行政法與行政訴訟法習題5行政訴訟論第五編行政訴訟一、重點問題分析1．行政訴訟與行政訴訟法。行政訴訟是世界大多數(shù)國家與我國通行的三大訴訟制度之一。它又是行政救濟與行政法制監(jiān)督機制，必須在嚴格的規(guī)范程序下進行。規(guī)范行政訴訟程序的法律即行政訴訟法。注意掌握行政訴訟的性質(zhì)特征，與民事訴訟的區(qū)別，我國行政訴訟法的法源等知識點。例1我國行政訴訟的特征主要反映在以下哪幾個方面？（）A．人民法院審理行政案件只限于具體行政行為引起的行政爭議B．在行政訴訟法中原告永遠是相對人，被告只能是行政主體C．行政訴訟不能采取調(diào)解方式解決行政爭議D．人民法院審理行政案件以開庭審理為原則，二審可以采取書面審理解析本題涉及行政訴訟與刑事及民事訴訟比較本質(zhì)具有的區(qū)別性特征。首先，行政訴訟要解決的是行政爭議案件，不是行政爭議的不是行政訴訟的范圍，且這種行政爭議只能是由于具體行政行為引起的，對抽象行政行為引起的爭議，法院也不予受理。選項A是其典型特征；在三大訴訟中，行政訴訟的原告和被告是恒定的，即原告只能是行政相對人，被告永遠是行政主體。選項B是其突出特征；案件爭議的解決不適用調(diào)解，不僅行政訴訟這樣，刑事訴訟也是這樣，只有民事訴訟才適用調(diào)解，選項C排除；行政訴訟以開庭公開審理為原則，只有在二審的事實、證據(jù)特別清楚的情況下，可以作為例外實行書面審理，這是同刑事與民事訴訟區(qū)別特征之一，據(jù)此，本題正確選項為A、B、D。例2下列關(guān)于行政訴訟性質(zhì)的表述不正確的是（）。A．行政訴訟是一種司法審查制度B．行政訴訟是一種行政法律救濟制度C．行政訴訟是國家訴訟制度的重要組成部分D．行政訴訟是國家重要的行政司法制度解析本題涉及行政訴訟性質(zhì)問題。行政訴訟從法制監(jiān)督看，是對行政行為的司法審查，對相對人來講，它又是一種行政法律救濟制度，從國家司法制度層面看，屬于國家司法訴訟制度。因此選項A、B、C均是行政訴訟的根本性質(zhì)。行政司法是指行政機關(guān)的準司法行為，是對民事爭議進行的裁定與仲裁，屬行政機關(guān)的行為，而行政訴訟是人民法院依法審理行政爭議案件的司法審判行為，因此選項D不是行政訴訟的性質(zhì)。故本題正確選項是D。例3行政訴訟與民事訴訟主要有下列哪些區(qū)別？（）A．解決爭議的任務(wù)與性質(zhì)不同，一為解決行政爭議，一為解決民事爭議B．行政訴訟中原、被告具有恒定性，民事訴訟無此限制C．二者訴訟權(quán)利不同，行政訴訟當事人雙方訴訟權(quán)利不對等，民事訴訟中當事人訴訟權(quán)利是平等的D．行政訴訟解決行政爭議不能適用調(diào)解，而調(diào)解是民事訴訟結(jié)案方式之一解析本題涉及行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別問題。行政訴訟和民事訴訟同為我國重要的訴訟制度，二者要解決的問題。完成的任務(wù)都有著很大不同。行政訴訟是解決行政爭議的司法制度，而民事訴訟是解決民商事爭議的司法制度；在行政訴訟中，原告永遠是行政相對人，被告永遠是行政主體，行政機關(guān)不得提起反訴，民事訴訟則無此限制和要求，平等當事人之間可以互相起訴與反訴，雙方當事人訴訟權(quán)利是平等的；行政訴訟由于是對具體行政行為合法性的司法審查，不可能采取原、被告相互妥協(xié)解決爭議，而民事訴訟中，依私權(quán)意思自治，調(diào)解爭議，相互妥協(xié)協(xié)商是民事訴訟常見的結(jié)案方式。據(jù)此分析可知，上述四選項均屬二者主要區(qū)別。故本題正確選項是A、B、C、D。例4我國行政訴訟法從制度層面看應(yīng)包括的含義有（）。A．行政訴訟法以行政訴訟關(guān)系為調(diào)整對象B．行政訴訟法是設(shè)定行政訴訟主體訴訟權(quán)利與義務(wù)的法律規(guī)范C．行政訴訟法作為程序是一個重要的法律部門D．行政訴訟法是調(diào)整行政訴訟關(guān)系的所有法律規(guī)范的總和解析本題涉及行政訴訟法理論概念的內(nèi)涵與特征。行政訴訟法是調(diào)整行政訴訟活動的法律規(guī)范系統(tǒng)，包括規(guī)定法院和訴訟參加人在行政訴訟過程中進行各種訴訟活動的規(guī)則以及規(guī)范各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)則。主要調(diào)整對象是行政訴訟關(guān)系，并且設(shè)定訴訟參加人在訴訟中的權(quán)利與義務(wù)；這種規(guī)范主要是對訴訟程序即整個訴訟過程進行約束與規(guī)定，以程序的公正來保證實體法規(guī)范的實現(xiàn)，它是我國及國際上大多數(shù)國家三大訴訟部門法之一。因此上述選項表述的內(nèi)容均是正確的。故本題正確選項為A、B、C、D。例5我國行政訴訟法的淵源主要有（）。A．憲法和國家機關(guān)組織法B．行政訴訟法律C．行政法規(guī)和地方法規(guī)D．法律、法規(guī)的解釋解析本題涉及我國行政訴訟法的淵源，即現(xiàn)行訴訟法規(guī)范的表現(xiàn)式。作為行政訴訟法總的規(guī)范系統(tǒng)，不僅指《行政訴訟法》法典本身，還包括了其他法律中有關(guān)訴訟程序方面的規(guī)范。憲法和國家機關(guān)組織法規(guī)定了人民法院的職權(quán)和重要的司法原則內(nèi)容，當然是人民法院審理行政案件的法律規(guī)范，法律法規(guī)解釋是立法（權(quán)力）機關(guān)對如何運用和實施相關(guān)規(guī)范的說明與批示，人民法院審理案件必須遵守執(zhí)行。因此，上述各選項都是行政訴訟法的主要表現(xiàn)形式，故本題正確選項是A、B、C、D。2．行政訴訟法律關(guān)系。它是由行政訴訟法所調(diào)整的，以行政訴訟主體的訴訟權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容的一種社會關(guān)系。注意掌握其邏輯構(gòu)成、產(chǎn)生、發(fā)展與變化。例6某造紙廠在生產(chǎn)過程中直接將廢液排入河中，對水源造成嚴重污染。河下游張莊村民向縣環(huán)保局反映情況?？h環(huán)保局來人調(diào)查后，對該造紙廠作出暫扣營業(yè)執(zhí)照、停產(chǎn)整頓的處理決定，造紙廠認為環(huán)保局超越權(quán)限，遂向縣人民法院提起行政訴訟，請求人民法院撤銷環(huán)保局的處罰決定，保護該廠獨立經(jīng)營權(quán)。對上述訴訟關(guān)系中涉及各方面人員，下列表述正確的是（）。A．張莊村民、造紙廠、縣環(huán)保局、縣人民法院是訴訟主體B．張莊村民如以證人身份參與訴訟應(yīng)是行政訴訟法律關(guān)系主體C．張莊村民以證人身份參與訴訟應(yīng)是行政訴訟主體D．張莊村民與本案無關(guān)，沒有資格成為本案訴訟參與人解析本題涉及行政訴訟法律關(guān)系主體、行政訴訟主體、行政訴訟參加人。行政訴訟參與人等基本概念的清楚認識問題。行政法律關(guān)系主體是指行政訴訟權(quán)利與義務(wù)的承擔者，是行政法律關(guān)系三要素之一。包括：人民法院和所有行政訴訟參與人。行政訴訟主體是指法院和當事人，第三人和共同訴訟人。行政訴訟參加人是行政訴訟當事人和與當事人地位相當?shù)牡谌?，訴訟代理人。行政訴訟參與人是指參加人之外的參與行政訴訟的人員，包括證人、鑒定人、勘驗人員和翻譯人員等。據(jù)此，選項A中，張莊村民不屬于行政訴訟的主體，故選項A是錯誤的；選項B，如張莊村民出庭作證，作為證人屬行政訴訟法律關(guān)系主體，是正確的；選項C錯誤，道理同A，張莊村民不具備訴訟主體資格；選項D錯誤，因為造紙廠被處罰是張莊向縣環(huán)保局反映、舉報形成的，且是造紙廠破壞環(huán)境資源的受害人，可以成為案件證人，參與本案行政訴訟。故本題正確選項是B。注意：本題應(yīng)搞清行政訴訟主體與行政法律關(guān)系主體不同、行政訴訟參加人與參與人的區(qū)別及當事人、共同訴訟人和第三人的區(qū)別與聯(lián)系。例7前述案例中，關(guān)于行政訴訟法律關(guān)系中的客體與內(nèi)容，下列表述正確的是（）。A．法院與環(huán)保局、造紙廠在訴訟中的權(quán)利義務(wù)指向的對象是確定具體行政行為是否合法，從而解決行政糾紛B．張莊村民在訴訟中的權(quán)利義務(wù)指向的對象是查明案件的事實真相C．人民法院承擔的行政訴訟義務(wù)是依法保護訴訟當事人的訴權(quán)，對行政案件依法受理、公正審理和裁判D．環(huán)保局的訴訟權(quán)利是調(diào)查取證，義務(wù)是向人民法院提供證據(jù)解析本題涉及行政法律關(guān)系的客體和內(nèi)容。行政訴訟法律關(guān)系的客體是指行政訴訟法律關(guān)系主體訴訟中權(quán)利義務(wù)指向的對象。由于不同主體，權(quán)利義務(wù)不同，客體即權(quán)利義務(wù)指向的對象也不同。在本案中，法院、環(huán)保局、造紙廠屬行政訴訟主體、他們共同的權(quán)利義務(wù)指向的對象是搞清具體行政行為是否合法，作出確定，從而解決行政糾紛。選項A正確。張莊村民屬行政訴訟參與人，以證人身份參與訴訟，權(quán)利義務(wù)指向的對象是案件事實真相，選項B正確。選項C、D屬行政訴訟法律關(guān)系內(nèi)容方面的表述。行政訴訟法律關(guān)系內(nèi)容是行政訴訟法律關(guān)系的主要構(gòu)成要素，指行政法律關(guān)系主體在行政訴訟中應(yīng)享有的訴訟權(quán)利與義務(wù)。人民法院在訴訟中的義務(wù)是保護訴訟當事人的訴權(quán)，保證當事人充分平等合法行使訴權(quán)；受理行政案件，保證公正審理、公正判決，故選項C正確。環(huán)保局作為被告，擁有行政訴訟法律關(guān)系中的權(quán)利是有權(quán)依法提供證據(jù)，為自己具體行政行為的合法性行使答辯權(quán)，義務(wù)是向法院及時提供證據(jù)，不得自行收集證據(jù)，據(jù)此，選項D錯誤。故本題正確選項應(yīng)為A、B、C。3．行政訴訟的基本原則和基本制度。行政訴訟的基本原則是反映行政訴訟的基本特點和一般規(guī)律，貫穿于行政訴訟活動整個過程，指導(dǎo)行政訴訟法律關(guān)系主體訴訟行為的重要準則。行政訴訟基本原則的種類包括兩類：一類是與民事、刑事訴訟共有的原則；另一類是行政訴訟特有的原則。注意重點掌握、加強理念認識。行政訴訟的基本制度指我國司法訴訟的一些基本制度，各類訴訟共有。具體包括：合議制度、回避制度、公開審判和二審終審制度等。例8下列訴訟原則屬于行政訴訟特有原則的是（）。A．以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則B．當事人法律地位平等與當事人有權(quán)辯論原則C．人民法院獨立行使審判權(quán)和人民檢察院實行法律監(jiān)督原則D．審查具體行政行為合法性原則解析本題涉及對行政訴訟的一般原則與特有原則的正確理解與把握問題。人民法院依法獨立行使審判權(quán)和人民檢察院實行法律監(jiān)督權(quán)（見我國《行政訴訟法》第3條、第10條）是我國所有訴訟制度中都必須堅持的原則；以事實為根據(jù)，以法律為準繩是一切解決爭議的裁決活動都必須堅持的基本原則，司法審判更須嚴格遵守，我國《行政訴訟法》第4條對行政訴訟必須堅持這一原則作了專門決定；我國《行政訴訟法》第7條規(guī)定了當事人法律地位平等，強調(diào)了雙方當事人平等享有訴訟權(quán)利，在行政訴訟司法權(quán)面前平等；第9條規(guī)定當事人在行政訴訟中有權(quán)進行辯論。這些原則同樣在我國《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》中都有相關(guān)規(guī)定，它們屬于訴訟的一般原則，各類訴訟都必須堅持遵守。我國《行政訴訟法》第5條規(guī)定了人民法院對具體行政行為是否合法進行審查，即審查具體行政行為合法性原則，這是區(qū)別于刑事、民事訴訟的特有原則。據(jù)此，選項A、B、C屬于訴訟一般原則。故本題正確選項是D。例9下列關(guān)于在行政訴訟中“當事人法律地位平等原則”的表述，不正確的是（）。A．“法律地位平等”是“法律面前人人平等”的憲法原則在訴訟中的反映，指的是在法律適用面前人人平等B．無論實體法，還是訴訟法對不同的當事人法律地位、權(quán)利義務(wù)的規(guī)定內(nèi)容都是不一樣的，不可能平等C．在訴訟中，“法律地位平等”僅指訴訟當事人具有平等訴訟權(quán)，在司法權(quán)面前適用法律上平等對待雙方當事人，而法定權(quán)利是不平等的D．行政訴訟中“法律地位平等”是指法定內(nèi)容上雙方權(quán)利義務(wù)平等解析本題涉及對“法律面前人人平等”原則或者訴訟中當事人“法律地位平等”原則的正確理解問題。我們平時講的“法律面前人人平等”指在適用法律時人人平等，用法律規(guī)范作為標準，平等對待每個人，而不是指法律規(guī)定的內(nèi)容。制度上人人平等，在訴訟中“當事人法律地位平等”同樣是指在適用程序法或權(quán)衡實體法規(guī)定時，平等對待當事人，平等的適用于當事人。至于法律制度和規(guī)定的內(nèi)容設(shè)制，對雙方是否平等，并不在要求或限定之內(nèi)，事實上也不可能是平等的。在行政法律制度上，行政主體與相對人，在訴訟制度上，原告與被告、法定的權(quán)力義務(wù)、法律地位同樣是不平等的。因此，選項A、B、C表述的內(nèi)容是正確的，選項D是錯誤的。故本題正確選項為D。例10與其他訴訟相比，對具體行政行為合法性審查原則是行政訴訟獨有的基本原則。人民法院對具體行政行為合法性審查的具體內(nèi)容是下列（）。A．行政主體是否有權(quán)作出具體行政行為，是否存在無權(quán)或越權(quán)行為B．具體行政行為的事實證據(jù)是否客觀確鑿、充分清楚C．具體行政行為依據(jù)的法律是否正確D．具體行政行為的程序、目的是否合法解析本題涉及對具體行政行為合法性審查的具體內(nèi)容。根據(jù)《行政訴訟法》第54條第2項的相關(guān)規(guī)定，對行政主體的具體行政行為的審查主要從具體行政行為是否超越權(quán)限，證據(jù)是否確鑿充分、事實是否清楚，法律依據(jù)是否合法，程序是否合法，目的是否合法等方面進行審查，只要其中有一方面不合法，都將導(dǎo)致行為無效被依法撤銷，或部分撤銷。據(jù)此，本題各選項的表述內(nèi)容正反映了《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定要求。故本題正確選項為A、B、C、D。4．行政訴訟受案范圍。受案范圍指人民法院受理行政案件中的范圍，它決定著司法機關(guān)對行政主體行為的監(jiān)督范圍和受到行政主體侵害的公民法人和其他組織的訴權(quán)范圍。同時是對司法審查權(quán)的界定和對行政相對人的訴權(quán)及行政訴訟當事人資格的確定。行政訴訟受案范圍主要包括：人民法院對行政爭議應(yīng)予受理的案件范圍及法定不予受理的案件范圍。注意掌握其確定方式與標準。從而準確認識可訴與不可訴性質(zhì)、界定標準，結(jié)合法條規(guī)定，作出鑒別和正確界定。例11行政訴訟的受案范圍，是法律規(guī)定的人民法院解決行政爭議的范圍和權(quán)限。從我國《行政訴訟法》來看，屬于行政訴訟受案范圍的確定標準的是下列哪些內(nèi)容？（）A．行為標準B．事實標準C．權(quán)利標準D．法律標準解析本題涉及我國行政訴訟受案范圍的確定標準問題。根據(jù)我國現(xiàn)行行政訴訟法律制度規(guī)定來看，確定受案范圍主要是采取了兩個標準：一是行為標準，即哪些行政行為屬于行政訴訟受案范圍；二是權(quán)利標準，行政行為侵犯了相對人的哪些合法權(quán)益，人民法院才予受理訴訟。選項B、D不屬行政訴訟受案范圍的確定標準。故本題正確選項是A、C。例12某市政府發(fā)布了一關(guān)于規(guī)范與建設(shè)生活用品市場的文件。某農(nóng)貿(mào)市場的工商管理所依據(jù)市政府文件向市場內(nèi)經(jīng)營戶收取共建費，市場中經(jīng)營攤商認為這屬于亂收費，欲提起行政訴訟，下列行為中正確的是（）。A．經(jīng)營戶可以起訴市政府該文件，要求法院予以審查撤銷B．經(jīng)營戶不能起訴該市政府文件，只能對工商所收費行為起訴C．經(jīng)營戶可以在起訴工商所的收費行為的同時，要求一并審查該文件D．因為工商所在執(zhí)行市政府文件，所以對其收費行為也不能起訴解析本題涉及對哪些行為可起訴的確定問題。根據(jù)我國《行政訴訟法》第2條、第5條規(guī)定，行政訴訟的受案范圍，只限于行政機關(guān)的具體行政行為，只對具體行政行為是否合法進行司法審查。據(jù)此，選項A錯誤，選項B正確，選項C錯誤。選項D中，并不因為行政機關(guān)執(zhí)行政府文件，它的具體行政行為也就不能起訴，所以也是錯的。故本題正確選項是B。例13下列情況中屬于行政訴訟受案范圍的是（）。A．被拘留的張某經(jīng)公安機關(guān)事后調(diào)查與治安案件無關(guān)B．某企業(yè)已使用多年的商標，在向注冊機關(guān)說明情況下仍被注銷C．李某認為自己申請營業(yè)執(zhí)照符合法定條件，但被辦證機關(guān)拒絕D．劉某在稅務(wù)機關(guān)工作，因故被本單位給予行政降級處分解析本題涉及按權(quán)利標準確認行政訴訟受案范圍。選項A屬人身權(quán)受到侵犯，選項B屬知識產(chǎn)權(quán)保護范圍，選項C屬經(jīng)濟發(fā)展權(quán)侵害，均屬于行政訴訟受案范圍，選項D雖與個人合法權(quán)益受損有關(guān)，但因行政機關(guān)內(nèi)部處分不屬行政訴訟受理事項。故本題正確選項是A、B、C。例14甲企業(yè)冒用乙企業(yè)的商標、廠名和包裝，生產(chǎn)銷售本單位制品。技術(shù)監(jiān)督局在市場檢查過程中，經(jīng)檢驗該商品不合格，在未與乙企業(yè)溝通的情況下通報乙企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不合格，結(jié)果造成乙企業(yè)產(chǎn)品滯銷。乙企業(yè)遂將技術(shù)監(jiān)督局起訴到法院，下列說法中正確的是（）。A．技術(shù)監(jiān)督局只是對產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗事實的公布，法院不應(yīng)受理B．法院應(yīng)當受理，因為通報屬于申誡罰，并且給乙企業(yè)造成損失C．技術(shù)監(jiān)督局并沒有針對乙企業(yè)實施具體行政行為，乙企業(yè)不具有原告資格D．技術(shù)監(jiān)督的通報涉及乙企業(yè)的信譽，乙企業(yè)可以向法院起訴解析本題涉及行政訴訟受案范圍及原告資格問題。雖然技術(shù)監(jiān)督是對商品檢驗結(jié)果的公布，但其未核實情況下，即通報乙企業(yè)產(chǎn)品不合格，實際形成了對乙企業(yè)的懲罰行為，選項A說法錯誤，選項B正確；正因為技術(shù)監(jiān)督局的通報，將甲企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，誤說成乙企業(yè)制造，實行形成針對乙的處罰，并形成對乙企業(yè)商業(yè)信譽和收益的侵害，乙企業(yè)應(yīng)具原告條件，選項C錯誤，選項D正確。故本題正確選項為B、D。例15某市勞動就業(yè)主管機關(guān)為安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員，責令某有限公司必須安置幾名轉(zhuǎn)業(yè)軍人，該公司認為自己生產(chǎn)經(jīng)營按計劃用工，無法安置，因未能接收指令安置人員，而被勞動就業(yè)主管部門通報，該公司不服欲起訴，其訴訟是否屬于法院受理范圍？（）。A．該通報沒有造成該公司損失，法院不應(yīng)受理B．該通報只是對公司的一般處分，不屬法院受理范圍C．因為涉及公司用工自主權(quán)問題，該公司可以起訴D．因為通報對該公司會造成名譽損害，法院應(yīng)當受理解析本題涉及受案范圍問題。因為政府管理部門通報肯定會造成名譽損失，屬于申誡罰，且通報內(nèi)容本身涉及公司用工自主權(quán)問題，屬于我國《行政訴訟法》第11條第3項規(guī)定的受案范圍，因此選項A、B錯誤。本題正確選項為C、D。例16某零售自選商場發(fā)現(xiàn)近期銷售額下降，客流量相對減少，后通過了解知道，轄區(qū)工商局因據(jù)人反映該商場出售假冒商品，正對該商場進行調(diào)查，商場認為工商局的行為影響了自己的業(yè)務(wù)，欲起訴工商局，下列說法中正確的是（）。A．因工商局的調(diào)查行為給商場營業(yè)造成了影響，商場可以起訴B．因工商局的調(diào)查行為影響了商場的聲譽，商場可以起訴C．因工商局的調(diào)查行為，并不對商場產(chǎn)生獨立直接的實際權(quán)利義務(wù)影響，商場不能起訴D．因工商局的調(diào)查決定是內(nèi)部行為，因此商場不能起訴解析本題涉及不產(chǎn)生直接影響的行政行為是否可訴，是否屬人民法院受案范圍問題。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下稱“《行政訴訟法解釋》”）第1條規(guī)定，對行政相對人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為不屬于行政訴訟的受案范圍。本題工商局對群眾反映的問題可以調(diào)查，它是為后繼結(jié)論或處罰作出決定行為的先行準備行為，在未對該商場作出具體決定之前，并未影響其權(quán)利義務(wù)。因此據(jù)上述規(guī)定，工商局對該商場的調(diào)查行為不屬于行政訴訟的受案范圍，故不能起訴。本題正確選項為C。例17某化工廠排出的污水，嚴重污染了鄰近村莊的水源。該村村委會要求縣環(huán)保局對此問題進行處理，但幾個月了，也不見環(huán)保局處理，后村委會多次反映，問題沒有得到解決。對此下述情況說法正確的是（）。A．該村委會可以環(huán)保局未履行法定職責，保護該村水源向法院起訴B．該村委會不能起訴環(huán)保局，只能向上級政府有關(guān)部門反映C．該村委會如果起訴只能以民事訴訟程序起訴化工廠D．該村委會不能起訴環(huán)保局，因其并不是行政行為的相對人解析本題涉及不履行法定職責的訴訟問題。不履行法定責任的前提條件是，行政主體負有法定職責，行政相對人已向其反映或申請，而其未在法定期限內(nèi)履行職責。本題縣環(huán)保局作為環(huán)保管理機關(guān)，負有保護轄區(qū)內(nèi)環(huán)境資源的義務(wù)，村委會已向其提出要求處理的意見，而環(huán)保局未在法定期限履行法定職責，村委會認為其未保護水源向法院起訴應(yīng)屬行政訴訟范圍。故本題正確選項是A。例18李某到鄰縣購買貨物，因商品質(zhì)量問題，拒絕支付貨款，雙方發(fā)生糾紛，貨主即向公安機關(guān)告發(fā)，該縣公安機關(guān)對李某實施了拘留，經(jīng)審查，兩天后放了出來。李某對該縣公安機關(guān)的拘留不服，下列說法中不正確的是（）。A．該縣公安機關(guān)對李某的拘留屬于行政強制措施B．該縣公安機關(guān)對李某的拘留屬于刑事強制措施C．李某可以對該拘留不服提起行政訴訟D．因?qū)傩淌聫娭拼胧?，李某不能對該拘留行為起訴解析本題涉及對強制措施的訴訟受理問題。我國《行政訴訟法》明確規(guī)定刑事司法行為不能提起行政訴訟。因李某同貨主的糾紛屬民事糾紛，而該拘留行為不具備刑事拘留的要件，不屬于“保障刑事訴訟順利進行的情形”，該行為只能屬于行政強制措施，對其不服的相對人起訴應(yīng)是人民法院行政訴訟的受案范圍。因此選項A、C正確，選項B對錯誤。本題正確選項是B、D。例19下列哪些行為是可以受人民法院司法審查的？（）A．國務(wù)院宣布北京市進入緊急狀態(tài)B．北京市公安機關(guān)拒絕給劉某頒發(fā)出國護照C．北京市人民政府文件中規(guī)定調(diào)整最低工資標準D．某區(qū)政府作出強行拆除開發(fā)區(qū)內(nèi)原有民用建筑的決定解析本題涉及不可訴行為的規(guī)定。根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，不可訴的行為包括國家行為、抽象行政行為、內(nèi)部行政行為、刑事司法行為、獨立仲裁行為、對物對人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為等。選項A屬國家行為，選項C屬抽象行政行為，是可不受司法審查的，選項B和D都屬于具體行政行為，屬法院司法審查范圍。故本題正確選項為B、D。5．行政訴訟的管轄。行政訴訟管轄指人民法院之間受理行政案件的職權(quán)分工。它是劃分法院之間職權(quán)范圍的制度。行政訴訟受案范圍同行政訴訟管轄，一個是解決外部分工，即法院同其他國家機關(guān)之間分工；一個是解決內(nèi)部分工，即法院系統(tǒng)內(nèi)部分工問題，受案范圍確定的是整個法院系統(tǒng)審理行政案件的范圍，管轄是確定具體某個法院審理行政案件的范圍。我國整個司法審判是四級二審終審制。行政訴訟管轄主要應(yīng)掌握的內(nèi)容包括：級別管轄，即確定各級人民法院受理行政案件的分工和權(quán)限；地域管轄，即同級法院之間在管轄區(qū)域上的分工和權(quán)限；裁定管轄，即在出現(xiàn)特殊情況下，由法院裁定確定管轄。正確理解管轄異議。例20下列關(guān)于一審行政案件管轄的表述正確的是（）。A．一審行政案件都由基層人民法院審理B．涉外行政訴訟應(yīng)由中級人民法院審理C．專門人民法院和人民法庭不受理行政案件D．本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件由中級人民法院受理解析本題涉及基層人民法院管轄行政案件權(quán)限問題。根據(jù)我國《行政訴訟法》第13條規(guī)定，基層人民法院管轄第一審行政案件，即除法定應(yīng)由上級法院管轄的情況或發(fā)生管轄爭議裁定管轄外的一審行政案件，應(yīng)由基層人民法院管轄。選項A，將一審管轄權(quán)絕對化是錯誤的。選項B也不正確，涉外案件不一定非要中級人民法院管轄，基層法院也可受理，只有重大的涉外案件才由中級人民法院直接管轄，比如原告為外國人或組織。根據(jù)《行政訴訟法解釋》第6條規(guī)定，專門人民法院和人民法庭不受理行政案件。因為專門法院是設(shè)置在某一專門領(lǐng)域或部門的法院，如鐵路、軍事、水上、林區(qū)等，為避免產(chǎn)生部門保護，《行政訴訟法解釋》規(guī)定其不受理行政案件；人民法庭是基層法院的法庭，也不宜審理行政案件，因此，選項C是正確的。我國行政訴訟以基層人民法院審理一審行政案件為原則，但一些重大、疑難案件，不宜基層法院審理的案件等，《行政訴訟法》規(guī)定由中級人民法院直接管轄，如對縣級以上人民政府的告訴案件等，因此，選項D正確。故本題正確的選項為C、D。例21依我國《行政訴訟法》規(guī)定，中級人民法院管轄的一審行政案件是（）。A．確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件B．對國務(wù)院部門和省級人民政府具體行政行為不服的案件C．對縣級以上人民政府告訴，不宜由基層法院審理的行政案件D．重大的涉外或涉港、澳、臺事務(wù)的行政案件解析本題涉及中級人民法院行政案件管轄權(quán)問題。根據(jù)我國《行政訴訟法》第14條規(guī)定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（l）確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（2）對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起行政訴訟的案件；（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件?！缎姓V訟法解釋》第8條明確規(guī)定，有下列情形之一的屬于《行政訴訟法》第14條第（3）項規(guī)定的“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”：（1）被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不宜審理的行政案件；（2）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；（3）重大涉外或涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；（4）其他重大、復(fù)雜的案件。據(jù)此，本題各選項表述符合上述法律規(guī)定，故本題正確選項為A、B、C、D。例22辦公住所分別在西城區(qū)與東城區(qū)的市技術(shù)監(jiān)督局與市工商局在聯(lián)合執(zhí)法過程中，對該市某生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品，二管理機關(guān)聯(lián)名作出對該企業(yè)罰款1萬元的處罰決定，并責令該企業(yè)停產(chǎn)整頓。如果該企業(yè)對該處罰決定不服，可以向下列哪個法院提起行政訴訟？（）A．向企業(yè)所在地北城區(qū)人民法院起訴B．向西城區(qū)人民法院起訴C．向東城區(qū)人民法院起訴D．向市中級人民法院起訴解析本題涉及行政案件的區(qū)域管轄問題。因本題不屬重大復(fù)雜案件，被告應(yīng)為技術(shù)監(jiān)督局和工商局，根據(jù)原告就被告原則，選項A不正確；根據(jù)我國《行政訴訟法》第20條規(guī)定，兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起行政訴訟，原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。因技術(shù)監(jiān)督局在西城區(qū)，工商局在東城區(qū)，所以該企業(yè)既可向西城區(qū)人民法院起訴，也可向東城區(qū)人民法院起訴，選項B、C為應(yīng)選項，選項D不正確，因非重大復(fù)雜案件，應(yīng)由基層法院管轄。故本題正確選項為B、C。例23如果上題中，該企業(yè)不服市技術(shù)監(jiān)督局與市工商局的處罰決定，向市人民政府申請行政復(fù)議，市人民政府撤銷了對該企業(yè)1萬元罰款，而維持了原停業(yè)整頓的決定，該企業(yè)仍不服，那么該企業(yè)應(yīng)向下列哪個人民法院起訴？（）。A．向西城區(qū)人民法院提起行政訴訟B．向東城區(qū)人民法院提起行政訴訟C．向市中級人民法院起訴D．向市人民政府所在地城中區(qū)人民法院起訴解析本題涉及經(jīng)過行政復(fù)議的案件，相對人不服的訴訟管轄問題。根據(jù)我國《行政訴訟法》第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。注意，根據(jù)我國《行政復(fù)議法》規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的行政案件，復(fù)議機關(guān)維持了原機關(guān)的具體行政行為的，以原作出具體行政行為的行政機關(guān)為被告，復(fù)議機關(guān)改變了原機關(guān)的具體行政行為的，以復(fù)議機關(guān)為被告。按行政訴訟的一般原則，原告就被告，但不宜單純按此原則處理，我國《行政訴訟法》對復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的案件，只是靈活的規(guī)定了也可以由復(fù)議機關(guān)所在地法院管轄，并未要求一定要由復(fù)議機關(guān)所在地管轄。因此本案西城區(qū)人民法院、東城區(qū)人民法院和城中區(qū)人民法院都有管轄權(quán)。選項C不正確，故本題正確選項是A、B、D。例24東城區(qū)居民張某因在西城區(qū)與人打架被市公安局巡查大隊以市公安名義進行了處罰，張某不服，欲提起行政訴訟，應(yīng)由下列哪個法院管轄？（）A．東城區(qū)人民法院B．西城區(qū)人民法院C．市公安局所在地城中區(qū)法院D．市中級人民法院解析本題涉及戶籍所在地（居住地）同行為地和處理機關(guān)所在地不在同一區(qū)域的行政案件的管轄問題。根據(jù)《行政訴訟法》第18條規(guī)定，對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。首先本案不屬“重大、復(fù)雜”案件，選項D排除，選項A屬原告所在地人民法院，選項C為被告所在地法院應(yīng)為有權(quán)管轄法院，選項B為行為發(fā)生地也屬原告所在地。故本案正確選項為A、B、C。例25某化工企業(yè)，因生產(chǎn)排污設(shè)施不合格，被市環(huán)境管理機關(guān)和市容管理機關(guān)聯(lián)合檢查時，以共同名義處罰，該企業(yè)不服，應(yīng)向哪個地方的人民法院提起行政訴訟？（）A．向該企業(yè)所在地法院B．向市環(huán)境管理機關(guān)所在地法院C．向市容管理機關(guān)所在地法院D．向兩機關(guān)共同上級所在地法院解析本題涉及不動產(chǎn)案件的管轄問題。根據(jù)我國《行政訴訟法》第19條規(guī)定，因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。據(jù)此，選項B、C對不符合規(guī)定，應(yīng)予排除。排污設(shè)施屬不動產(chǎn)范疇，管理機關(guān)因此對該企業(yè)處罰，屬不動產(chǎn)引起的爭議，應(yīng)由企業(yè)所在地法院管轄。故本題正確選項為A。6．行政訴訟參加人。是指因起訴或應(yīng)訴而參加行政訴訟活動的人，包括原告，被告和第三人及他們的代理人。其中原告、被告、第三人又為訴訟當事人。行政訴訟的被告恒定為作出具體行政行為的行政主體，原告是行政相對人。注意訴訟參加人與訴訟參與人的區(qū)分。例26下列參加行政訴訟活動的人員，屬于行政訴訟當事人的是（）。A．原告B．被告C．訴訟代理人D．第三人解析本題涉及當事人的范圍和認定問題。行政訴訟當事人是指與行政爭議有法律上的利害關(guān)系，以自己的名義參加行政訴訟并受人民法院裁判約束的公民、法人或其他組織。當事人以下面幾個特征同其他訴訟參加人、參與人相區(qū)別：（1）是否能以自己名義進行訴訟；（2）是否與行政案件有法律上的利害關(guān)系；（2）是否受人民裁判的拘束。據(jù)此，選項C訴訟代理人雖然是訴訟參加人，但其不能以自己名義進行訴訟，法院的判決對其他沒有權(quán)益上影響，行政爭議本身同其無關(guān)，因此不屬于行政訴訟當事人，其余各項中都符合當事人要求與特征。故本題正確選項為A、B、D。例27公民甲與公民乙因糾紛引起打斗，甲將乙打成輕微傷，縣公安局對甲實施了罰款處罰。在這一關(guān)系中如引起行政訴訟，各方在訴訟中的資格是（）。A．甲是行政相對人，可以成為行政訴訟原告B．乙是具體行政行為的相關(guān)人，可為行政訴訟第三人C．縣公安局是作出具體行政行為的行政機關(guān)，只能是被告D．乙如不服公安局處罰也可成為原告，則甲為第三人解析本題涉及當事人中原告與第三人問題。根據(jù)《行政訴訟法解釋》第12條規(guī)定，與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。本題，甲是受行政機關(guān)處罰的行政相對人，如其對處罰不服，提起訴訟，則為行政訴訟原告，選項A正確；縣公安局是作出具體行政行為的機關(guān)，如被原告起訴即為被告，選項C正確；因公民乙是同處罰行為有利害關(guān)系的人，雖然公安機關(guān)未對其處罰，其亦為第三人，選項B正確；乙如認為縣公安局對甲處罰太輕，也可向法院提出行政訴訟，這時乙是原告，則被處罰人甲為訴訟第三人，選項D正確。本題各選項內(nèi)容正確，都具有成為行政訴訟當事人的資格。本題正確選項是A、B、C、D。例28下列當事人中可以自己名義提起行政訴訟的是（）。A．劉某認為行政機關(guān)某項決定侵犯自己的財產(chǎn)權(quán)B．外方企業(yè)A認為政府針對企業(yè)的某一具體行政行為侵犯了其作為合資方的合法權(quán)益C．李某認為工商管理機關(guān)的具體行政行為侵犯其承包企業(yè)的獨立經(jīng)營權(quán)D．某股份公司董事會認為具體行政行為侵犯企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)解析本題涉及原告資格的確定問題。根據(jù)我國《行政訴訟法》第24條規(guī)定，公民個人可以成為行政訴訟原告，選項A正確。根據(jù)《行政訴訟法解釋》第15條規(guī)定，聯(lián)營企業(yè)、中外合資企業(yè)或合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起行政訴訟，選項B屬應(yīng)選項。認為具體行政行為侵犯企業(yè)獨立經(jīng)營權(quán)應(yīng)以企業(yè)名義進行訴訟，而不能以個人名義起訴，因此選項C錯誤。根據(jù)《行政訴訟法解釋》第18條規(guī)定，股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。據(jù)此，股份制公司董事會可以企業(yè)名義起訴，但不能以自已名義起訴，選項D排除。故本題正確選項為A、B。例29某市規(guī)劃局批準地產(chǎn)商宏基地產(chǎn)開發(fā)公司在老城區(qū)府南街開發(fā)商品房，在該規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的老居民由于歷史原因，雖在該地居住已經(jīng)長達幾十年，都沒有辦理土地使用權(quán)證，現(xiàn)市規(guī)劃局以該片土地使用權(quán)歸屬國家，未征求。居民意見即批準宏基公司在該地開發(fā)建商品房，如果居民不服提起行政訴訟，下列有關(guān)訴訟原告資格的說法，哪個是正確的？（）A．規(guī)劃局的批準行為是針對宏基公司的，居民不是規(guī)劃相對人，因此該地居民無行政訴訟原告資格B．居民不是土地合法使用權(quán)人，因此不具備行政訴訟原告資格C．市規(guī)劃局的批準行為屬規(guī)劃階段，因此居民不具備原告資格D．該規(guī)劃批準行為，直接涉及該地居民權(quán)益，居民應(yīng)具備行政訴訟原告資格解析本題涉及如何認定相對人及合法權(quán)益問題。本題中形式上看規(guī)劃局的行為沒有直接針對該地居民，但因涉及該地居民的土地使用權(quán)及居住權(quán)問題，同該地居民有利害關(guān)系，該地居民應(yīng)屬規(guī)劃批準行為的相關(guān)人，具備行政訴訟原告人資格，選項A錯誤；該地居民無土地使用權(quán)證是歷史原因造成的，已在該地居住幾十年應(yīng)屬該地土地的合法使用權(quán)人，應(yīng)具備原告資格，選項B錯誤；由于市規(guī)劃局的批準行為，已直接影響該地居民居住權(quán)，其行為損害居民合法權(quán)益，居民應(yīng)具備原告資格，因此選項C錯誤，選項D正確。故本題正確選項為D。例30某市政府市容管理辦公室，在進行市容衛(wèi)生檢查中，發(fā)現(xiàn)某自選商場將大量貨物堆放于路邊，嚴重影響市容和交通，當即指令該商場清理搬走堆放的貨物及由此產(chǎn)生的垃圾，該商場置之不理，第二天，市容辦公室派人將貨物搬走，存放于市政府大院。該商場以市容辦公室為被告提起行政訴訟，以下選項中正確的是（）。A．市容辦公室不具備行政主體資格，不能作為被告B．人民法院可依職權(quán)將被告變更為市政府C．本案被告人應(yīng)是某市人民政府，法院不應(yīng)受理本案起訴D．法院應(yīng)告知原告變更被告，如原告不同意，應(yīng)駁回起訴解析本題涉及內(nèi)設(shè)機構(gòu)行為被告的確定、法院受理情況的問題。根據(jù)《行政訴訟法解釋》第20條規(guī)定，行政機關(guān)設(shè)立的管理機構(gòu)以自己名義作出具體行政行為，當事人不服提起行政訴訟的，應(yīng)以設(shè)立機構(gòu)的行政機關(guān)為被告，本題設(shè)立市容管理辦公室的是市人民政府，因此選項A正確；根據(jù)《行政訴訟法解釋》第23條規(guī)定，法院應(yīng)告知原告變更被告，原告不同意的裁定駁回起訴。據(jù)此選項B與C錯誤，選項D正確。故本題正確選項為A、D。例31某工廠排放的廢液，污染臨近村莊的河流，致使該村網(wǎng)箱養(yǎng)殖珍珠貝出現(xiàn)死亡，該村向環(huán)保局報告，要求處理此事，賠償污染給該村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成的經(jīng)濟損失。環(huán)保局對某工廠罰款1萬元，并責令其停產(chǎn)整頓，治理排污問題。對環(huán)保局的決定，下列做法不正確的是（）。A．被處理工廠可以環(huán)保局為被告不服其決定提出起訴B．受污染的某村可以因不服環(huán)保局決定作為本案原告C．某村不是行政相對人，不具備行政訴訟原告資格D．某村雖不是行政相對人，但因是相關(guān)方，可以作為原告起訴解析本題涉及行政訴訟原告的確定。根據(jù)我國《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定，某工廠是環(huán)保局行政處罰的直接相對人，可以不服環(huán)保局處罰決定作為原告提起行政訴訟，選項A正確；根據(jù)《行政訴訟法解釋》第12條規(guī)定，與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可依法提起行政訴訟，選項B與D正確，選項C錯誤。故本題正確選項是C。例32下列表述屬于行政訴訟被告確定的一般規(guī)則的是（）。A．誰作為，誰被告B．誰主體，誰被告C．誰越權(quán)，誰被告D誰被告，誰舉證解析本題涉及對行政訴訟確定被告的一般規(guī)則問題。所謂誰作為誰被告即具體行政行為實施是誰，誰就是行政訴訟的被告，選項A正確；誰主體誰被告指在實施具體行政行為的主體不具備行政主體資格的情形下，應(yīng)由對具體行政行為承擔法律責任的行政主體為被告，選項B正確；誰越權(quán)誰被告指行政機關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的機構(gòu)或組織，超越法定職權(quán)或授權(quán)，實施具體行政行為而被訴，應(yīng)仍以該越權(quán)機關(guān)、機構(gòu)或組織為行政訴訟被告，選項C正確；誰被告誰舉證不屬于被告確定規(guī)則，是行政訴訟的舉證規(guī)則，應(yīng)排除。故本題正確選項為A、B、C。例33某市公安局和文化局聯(lián)合檢查音像市場，發(fā)現(xiàn)個體戶李某銷售盜版光盤，市公安局和文化局聯(lián)合作出決定，對李某處以罰款5000元，沒收盜版光盤。李某對此處罰決定不服，欲提起行政訴訟，那么他應(yīng)以誰為被告起訴？（）A．市公安局B．市文化局C．市人民政府D．市公安局和市文化局解析本題涉及對兩個以上行政機關(guān)共同行為為被告的確定問題。根據(jù)我國《行政訴訟法》第25條第3款規(guī)定，兩個以上行政機關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)是共同被告，據(jù)此可排除選項A、B、C。由于是公安局和文化局共同決定。故本題正確選項是D。例34張某因被劉某打傷而請求公安機關(guān)對劉某進行行政處罰，公安機關(guān)下列哪些行為，張某可以提起行政訴訟？（）A．公安機關(guān)以研究為名久拖不決B．公安機關(guān)對張某的要求不予答復(fù)C．公安機關(guān)拒絕張某要求對劉某的處罰請求D．張某對公安機關(guān)對劉某處罰太輕不服解析本題涉及受害人原告資格的確定。根據(jù)我國《行政訴訟法》第1條規(guī)定，申請人申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，如果行政機關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的，申請人有權(quán)向法院起訴；在行政處罰中如果加害人認為行政處罰過重而起訴，受害人認為處罰過輕，同時起訴，受害人和加害人都是原告。據(jù)此本題正確選項是A、B、C、D。例35由于市規(guī)劃局批準某房屋開發(fā)公司距老紅樓很近的地址建一高層塔樓，如該塔樓按設(shè)計建成后，將完全遮擋老紅樓的采光，老紅樓部分居民向規(guī)劃局提出異議，要求規(guī)劃局修改批準規(guī)則，將新建塔樓調(diào)至不影響老紅樓居民采光的合適距離，但規(guī)劃局未采納此要求意見，給某房產(chǎn)開發(fā)公司頒發(fā)相關(guān)許可證書。如果老紅樓居民不服，提起行政訴訟，下列情形表述正確的是（）。A．老紅樓的居民對批準行為不享有原告資格，不能起訴B．老紅樓居民是具體行政行為的相關(guān)人，應(yīng)享有原告資格，可以起訴C．老紅樓所有住戶均提起訴訟，他們屬于必要共同訴訟的共同原告D．如果老紅樓只有部分居民起訴，則其他居民應(yīng)為第三人解析本題涉及相關(guān)人、共同訴訟人、第三人的確定問題。因規(guī)劃局規(guī)劃批準所建塔樓，建成后將影響老紅樓的采光，侵犯老紅樓居民的相鄰權(quán)，所以該規(guī)劃實施后果同老紅樓居民有利害關(guān)系，老紅樓居民依法享有原告資格，可以提起行政訴訟，選項A錯誤，B正確；由于兩個以上行政相對人，受同一具體行政行為侵害，則構(gòu)成必要共同訴訟人，選項C正確；如果老紅樓中只有部分居民起訴，則人民法院受理后，應(yīng)通知其他居民以第三人身份參加訴訟，其他居民是否愿意參加訴訟，由其自己決定，選項D正確。故本題正確的選項為B、C、D。例36某市工商局與技術(shù)監(jiān)督局在聯(lián)合對企業(yè)的執(zhí)法檢查過程中，對某食品加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不合格、摻雜使假、坑害消費者的現(xiàn)象，以共同名義作出處罰決定，罰款并停業(yè)整頓。該企業(yè)不服，以工商局為被告提出行政訴訟。人民法院受理后應(yīng)如何處理？（）A．裁定不予受理，因企業(yè)應(yīng)以工商局和技術(shù)監(jiān)督局為共同被告B．人民法院依職權(quán)直接追加技術(shù)監(jiān)督局為共同被告C．通知原告追加技術(shù)監(jiān)督局為共同被告D．如原告不同意追加共同被告，法院通知技術(shù)監(jiān)督局以第三人身份參加訴訟解析本題涉及行政訴訟的共同訴訟人與第三人問題。根據(jù)我國《行政訴訟法》第25條第3款規(guī)定，兩個以上行政機關(guān)共同作出同一具體行政行為的，以共同作出具體行政行為的行政機關(guān)為被告。本案對該食品生產(chǎn)企業(yè)的處罰決定，是工商局和技術(shù)監(jiān)督局共同作出的，應(yīng)以其二機關(guān)為共同被告提起行政訴訟。但原告只選其中任何一機關(guān)起訴也是可以的。法院應(yīng)予受理，選項A錯應(yīng)排除，人民法院只能就原告起訴的被告及事實進行司法審查，并無依職權(quán)主動追加被告的權(quán)利，選項B錯應(yīng)排除。人民法院認為必要，應(yīng)當通知原告追加被告，至于原告是否按通知建議去做由原告自已決定，選項C正確應(yīng)選；如原告不同意追加技術(shù)監(jiān)督局為被告，依《行政訴訟法解釋》第23條第2款規(guī)定，應(yīng)當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當通知其以第三人的身份參加訴訟。據(jù)此，人民法院可通知技術(shù)監(jiān)督局以第三人身份參加訴訟，因本題為共同的具體行政行為，技術(shù)監(jiān)督局依法應(yīng)為共同訴訟人，應(yīng)參加訴訟，選項D正確。故本題正確選項為C、D。例37以下表述中哪些屬于類似原告地位的第三人？（）A．行政處罰案件中的受害人或被處罰人B．行政裁決中未起訴的一方當事人C．行政確權(quán)案件中的被確權(quán)人或其他主張權(quán)利的人D．與行政主體聯(lián)合作出具體行政行為的其他非行政組織解析本題涉及類似于原告地位的第三人問題。第三人有兩類：一類是類似于原告地位的第三人，一類是類似于被告地位的第三人。所謂類似于原告地位的第三人指在行政法律關(guān)系中和原告一樣，本處相對人或相關(guān)人的地位，大多數(shù)應(yīng)具有原告資格，只是因為沒有對具體行政行為提起行政訴訟而未成為原告。本題選項D屬于類似被告地位的第三人應(yīng)排除，其余各選項均為類似原告的第三人情形。故本題正確選項為A、B、C。7．行政訴訟證據(jù)。掌握行政訴訟法定證據(jù)及其種類，行政訴訟的舉證責任及范圍、時限，熟悉行政訴訟的證據(jù)規(guī)則、證明標準，了解、認識行政訴訟的證據(jù)保全。例38下列證據(jù)中，屬于我國《行政訴訟法》規(guī)定的行政訴訟的證據(jù)種類有（）。A．書證、物證B．視聽資料、證人證言C．當事人陳述D．鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄解析本題考查我國行政訴訟的法定證據(jù)種類。根據(jù)我國《行政訴訟法》第31第1款規(guī)定，行政訴訟證據(jù)有以下幾種：（l）書證；（2）物證；（3）視聽資料；（4）證人證言；（5）當事人的陳述；（6）鑒定結(jié)論；（7）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實，才能作為定案的根據(jù)。據(jù)此本題各選項構(gòu)成我國行政訴訟的法定證據(jù)的全部種類。故本題正確的選項為A、B、C、D。例39當事人向人民法院提供書證的，應(yīng)當符合法定條件，下列表述中符合要求的是（）。A．提供書證的，可以是書證的原本、正本和副本等原件B．提供書證復(fù)制的，要注明出處，并經(jīng)原保管部門核對后加蓋印章C．提供技術(shù)資料、科技文獻等書證，要附說明材料D．勘驗和現(xiàn)場筆錄、談話類筆錄，必有執(zhí)法人員等相關(guān)人簽名蓋章解析本題涉及書證的法定要求和條件問題。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下稱《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》）第10條第1款規(guī)定，當事人向人民法院提供書證的，應(yīng)當符合下列要求：（1）提供書證的原件、原本、正本、副本均屬于書證的原件，提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本；（2）提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件和抄錄件的，應(yīng)當注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章；（3）提供報表。圖紙、會計賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書證的，應(yīng)當附有說明材料；（4）被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當有行政執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。據(jù)此本題中各選項均為提供書證的法定要求條件。故本題正確選項為A、B、C、D。例40行政訴訟當事人向人民法院提供物證應(yīng)當符合的要求是（）。A．必須提供原物B．提供原物確有困難的，可以提供與原物核對無誤的復(fù)制件C．原物為數(shù)量較多的種類物的，可提供其中一部分D．盡量提供原物，確有困難的也可以提供該物證的照片、錄像解析本題涉及行政訴訟提供物證的條件要求。根據(jù)《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第11條規(guī)定，當事人向人民法院提供物證的，應(yīng)當符合下列要求：（l）提供原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。（2）原物為數(shù)量較多的種類物的，提供其中的一部分。據(jù)此，選項為A不正確。故本題正確選項為B、C、D。例41根據(jù)我國行政訴訟證據(jù)規(guī)則，當事人向人民法院提供視聽資料作為證據(jù)，必須符合的條件是（）。A．提供視聽資料，要注明制作方法、制作時間、制作人和證據(jù)對象B．聲音資料應(yīng)當附有該聲音內(nèi)容的文字記錄C．必須提供有關(guān)音像資料的原始載體D．提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件解析本題涉及對提供音像資料作為行政訴訟證據(jù)的要求問題。根據(jù)《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第12條規(guī)定，當事人向人民法院提供計算機數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當符合下列要求：（1）提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件。（2）注明制作方法，制作時間、制作人和證明對象等。（3）聲音資料應(yīng)當附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。據(jù)此，選項A、B正確，選項C不正確，選項D正確。故本題正確選項是A、B、D。例42下列關(guān)于證據(jù)的表述，不正確的是（）。A．證據(jù)應(yīng)當在法庭上出示，并經(jīng)庭審質(zhì)證B．未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)，不能作為定案的依據(jù)C．當事人庭前證據(jù)交換無異議，并記錄在卷的證據(jù)，可以作為定案依據(jù)D．當事人在訴訟進行過程中，可隨時向法庭提供證據(jù)解析本題涉及證據(jù)的對質(zhì)辨認與核實問題。根據(jù)《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第35條規(guī)定，證據(jù)應(yīng)當在法庭上出示，并經(jīng)庭審質(zhì)證，未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)，不能作為定案的依據(jù)。當事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議的并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說明后，可以作為認定案件事實的依據(jù)。據(jù)此選項A、B、C正確；根據(jù)《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第1條和第7條規(guī)定，被告應(yīng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)，被告不提供或者無正當理由逾期提供的，應(yīng)當認定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。原告或第三人應(yīng)當在開庭審理或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)，逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。因此，選項D表述錯誤。故本題正確選項為D。例43在行政訴訟中舉證責任的原則是（）。A．誰主張，誰舉證B．原告負舉證責任C．舉證責任倒置D．被告負主要舉證責任解析本題涉及行政訴訟的舉證原則。根據(jù)我國《行政訴訟法》第32條規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應(yīng)當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。《行政訴訟法解釋》第26條，在行政訴訟中，被告對其作出的具體行政行為承擔舉證責任。被告不提供或無正當理由逾期提供證據(jù)的，應(yīng)當認定該具體行政行為無證據(jù)和依據(jù)。據(jù)此可知，行政訴訟不同于民事訴訟的誰主張、誰舉證原則，而是實行舉證責任倒置，由被告負主要舉證責任，被告不舉證或不能舉證，則要承擔于己不利的法律后果。選項A、B錯誤，選項C、D符合法定要求。故本題正確選項為C、D。例44下列關(guān)于當事人舉證和收集證據(jù)的表述正確的是（）。A．原告在起訴時，應(yīng)當提供其符合起訴條件的相應(yīng)證據(jù)B．被告在訴訟中，不得自行向原告和證人收集證據(jù)C．被告及其代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)無效D．人民法院可以調(diào)取被告在作出具體行政行為時未收集的證據(jù)證明被訴具體行政行為的合法性解析本題涉及行政訴訟中舉證和收集證據(jù)、調(diào)取證據(jù)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第4條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應(yīng)當提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料，據(jù)此，選項A正確；依我國《行政訴訟法》第33條規(guī)定，在訴訟過程，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)，選項B正確，根據(jù)《行政訴訟法解釋》第30條規(guī)定，被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)，不能作為認定具體行政行為合法的證據(jù)，據(jù)此選項C正確；根據(jù)《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第23條第2款規(guī)定，人民法院不得為證明被訴具體行政行為的合法性，調(diào)取被告在作出具體行政行為時未收集的證據(jù)，因此，選項D錯誤。故本題正確的選項為ABC。例45下列證據(jù)材料，不能作為定案依據(jù)的是（）。A．嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料B．以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料C．以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料D．當事人無正當理由超出舉證期限提供的證據(jù)材料解析本題涉及哪些證據(jù)是無效的，不能作為定案依據(jù)的問題。根據(jù)《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第57條規(guī)定，本題所列四種情形，都屬于不能作為定案依據(jù)的范圍，除此之外，還有：（5）在境外形成的未辦理法定證明手續(xù)的證明材料；（6）當事人無正當理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當事人不予認可的證據(jù)的復(fù)制件或復(fù)制品；（7）被當事人或者他人進行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；（8）不能正確表達意志的證人提供的證言；（9）不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。都是屬于無效的不能證明案件性質(zhì)的證據(jù)。故本題正確選項為A、B、C、D。例46在行政訴訟中，證據(jù)保全的具體方式有哪些？（）A．對證人證言的保全，有制作筆錄、錄音錄像B．對物證的保全，由法院勘驗，拍照錄像，也可保有原物C．對書證的保全，一般采取拍照復(fù)制D．法院可根據(jù)審案需要，隨時對行政訴訟證據(jù)進行保全解析本題涉及證據(jù)保全的方法問題。根據(jù)我國《行政訴訟法》第36條規(guī)定，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據(jù)，人民法院也可以主動采取保全措施?！缎姓V訟證據(jù)規(guī)定》第28條規(guī)定，人民法院依照《行政訴訟法》第36條規(guī)定保全證據(jù)，可以根據(jù)具體情況采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗。制作詢問筆錄等保全措施。據(jù)此，選項A、B、C屬于正確的行政訴訟證據(jù)保全方式。選項D不屬于保全方式，是干擾項，表述的是法院可采取保全措施時間段。故本題正確選項是A、B、C。8．行政訴訟程序。熟悉訴及其構(gòu)成要素，訴的種類及訴權(quán)，掌握行政訴訟主要程序：起訴與受理，行政訴訟的一審程序，二審程序與審判監(jiān)督程序，注意行政訴訟時效與期限。例47-1行政訴訟的要素有（）。A．當事人B．訴訟標的C．訴權(quán)D．訴訟理由解析本題主要是熟悉行政訴訟的三要素。行政訴訟中的“訴”是指認為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)的具體行政行為侵犯的公民、法人或其他組織，請求法院予以司法保護的制度。訴有三要素即：當事人、訴訟標的和訴訟理由。當事人，是因具體行政行為發(fā)生爭議，以自已的名義參加訴訟，并受人民法院裁判拘束的主體；訴訟標的，又稱訴訟客體指具體行政行為；訴訟理由，指原告為支持自己的訴訟請求，所提出的事實。選項C訴權(quán)，是相對人提起行政訴訟，請求人民法院對行政行為審查、裁判、保護其合法權(quán)益的訴訟權(quán)利，屬本題干擾項，應(yīng)排除。故本題正確選項是A、B、D。例47-2下列不屬于行政訴訟的“訴”的要素的選項是（）。A．當事人B．訴訟標的C．訴訟理由D．訴訟請求解析本題主要是熟悉行政訴訟的三要素。行政訴訟中的“訴”是指認為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)的具體行政行為侵犯的公民、法人或其他組織，請求法院予以司法保護的制度。訴有三要素即：當事人、訴訟標的和訴訟請求。當事人，是因具體行政行為發(fā)生爭議，以自已的名義參加訴訟，并受人民法院裁判拘束的主體。任何一個訴，都必須有當事人。因為訴反映的是特定當事人之間的爭議。如果缺少了當事人，不僅使得此訴與彼訴難以區(qū)分，也會使法院的審判失去意義。訴訟標的，又稱訴訟客體，在我國具體指被訴具體行政行為。缺少訴的標的，行政之訴也就無法形成，法院的審判也就失去了對象，訴訟不可能進行。訴訟請求，是指當事人向法院就其與對方當事人的爭議所提出的訴訟主張，包含兩項內(nèi)容：一是當事人請求法院審判；二是當事人請求法院肯定其主張，對對方當事人的行為進行處理。訴的標的是訴訟請求的基礎(chǔ)，而訴訟請求則指向訴的標的。沒有訴訟請求法院的審判就沒有方向。訴訟理由，是當事人向人民法院請求審判保護和進行訴訟的根據(jù)，包括事實根據(jù)和法律依據(jù)。事實根據(jù)，又包括當事人之間實體關(guān)系的事實和爭議事實。這些訴訟理由中，只有爭議事實為訴必不可少，但爭議事實在訴的標的中已經(jīng)包含。至于其他事實內(nèi)容是勝訴的條件，而不是訴的要素。在行政訴訟中尤其如此，因為舉證責任主要由被告承擔，原告即使不能提出支持自己實體主張的訴訟理由，既不影響法院的審判也不必然敗訴?？梢?，訴訟理由不是訴的獨立的構(gòu)成要素。故本題正確選項是C。例48下列表述中屬于行政訴訟訴的種類的是（）。A．確認之訴B．撤銷之訴C．變更之訴D履行之訴解析本題涉及行政訴訟訴的種類。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，依訴的請求內(nèi)容不同劃分，我國行政訴訟訴的種類有：確認之訴，即原告要求法院確認其與被告行政機關(guān)之間存在與不存在某種行政法律關(guān)系，被訴具體行政行為是合法還是違法的訴訟；撤銷之訴即原告對具體行政行為不服，請求法院撤銷該具體行政行為之訴；變更之訴即原告對具體行政行為不服，請求法院變更具體行政行為的訴訟；賠償之訴即原告要求法院判決行政機關(guān)賠償因具體行政行為違法對自己合法權(quán)益造成損失的訴訟；履行之訴，即原告認為行政機關(guān)對其負有作出某種具體行政行為的特定法定職責而不履行，請求法院判決行政機關(guān)如期履行職責的訴訟。我國行政訴訟的種類主要有這五種。據(jù)此本題各選項均屬之。故本題正確選項為A、B、C、D。例49某日，某市新市區(qū)政府法制辦公室，因執(zhí)行公務(wù)受到市民趙某等人干擾，經(jīng)勸說無效，遂以法制辦公室名義對趙某等三人各罰款300元，并當場收繳。趙某等人不服，遂以區(qū)政府法制辦公室為被告，向新市區(qū)人民法院提起行政訴訟。法院應(yīng)如何處理？（）A．裁定不予受理B．裁定駁回起訴C．告知趙某等應(yīng)以區(qū)政府為被告D．趙某不同意改變被告，駁回起訴解析本題涉及行政訴訟的起訴條件。根據(jù)我國《行政訴訟法》第41條規(guī)定，起訴的一般條件有：（l）有明確的被告；（2）有具體的訴訟請求；（3）原告適格；（4）屬于人民法院受案范圍。本題區(qū)政府法制辦公室不具備被告資格，但原告起訴有“明確的被告”，法院不能裁定不受理或駁回起訴，選項AB錯誤；依《行政訴訟法解釋》第23條第1款規(guī)定，原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。據(jù)此，本題法制辦公室不具有行政法律主體資格，它的行為應(yīng)由區(qū)政府對外承擔責任，不能成為被告，而應(yīng)區(qū)政府為被告，法院依法應(yīng)通知原告變更被告，若原告不同意變更則可裁定駁回起訴。故本題正確選項為CD。例50上題中如果區(qū)法制辦作出處罰決定后，趙某不服，依法提起了行政訴訟，法院也已受理，而其他二人也對處罰不服，但向區(qū)政府申請復(fù)議，下列哪些說法是正確的？（）A．人民法院應(yīng)當通知其余二人作為第三人參加訴訟B．人民法院應(yīng)當追加其余二人為行政訴訟的原告C．區(qū)政府不應(yīng)當受理此二人的行政復(fù)議申請D．區(qū)政府應(yīng)當受理此二人的行政復(fù)議申請解析本題涉及行政訴訟起訴的程序條件問題。行政復(fù)議與行政訴訟都是解決行政爭議的方式，二者有互相街接問題。本題涉及的是“復(fù)議選擇型”即當事人對具體行政行為不服，采取復(fù)議還是訴訟解決爭議，可以自主抉擇，法無明確限定。對復(fù)議選擇時有幾點情況應(yīng)注意：（l）當事人既提起訴訟又申請復(fù)議的，由先受理的機關(guān)管轄；（2）當事人已經(jīng)申請行政復(fù)議，在法定復(fù)議期間又向法院起訴的，人民法院不予受理，同理，當事人向法院提起訴訟，法院已受理的，不能申請行政復(fù)議；（3）當事人向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議后，復(fù)議機關(guān)同意其撤回復(fù)議申請，在法定起訴期間內(nèi)對原具體行政作為提起行政訴訟的，法院應(yīng)受理，同理，起訴后法院同意撤訴的，在法定復(fù)議期限內(nèi)對原具體行政行為申請行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當依法受理。本題中因?qū)w某等三人是基于同一事實的分別處理。如果趙某等三人都提起行政訴訟，受訴人民法院可以合并審理，但現(xiàn)在只是趙某提起行政訴訟，其他人申請復(fù)議，法院并不能將這二人拉進趙某的訴訟中來，因此選項A、B是錯誤的；因為區(qū)政府法制辦公室不具有獨立的行政主體資格，復(fù)議應(yīng)以政府為被申請人，依我國《行政復(fù)議法》規(guī)定，復(fù)議應(yīng)向其上級行政機關(guān)即市人民政府提出申請，因此選項C正確，選項D錯誤（注意，這里是因復(fù)議機關(guān)錯誤，導(dǎo)致復(fù)議不受理，而非因訴訟限制）。故本題正確選項是C。例51某化工廠排放的廢液，污染了下游張莊和李莊的魚塘，兩村將化工廠排污情況反映給縣環(huán)保局，請環(huán)保局對化工廠進行處理，環(huán)保局對化工廠作出罰款2萬元的處罰決定?；S和張莊、李莊均對此決定不服?；S向縣人民法院提起行政訴訟，法院受理。未開庭前，張莊、李莊聯(lián)名向縣政府申請行政復(fù)議，縣政府受理了二村的復(fù)議申請。這種情況下，下列做法中正確的是（）。A．案件由縣政府復(fù)議，對復(fù)議不服，再提起行政訴訟B．案件由縣法院管轄C．縣法院應(yīng)通知張莊和李莊二村為第三人D．縣法院應(yīng)追加張莊和李莊二村為原告解析本題涉及復(fù)議與訴訟的銜接問題。題中縣環(huán)保局對污染問題的處理，化工廠是相對人，張莊與李莊屬于利害關(guān)系人，他們同屬一個具體行政行為的當事人，現(xiàn)對此具體行政行為法院受理在先，則案件應(yīng)由法院管轄，因此選項A錯誤，選項B正確；因張莊和李莊并不是環(huán)保局具體行政行為的相對人，他們不可能成為本案原告，只能是第三人，因此選項C正確，法院應(yīng)通知二村為第三人參加訴訟，選項D錯誤。故本題正確的選項是B、C。例52錢某因打架被某縣公安局處以行政拘留15日處罰。過了幾個月，錢某覺得縣公安局只對自己處罰卻未對對方處罰很不公平，向縣政府申請行政復(fù)議，縣政府以已過復(fù)議申請期限為由未予受理。錢某遂以縣公安局為被告向縣人民法院提起行政訴訟，要求確認縣公安局對其行政拘留違法，應(yīng)予以撤銷。對錢某的起訴，縣法院正確說法是（）。A．以原告未經(jīng)行政復(fù)議程序為由裁定不予受理B．告知原告變更被告，否則即駁回訴訟請求C．通知原告變更訴訟請求，否則裁定不予受理D．受理錢某的訴訟請求解析本題涉及治安管理處理案件的復(fù)議前置問題。根據(jù)我國《治安管理處罰法》規(guī)定，公安機關(guān)對違反治安管理的人給予治安管理處罰，被處罰人或者被侵害人不服的，應(yīng)當先復(fù)議，才能提起行政訴訟。據(jù)此，本題屬對治安處罰行為不服的案例，依法必先經(jīng)復(fù)議，對復(fù)議不服的當事人才可以提起訴訟。因此，法院應(yīng)以原告未經(jīng)行政復(fù)議程序為由裁定不予受理。選項A正確，選項B、C、D均不符合法律規(guī)定。故本題正確選項為A。例53李某因不服縣公安局的行政處罰決定向縣人民法院提起行政訴訟，縣人民法院收到李某起訴狀后既不立案，也未裁定不予受理。李某可以下列哪種方式進行救濟？（）A．向市中級人民法院起訴B．向市中級人民法院上訴C．向市中級人民法院申訴D．向市中級人民法院抗訴解析本題涉及受訴法院在法定期限內(nèi)，既不立案又不處理的訴訟程序問題。根據(jù)《行政訴訟法解釋》第32條第1款規(guī)定，人民法院應(yīng)當組成合議庭對原告的起訴進行審查。符合起訴條件的，應(yīng)當在7日內(nèi)立案，不符合起訴條件的，應(yīng)當在7日內(nèi)裁定不予受理。同條第3款規(guī)定：受訴人民法院在7日內(nèi)即不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。據(jù)此知選項B、D不符合法定要求。故本題正確選項為A、C。例54根據(jù)我國《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟一審程序（）。A．必須開庭審理B．可以書面審理C．必須公開審理D．可以不公開審理解析本題涉及行政訴訟一審程序問題。根據(jù)我國《行政訴訟法》第45條規(guī)定，人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。據(jù)此，選項A正確，選項B、C錯誤，選項D正確，因為涉及國家秘密和個人隱私案件及法律有特別規(guī)定的案件作為特殊情況下例外，可不公開。故本題正確的選項為A、D。例55人民法院審理一審行政案件，依法在開庭前應(yīng)做的準備工作有（）。A．組成合議庭送達訴訟文書B．對管轄異議進行處理C．出示、交換證據(jù)，調(diào)取、保全證據(jù)D．通知證人出庭作證解析本題涉及一審審理前的準備工作的具體內(nèi)容。根據(jù)我國《行政訴訟法》第43條的規(guī)定結(jié)合司法實踐，行政案件的審理必須組成合議庭，不能采取獨任審判，并及時按法定期間，將司法文書送達原、被告，如果有管轄異議，應(yīng)在開庭審理前處理完畢，對復(fù)雜案件應(yīng)在庭審前要求原、被告雙方及時出示證據(jù)、交換證據(jù)，并將交換證據(jù)記錄在卷，法院認為必要或應(yīng)當事人申請及時調(diào)取證據(jù)，做好證據(jù)保全，及時通知證人出庭作證。各選項均是庭審前重要的準備工作，故本題正確選項為A、B、C、D。例56行政訴訟的二審程序，又稱上訴審，依法有權(quán)提大上訴喲當事人有（）。A．行政訴訟原告B．行政訴訟被告C．與案件有利害關(guān)系的第三人C．其他參與人解析本題涉及行政訴訟上訴人的資格認定問題。根據(jù)我國《補政訴訟法》規(guī)定，有權(quán)提起上訴的是行政訴訟的當事人，包括原告、被告和訴訟第三人，對一審的判決與裁定不服，可以依法上訴。選項D其他參與人，因其同判決與裁定沒有直接的利害關(guān)系，不受其約束，因此不具備對一審判決與裁定的上訴資格。故本案正確的選項為A、B、C。例57下列關(guān)于行政訴訟二審的表述正確的是（）。A．對一審裁判認定事實清楚的案件可以書面審理，二審法院經(jīng)過審查一審案件材料、上訴狀、答辯狀、證據(jù)材料，即可作出裁判B．二審法院對上訴案件的審理，既要對一審裁判是否合法進行審查，也要對被訴具體行政行為的合法性進行審查C．對一審事實有爭議，或事實不清，或法院認為有必要開離審理向，均應(yīng)開庭審理D．二審法院審理行政案件，對被訴具體行政行為的合法性進行全面審理，不受上訴范圍的限制解析本題涉及行政訴訟二審的審理方式與對象問題。根據(jù)我國《行政訴訟法》第59條規(guī)定，人民法院對上訴案件，認為事實清楚的，可以實行書面審理。即事實清楚，僅對適用法律有爭議時，可采取書面審理。除此情況外仍應(yīng)開庭審理，以開庭審理為原則，事實清楚的可書面審。據(jù)此選項A、C正確。依據(jù)《行政訴訟法解釋》第59條規(guī)定，第二審人民法院審理上訴案件，應(yīng)當對原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進行全面審理。據(jù)此規(guī)定，二審法院對上訴的行政案件審理對象，一是一審法院裁判的合法性，二是被訴具體行政行為的合法性，并且對此審理不受上訴請求范圍的影響要全面進行審查，因此選項B、D正確。故本題正確選項為A、B、C、D。例58下列關(guān)于行政訴訟案件審理期限的表述正確的是（）A一審行政案件的審理期限為3個月B．案件復(fù)雜或有特殊情況的，經(jīng)上級法院批準可以延長3個月C．二審行政案件的審理期限為2個月D．有特殊情況需要延長的，經(jīng)高級人民法院批準可以延長2個月解析本題涉及行政訴訟的審理期限問題。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于嚴格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》第3條規(guī)定，審理第一審行政案件的期限為3個月，有特殊情況需要延長的，經(jīng)高級人民法院批準可以延長3個月，高級人民法院審理第一審案件需要延長期限的，由最高人民法院批準可以延長3個月。審理行政上訴案件的期限為2個月，有特殊情況需要延長期限的，由高級人民法院批準，可以延長2個月，高級人民法院審理的第二審案件需要延長期限的，由最高人民法院批準，可以延長二個月。據(jù)此，選項A、C正確，選項B經(jīng)上級法院批準錯誤，選項D未包括高級人民法院審理二審案件延期的批準問題，也不全面。故本題正確選項是A、C。例59審判監(jiān)督程序中再審提起程序主要有（）。A．各級人民法院對本院生效裁判自行提起再審程序B．由最高法院和上級法院對下級人民法院生效裁判提起再審程序C．各級人民檢察院對各級法院生效判決提起抗訴程序D．當事人對生效判決裁定申請再審程序解析本題涉及審判監(jiān)督程序再審案件的提起問題。我國《行政訴訟法》第62條規(guī)定，當事人對已發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判決裁定不停止執(zhí)行。第63條規(guī)定，人民法院院長對本院已發(fā)生法院效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認為需要再審的，應(yīng)當提交審判委員會決定是否再審。上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。第64條規(guī)定，人民檢察院對人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴?！缎姓V訟法解釋》第75條第1款規(guī)定，對人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當再審。據(jù)此可知，本題各選項均是法定的提起再審程序。故本題正確的選項是A、B、C、D。例60審判監(jiān)督中再審案件的審理程序是（）。A．裁定中止原判決、裁定的執(zhí)行B．重新組成合議庭C．原裁判是一審法院作出的，按照一審程序?qū)徖鞤．原裁判是二審法院作出的，按照二審程序?qū)徖斫馕霰绢}涉及再審案件的審理程序問題。根據(jù)《行政訴訟法解釋》第76條規(guī)定，人民法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審人民法院作出的，按照第一審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定，當事人可以上訴；發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審人民法院作出的，按照第二審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定；上級人民法院按照審判監(jiān)督程序提審的，按照第二審程序?qū)徖恚鞯呐袥Q、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院審理再審案件，應(yīng)當另行組成合議庭。第77條第1款規(guī)定，按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，應(yīng)當裁定中止原判決、裁定的執(zhí)行。據(jù)此，選項A、C、D符合法律規(guī)定；選項B，應(yīng)是另行組成合議庭，原審人員不能參加再審審理。重新組成合議庭不符合規(guī)定，沒有明確原審判人員回避的精神是錯的。故本題正確選項為A、C、D。例61我國《行政訴訟法》規(guī)定再審案件“違反法律、法規(guī)規(guī)定”為前提條件，屬于“違反法律、法規(guī)”規(guī)定的惰形主要有（）。A．原判決、裁定認定的事實主要證據(jù)不足B．原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤C．違反法定程序，可能影響案件的正確裁判D．當事人提出新的證據(jù)，證明原判決、裁定錯誤的解析本題涉及對違反法律、法規(guī)情形的認定問題。根據(jù)《行政訴訟法解釋》第72條規(guī)定，選項A、B、C均屬違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形之一，選項D屬于可裁定再審的依據(jù)，但與本題認定情形“違反法律、法規(guī)規(guī)定”指向不同，應(yīng)排除。故本題正確選項是A、B、C。9．行政訴訟的法律適用。指人民法院審理行政案件，具體運用法律規(guī)則作出裁判的活動。主要是：掌握行政訴訟應(yīng)適用哪些法律規(guī)則；它同行政行為的法律適用的關(guān)系；行政審判法律適用的規(guī)范；適用規(guī)范沖突的處理；法院選擇適用規(guī)范的規(guī)則。例62行政訴訟法律適用從特征上看，下列表述不正確的是（）。A．適用主體是人民法院B．行政訴訟法律適用屬于二次適用C．行政訴訟法律適用具有最終法律效力D．行政法律適用只解決合理性問題解析本題涉及行政訴訟法律適用的特征。既然是訴訟的法律適用問題，是指法院適用法律解決行政案件，選項A正確。因為法院要對行政機關(guān)具體行政行為的合法性進行審查，而該行為應(yīng)是有法律依據(jù)的行為，其適用法律是第一次適用，法院在審查其合法性時為第二次適用法律，且法院的適用，高于行政機關(guān)適用，具有最終法律效力，選項B、C正確。根據(jù)我國《行政訴訟法》規(guī)定，法院依法針對具體行政行為的合法性進行審查，選項D錯誤。故本題正確選項應(yīng)為D。例63下列關(guān)于行政訴訟適用法律的規(guī)則正確的是（）。A．人民法院審理行政案件應(yīng)適用法律、法規(guī)B．人民法院審理行政案件應(yīng)適用行政規(guī)章C．人民法院審理行政案件應(yīng)參照行政規(guī)章D．人民法院審理行政案件