項目實施流程5個階段、19個步驟）一、項目識別（一）項目發(fā)起1、政府發(fā)起：財政部門向各行業(yè)主管部門征集適宜開展合作的項目。2、社會發(fā)起：社會資本以書面推薦的式向財政部門提出潛在的合作項目。（二）項目篩選1、確定備選項目。2、項目發(fā)起提交資料：專業(yè)資料新建及改擴建項目：項目基本資料、投資情況、產(chǎn)出說明、可行性研究報告、初步實施案等；存量項目：存量項目的歷史資料、項目基本資料、投資情況、產(chǎn)出說明、初步實施案等。制作項目簡介（三）物有所值評價1、定性評價：能否增加供給、優(yōu)化風險分配、提高運營效率、促進創(chuàng)新和公平競爭等；2、定量評價：能否降低項目全生命期成本。（四）財政可承受能力論證確保政府每年的付費、可行性缺口補貼等財政支出不得超過當年的財政一般性支出的10%。二、項目準備（一）管理構(gòu)架組建1、專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)：負責項目評審、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理；2、項目實施機構(gòu)：負責項目的準備、采購、監(jiān)管、移交等。（二）實施案編制1、項目概況：（1）項目基本情況（2）經(jīng)濟技術(shù)指標（3）項目公司股權(quán)情況2、風險分配基本框架專業(yè)資料原則上政府承擔法律政策和最低需求等風險，企業(yè)承擔商業(yè)風險。3、項目運作式：BOT、TOT、ROT、BOO、委托運營、特經(jīng)營為核心。4、交易結(jié)構(gòu)：（1）項目投融資結(jié)構(gòu)（2）回報機制（3）相關(guān)配套安排5、合同體系：項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營服務(wù)合同、原材料供應(yīng)合同、產(chǎn)品及服務(wù)采購合同、保險合同。6、監(jiān)管架構(gòu)：（1）授權(quán)關(guān)系：政府想項目實施機構(gòu)或公司授權(quán)；（2）監(jiān)管式：履約管理、行政監(jiān)管、公眾監(jiān)督。7、采購式：（1）公開招標（2）邀請招標（3）競爭性談判（最少兩家）（4）競爭性磋商（5）單一來源采購（三）實施案審核財政部門驗證：通過審核的報送政府審核，未通過審核的，應(yīng)調(diào)整案并再次申報，二審不過終止項目。三、項目采購專業(yè)資料（一）資格預審1、準備資格預審材料2、發(fā)布資格預審公告3、邀請社會資本參與（1）三家以下社會資本通過的，調(diào)整項目案再次進行資格預審，兩次均未通過的改變采購式；（2）三家以上社會資本通過的，開始編制采購文件。（二）采購文件的編制采購文件容應(yīng)包括的容有：采購邀請、競爭者須知、采購式、競爭者應(yīng)提供的資格資質(zhì)、業(yè)績證明。政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)、 實施案的批復和項目相關(guān)審批文件、采購程序、響應(yīng)文件開啟時間、截止時間及地點。強制擔保的保證金繳納數(shù)額和形式、評審法、評審標準。政府采購政策要求項目合同草案及其他法律文本。（三）采購流程1、發(fā)布采購公告2、資格預審及采購文件發(fā)售3、采購文件的澄清及修正4、對響應(yīng)文件進行評審（四）談判與合同簽署1、成立采購結(jié)果確認談判工作組2、合同簽署前的確認談判3、簽署確認談判備忘錄專業(yè)資料4、公示采購結(jié)果和合同文本5、經(jīng)公示期滿后無異議的，經(jīng)政府審核同意后，簽署協(xié)議四、項目執(zhí)行（一）項目公司設(shè)立由社會資本依法設(shè)立項目公司， 政府指定機構(gòu)參股，政府的項目實施機構(gòu)及財政部門監(jiān)督出資。（二）融資管理社會資本或項目公司負責進行項目融資工作， 項目實施機構(gòu)和財政部門負責監(jiān)督，防止企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)向政府，對未能依約完成融資的，出現(xiàn)重大財務(wù)風險威脅的或侵害債權(quán)人利益的，按相關(guān)文件規(guī)定及合同約定由項目公司部進行調(diào)整或由政府介入處理。（三）績效監(jiān)測與支付1、項目實施機構(gòu)定期檢測項目產(chǎn)出績效指標，并編制相應(yīng)的季報年報等報表，上報財政部門備案2、支付機制（1）政府有義務(wù)按合同確定的容支付相應(yīng)的項目可行性缺口補助， 各項承諾補貼或獎勵性資金（2）項目產(chǎn)出應(yīng)按合同約定進行分紅或支付利益給政府（3）項目實施機構(gòu)負責監(jiān)督社會基本及項目公司履行相關(guān)的合同義務(wù)（四）中期評估1、評估主體：項目實施機構(gòu)專業(yè)資料2、評估期：每3-5年3、評估容：（1）項目運行狀況（2）項目合同合規(guī)性適應(yīng)性及合理性（3）已發(fā)現(xiàn)問題的處理，制定應(yīng)對措施，報財政部門備案五、項目移交（一）移交準備1、建立項目移交工作組2、確定移交形式（1）運營期滿移交（2）提前終止移交3、確定補償式（1）無補償移交（2）有補償移交（政府審核，有約定按約定執(zhí)行，否則按恢復相同 經(jīng)濟原則執(zhí)行）4、確定移交容包括項目的資產(chǎn)負債、人員、文檔及知識產(chǎn)權(quán)等5、確定移交標準設(shè)備完好率和最短可使用年限等項目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標（二）性能測試1、測試主體專業(yè)資料項目移交工作組2、測試標準按測試案、移交標準制定3、測試結(jié)果（1）達標：進入資產(chǎn)交割環(huán)節(jié)（2）不達標：恢復性修理、更新重置或提取維修保證金等（三）資產(chǎn)交割1、準備項目資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)清單及技術(shù)法律的相關(guān)文件等2、辦妥法律過戶及項目管理權(quán)移交的相關(guān)工作（四）績效評價1、評價主體：財政部門聯(lián)合相關(guān)部門及機構(gòu)2、評價容：項目產(chǎn)出、成本、效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、合作模式3、向社會公開評價結(jié)果。專業(yè)資料于是，渴望一種懂得，可以一眼洞穿你所有清寂的薄涼。是恰好的溫度，閃耀著的味道，柔軟又美好。那么這一路上的愛恨歡愁也就有了歸宿，以后的日子，既便是山長水遠，也都會坦然面對，給塵世以最初的溫柔。好像是到了一個階段，學會了等待，學會了隨遇而安，學會了笑著去接受。不再心心念念，不再輕易信任。只是在某個清晨，聽見久遠的一聲問候，心，依然會瞬間柔軟。原來我們的心深處，還是那么渴望一場白首不相離的緣分，千萬次回眸，始終還是你。然后，一起守著古樸的時光，迎接每一天的黎明。弱水三千，只取一瓢飲，不褪色，不黯淡，任憑塵世的風搖曳著冬日的風雪，我始終是你最美的紅顏，你是我最美的時光。不說永遠，陪伴便是最長情的告白。龍應(yīng)臺曾寫過一段文字：“有一種寂寞，身邊添一個可談的人，或就可以削減。有一種寂寞，茫茫天地之間余舟一芥的無邊無際無著落，人只能各自孤獨面對，素顏修行?！辈煌募拍兄煌臍w途，其實賞心之人無須太多，關(guān)鍵是否能入心。始終喜歡，一切純善質(zhì)樸的好，不論是人還是事，一份情深義重，才是水色塵心的悠遠。而一同走過的山山水水，都會是生命的記載。如果可以，愿始終趨光而行，向著太陽升起的地。無論飄搖還是安逸，都要堅守住心那道光，我們可以不完美，但靈魂必須向美而生。有時，靈犀的相悅會銘記一生，我不知道歲月有多長，人生還會有多少未知。只是希望自己能做個心