落后，為罪犯犯脫逃提供了了便利條件。。隨著監(jiān)獄布布局調(diào)整和現(xiàn)現(xiàn)代化文明監(jiān)監(jiān)獄的建設(shè)，，我國(guó)在這方方面已經(jīng)取得得了很大的進(jìn)進(jìn)步，但任何何設(shè)施均有可可能的漏洞存存在。四是監(jiān)獄管理理人員數(shù)量和和素質(zhì)偏低目前監(jiān)獄的警警囚比例偏低低，特別是在在一些押犯數(shù)數(shù)量居高不下下的省份更為為明顯。盡管管不少監(jiān)獄警警囚比例達(dá)到到了8％的的底線，但真真正在監(jiān)獄一一線的警察比比例甚低。較較多警察從事事監(jiān)獄生產(chǎn)和和單純的管理理工作，一線線警察壓力大大、休息權(quán)得得不到保障。。不少男犯監(jiān)監(jiān)獄中的女警警，因性別原原因無法在管管教罪犯方面面發(fā)揮作用。。不少監(jiān)獄的的大門由年紀(jì)紀(jì)較大的警察察把守。監(jiān)獄獄系統(tǒng)內(nèi)部一一直被罪犯脫脫逃、自殺、、暴力等壓力力困擾。監(jiān)獄獄管理部門也也一直將監(jiān)獄獄安全視為生生命線，提出出了很高的目目標(biāo)。這使得得監(jiān)獄警察心心理壓力甚大大，生怕發(fā)生生安全事件。。（2）監(jiān)獄顯顯性危機(jī)的表表現(xiàn)特征一是易于識(shí)別別性。二是突發(fā)性。。三是緊急性。。四是傳導(dǎo)性。。五是非常態(tài)性性。2、監(jiān)獄的隱隱性危機(jī)監(jiān)獄隱性危機(jī)機(jī)是那些不明明顯、不為人人們所預(yù)料、、不為人們?nèi)萑菀渍J(rèn)知的情情景狀態(tài)或事事件。（1）監(jiān)獄隱隱性危機(jī)的合合法性特征監(jiān)獄的隱性危危機(jī)應(yīng)當(dāng)是出出現(xiàn)在形式合合法、程序公公正的監(jiān)獄民民警執(zhí)法過程程中，只是因因?yàn)楸O(jiān)獄固有有的封閉性、、罪犯對(duì)司法法機(jī)關(guān)固有的的抵觸以及監(jiān)監(jiān)獄與社會(huì)之之間的價(jià)值沖沖突造成的一一種潛在的監(jiān)監(jiān)獄執(zhí)法公正正危機(jī)，表現(xiàn)現(xiàn)為社會(huì)大眾眾以及罪犯對(duì)對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法的的合法程序、、內(nèi)容產(chǎn)生的的特定結(jié)果而而生的信任危危機(jī)。監(jiān)獄隱性危機(jī)機(jī)的合法性的的特征下有兩兩個(gè)問題必須須明確：一是合法的程程序、合法執(zhí)執(zhí)法內(nèi)容，但但得到的結(jié)果果卻與罪犯及及其家屬的期期待背離時(shí)產(chǎn)產(chǎn)生的危機(jī)。。二是監(jiān)獄民警警在合法的執(zhí)執(zhí)法外衣下，，得出來的執(zhí)執(zhí)法結(jié)果不合合情理，與社社會(huì)大眾的價(jià)價(jià)值判斷產(chǎn)生生背離，不能能為社會(huì)大眾眾認(rèn)可，從而而誘發(fā)危機(jī)。。（2）監(jiān)獄隱隱性危機(jī)的隱隱蔽性、常態(tài)態(tài)性特征這個(gè)特征是和和合法性這一一特征有機(jī)聯(lián)聯(lián)系在一起的的，是合法性性這一個(gè)特征征的當(dāng)然結(jié)果果。我們一貫貫以為只要警警察執(zhí)法、監(jiān)監(jiān)獄管理的活活動(dòng)是合法的的，那么其產(chǎn)產(chǎn)生的結(jié)果當(dāng)當(dāng)然也是正確確的，是一種種常態(tài)的表現(xiàn)現(xiàn)，所以必然然會(huì)忽略合法法外衣下隱藏藏的危機(jī)。既然監(jiān)獄的隱隱性危機(jī)在實(shí)實(shí)質(zhì)上是一種種對(duì)執(zhí)法活動(dòng)動(dòng)的信任危機(jī)機(jī)，那么從其其產(chǎn)生的衍生生結(jié)果上來講講，可分為兩兩種：一種是可以產(chǎn)產(chǎn)生良性結(jié)果果的隱性危機(jī)機(jī)。表現(xiàn)為民民警的執(zhí)法規(guī)規(guī)范、程序公公正，但是結(jié)結(jié)果往往會(huì)遭遭到罪犯及其其家屬的質(zhì)疑疑。另一種是可能能產(chǎn)生惡性連連鎖結(jié)果的隱隱性危機(jī)。第三節(jié)監(jiān)獄獄危機(jī)的管理理監(jiān)獄危機(jī)管理理是指監(jiān)獄為為了預(yù)防危機(jī)機(jī)的發(fā)生，減減輕危機(jī)造成成的損害，盡盡早從危機(jī)中中恢復(fù)過來，，或者為了某某種目的以在在有控制的情情況下讓危機(jī)機(jī)發(fā)生，針對(duì)對(duì)可能發(fā)生的的危機(jī)采取的的管理行為。。一、危機(jī)管理理的意義危機(jī)的發(fā)展周周期分為預(yù)警警期、爆發(fā)期期、緩和期和和善后期。在在危機(jī)各個(gè)發(fā)發(fā)展階段作出出與之相適應(yīng)應(yīng)的應(yīng)對(duì)，這這就是危機(jī)管管理。在管理學(xué)中，，危機(jī)管理主主要是指在危危機(jī)的產(chǎn)生、、發(fā)展過程中中，為減少、、消除危機(jī)的的危害，根據(jù)據(jù)危機(jī)管理計(jì)計(jì)劃和程序而而對(duì)危機(jī)直接接采取的對(duì)策策和措施。目目前，對(duì)突發(fā)發(fā)性事件的危危機(jī)管理幾乎乎成了政府或或組織必須具具備的能力。。從維持社會(huì)會(huì)安全和社會(huì)會(huì)秩序的角度度來看，危機(jī)機(jī)管理是一種種最典型的公公共產(chǎn)品；從從維持社會(huì)秩秩序的能力是是首要的政府府能力這一意意義上說，這這種公共產(chǎn)品品必須及時(shí)地地提供。二、危機(jī)管理理的原則1、迅速介入入原則。2、快速平息息原則。3、層級(jí)管理理原則。4、擔(dān)當(dāng)責(zé)任任原則。5、全局控制制原則。6、統(tǒng)一口徑徑原則。三、建立監(jiān)獄獄危機(jī)管理機(jī)機(jī)制可怕的不是危危機(jī)，更可怕怕的是不會(huì)應(yīng)應(yīng)對(duì)。出色的危機(jī)管管理可以將危危機(jī)從大變小小，迅速化解解危機(jī)的負(fù)面面影響。1、建立危機(jī)機(jī)管理組織組建危機(jī)管理理機(jī)構(gòu)。普及危機(jī)知識(shí)識(shí)、樹立危機(jī)機(jī)意識(shí)。危機(jī)意識(shí)像災(zāi)災(zāi)難來臨之前前的自動(dòng)報(bào)警警系統(tǒng)，可以以讓監(jiān)獄及時(shí)時(shí)采取行動(dòng)，，從而化災(zāi)難難于無形。培養(yǎng)專業(yè)化的的危機(jī)管理隊(duì)隊(duì)伍。2、建立危機(jī)機(jī)預(yù)警機(jī)制通過有效的情情報(bào)收集、及及時(shí)進(jìn)行危機(jī)機(jī)預(yù)警，是監(jiān)監(jiān)獄防范危機(jī)機(jī)、制定危機(jī)機(jī)應(yīng)對(duì)策略的的關(guān)鍵。危機(jī)管理有危危機(jī)監(jiān)測(cè)、危危機(jī)預(yù)測(cè)、危危機(jī)處理計(jì)劃劃、危機(jī)決策策和危機(jī)處理理。3、加強(qiáng)危機(jī)機(jī)處置和防范范技術(shù)的研究究研究監(jiān)獄指揮揮系統(tǒng)的迅速速建立，應(yīng)急急預(yù)案的快速速執(zhí)行。研究國(guó)內(nèi)監(jiān)獄獄各類危機(jī)形形成原因和處處置案例，吸吸取成敗經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn)。研究國(guó)內(nèi)外外機(jī)構(gòu)的危危機(jī)處置和和防范做法法。4、建立并并維護(hù)良好好的媒體合合作關(guān)系媒體為王的的時(shí)代已經(jīng)經(jīng)到來。媒媒體作為信信息傳播的的主要載體體，扮演著著雙重角色色，既是危危機(jī)擴(kuò)散的的禍?zhǔn)?，也也是平息危危機(jī)、消除除危機(jī)負(fù)面面影響的最最好工具。。要深深刻刻認(rèn)認(rèn)識(shí)識(shí)理理解解媒媒體體輿輿論論的的特特性性，，有有意意識(shí)識(shí)地地對(duì)對(duì)其其進(jìn)進(jìn)行行引引導(dǎo)導(dǎo)，，使使媒媒體體輿輿論論成成為為監(jiān)監(jiān)獄獄工工作作發(fā)發(fā)展展的的推推動(dòng)動(dòng)者者，，而而不不是是相相反反。。5、、加加強(qiáng)強(qiáng)危危機(jī)機(jī)事事件件的的善善后后控控制制與與管管理理當(dāng)危危機(jī)機(jī)發(fā)發(fā)生生之之后后，，公公眾眾和和媒媒體體機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)希希望望看看到到的的不不是是監(jiān)監(jiān)獄獄對(duì)對(duì)危危機(jī)機(jī)發(fā)發(fā)生生原原因因的的解解釋釋，，而而是是監(jiān)監(jiān)獄獄處處理理危危機(jī)機(jī)的的策策略略和和補(bǔ)補(bǔ)救救措措施施。?；謴?fù)復(fù)穩(wěn)穩(wěn)定定系系統(tǒng)統(tǒng)、、追追查查責(zé)責(zé)任任、、系系統(tǒng)統(tǒng)效效能能評(píng)評(píng)估估。。9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。15:08:4615:08:4615:0812/25/20223:08:46PM11、以我獨(dú)獨(dú)沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2215:08:4615:08Dec-2225-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。15:08:4615:08:4615:08Sunday,December25,202213、乍見翻疑夢(mèng)夢(mèng)，相悲各問問年。。12月-2212月-2215:08:4615:08:46December25,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國(guó)見青青山。。25十二月月20223:08:46下午15:08:4612月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月223:08下下午12月-2215:08December25,202216、行動(dòng)動(dòng)出成成果，，工作作出財(cái)財(cái)富。。。2022/12/2515:08:4615:08:4625December202217、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時(shí)時(shí)，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點(diǎn)的的射線線向前前。。。3:08:46下下午3:08下下午午15:08:4612月月-229、沒有有失敗敗，只只有暫暫時(shí)停停止成成功?。?。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。15:08:4615:08:4615:0812/25/20223:08:46PM11、成功功就是是日復(fù)復(fù)一日日那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小努力