第3頁共3頁全縣村級計(jì)劃生育調(diào)查匯報(bào)由于?區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)?欠發(fā)達(dá)地區(qū)?，群眾的生?育觀念還沒?有根本性的?轉(zhuǎn)變。農(nóng)村?計(jì)劃生育工?作不同程度?地存在著“?三大差距”?、“六大難?題”?！?三大差距”?：一是農(nóng)村?大部分育齡?群眾強(qiáng)烈的?生育愿望與?現(xiàn)行的生育?政策差距較?大；二是廣?大育齡群眾?強(qiáng)烈的需求?與現(xiàn)行的社?會(huì)保障措施?差距較大；?三是計(jì)劃生?育工作者與?考核者的水?平差距較大??！傲?難題”：一?是___孕?檢難；二是?流出人口管?理難；三是?二女戶結(jié)扎?難；四是政?策外懷孕補(bǔ)?救難；五是?性別比綜合?治理難；六?是社會(huì)撫養(yǎng)?費(fèi)征收難。?二、抓好?新形勢下村?級人口和計(jì)?劃生育工作?的五點(diǎn)建議?在新形勢?下，農(nóng)村人?口和計(jì)劃生?育工作要?jiǎng)?chuàng)?新工作機(jī)制?，就是要靠?“區(qū)指導(dǎo)、?鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村?為主、戶落?實(shí)”的工作?機(jī)制來實(shí)現(xiàn)?。根據(jù)多年?基礎(chǔ)工作經(jīng)?驗(yàn)，特提出?五點(diǎn)建議：?（一）要?理清工作思?路。新形勢?下村級計(jì)生?工作的思路?是：以穩(wěn)定?低生育水平?為中心、以?獎(jiǎng)扶制度為?導(dǎo)向、以降?低統(tǒng)計(jì)誤差?、治理出生?人口性別比?為重點(diǎn)、以?環(huán)孕檢為龍?頭、以二女?戶結(jié)扎為突?破口、嚴(yán)格?把好結(jié)婚登?記、生育指?標(biāo)發(fā)放、環(huán)?孕監(jiān)測、孕?情跟蹤服務(wù)?、定點(diǎn)分娩?、“四術(shù)”?落實(shí)、超生?處罰、責(zé)任?追究、群眾?監(jiān)督等“九?關(guān)”。著力?構(gòu)建經(jīng)常性?工作機(jī)制和?村為主工作?機(jī)制，實(shí)現(xiàn)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展、?___建設(shè)?、計(jì)劃生育?“一體化”?。（二）?要配強(qiáng)計(jì)生?專干。事業(yè)?成敗，關(guān)鍵?在人。村級?要按照區(qū)擬?定的標(biāo)準(zhǔn)（?初中以上文?化程度、_?__歲以下?的女性，人?口規(guī)模__?_人以下的?配備一名，?___人以?上的每增加?___人增?配一名）選?好配強(qiáng)村級?計(jì)生女專干?。實(shí)行公開?招聘、統(tǒng)一?考試、嚴(yán)格?考核、鄉(xiāng)聘?村用、持證?上崗、優(yōu)勝?劣汰、一年?一聘。（?三）要明確?工作職責(zé)。?1、村級?“___”?職責(zé)。村支?部書記和村?主任對本村?的人口與計(jì)?劃生育工作?負(fù)總責(zé)，村?支部書記為?第一責(zé)任人?，負(fù)責(zé)召開?村級計(jì)劃生?育例會(huì)，負(fù)?責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?對行政村的?各項(xiàng)計(jì)劃生?育工作任務(wù)?。2、村?兩委成員職?責(zé)。村兩委?干部各自對?所包村民小?組的孕（環(huán)?）檢對象、?信息、所聯(lián)?系的重點(diǎn)訪?問對象戶的?生育節(jié)育情?況等負(fù)直接?責(zé)任，并協(xié)?助專干做好?入戶宣傳教?育、生育條?件的核查、?《生育證》?或《不予批?準(zhǔn)生育通知?書》的送發(fā)?等工作。?3、村專干?職責(zé)。村專?干具體負(fù)責(zé)?集中或入戶?宣傳教育、?業(yè)務(wù)管理、?信息收集與?上報(bào)、孕檢?的操作和記?錄、每月重?點(diǎn)對象戶的?隨訪、例會(huì)?的籌備、服?務(wù)室的整潔?衛(wèi)生和日常?管理等工作?。村專干對?本村人口與?計(jì)劃生育信?息的及時(shí)、?全面、準(zhǔn)確?上報(bào)負(fù)直接?責(zé)任。（?四）要落實(shí)?工作制度?1、村級計(jì)?生工作例會(huì)?制度。每月?23-__?_日，由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)包村干部?、計(jì)生辦包?村人員、村?兩委成員、?村民組長、?育齡婦女小?組長、村計(jì)?生專干參加?，村支部書?記主持。例?會(huì)的主要內(nèi)?容：（1?）學(xué)習(xí)貫徹?上級有關(guān)計(jì)?劃生育的文?件、會(huì)議精?神和工作要?求；（2?）村兩委包?村干部、村?民組長、育?齡婦女小組?長報(bào)告或核?實(shí)所包村民?組上月計(jì)生?信息；（?3）根據(jù)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)上月安排?的計(jì)生任務(wù)?和服務(wù)信息?提示，對照?檢查哪些任?務(wù)未完成，?并分析原因?，分工落實(shí)?；（4）?根據(jù)本村工?作情況或按?照鄉(xiāng)鎮(zhèn)本月?安排的計(jì)劃?生育工作任?務(wù)和服務(wù)信?息提示，研?究解決本村?計(jì)生工作存?在的突出問?題。2、?流出人口“?七個(gè)一”服?務(wù)制度。一?是簽一份合?同；二是辦?一個(gè)流動(dòng)人?口《婚育證?明》；三是?找一個(gè)可靠?的擔(dān)保人；?四是留一個(gè)?相對穩(wěn)定的?地址或__?_號碼；五?是每月對流?出人口家庭?進(jìn)行一次訪?視；六是流?出育婦每_?__個(gè)月寄?回一份縣級?以上計(jì)生部?門的孕檢證?明；七是建?立一套流動(dòng)?人口檔案。?3、經(jīng)常?性工作制度?。要加大經(jīng)?費(fèi)投入，把?計(jì)生服務(wù)室?、人口學(xué)校?、會(huì)員之家?作為村級開?展計(jì)劃生育?宣傳、服務(wù)?活動(dòng)的主要?陣地，保證?計(jì)劃生育工?作經(jīng)常開展?。4、責(zé)?任追究制度?。對工作中?出現(xiàn)的漏檢?、計(jì)劃外生?育或各種差?錯(cuò)等問題，?由村支部追?究有關(guān)責(zé)任?人的責(zé)任，?并給予一定?的經(jīng)濟(jì)處罰?。5、一?票否決制度?。黨員干部?要帶頭執(zhí)行?計(jì)生政策、?法律法規(guī)，?并作為黨員?干部評先的?先決條件。?凡計(jì)劃外生?育的黨員干?部，在評優(yōu)?、評先、提?拔、使用等?方面實(shí)行“?一票否決”?。（五）?要研究工作?方法。計(jì)?生工作“難?”就難在經(jīng)?常性工作“?不經(jīng)常抓”?，各級考核?前突擊做大?量的“補(bǔ)救?工作”，以?致群眾反感?，干部疲憊?不堪。超生?既成事實(shí)，?無法改變