第6頁共6頁增強金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建計劃一、?加強金融生?態(tài)環(huán)境建設?的重要性和?必要性金?融生態(tài)環(huán)境?是指金融業(yè)?運行的外部?環(huán)境，主要?包括經濟環(huán)?境、法治環(huán)?境、信用環(huán)?境和制度環(huán)?境。著我國?___市場?經濟體制的?日趨完善，?金融資源以?市場自動調?節(jié)為向導的?合理分配趨?勢更加明顯?，金融生態(tài)?環(huán)境在區(qū)域?經濟發(fā)展中?的作用日益?突顯。加強?金融生態(tài)環(huán)?境建設，成?為加快地方?經濟發(fā)展的?內在要求。?營造良好的?金融生態(tài)環(huán)?境，能夠吸?引國內外知?名企業(yè)到我?市投資，從?而吸引大量?的內資、外?資向我市合?理流動，滿?足經濟發(fā)展?的各類資金?需求，實現?地方經濟與?金融的可持?續(xù)協(xié)調發(fā)展?，不斷提高?經濟運行質?量和區(qū)域綜?合競爭能力?。各地各部?門要充分認?識金融生態(tài)?環(huán)境建設與?地方經濟發(fā)?展的關系，?采取有力措?施，營造良?好的金融生?態(tài)環(huán)境，促?進我市經濟?金融協(xié)調發(fā)?展。二、?金融生態(tài)環(huán)?境建設目標?通過3—?___年的?努力，在我?市建立起維?護金融生態(tài)?環(huán)境的有效?機制，形成?共建、共有?、共保、共?享的金融生?態(tài)環(huán)境，實?現在良好金?融生態(tài)環(huán)境?下的經濟金?融良性互動?和協(xié)調發(fā)展?。一是構建?良好的金融?運行環(huán)境。?貨幣政策傳?導機制暢通?，產業(yè)政策?與國家金融?政策、信貨?政策協(xié)調一?致，政策環(huán)?境良好，政?府、銀行、?企業(yè)溝通協(xié)?調機制完善?，銀企關系?融洽。二是?構建完善的?法制環(huán)境。?加大執(zhí)法力?度，提高執(zhí)?法效率，規(guī)?范金融市場?秩序，維護?金融債權，?嚴厲打擊惡?意逃廢銀行?債務行為。?三是構建良?好的信用環(huán)?境。初步建?立以政府信?用為表率、?金融信用為?動力、企業(yè)?信用為依托?、公民信用?為基礎的社?會信用體系?。建立健全?企業(yè)和個人?信用信息基?礎數據庫，?完善信貸征?信體系。四?是構建規(guī)范?的制度環(huán)境?。搭建政、?銀、企溝通?平臺，逐步?形成政、銀?、企密切配?合和協(xié)調有?效的工作機?制。三、?金融生態(tài)環(huán)?境建設內容?（一）制?定科學的產?業(yè)發(fā)展規(guī)劃?，調整信貸?結構，合理?配置資源。?按照市政府?提出的“4?20工程和?六大支柱產?業(yè)”合理確?定信貸政策?，通過擇優(yōu)?選項，調整?信貸結構，?加大優(yōu)勢產?業(yè)扶持力度?，促進信貸?資金良性運?行，確保金?融資產質量?的提高。充?分發(fā)揮金融?引導資源配?置的功能，?不斷提高信?貸資金使用?效率，降低?不良資產比?例。（二?）加強對經?濟金融運行?的監(jiān)測分析?，疏通貨幣?政策傳導渠?道。通過對?經濟金融運?行的監(jiān)測分?析，及時發(fā)?現和預見經?濟金融運行?中的新情況?和新問題，?提出引導全?市經濟金融?協(xié)調發(fā)展的?政策建議。?加強對金融?機構貫徹執(zhí)?行國家貨幣?政策的監(jiān)督?檢查，疏通?貨幣政策傳?導渠道。?（三）抓住?有利契機，?積極支持金?融機構改革?，進一步完?善商業(yè)銀行?內控機制。?充分運用有?關政策，加?強對商業(yè)銀?行改革的指?導，幫助商?業(yè)銀行完善?手續(xù)，做好?資產剝離、?核銷等工作?，改善商業(yè)?銀行資產質?量，增強服?務地方經濟?的后勁和活?力。（四?）規(guī)范企業(yè)?改制行為，?促進經濟金?融有機融合?。金融部門?要大力支持?企業(yè)改革，?引導和監(jiān)督?經濟主體依?法改制和破?產，盤活企?業(yè)存量，促?進經濟發(fā)展?。各相關職?能部門要規(guī)?范企業(yè)改制?，依法保護?銀行利益，?對銀行資產?不落實的改?制企業(yè)，不?得批準其改?制方案，不?得辦理產權?過戶。（?五）落實行?政規(guī)費減免?政策，支持?金融業(yè)發(fā)展?。各職能部?門要降低銀?行處置抵債?資產和中小?企業(yè)辦理抵?押貸款的費?用。對企業(yè)?辦理抵押貸?款，金融部?門處置抵貸?資產和進行?債權訴訟過?程中的各類?收費項目進?行全面清理?，堅決取締?和糾正超范?圍、超項目?、超標準的?不合理收費?。對于政策?范圍內的收?費，要給予?適當減免，?幫助金融機?構處置盤活?金融不良資?產和降低企?業(yè)融資成本?。（六）?依法維護金?融債權，嚴?厲打擊惡意?逃廢金融債?務行為。定?期開展企業(yè)?逃廢金融債?務集中清理?，對企業(yè)逃?廢金融債務?情況進行調?查摸底，做?好金融債權?確認。政府?要支持司法?機關對金融?債權案件的?審理和執(zhí)結?，對惡意逃?廢銀行債務?的個人、企?業(yè)和企業(yè)法?人代表進行?依法處理。?金融、工商?行政管理、?稅務等執(zhí)法?部門要根據?司法裁定加?大執(zhí)法力度?，實施聯合?制裁。穩(wěn)妥?處置和化解?歷史包袱，?有效防止出?現新的逃廢?債。（七?）豐富信用?環(huán)境建設的?內容與形式?，提高創(chuàng)建?質量，營造?良好的信用?環(huán)境。1?、進一步深?化“信用鄉(xiāng)?鎮(zhèn)”創(chuàng)建。?按照中央關?于建設__?_新農村的?要求，各地?要積極引導?農村信用社?對已評定的?信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?村、戶，按?照“支持、?整改、摘牌?”的分類管?理模式進行?動態(tài)（范本?）管理。出?臺相應的正?向激勵機制?，將信用鄉(xiāng)?鎮(zhèn)的創(chuàng)建活?動納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)?年度目標責?任考核。對?符合信用標?準和條件的?，加大信貸?傾斜力度。?對信用下滑?的實行黃牌?警告，限期?整改。對整?改不好或完?全失信的實?行摘牌處理?，取消信貸?支持。同時?，要積極探?索發(fā)放大額?農貸的有效?方式，提升?小額農貸級?次，促進農?村產業(yè)結構?調整和農業(yè)?產業(yè)化發(fā)展?。2、開?展創(chuàng)建“信?用社區(qū)”活?動。在全市?泛開展“信?用社區(qū)”、?“誠信經營?戶”、“誠?信商業(yè)街”?、“誠信企?業(yè)”、“誠?信單位”的?細胞工程創(chuàng)?建活動。依?托社區(qū)載體?，將創(chuàng)建活?動與積極拓?展商業(yè)銀行?小額貸款零?售業(yè)務，推?動下崗再就?業(yè)擔保貸款?工作結合起?來，搭建信?用平臺，不?斷創(chuàng)新金融?服務方式，?適時開展繁?榮社區(qū)經濟?的金融產品?，服務創(chuàng)業(yè)?經濟。3?、大力培植?“A級信用?企業(yè)”，促?進銀企良性?互動。各地?各職能部門?要創(chuàng)造有利?條件，改善?企業(yè)外部運?行環(huán)境。人?民銀行要遵?循“誰培植?，誰受益”?的原則，制?定培植計劃?和工作方案?，加強引導?和督促。各?金融機構按?照一戶一策?的原則，實?行派駐客戶?經理或駐廠?信貸員工作?聯絡制度，?為企業(yè)及時?提供金融服?務。建立科?學的營銷手?段和方式，?對有市場、?有效益、講?信用的中小?企業(yè)，逐步?建立企業(yè)信?息庫，直接?納入重點支?持的黃金客?戶目錄，公?開統(tǒng)一授信?、提供可循?環(huán)使用信用?，促使其做?大做強。對?一時難以達?到評級授信?標準和條件?的企業(yè)，銀?行通過個人?消費信貸或?法人代表個?人資產抵押?的形式發(fā)放?貸款。切實?改進和完善?信貸流程，?合理簡化貸?款審批程序?，合理確定?中小企業(yè)貸?款期限、額?度和利率水?平，為中小?企業(yè)貸款提?供綠色通道?，促使一批?有效益、有?潛力的好企?業(yè)、好項目?得到有效扶?持。4、?進一步落實?信貸支持優(yōu)?惠政策。認?真貫徹政_?__發(fā)__?_文件精神?，對優(yōu)質信?用A級企業(yè)?加大金融支?持力度，加?大有效信貸?投入，支持?中小企業(yè)發(fā)?展。5、?運用多種舉?措，盤活資?金存量。各?地各金融部?門要充分運?用行政的、?經濟、法律?的手段，分?階段分步驟?抓好不良貸?款的清收工?作。繼續(xù)做?好清收國家?公務員拖欠?金融機構貸?款的工作，?同時大力清?收企事業(yè)單?位逾期貸款?。（八）?加快信用擔?保體系建設?。按照《_?__擔保法?》、《國家?經貿__關?于建立中小?企業(yè)信用擔?保體系試點?指導意見》?等法律、政?策，研究、?部署、落實?擔保公司的?組建工作。?采取先期政?府主導、財?政適當出資?、動員企業(yè)?參股，后期?主要為市場?化運作方式?組建信用中?介機構，為?中小企業(yè)和?民營企業(yè)貸?款服務。?（九）整合?信用資源，?推進征信體?系建設。按?照《省社會?信用體系建?設規(guī)劃》的?市人民__?關于加強金?融生態(tài)環(huán)境?建設的實施?意見政發(fā)[?___號?要求，積極?探索社會信?用體系建設?。逐步建立?政府信用體?系，強化政?府決策、執(zhí)?行、監(jiān)督和?服務信用，?提高依法行?政水平，促?進政府信用?建設。建立?企業(yè)信用體?系，整合分?散在各行業(yè)?和部門的信?用信息資源?，開展企事?業(yè)信用征信?工作，制定?企事業(yè)征信?評估標準和?監(jiān)督辦法，?建立健全各?項信用管理?制度，完善?企事業(yè)征信?評估標準和?監(jiān)督辦法，?建立健全各?項信用管理?制度，完善?企業(yè)信用檔?案，促進企?業(yè)自律。政?府牽頭采集?各類非銀行?信用信息，?不斷充分完?善個人信用?信息基礎數?據庫。發(fā)展?信用中介服?務機構。按?照“特許經?營、市場運?作、專門服?務”的思路?，建立規(guī)范?的準入與退?出機制。大?力培育和發(fā)?展一批具備?較高執(zhí)業(yè)資?質和道德水?準、獨立、?公正、高效?的信用中介?服務機構。?（十）建?立金融機構?考評和激勵?機制。結合?實際、因地?制宜地制定?金融經營指?標、發(fā)展指?標、優(yōu)質企?業(yè)培植指標?、不良貸款?降比指標和?內控指標相?結合的綜合?考評指標體?系，有效引?導金融機構?把自身發(fā)展?和信用環(huán)境?建設結合起?來，促進經?濟金融協(xié)調?發(fā)展。（?十一）堅持?做好金融_?__工作。?建立金融風?險預警指標?體系，對轄?區(qū)金融業(yè)的?整體風險進?行監(jiān)測、分?析。正確處?理金融改革?、發(fā)展與穩(wěn)?定的關系，?建立覆蓋銀?行、保險、?證券等行業(yè)?的全市金融?___工作?協(xié)調機制和?工作績效考?核評比辦法?，制定和完?善金融__?_應急處置?預案，切實?做好金融系?統(tǒng)性風險的?防范和化解?工作，確保?全市金融業(yè)?的穩(wěn)定和健?康運行。?（十二）開?展集中行動?，嚴厲打擊?___、制?販假幣、金?融詐騙、非?法集資、_?__、商業(yè)?___等金?融犯罪行為?。四、保?障措施（?一）加強_?__領導，?落實工作責?任。為加強?對金融生態(tài)?環(huán)境建設的?領導，成立?市金融生態(tài)?環(huán)境建設領?導小組，領?導小組下設?辦公室，負?責制定工作?規(guī)劃、制度?和措施，協(xié)?調督辦和_?__召開相?關會議及檢?查活動。解?決金融生態(tài)?環(huán)境建設中?的重大問題?。（二）?抓好宣傳發(fā)?動，營造良?好氛圍。將?金融生態(tài)環(huán)?境建設與社?會道德建設?、治理經濟?環(huán)境、社會?治安綜合治?理、“爭做?誠信人”等?活動結合起?來，按照“?大力宣傳、?循序漸進、?整體推進、?注重實效”?的原則，利?用傳播媒體?和其它多種?形式，做好?對金融生態(tài)?環(huán)境建設的?宣傳工作，?動員社會各?方面、各部?門和全體市?民參與到金?融生態(tài)環(huán)境?建設中，形?成