施工工程合同(hétong)管理

ConstructionContractManagement越南(yuènán)總部商務(wù)培訓(xùn)BusinessTrainingCourse越南(yuènán)工程總部2021年10月1日第一頁，共三十頁。第一頁，共三十一頁。1、施工工程合同(hétong)管理概述、施工工程合同管理的概念和內(nèi)容1.1.1管理概念〔1〕施工工程合同管理是對工程工程施工過程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價(jià)的全過程進(jìn)展的管理工作?！?〕施工工程合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策的要求，運(yùn)用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)視等手段，促使(cùshǐ)當(dāng)事人依法簽訂合同，全面實(shí)際地履行合同，及時(shí)妥善地處理合同爭議和糾紛，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)展合理索賠，預(yù)防發(fā)生違約行為，防止造成經(jīng)濟(jì)損失，保證合同目的順利實(shí)現(xiàn)，從而進(jìn)步企業(yè)的信譽(yù)和競爭才能第二頁，共三十頁。第二頁，共三十一頁。1.1.2施工工程合同管理的內(nèi)容〔1〕嚴(yán)密科學(xué)地簽訂有效合法的合同。〔2〕建立健全施工工程合同管理制度?！?〕培訓(xùn)合同管理人員，進(jìn)步合同業(yè)務(wù)人員法律意識和專業(yè)素質(zhì)?！?〕按照工程合同簽訂有效合法的各種分包合同。〔4〕檢查合同履行情況，及時(shí)解決合同出現(xiàn)的糾紛?！?〕按照合同辦理合同結(jié)算?！?〕專人整理保管合同，將全部合同文件整理歸檔。、施工工程合同的兩級管理〔1〕公司對口(duìkǒu)部門對合同的管理。〔2〕工程經(jīng)理部對合同的管理。第三頁，共三十頁。第三頁，共三十一頁。2合同的種類(zhǒnglèi)和內(nèi)容2.1合同種類繁多，格式多樣。常見的合同有：建筑合同、供貨合同、銷售合同、加工合同、勞務(wù)合同等。我們?nèi)缃窬褪┕ず贤M(jìn)展討論。2.2建立工程施工合同的內(nèi)容〔1〕?施工合同文本?的組成?施工合同文本?由?協(xié)議書?、?通用條款?、?專用條款?三局部組成，此外(cǐwài)合同通常有附件如?承包人承攬工程工程一覽表?、?發(fā)包人供給材料設(shè)備一覽表?等等。見某工程合同實(shí)例第四頁，共三十頁。第四頁，共三十一頁?！?〕?協(xié)議書?，是?施工合同文本?中總綱性的文件，其內(nèi)容包括工程概況(gàikuàng)、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、組成合同的文件等。它規(guī)定了合同當(dāng)事人雙方最主要的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了組成合同的文件及合同當(dāng)事人對履行合同義務(wù)的承諾。合同當(dāng)事人在?協(xié)議書?上簽字蓋章后，說明合同已成立、生效，具有法律效力。第五頁，共三十頁。第五頁，共三十一頁。〔2〕?通用條款(tiáokuǎn)?具有很強(qiáng)的通用性，根本適用于各類建立工程。在國外一般都采用各種版本的FIDIC條款(tiáokuǎn)，其主要內(nèi)容是：1987年版，1999年版等。1〕詞語定義及合同文件；2〕雙方一般權(quán)利和義務(wù)；3〕施工組織設(shè)計(jì)和工期；4〕質(zhì)量與檢驗(yàn)；5〕平安施工；6〕合同價(jià)款與支付；7〕材料設(shè)備供給；8〕工程變更；9〕開工驗(yàn)收與結(jié)算；10〕違約、索賠和爭議；11〕其他。第六頁，共三十頁。第六頁，共三十一頁?！?〕?專用條款?，是由于建立工程的內(nèi)容、施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件各不一樣，工期、造價(jià)也隨之變動(dòng)，承包人、發(fā)包人各自的才能、要求都不會一樣，?通用條款?不可能完全適用于每個(gè)詳細(xì)(xiángxì)工程，考慮由當(dāng)事人根據(jù)工程的詳細(xì)(xiángxì)情況予以明確或者對?通用條款?進(jìn)展的必要修改和補(bǔ)充，而形成的合同文件，從而使?通用條款?和?專用條款?表達(dá)了雙方統(tǒng)一意愿。?專用條款?的條款號與?通用條款?相一致第七頁，共三十頁。第七頁，共三十一頁。2.3施工合同文件的組成及解釋順序?施工合同文本?第2條規(guī)定了施工合同文件的組成及解釋順序。組成建立工程施工合同的文件包括：〔1〕施工協(xié)議合同書；〔2〕中標(biāo)通知書；〔3〕投標(biāo)書及其附件；〔4〕施工合同專用(zhuānyòng)條款；〔5〕施工合同通用條款；〔6〕標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)文件；〔7〕圖紙；〔8〕工程量清單；〔9〕工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。第八頁，共三十頁。第八頁，共三十一頁。3施工工程(gōngchéng)合同的簽訂及履行3.1施工(shīgōng)工程合同的簽訂1〕簽訂合同的原那么2〕簽訂合同程序見下表附件第九頁，共三十頁。第九頁，共三十一頁。原則說明依法簽訂的原則·必須依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程合同管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。在國外，也要遵守當(dāng)?shù)貒业姆煞ㄒ?guī)?！ず贤膬?nèi)容、形式、簽訂的程序均不得違法·當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會公共利益·根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合合同實(shí)施中可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行周密、充分的準(zhǔn)備，按照“締約過失責(zé)任原則”保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。平等互利協(xié)商一致的原則·發(fā)包方、承包方作為合同的當(dāng)事人，雙方均平等地享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系·合同的主要內(nèi)容，須經(jīng)雙方經(jīng)過協(xié)商、達(dá)成一致，不允許一方將自己的意志強(qiáng)加于對方、一方以行政手段干預(yù)對方、壓服對方等現(xiàn)象發(fā)生等價(jià)有償原則·簽約雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系要合理，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是對等的·合同條款中亦應(yīng)充分體現(xiàn)等價(jià)有償原則，即：

·一方給付，另一方必須按價(jià)值相等原則作相應(yīng)給付

·不允許發(fā)生無償占有、使用另一方財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象

·對工期提前、質(zhì)量全優(yōu)要予以獎(jiǎng)勵(lì)延誤工期、質(zhì)量低劣應(yīng)罰款提前竣工的收益由雙方分享等嚴(yán)密完備的原則·充分考慮施工期內(nèi)各個(gè)階段，施工合同主體間可能發(fā)生的各種情況和一切容易引起爭端的焦點(diǎn)問題，并預(yù)先約定解決問題的原則和方法·條款內(nèi)容力求完備，避免疏漏，措詞力求嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范·對合同變更、糾紛協(xié)調(diào)、索賠處理等方面應(yīng)有嚴(yán)格的合同條款作保證，以減少雙方矛盾履行法律程序的原則·簽約雙方都必須具備簽約資格，手續(xù)健全齊備·代理人超越代理人權(quán)限簽訂的工程合同無效·簽約的程序符合法律規(guī)定·簽訂的合同必須經(jīng)過合同管理的授權(quán)機(jī)關(guān)鑒證、公證和登記等手續(xù)，對合同的真實(shí)性、可靠性、合法性進(jìn)行審查，并給予確認(rèn)，方能生效第十頁，共三十頁。第十頁，共三十一頁。程序內(nèi)容市場調(diào)查建立聯(lián)系·施工企業(yè)對建筑市場進(jìn)行調(diào)查研究·追蹤獲取擬建項(xiàng)目的情況和信息，以及業(yè)主情況·當(dāng)對某項(xiàng)工程有承包意向時(shí)，可進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查，并與業(yè)主取得聯(lián)系表明合作意愿投標(biāo)報(bào)價(jià)·接到招標(biāo)單位邀請或公開招標(biāo)通告后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出投標(biāo)決策·向招標(biāo)單位提出投標(biāo)申請書、表明投標(biāo)意向·研究招標(biāo)文件，著手具體投標(biāo)報(bào)價(jià)工作協(xié)商談判·接受中標(biāo)通知書后，組成包括項(xiàng)目經(jīng)理的談判小組，依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)書草擬合同專用條款·與發(fā)包人就工程項(xiàng)目具體問題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判·通過協(xié)商、達(dá)成一致，確立雙方具體權(quán)利與義務(wù)，形成合同條款·參照施工合同示范文本和發(fā)包人擬定的合同條件與發(fā)包人訂立施工合同簽署書面合同·施工合同應(yīng)采用書面形式的合同文本·合同使用的文字要經(jīng)雙方確定，用兩種以上語言的合同文本，須注明幾種文本是否具有同等法律效力·合同內(nèi)容要詳盡具體，責(zé)任義務(wù)要明確，條款應(yīng)嚴(yán)密完整，文字表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確規(guī)范·確認(rèn)甲方，即業(yè)主或委托代理人的法人資格或代理權(quán)限·施工企業(yè)經(jīng)理或委托代理人代表承包方與甲方共同簽署施工合同鑒證與公證·合同簽署后，必須在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成履約保函、預(yù)付款保函、有關(guān)保險(xiǎn)等保證手續(xù)·送交工商行政管理部門對合同進(jìn)行鑒證并繳納印花稅·送交公證處對合同進(jìn)行公證·經(jīng)過鑒證、公證，確認(rèn)了合同真實(shí)性、可靠性、合法性后，合同發(fā)生法律效力，并受法律保護(hù)第十一頁，共三十頁。第十一頁，共三十一頁。3.2施工工程合同的履行工程經(jīng)理部履行施工合同應(yīng)遵守以下規(guī)定：1〕自身(zìshēn)利益第一的原那么。2〕必須遵守法律法規(guī)履行原那么。3〕應(yīng)當(dāng)遵循老實(shí)信譽(yù)原那么和堅(jiān)持全面履行的原那么4〕以工程部為主體的原那么5〕及時(shí)處理糾紛的原那么6〕友好協(xié)商的原那么。第十二頁，共三十頁。第十二頁，共三十一頁。工程經(jīng)理部履行施工合同應(yīng)做的工作：向各職能部門人員交底，落實(shí)根據(jù)施工合同確定的目的，根據(jù)施工合同指導(dǎo)工程施行和工程管理工作。組織施工力量；簽訂分包合同。制訂科學(xué)的周密的材料、設(shè)備采購方案。制訂各種有效措施，采取先進(jìn)的管理方法，全面保證施工質(zhì)量到達(dá)合同要求。按期開工，試運(yùn)行，通過質(zhì)量檢驗(yàn)，交付業(yè)主，收回工程價(jià)款。按合同規(guī)定，作好責(zé)任期內(nèi)的維修、保修和質(zhì)量回訪工作。工程經(jīng)理部在履行合同期間，應(yīng)注意(zhùyì)搜集、記錄對方當(dāng)事人違約事實(shí)的證據(jù)，即對發(fā)包方或業(yè)主履行合同進(jìn)展監(jiān)視，作為索賠的根據(jù)。第十三頁，共三十頁。第十三頁，共三十一頁。3.3施工工程合同(hétong)履行中的問題及處理1．合同變更2.合同索賠〔重點(diǎn)講述〕3．合同解除4．違犯合同5.發(fā)生不可抗力第十四頁，共三十頁。第十四頁，共三十一頁。4施工(shīgōng)索賠4.1施工索賠的概念索賠是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ竭`約，或其他(qítā)過錯(cuò)，或無法防止的外因此受到損失時(shí)，要求對方給予賠償或補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。第十五頁，共三十頁。第十五頁，共三十一頁。4.2通常(tōngcháng)可能發(fā)生的索賠事件序號索賠事件87版FIDIC條款1業(yè)主未及時(shí)交付設(shè)計(jì)資料、圖紙等6.3，6.4，44.12業(yè)主未及時(shí)交付施工場地、道路、移除公用設(shè)施、障礙物等42.1，42.2，44.13工程地質(zhì)與合同規(guī)定的不一致12.2，27.14合同缺陷5.2，525業(yè)主改變施工順序44.1，51.1，52.26增加工程量、提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)44.1，51.1，52.27附加工程44.1，51.1，52.28設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤17.1，20.3，20.4（7）51.19業(yè)主指令終止工程施工40.1，40.210增加特殊要求18.1，31.1，31.2，36.4，36.5，38.1，50.1，44.111未及時(shí)批準(zhǔn)圖紙、驗(yàn)收工程6.4，38.212業(yè)主要求趕工51.113進(jìn)口材料設(shè)備海運(yùn)拖期、港口受阻44.114業(yè)主拖欠工程款69.1，69.3，69.415物價(jià)上漲，貨幣貶值70.116人力不可抗拒因素12.2，20.3，20.4，44.1，65.617業(yè)主責(zé)任造成的破壞20.4（6），49.318地下障礙物12.2，44.1第十六頁，共三十頁。第十六頁，共三十一頁。4.3施工(shīgōng)索賠的分類索賠的分類第十七頁，共三十頁。第十七頁，共三十一頁。4.4施工索賠(suǒpéi)的程序1．意向通知索賠事件發(fā)生時(shí)或發(fā)生后，承包商應(yīng)立即通知監(jiān)理工程師，說明索賠意向，爭取支持。2．提出索賠申請索賠事件發(fā)生后的有效期內(nèi)，承包商要向監(jiān)理工程師提出正式書面索賠申請，并抄送業(yè)主。其內(nèi)容主要是索賠事件發(fā)生的時(shí)間、實(shí)際情況及事件影響程度，同時(shí)提出索賠根據(jù)的合同條款等。3．提交索賠報(bào)告承包商在索賠事件發(fā)生后，要立即搜集證據(jù)，尋找合同根據(jù)，進(jìn)展責(zé)任分析，計(jì)算索賠金額，最后形成索賠報(bào)告，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送監(jiān)理工程師，抄送業(yè)主。4．索賠處理承包商在索賠報(bào)告提交之后，還應(yīng)每隔一段時(shí)間主動(dòng)向?qū)Ψ嚼斫馇闆r并催促其快速處理，并根據(jù)所提出意見隨時(shí)提供補(bǔ)充資料，為監(jiān)理工程師處理索賠提供幫助、支持與合作。第十八頁，共三十頁。第十八頁，共三十一頁。第十九頁，共三十頁。第十九頁，共三十一頁。4.5索賠報(bào)告1．索賠報(bào)告的報(bào)送時(shí)間和方式索賠報(bào)告一定要在索賠事件發(fā)生后的有效期報(bào)送，過期索賠無效。2．索賠報(bào)告的根本內(nèi)容題目：高度概括索賠的核心內(nèi)容事件：陳述事件發(fā)生的過程，理由：提出作為索賠根據(jù)的詳細(xì)理由結(jié)論：指出承包商承受的影響和帶來的損失。計(jì)算：計(jì)算出索賠的最終(zuìzhōnɡ)費(fèi)用和延期綜合：提出索賠總金額或工程總延期天數(shù)的要求。附錄：各種證據(jù)材料，即索賠證據(jù)。3．索賠證據(jù)第二十頁，共三十頁。第二十頁，共三十一頁。施工記錄方面財(cái)務(wù)記錄方面（1）施工日志（2）施工檢查員的報(bào)告（3）逐月分項(xiàng)施工紀(jì)要（4）施工工長的日報(bào)（5）每日工時(shí)記錄（6）同業(yè)主代表的往來信函及文件（7）施工進(jìn)度及特殊問題的照片或錄像帶（8）會議記錄或紀(jì)要（9）施工圖紙（10）業(yè)主或其代表的電話記錄（11）投標(biāo)時(shí)的施工進(jìn)度表（12）修正后的施工進(jìn)度表（13）施工質(zhì)量檢查記錄（14）施工設(shè)備使用記錄（15）施工材料使用記錄（16）氣象報(bào)告（17）驗(yàn)收報(bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告（1）施工進(jìn)度款支付申請單（2）工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡（3）工人分布記錄（4）材料、設(shè)備、配件等的采購單（5）工人工資單（6）付款收據(jù)（7）收款單據(jù)（8）標(biāo)書中財(cái)務(wù)部分的章節(jié)（9）工地的施工預(yù)算（10）工地開支報(bào)告（11）會計(jì)日報(bào)表（12）會計(jì)總賬（13）批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)報(bào)告（14）會計(jì)往來信函及文件（15）通用貨幣匯率變化表（16）官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)第二十一頁，共三十頁。第二十一頁，共三十一頁。4.6索賠(suǒpéi)計(jì)算1．工期索賠及計(jì)算種類原因責(zé)任者處理可原諒不補(bǔ)償延期責(zé)任不在任何一方如：不可抗力、惡性自然災(zāi)害工期索賠可原諒應(yīng)補(bǔ)償延期業(yè)主違約非關(guān)鍵線路上工程延期引起費(fèi)用損失費(fèi)用索賠業(yè)主違約導(dǎo)致整個(gè)工程延期工期及費(fèi)用索賠不可原諒延期承包商違約導(dǎo)致整個(gè)工程延期承包商承擔(dān)違約罰款并承擔(dān)違約后業(yè)主要求加快施工或終止合同所引起一切經(jīng)濟(jì)損失第二十二頁，共三十頁。第二十二頁，共三十一頁。常用的計(jì)算索賠工期的方法有：〔1〕網(wǎng)絡(luò)分析法網(wǎng)絡(luò)分析法是通過分析索賠事件發(fā)生前后網(wǎng)絡(luò)方案工期的差異計(jì)算索賠工期的。這是一種科學(xué)合理的計(jì)算方法，適用于各類工期索賠?！?〕比照分析法比照分析法比較簡單，適用于索賠事件僅影響單位工程，或分局部項(xiàng)工程的工期，需由此而計(jì)算對總工期的影響?？偣て谒髻r＝原合同總工期X〔額外或新增工程量價(jià)格/合同總工程量〕?！?〕勞動(dòng)消費(fèi)率降低計(jì)算法索賠工期＝方案工期×〔預(yù)期勞動(dòng)消費(fèi)率－實(shí)際勞動(dòng)消費(fèi)率/預(yù)期勞動(dòng)消費(fèi)率〕〔4〕簡單加總法在施工過程中，意外風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)造成全面停工而導(dǎo)致工期拖延時(shí)，可以一一列舉各種原因引起的停工天數(shù)，累加結(jié)果，即可作為索賠天數(shù)。第二十三頁，共三十頁。第二十三頁，共三十一頁。2．費(fèi)用(fèiyong)索賠及計(jì)算〔1〕費(fèi)用索賠及其費(fèi)用工程構(gòu)成第二十四頁，共三十頁。第二十四頁，共三十一頁。索賠事件可能的費(fèi)用損失項(xiàng)目示例工期延長（1）人工費(fèi)增加（2）材料費(fèi)增加（3）現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備停置費(fèi)（4）現(xiàn)場管理費(fèi)增加（5）因工期延長和通貨膨脹使原工程成本增加（6）相應(yīng)保險(xiǎn)費(fèi)、保函費(fèi)用增加（7）分包商索賠（8）總部管理費(fèi)分?jǐn)偅?）推遲支付引起的兌換率損失（10）銀行手續(xù)費(fèi)和利息支出包括工資上漲，現(xiàn)場停工、窩工，生產(chǎn)效率降低，不合理使用勞動(dòng)力等的損失因工期延長，材料價(jià)格上漲設(shè)備因延期所引起的折舊費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)或租賃費(fèi)等包括現(xiàn)場管理人員的工資及其附加支出，生活補(bǔ)貼，現(xiàn)場辦公設(shè)施支出，交通費(fèi)用等分包商因延期向承包商提出的費(fèi)用索賠因延期造成公司部部管理費(fèi)增加工程延期引起支付延遲業(yè)主指令工程加速（1）人工費(fèi)增加（2）材料費(fèi)增加（3）機(jī)械使用費(fèi)增加（4）因加速增加現(xiàn)場管理人員的費(fèi)用（5）總部管理費(fèi)增加（6）資金成本增加因業(yè)主指令工程加速造成增加勞動(dòng)力投入，不經(jīng)濟(jì)地使用勞動(dòng)力，生產(chǎn)率降低和損失等不經(jīng)濟(jì)地使用材料，材料提前交貨的費(fèi)用補(bǔ)償，材料運(yùn)輸費(fèi)增加增加機(jī)械投入，不經(jīng)濟(jì)地使用機(jī)械費(fèi)用增加和支出提前引起負(fù)現(xiàn)金流量所支付的利息工程中斷（1）人工費(fèi)（2）機(jī)械使用費(fèi)（3）保函、保險(xiǎn)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)（4）貸款利息（5）總部管理費(fèi)（6）其他額外費(fèi)用如留守人員工資，人員的遣返和重新招雇費(fèi)，對工人的賠償金等如設(shè)備停置費(fèi)，額外的進(jìn)出場費(fèi)，租賃機(jī)械的費(fèi)用損失等如停工、復(fù)工所產(chǎn)生的額外費(fèi)用，工地重新整理費(fèi)用等工程量增加或附加工程（1）工程量增加所引起的索賠額，其構(gòu)成與合同報(bào)價(jià)組成相似（2）附加工程的索賠額，其構(gòu)成與合同報(bào)價(jià)組成相似工程量增加小于合同總額的5％，為合同規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不予補(bǔ)償工程量增加超過合同規(guī)定的范圍（如合同額的15%-20%），承包商可要求調(diào)整單價(jià)，否則合同單價(jià)不變第二十五頁，共三十頁。第二十五頁，共三十一頁?！?〕費(fèi)用索賠額的計(jì)算1〕總索賠額的計(jì)算方法①總費(fèi)用法總費(fèi)用法是以承包商的額外增加本錢為根底，加上管理費(fèi)、利息及利潤作為總索賠值的計(jì)算方法。②分項(xiàng)法分項(xiàng)法是先對每個(gè)引起損失(sǔnshī)的索賠事件和各費(fèi)用工程單獨(dú)分析計(jì)算，最終求和第二十六頁，共三十頁。第二十六頁，共三十一頁。2〕費(fèi)用索賠中管理費(fèi)的分?jǐn)偡椒á俟竟芾碣M(fèi)索賠計(jì)算根據(jù)公司財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告來計(jì)算百分