第八講土木工程的建設與維護建國以來的基本建設實踐告訴我們，違反建設程序，疏于管理，工程就會出亂子，甚至會帶來不可挽回的重大損失。土木工程建設的復雜性和特殊性，更要求我們建立和完善的建設法規(guī)，嚴格按基本建設程序辦事，科學統(tǒng)籌，嚴格管理，在國家宏觀調控的前提下，形成市場化運作為主的機制。建設程序建設程序是指建設項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收，投入生產的整個建設過程中，各項工作必須遵守的先后次序的法則。這個法則是人們在認識客觀規(guī)律的基礎上指定出來的，是建設項目科學決策和順利進行的重要保證。建設項目的組成：建設項目、工程項目、單位工程、分部工程、分項工程；建設程序步驟國家或機構/步驟第一步第二步第三步第四步第五步第六步第七步第八步

世界銀行

項目的選定項目的準備項目的評估貸款談判簽約項目總結（后評價）

中國提出項目建議書編制可行性研究報告對建設項目進行決策編制設計文件做好施工前的各項準備工作根據(jù)工程進度，做好生產準備正式投產，交付生產使用生產運營一段時間后（一般為二年），進行項目后評價建設程序基本內容（1）項目建議書階段

項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。其主要作用是為了推薦一個擬進行建設的項目的初步說明，論述它的必要性，條件的可行性和獲利的可能性、供基本建設管理部門確定是否進行下一步工作。項目建議書的內容：a.建設項目提出的必要性和依據(jù)；b.產品方案、市場前景、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；c.資源情況、建設條件、協(xié)作關系等的分析；d.投資估算和資金籌措設想；e.項目經濟效益和社會效益的估計。（2）可行性研究

項目建議書一經批準后，可以進行詳細的可行性研究工作，包括：①項目建設規(guī)劃、②產品方案、市場預測和確定的依據(jù)；③技術工藝、主要設備、建設標準；④資源、原材料、燃料供應、動力、運輸、供水等協(xié)作配合條件；⑤建設地點、廠區(qū)布置方案、占地面積；⑥項目設計方案，協(xié)作配套工程；⑦環(huán)保、防震等要求；⑧勞動定員和人員培訓；⑨建設工期和實施進度；⑩投資估算和資金籌措方式；經濟效益和社會效益。（3）設計工作階段按照批準的可行性研究報告內容和要求，項目法人單位通過招標投標擇優(yōu)選擇設計單位后，進行設計、編制設計文件。根據(jù)建設項目的不同情況，設計過程一般劃分兩個階段，即初步設計和施工圖設計，重大項目和技術復雜項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，增加技術設計階段。（4）建設準備階段建設準備，指項目在開工之前要切實做好的各項準備工作。主要工作內容包括：①征地、拆遷和場地平整；②完成施工用水、電、路等工程；③組織設備、材料訂貨；④準備必要的施工圖紙；⑤組織施工招投標，擇優(yōu)選定施工單位。（5）建設實施階段①新開工建設時間②年度基本建設投資額

③生產準備（6）投產驗收階段竣工驗收是工程建設過程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟。也是基本建設轉入生產或使用的標志。通過竣工驗收，一是檢驗設計和工程質量，保證項目投設計要求的技術經濟指標正常生產；二是有關部門和單位可以總結經驗教訓；三是建設單位對經驗收合格的項目可以及時移交固定資產，使其由基建系統(tǒng)轉入生產系統(tǒng)或投入使用。①竣工驗收的范圍和標準②申報竣工驗收的準備工作③竣工驗收的程序和組織工程項目招投標招標投標是市場經濟中的一種交易方式，通常用于大宗的商品交易。它的特點是由唯一的買主（或賣主）設定標的，招請若干個賣主（或買主）通過秘密報價進行競爭，從中選擇優(yōu)勝者與之達成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實現(xiàn)標的。因而招標投標是一項經濟活動的兩個側面，是招標單位和投標單位共同完成的交易過程。從招標和投標雙方共同的角度來看，招標投標就是建筑產品的交換方式。主要有公開招標、邀請招標和協(xié)商議標三種招標項目建設單位位（業(yè)主）將將建設項目的的內容和要求求以文件形式式標明，招引引項目承包單單位（承包商商）來報價（（投標），經經比較，選擇擇理想承包單單位并達成協(xié)協(xié)議的活動。。對于業(yè)主來來說，招標就就是擇優(yōu)。由由于工程的性性質和業(yè)主的的評價標準不不同，擇優(yōu)可可能有不同的的側重面，但但一般包含如如下四個主要要方面：較低低的價格、先先進的技術、、優(yōu)良的質量量和較短的工工期。業(yè)主通通過招標，從從眾多的投標標者中進行評評選，既要從從其突出的側側重面進行衡衡量，又要綜綜合考慮上述述四個方面的的因素，最后后確定中標者者。投標承包商向招標標單位提出承承包該工程項項目的價格和和條件，供招招標單位選擇擇以獲得承包包權的活動。。對于承包商商來說，參加加投標就如同同參加一場賽賽事競爭。因因為，它關系系到企業(yè)的興興衰存亡。這這場賽事不僅僅比報價的高高低，而且比比技術、經驗驗、實力和信信譽。特別是是當前國際承承包市場上，，工程越來越越多的是技術術密集型項目目，勢必給承承包商帶來兩兩方面的挑戰(zhàn)戰(zhàn)，一方面是是技術上的挑挑戰(zhàn)，要求承承包商具有先先進的科學技技術，能夠完完成高、新、、尖、難工程程；另一方面面是管理上的的挑戰(zhàn)，要求求承包商具有有現(xiàn)代先進的的組織管理水水平，能夠以以較低價中標標，靠管理和和索賠獲利。。標發(fā)標單位標明明的項目的內內容、條件、、工程量、質質量、工期、、標準等的要要求，以及不不公開的工程程價格（標底底）。招、投標的適適用范圍包括工程項目目的前期階段段（可行性研研究、項目評評估等），以以及建設階段段的勘測設計計、工程施工工、技術培訓訓、試生產等等各階段的工工作。由于這這兩個階段的的工作性質有有很大差異，，實際工作中中往往分別進進行招投標，，也有實行全全過程招投標標的。標底招標單位自行行編制或委托托經建設行政政主管部門批批準具有編制制標底資格和和能力的中介介機構代理編編制，并經當當?shù)毓こ淘靸r價管理部門（（招投標辦公公室）核準審審定最終形成成發(fā)包價格，，是招標者對對招標工程所所需費用的自自我測算和予予期，也是判判斷投標報價價合理性的依依據(jù)。建設項目的投投標報價施工單位、設設計單位或監(jiān)監(jiān)理單位根據(jù)據(jù)招標文件及及有關計算工工程造價的資資料，按一定定的計算程序序計算工程造造價或服務費費用，在此基基礎上，考慮慮投標策略以以及各種影響響工程造價的的因素，然后后提出投標報報價。土木工程市場場的承發(fā)包承發(fā)包是承包包方和發(fā)包方方之間的一種種商業(yè)行為。。發(fā)包方：訂購商品或或委托任務并并負責支付報報酬的一方稱稱為發(fā)包方；；承包方：接受訂貨或或委托并負責責完成任務從從而取得報酬酬的一方稱承承包方；發(fā)包方與承包包方之間經濟濟上的權利與與義務關系，，應通過經濟合同予以明確。。工程項目承發(fā)發(fā)包關系是業(yè)主委托設計單位或施工單位完成擬建土木木工程產品相相應任務而形形成的相互經濟關系系。業(yè)主作為土木工工程產品的的所有者向向設計單位位或施工單單位發(fā)包，而設計單位或施工單位則作為土木木工程產品品的生產者者向業(yè)主承包，并在經濟濟上直接對對業(yè)主負責責。招標投標是實現(xiàn)工程程承發(fā)包關關系的主要途徑，即業(yè)主通通過招標進進行發(fā)包，，設計單位位或施工單單位通過投投標進行承承包。這樣樣所形成的的承發(fā)包關關系才能真真正符合市市場經濟發(fā)發(fā)展的客觀觀規(guī)律。在在我國，經經常把招標標投標與承承發(fā)包合稱稱為招標承包制制。建筑市場常常見的承發(fā)發(fā)包方式有有：平行承發(fā)包包業(yè)主把設計計任務分別別委托給多多個設計單單位，把施施工任務分分別發(fā)包給給多個施工工單位，在在這種情況況下，各設設計單位之之間是平行行或并列的的關系，各各施工單位位之間也是是平行或并并列的關系系，故稱為為平行承發(fā)發(fā)包，或稱稱為分別承承發(fā)包?？偡职鼧I(yè)主把一個個項目的全全部設計任任務委托給給總包設計計單位，總總包設計單單位再把部部分設計任任務委托給給分包設計計單位，這這種方式稱稱為設計任任務總分包包。而業(yè)主主把一個項項目的全部部施工任務務發(fā)包給總總包施工單單位，總包包施工單位位再把部分分施工任務務分包給其其他施工單單位，這種種方式稱為為施工任務務總分包。。在采用總總分包方式式時，業(yè)主主只與總包包單位發(fā)生生經濟關系系，總包單單位就其所所承包的內內容向業(yè)主主負全責。。國際上一一般規(guī)定，，總包施工工單位不得得將所承包包的任務全全部分包出出去；我國國一般規(guī)定定，總包施施工單位自自己至少要要承擔主體體結構的施施工。施工聯(lián)合體體若業(yè)主把一一個項目的的全部施工工任務一次次性全部發(fā)發(fā)包出去，，但是作為為承包方的的不是一個個總包施工工單位，而而是若干個個施工單位位，這些施施工單位以以施工聯(lián)合合體的名義義與業(yè)主簽簽訂合同，，這種承發(fā)發(fā)包方式稱稱為施工聯(lián)聯(lián)合體。施工合作體體若業(yè)主把一一個項目的的全部施工工任務一次次性全部發(fā)發(fā)包出去，，若干個施施工單位以以施工合作作體的名義義與業(yè)主簽簽訂合同，，這種承發(fā)發(fā)包方式稱稱為施工合合作體。合合作體比聯(lián)聯(lián)合體相對對要松散，，比如，聯(lián)聯(lián)合體是聯(lián)聯(lián)合施工，，盈利共享享、虧損共共擔；而合合作體實際際是分別組組織施工，，自負盈虧虧。工程項目總總承包若業(yè)主把一一個項目的的全部設計計任務和全全部施工任任務一次性性發(fā)包給一一個單位，，這種方式式稱為工程程項目總承承包，實踐踐中通常簡簡稱為總承承包?；\統(tǒng)統(tǒng)地說，工工程項目總總承包要既既包設計，，又包施工工；既包主主體工程，，又包外圍圍設施；既既包土建施施工，又包包設備安裝裝；還可能能包與工程程建設有關關的設備定定貨、材料料采購以及及其他工作作。BOT方式BOT是英英文Build-Operate-Transfer三三詞的縮寫寫，字面意意思是建設設、經營和和轉讓。采采用BOT方式營建建土木工程程是20世世紀80年年代中期出出現(xiàn)的，主主要用于基基礎設施和和公共工程程項目，如如隧道、公公路、發(fā)電電廠等。按按常規(guī)，這這些項目應應當由政府府發(fā)起、組組織和投資資。但是，，發(fā)展中國國家常常面面臨著基礎礎設施薄弱弱和資金不不足的雙重重困難；即即使發(fā)達國國家，在興興建大型基基礎設施項項目時也往往往暴露出出政府資金金不足的矛矛盾。這客客觀上需要要采用一種種新的方式式來興建這這些對社會會經濟發(fā)展展迫切需要要的工程項項目，BOT方式即即在這種條條件下應運運而生了。。例如，馬馬來西亞的的南北干線線公路、澳澳大利亞悉悉尼海底隧隧道、香港港東區(qū)海底底隧道和太太姥山隧道道、英吉利利海峽海底底隧道以及及我國深圳圳沙頭角火火力發(fā)電廠廠等項目，，都是采用用BOT方方式營建。。工程項目的的預期目標標在預定的時時間內完成成項目的建建設，及時時地實現(xiàn)投投資目的，，達到預定定的項目要要求。在預算費用用（成本或或投資）范范圍內完成成，盡可能能地降低費費用消耗，，減少資金金占用，保保證項目的的經濟性。。滿足預定的的使用功能能要求，達達到預定的的生產能力力或使用效效果，能經經濟、安全全、高效率率地運行并并提供較好好的運行條條件。能為使用者者（用戶））接受和認認可，同時時又照顧到到社會各方方面及各參參加者的利利益，使得得各方面都都感到滿意意，企業(yè)由由此獲得了了信譽和形形象。工程項目的的預期目標標能合理、充充分、有效效地利用各各種資源。。項目實施按按計劃、有有秩序地進進行，變更更較少，沒沒有發(fā)生事事故或其它它損失，較較好地解決決項目過程程中出現(xiàn)的的風險、困困難和干擾擾。與環(huán)境協(xié)調調一致，即即項目必須須為它的上上層系統(tǒng)所所接受，這這里包括：：（1）與自自然環(huán)境的的協(xié)調，沒沒有破壞生生態(tài)或惡化化自然環(huán)境境，具有良良好的審美美效果；（2）與人人文環(huán)境的的協(xié)調，沒沒有破壞或或惡化優(yōu)良良的文化氛氛圍和風俗俗習慣；（3）項目目的建設與與運行和社社會環(huán)境有有良好的接接口，為法法律允許，，或至少不不能招致法法律問題，，有助于社社會就業(yè)、、社會經濟濟發(fā)展。工程項目的的基本目標標要取得完全全符合上述述每一個條條件的項目目幾乎不可可能，因為為這些條件件之間有許許多矛盾，，常常相悖悖。在一個個具體的項項目中常常常需要確定定它們的重重要性（優(yōu)優(yōu)先級），，有的必須須保證，有有的盡可能能照顧，有有的又不能能保證。這這就屬于項項目目標的的優(yōu)化。以工程建設設作為基本本任務的項項目管理的的核心內容容可概括為為“三控制、二二管理、一一協(xié)調”，即進度控制、質量控制、費用控制，合同管理、信息管理和組織協(xié)調。在有限的資資源條件下下，運用系系統(tǒng)工程的的觀點、理理論和方法法，對項目目的全過程程進行管理理。所以項項目管理基基本目標有有三個最主主要的方面面：專業(yè)目標（功能、質質量、生產產能力等）），工期目標和費用（成本、投投資）目標標，它們共共同構成項項目管理的的目標體系系。工程管理的的現(xiàn)代化現(xiàn)代化的項項目管理是是在本世紀紀50年代代以后發(fā)展展起來的：：20世紀50年代，，人們將網網絡技術應應用于工程程項目的工工期計劃和和控制，取取得了很大大成功。最最重要的是是美國1957年的的北極星導導彈研制和和后來的登登月計劃。。當時以及及后來很長長一段時間間，人們一一談起項目目管理便是是網絡，一一舉例便是是上述兩個個項目。。20世紀60年代，，利用大型型計算機進進行網絡計計劃的分析析計算已經經成熟，人人們可以用用計算機進進行項目工工期的計劃劃和控制。。但當時計計算機還不不普及，一一般的項目目不可能使使用計算機機進行管理理。而且當當時有許多多人對網絡絡技術接受受遲緩，所所以網絡技技術尚不十十分普及。。20世紀70年代，，計算機網網絡分析程程序已十分分成熟，人人們將信息息系統(tǒng)方法法引入項目目管理中，，提出項目目管理信息息系統(tǒng)。這這使人們對對網絡技術術有更深的的理解，擴擴大了項目目管理的研研究深度和和廣度，同同時擴大了了網絡技術術的作用和和應用范圍圍，在工期期計劃的基基礎上實現(xiàn)現(xiàn)用計算機機進行資源源和成本計計劃、優(yōu)化化和控制。。20世世紀紀80年年代代，，微微機機得得到到了了普普及及，，這這使使項項目目管管理理理理論論和和方方法法的的應應用用走走向向了了更更廣廣闊闊的的領領域域。。由由于于計計算算機機及及軟軟件件價價格格降降低低，，數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)獲獲得得更更加加方方便便，，計計算算時時間間縮縮短短，，調調整整容容易易，，程程序序與與用用戶戶友友好好等等優(yōu)優(yōu)點點，，使使尋尋常常的的項項目目管管理理公公司司和和企企業(yè)業(yè)都都可可以以使使用用現(xiàn)現(xiàn)代代化化的的項項目目管管理理方方法法和和手手段段。。這這使使項項目目管管理理工工作作大大為為簡簡化化和和高高效效，，收收到到了了顯顯著著的的經經濟濟和和社社會會效效果果。。20世世紀紀90年年代代，，人人們們擴擴大大了了項項目目管管理理的的研研究究領領域域，，包包括括合合同同管管理理、、項項目目形形象象管管理理、、項項目目風風險險管管理理、、項項目目組組織織行行為為。。在在計計算算機機應應用用上上則則加加強強了了決決策策支支持持系系統(tǒng)統(tǒng)和和專專家家系系統(tǒng)統(tǒng)的的研研究究?！，F(xiàn)代代化化項項目目管管理理特特點點項目目管管理理理理論論、、方方法法、、手手段段的的科科學學化化。這這是是現(xiàn)現(xiàn)代代化化項項目目管管理理最最顯顯著著的的特特點點。。（1））現(xiàn)現(xiàn)代代管管理理理理論論的的應應用用，，例例如如系系統(tǒng)統(tǒng)論論、、信信息息論論、、控控制制論論、、行行為為科科學學等等在在項項目目管管理理中中的的應應用用。。（2））現(xiàn)現(xiàn)代代管管理理方方法法的的應應用用，，如如預預測測技技術術、、決決策策技技術術、、數(shù)數(shù)學學分分析析方方法法、、數(shù)數(shù)理理統(tǒng)統(tǒng)計計方方法法、、模模糊糊數(shù)數(shù)學學、、線線性性規(guī)規(guī)劃劃、、網網絡絡技技術術、、圖圖論論、、排排隊隊論論等等。。（3）管理手手段的現(xiàn)代化化，最顯著的的是計算機的的應用，以及及現(xiàn)代圖文處處理技術、精精密儀器的使使用，多媒體體的使用等。。2．項目管理理的社會化專專業(yè)化。3．項目管理理的標準化和和規(guī)范化4．項目管理理國際化現(xiàn)代化項目管管理特點工程項目管理理國際慣例通通常有：世界銀行推行行的工業(yè)項目目可行性研究究指南；世世界銀行行的采購條件件；國國際咨詢工程程師聯(lián)合會頒頒布的FIDIC合同條條件和相應的的招投標程序序；國國際上處理一一些工程問題題的慣例和通通行準則等。。土木工程施工工將設計的施工工圖轉變?yōu)閷崒嶋H的建筑物物和構筑物等等，必須經過過施工。施工工是建筑結構構施工、建筑筑裝飾施工和和建筑設備安安裝的總稱。。土木工程施工工特點：生產的流動性性、生產的單件性性、生產周期長、受自然條件影影響大施工由施工準備、各工種施工實實施和竣工驗收3部分組成。。施工準備技術準備：熟悉、審查施施工圖紙和原始資料調查查；工程所在地自自然條件、技技術經濟條件件的調查，包包括地質、水水文、自然環(huán)環(huán)境、地方材材料、能源、、運輸、勞動動力數(shù)量和技技術水平；編制施工圖預預算和施工預預算；編制施工組織織設計；施工準備現(xiàn)場準備場地測量，““三通一平””或者“五五通一平”建造臨時設施施；冬季、雨季施施工準備；物資準備保證開工和連連續(xù)施工要求求的建筑材料料、機具、設設備等；人員準備施工場外準備備施工組織設計計施工組織設計計是指導工程程施工準備、、工程施工及及資源配置的的技術經濟文文件。主要作作用有：明確各主要施施工過程的施施工方案確定各施工過過程（專業(yè)班班組）施工次次序、進度臨時設施、材材料供應、現(xiàn)現(xiàn)場平面布置置的依據(jù)施工組織設計計分類按編制的主體分類建設方的施工工組織設計承建商的施工工組織設計按編制的對象分類施工組織條件件設計建設項目施工工組織總設計計單項工程施工工組織總設計計單位工程施工工組織設計主要分部分項項工程的施工工組織設計按編制的時間和深度分類投標項目的施施工組織設計計（或規(guī)劃））大綱承建項目的施施工組織設計計施工組織設計計的內容①工程概況；；②開工前施工工準備；③施工部署與與施工方案；；④施工進度計計劃；⑤施工現(xiàn)場平平面布置圖；；⑥勞動力、機機械設備、材材料和構件等等供應計劃；；⑦建筑工地施施工業(yè)務的組組織規(guī)劃；⑧主要技術經經濟指標的確確定。在上述幾項基基本內容中，，第③、④、、⑤項是施施工組織設計計的核心部分分。施工組織設計計編制依據(jù)①建設地區(qū)的的工程勘察和和技術經濟資資料如地質、、地形、氣象象、地下水位位、地形圖、、地區(qū)條件以以及測量控制制網等；②計劃文件如如國家批準的的基本建設計計劃、工程項項目一覽表、、分期分批投投資的期限、、投資指標、、管理部門的的批件及施工工任務書等；；③建設文件施施工組織總設設計一般應依依據(jù)批準的初初步設計或技技術設計、已已批準的總概概算計劃文件件等，單位工工程施工組織織設計則應依依據(jù)本工程的的全部施工圖圖以及所需的的標準圖以及及詳細的分部部、分項工程程量。④工期要求包包括本工程開開竣工時間的的規(guī)定和工期期要求，以及及與其他項目目穿插施工的的要求等；⑤國家及建設設地區(qū)現(xiàn)行的的有關規(guī)范、、規(guī)程、規(guī)定定及定額；⑥有關技術新新成果和類似似工程的經驗驗資料等。最后兩項主要要在編制單位位工程施工組組織設計中考考慮。施工組織設計計基本原則堅持建設程序序，嚴格貫徹徹執(zhí)行《建筑筑法》合理安排施工工順序盡量組織流水水施工合理安排冬雨雨季施工技術術措施工廠預制和現(xiàn)現(xiàn)場預制相結結合，提高工工業(yè)化水平充分利用施工工機械，提高高機械化水平平積極學學習、、采用用國內內外先先進施施工技技術和和管理理方法法現(xiàn)場布布置合合理，，減少少臨時時設施施，降降低施施工成成本施工組組織設設計的的編制制過程程編制施工組織設計文件審核批準貫徹執(zhí)行檢查分析提出改進措施收集資料整理統(tǒng)計施工組組織總總設計計編制制程序序單位施施工組組織設設計編編制程程序竣工驗驗收隱蔽工工程驗驗收分部分分項工工程驗驗收竣工驗驗收建筑工工程質質量事事故按照《《建筑筑結構構可靠靠度設設計統(tǒng)統(tǒng)一標標準》》（GB50068-2001））建筑筑結構構必須須滿足足：1、能能承受受正常常施工工和使使用時時可能能出現(xiàn)現(xiàn)的各各種作作用；；2、在在正常常使用用時有有良好好的工工作性性能；；3、在在正常常維護護條件件下具具有足足夠的的耐久久性；；4、在在偶然然作用用下（（地震震、爆爆炸、、撞擊擊等作作用）），結結構仍仍能保保持必必要的的整體體穩(wěn)定定性；；建筑工工程事事故概概念根據(jù)國國際標標準化化組織織(1SO)和和我國國有關關質量量、質質量管管理和和質量量保證證標準準的定定義，，凡工工程產產品質質量沒沒有滿滿足某某個規(guī)規(guī)定的的要求求，就就稱之之為質質量不不合格格。根根據(jù)1989年年建設設部頒頒布的的第3號令令《工工程建建設重重大事事故報報告和和調查查程序序規(guī)定定》和和1990年建建設部部建工工字第第55號文文件關關于第第3號號部令令有關關問題題的說說明：：凡是是工程程質量量不合合格，，必須須進行行返修修、加加固或或報廢廢處理理，由由此造造成直直接經經濟損損失低低于5000元元的稱稱為質質量問問題；；直接接經濟濟損失失在5000元元(含含5000元)以上上的稱稱為工工程質質量事事故。。建筑工工程事事故成成因違背建建設程程序違反法法規(guī)行行為地質勘勘察失失真設計差差錯施工與與管理理不到到位使用不不合格格的原原材料料、制制品及及設備備自然環(huán)環(huán)境使用不不當建筑工工程質質量事事故的的特點點復雜性性嚴重性性可變性性許多工工程的的質量量問題題出現(xiàn)現(xiàn)后，，其質質量狀狀態(tài)并并非穩(wěn)穩(wěn)定于于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的初初始狀狀態(tài)，，而是是有可可能隨隨著時時間而而不斷斷地發(fā)發(fā)展、、變化化。因因此，，有些些在初初始階階段并并不嚴嚴重的的質量量問題題，如如不能能及時時處理理和糾糾正，，有可可能發(fā)發(fā)展成成一般般質量量事故故，一一般質質量事事故有有可能能發(fā)展展成為為嚴重重或重重大質質量事事故。。多發(fā)性性建設工工程中中的質質量事事故，，往往往在一一些工工程部部位中中經常常發(fā)生生。建筑工程程質量事事故分類類建設部曾曾依據(jù)事事故引起起的傷亡亡人數(shù)和和經濟損損失分類類：一級：死死亡30人以上上，直接接經濟損損失300萬元元以上；；二級：死死亡10~29人，直直接經濟濟損失100~300萬元以以上；三級：死死亡3~9人，，重傷20人以以上，直直接經濟濟損失30~100萬萬元；四級：死死亡2人人以下，，重傷3~19人，直直接經濟濟損失10~30萬元元；四川省典典型工程程事故——案例一一某工廠新新建一生生活區(qū)，，共14幢七層層磚混結結構住宅宅（其中中10幢幢為條形形建筑，，4幢為為點式建建筑）。。工程于于一九九九三年至至一九九九四年相相繼開工工，一九九九五年年至一九九九六年年相繼建建成完工工。一年年后在未未曾使用用之前，，相繼發(fā)發(fā)現(xiàn)10幢條形形建筑中中的6幢幢建筑的的部分墻墻體開裂裂，裂縫縫多為斜斜向裂縫縫，從一一樓到七七樓均有有出現(xiàn)，，且部分分有呈外外傾之勢勢；3幢幢點式住住宅發(fā)生生整體傾傾斜。案例二某市一商商品房開開發(fā)商擬擬建10棟商品品房，根根據(jù)工程程地質勘勘察資料料和設計計要求，，采用振振動沉管管灌注樁樁，樁尖尖深入沙沙夾卵石石層500以上上，按地地勘報告告樁長應應在9~10米米以上。。經四川川省建筑筑科學研研究院對對其檢測測報告進進行了審審核，在在現(xiàn)場對對部分樁樁進行了了高、低低應變檢檢測，發(fā)發(fā)現(xiàn)該工工程振動動沉管灌灌注樁存存在非常常嚴重的的質量問問題，有有的樁身身未能進進入持力力層，有有的樁身身嚴重縮縮頸，有有的樁甚甚至是斷斷樁。案例三某市一開開發(fā)商修修建一商商品房，，為了追追求較多多的利潤潤，要求求設計、、施工等等單位按按其要求求進行設設計施工工。設計計上采用用底層框框架（局局部為二二層框架架）上面面砌筑九九層磚混混結構，，總高度度最高達達33.3m，，嚴重違違反國家家現(xiàn)行規(guī)規(guī)范〈建建筑抗設設計規(guī)規(guī)范〉GBJ11-89和地地方標準準〈四川川省建筑筑結構設設計統(tǒng)一一規(guī)定〉〉DB51/5001-92的要求求，框架架頂層未未采用現(xiàn)現(xiàn)澆結構構，平面面布置不不規(guī)則、、對稱，，質量和和剛度不不均勻，，在較大大洞口兩兩側未設設置構造造柱。在在施工過過程中六六至十一一層采用用灰砂磚磚墻體。。住戶在在使用過過程中，，發(fā)現(xiàn)房房屋內墻墻體產生生較多的的裂縫，，經檢查查有正八八字、倒倒八字裂裂縫；豎豎向裂縫縫；局部部墻面出出現(xiàn)水平平裂縫，，以及大大量的界界面裂縫縫，引起起住戶強強烈不滿滿，多次次向各級級政府有有關部門門投訴，，產生了了極壞的的影響。。建設監(jiān)理理建設監(jiān)理理是指監(jiān)監(jiān)理單位位受建設設單位的的委托對對工程建建設全過過程或項項目實施施階段進進行監(jiān)督督和管理理的活動動。建設監(jiān)理理是商品品經濟發(fā)發(fā)展的產產物，而而且隨著著商品經經濟的發(fā)發(fā)展不斷斷得到充充實和完完善。我國建設設監(jiān)理的的歷史發(fā)發(fā)展我國工程程建設首首次應用用建設監(jiān)監(jiān)理制度度是在1983年利用用世界銀銀行貸款款建設的的魯布革革水電站站引水工工程上進進行的。。由此引引發(fā)了我我國工程程項目建建設管理理體制的的重大改改革。1988年7月月25日日，國家家建設部部印發(fā)了了《關于于開展建建設監(jiān)理理工作的的通知》》，提出出爭取用用五年或或稍多一一點的時時間，把把我國建建設監(jiān)理理工作的的方針、、政策、、法規(guī)和和相應的的監(jiān)理組組織建立立起來形形成體系系，使建建設監(jiān)理理工作有有法可依依，并就就監(jiān)理試試點工作作進行了了部署。。我國建設設監(jiān)理的的歷史發(fā)發(fā)展1989年7月月28日日國家建建設部頒頒發(fā)了《《建設監(jiān)監(jiān)理試行行規(guī)定》》，這是是我國第第一個建建設監(jiān)理理的法規(guī)規(guī)性文件件。它比比較全面面系統(tǒng)地地規(guī)范了了建設監(jiān)監(jiān)理各方方面的行行為。到到1992年，，國家建建設部連連續(xù)頒發(fā)發(fā)了5個個有關建建設監(jiān)理理的文件件。1995年年建設部部和國家家計委聯(lián)聯(lián)合發(fā)布布了《工工程建設設監(jiān)理規(guī)規(guī)定》等等系列法法規(guī)文件件。我國國建設監(jiān)監(jiān)理起步步晚，建建設監(jiān)理理的法規(guī)規(guī)建設還還落后于于建設監(jiān)監(jiān)理的發(fā)發(fā)展，要要形成一一套具有有中國特特色的建建設監(jiān)理理法規(guī)體體系，還還需要不不斷探索索、總結結和完善善。建設監(jiān)理理的意義義工程建設設監(jiān)理制制度是我我國建設設體制深深化改革革的一項項重大措措施，它它是適應應市場經經濟的產產物。建建立并推推行建設設監(jiān)理制制度，是是建立和和完善社社會主義義市場經經濟體系系的需要要，也是是開拓國國際市場場、進入入國際經經濟大循循環(huán)的需需要，為為此，《《建筑法法》作出出“國家家推行建建筑工程程監(jiān)理制制度”的的法律規(guī)規(guī)定。建設監(jiān)理理組成建設監(jiān)理理大致包包括對投資結構構和項目目決策的的監(jiān)理、對建設市市場的監(jiān)監(jiān)理、對工程建設設實施的的監(jiān)理。目前我國國的建設設監(jiān)理尚尚處于初級階段段，主要是指指后兩種種監(jiān)理。其對象象包括新新建、改改建和擴擴建的各各種工程程項目。。政府和和公有制制企事業(yè)業(yè)單位投投資的工工程以及及外資、、中外合合資建設設項目一一般都要要實行招招標承包包制和建建設監(jiān)理理。其他他所有制制單位投投資的工工程，也也要引導導實行這這兩種制制度。工程建設設監(jiān)理的的范圍根據(jù)《工工程建設設監(jiān)理規(guī)規(guī)定》，，建筑工工程實施施強制監(jiān)監(jiān)理的范范圍包括括：1．國家家重點工工程，大大、中型型工程項項目；2．市市政、公公用工程程項目；；

3．．政府投投資興建建和開發(fā)發(fā)建設的的社會發(fā)發(fā)展事業(yè)業(yè)項目和和住宅工工程項目目；4．外資資、中外外合資、、國外貸貸款、贈贈款、捐捐款建設設的工程程項目。。工程建設設監(jiān)理的的依據(jù)根據(jù)《建建筑法》》和建設設監(jiān)理的的有關規(guī)規(guī)定，建建設監(jiān)理理的依據(jù)據(jù)有以下下幾個：：

1．．國家法法律、行行政法規(guī)規(guī)；2．國家家現(xiàn)行的的技術規(guī)規(guī)范、技技術標準準；3．建設設文件、、設計文文件和設設計圖紙紙；4．依法法簽訂的的各類工工程合同同文件等等。工程建設設監(jiān)理的的內容設計前期期階段（1）投投資決策策咨詢和和項目評評估；（（2））建設項項目的可可行性研研究；（（3））參與設設計任務務書的編編制。設計階段段（1）審審查或評評選設計計方案；；

（2）協(xié)助助選擇