第4頁共4頁2023年水泥市場結構整改方案為貫徹落?實科學發(fā)展?觀，促進全?市水泥行業(yè)?節(jié)能減排和?結構調整，?抑制淘汰落?后過剩產能?，引導行業(yè)?健康發(fā)展，?根據《國務?___加強?淘汰落后產?能工作__?_》、水泥?行業(yè)準入條?件，以及《?工業(yè)和信息?化部___?水泥行業(yè)準?入公告管理?暫行辦法_?__》文件?精神，結合?我市前階段?水泥行業(yè)淘?汰工作情況?和目前實際?，特制訂本?實施方案。?一、基本?原則按照?“先拆先補?、先拆多補?”的原則加?快對落后過?剩產能的淘?汰，按照“?淘汰掛鉤、?從嚴審批”?和“減點、?縮量、提升?”的原則對?水泥行業(yè)進?行結構調整?和集約集中?，促進行業(yè)?優(yōu)化配置和?轉型升級。?二、工作?目標（一?）產能淘汰?目標：根據?精神，在_?__年底前?，全面淘汰?全市現有_?__臺直徑?___米以?下的水泥磨?機（見附件?）。（二?）水泥企業(yè)?關停目標：?結合水泥行?業(yè)準入公告?管理工作，?到___年?底全市水泥?行業(yè)原則上?關停一半，?保留___?家生產企業(yè)?。（三）?產業(yè)升級目?標：根據現?有水泥生產?企業(yè)分布、?生產現場條?件、企業(yè)產?能、經營管?理水平等因?素，鼓勵優(yōu)?勢企業(yè)實行?兼并重組和?產業(yè)升級。?三、深化?水泥行業(yè)結?構調整的工?作措施（?一）市政府?成立深化水?泥行業(yè)結構?調整工作領?導小組。組?長由分管副?市長擔任，?市政府辦分?管副主任與?經貿局、環(huán)?保局主要領?導擔任副組?長，宣傳部?、維穩(wěn)辦、?政研室、法?制辦、發(fā)改?局、經貿局?、公安局、?監(jiān)察局、財?政局（地稅?局）、勞動?保障局、國?土資源局、?規(guī)劃建設局?、環(huán)保局、?安監(jiān)局、_?__局、國?稅局、工商?局、質監(jiān)局?、供電局、?人民銀行、?銀監(jiān)辦、總?工會等部門?分管領導為?成員。領導?小組下設辦?公室，辦公?室設在市經?貿局，經貿?局局長兼任?辦公室主任?，負責協(xié)調?處理深化水?泥行業(yè)結構?調整的具體?事務。（?二）市政府?與水泥企業(yè)?所在鎮(zhèn)（街?道）及國企?辦簽訂《深?化水泥行業(yè)?結構調整責?任書》，落?實工作任務?，強化責任?意識，明確?鎮(zhèn)（街道）?、國企辦為?轄管范圍內?深化水泥行?業(yè)結構調整?工作主體。?建立考核獎?勵辦法，與?年終經濟責?任考核掛鉤?，與經濟發(fā)?展要素配置?掛鉤。各鎮(zhèn)?（街道）、?國企辦要加?強領導，組?建工作班子?，落實工作?責任，確保?結構調整目?標的完成。?根據企業(yè)實?際情況，妥?善處理好職?工的清退和?債務的處置?工作，及時?處理和解決?好整頓過程?中出現的矛?盾和問題。?同時要注意?關停過程中?的安全，確?保平穩(wěn)、有?序進行。為?促進工作順?利推進，每?拆除一臺磨?機，由市財?政補助企業(yè)?所在鎮(zhèn)（街?道）和所屬?部門工作經?費___元?。（三）?實行淘汰關?停補助。各?鎮(zhèn)（街道）?和國企辦要?按照調整目?標和各自實?際提出淘汰?意見，經領?導小組審核?后確定公布?需淘汰的磨?機和關停的?企業(yè)___?和時間。所?有___臺?直徑___?米以下的水?泥磨機必需?在規(guī)定期限?內（___?年底前）拆?除，市財政?對拆除的磨?機給予企業(yè)?相應的補助?，補助標準?為：___?年___月?底前拆除的?，___米?磨機補__?_萬元/臺?，___米?以上磨機補?___萬元?/臺；__?_年___?月底前拆除?的，___?米磨機補_?__萬元/?臺，___?米以上磨機?補___萬?元/臺。補?助資金須經?___驗收?后兌付。?（四）鼓勵?水泥企業(yè)關?、停、并、?轉，實施資?產重組。根?據《工業(yè)和?信息化部_?__水泥行?業(yè)準入公告?管理暫行辦?法___》?文件精神，?督促符合條?件的企業(yè)抓?緊做好申請?工作，鼓勵?優(yōu)勢企業(yè)收?購兼并劣勢?企業(yè)，具體?政策參照《?___鼓勵?和引導企業(yè)?并購重組的?意見》。對?不具備條件?的企業(yè)實行?關、停、并?、轉，企業(yè)?關停所有水?泥生產線后?，原有企業(yè)?用地有合法?土地權屬，?并在城鎮(zhèn)規(guī)?劃區(qū)范圍內?的，可就地?轉產或依法?轉讓后建設?新項目；對?處在根據城?市規(guī)劃和發(fā)?展需要須進?行“退二進?三”改造區(qū)?域內的企業(yè)?，參照《市?加快推進市?區(qū)“退二進?三”工作實?施意見》。?關于企業(yè)關?停的補助政?策另行制定?。（五）?支持重點企?業(yè)進行技改?提升。自_?__批轉發(fā)?展改革委等?部門《__?_抑制部分?行業(yè)產能過?剩和重復建?設引導產業(yè)?健康發(fā)展若?干意見__?_》印發(fā)后?，國家嚴格?控制新增水?泥產能，一?律停批所有?水泥項目。?通過此輪淘?汰落后產能?后，國家、?省、市都將?對水泥行業(yè)?進行重新布?局，重新分?配各地的產?能指標。我?市將根據現?有水泥生產?企業(yè)分布、?生產現場條?件、企業(yè)產?能、經營管?理水平等因?素，對全市?水泥生產進?行布局優(yōu)化?，確定若干?家淘汰落后?產能工作積?極主動，率?先獲得準入?公告的企業(yè)?作為“__?五”期間水?泥行業(yè)重點?支持的龍頭?企業(yè)，待國?家政策有所?調整時，對?其符合國家?水泥行業(yè)結?構調整方向?的技改提升?項目予以支?持，對產能?指標在上級?下達的基礎?上，通過產?能指標調劑?補償的辦法?解決。（?六）加大執(zhí)?法監(jiān)管力度?。對列入定?期淘汰落后?產能的企業(yè)?，市深化水?泥行業(yè)結構?調整工作領?導小組要加?強監(jiān)管力度?，牽頭相關?部門開展聯(lián)?合執(zhí)法，推?進淘汰工作?進度。對未?按規(guī)定期限?淘汰落后產?能的企業(yè)，?金融機構酌?情逐步退出?信貸支持，?投資管理部?門不予審批?和核準新的?投資項目，?國土資源部?門不予批準?新增用地，?相關管理部?門不予辦理?生產許可，?已頒發(fā)生產?許可證、安?全生產許可?證的要依法?撤回。對未?按規(guī)定期限?淘汰落后產?能、被依法?責令關閉或?撤銷的企業(yè)?，工商行政?管理部門要?督促其依法?辦理變更登?記或注銷登?記。必要時?，政府相關?部門可要求?電力供應企?業(yè)依法對落?后產能企業(yè)?停止供電。?對擾亂水泥?行業(yè)結構調?整工作，影?響工作進展?的，追究有?關人員責任?，觸犯刑律?的，移送司?法機關處理?。（七）?加強宣傳發(fā)?動。積極宣?傳深化水