2015年全國(guó)注冊(cè)消防工程師

——技術(shù)綜合能力精講

主講：鄧?yán)蠋?/p>

第一篇消防法及相關(guān)法律法規(guī)與消防職業(yè)道德第一章消防法及相關(guān)法律法規(guī)大綱要求根據(jù)《消防法》《行政處罰法》和《刑法》等法律及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》等行政規(guī)章的規(guī)定，分析、判斷建設(shè)工程活動(dòng)和消防產(chǎn)品使用以及其他消防安全管理過(guò)程中存在的消防違法行為及其相應(yīng)的法律責(zé)任。第一節(jié)中華人民共和國(guó)消防法

1998年4月29日通過(guò)，1998年9月1日起施行。2008年10月28日修訂，2009年5月1日起施行。共7章74條。一、消防工作的方針、原則和責(zé)任制方針：預(yù)防為主，防消結(jié)合原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與責(zé)任：實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)【例】《消防法》中規(guī)定我國(guó)消防工程的原則為(BCDE)

A.預(yù)防為主、防消結(jié)合B.政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)C.部門(mén)依法監(jiān)管D.單位全面負(fù)責(zé)E.公民積極參與二、關(guān)于單位的消防安全責(zé)任1）總則中規(guī)定，任何單位都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)；任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。2）規(guī)定了單位消防安全職責(zé)對(duì)消防設(shè)施每年至少一次進(jìn)行全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；【例】單位對(duì)建筑消防設(shè)施（B）至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)客觀準(zhǔn)確，存檔備查。A.每半年B.每1年C.每2年D.每3年3）消防安全重點(diǎn)單位特殊的消防安全職責(zé)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位消防安全管理工作。建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。【例】消防安全重點(diǎn)單位的消防安全職責(zé)包括(ABCE)A.組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患B.確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作C.建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)習(xí)嚴(yán)格管理D.實(shí)行每月防火巡查，并建立巡查記錄E.對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練三、關(guān)于公民在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)（P2~3）1）任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)、任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。2）任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。3）任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，任何人都應(yīng)該無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警。4）火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。5）任何人都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。四、關(guān)于建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查制度（p3）1）《消防法》規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收。2）除大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程以外的其他工程，實(shí)行備案抽查制度，建設(shè)單位應(yīng)取得施工許可之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將消防文件報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。驗(yàn)收后也應(yīng)當(dāng)報(bào)消防機(jī)構(gòu)備案抽查?！纠俊断婪ā分幸?guī)定對(duì)(BC)，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收。A.人員密集場(chǎng)所B.大型人員密集場(chǎng)所C.特殊建設(shè)工程D.高層建筑E.公眾聚集場(chǎng)所五、關(guān)于公眾聚集場(chǎng)所使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查1）公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。2）明確規(guī)定消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。3）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)檢查不符合消防安全要求擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的消防安全違法行為，直接給予責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款等行政處罰?！纠课覈?guó)《消防法》規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所在使用前應(yīng)當(dāng)向所在地的（B）申請(qǐng)消防安全檢查。A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)派出所B.縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)C.設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)D.省級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)六、關(guān)于舉辦大型群眾性活動(dòng)的消防安全要求承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員。七、關(guān)于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理1）明確規(guī)定消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有國(guó)標(biāo)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。2）明確消防產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。尚未制定國(guó)標(biāo)和行標(biāo)的消防產(chǎn)品，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可投入生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。3）消防產(chǎn)品的監(jiān)管主體為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。八、關(guān)于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員（p4）九、關(guān)于法律責(zé)任強(qiáng)化法律責(zé)任追究，設(shè)有警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)6類(lèi)行政處罰。第二節(jié)相關(guān)法律一、中華人民共和國(guó)行政處罰法1996年3月17日通過(guò)，同年10月1日起施行。共8章64條。1)概念行政處罰：國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)公民、法人或其他組織違反行政管理秩序的行為所實(shí)施的行政懲戒。行政處罰種類(lèi)：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷(xiāo)許可證，暫扣或吊銷(xiāo)執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。2)行政處罰的原則（1）處罰法定原則（2）處罰公正、公開(kāi)原則（3）處罰與教育相結(jié)合原則（4）權(quán)利保障原則（5）一事不再罰原則3）行政處罰的程序（1）簡(jiǎn)易程序違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，可當(dāng)場(chǎng)處以警告或較少罰款的行政處罰。（2）一般程序受案→調(diào)查取證→告知→聽(tīng)取申辯和質(zhì)證→決定注：聽(tīng)證只適用于作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款時(shí)。二、中華人民共和國(guó)刑法1979年7月1日通過(guò)，1980年1月1日起施行。1)失火罪：由于行為人的過(guò)失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。（1）立案標(biāo)準(zhǔn)（2）刑罰犯失火罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或拘役（拘役的期限為1個(gè)月以上6個(gè)月以下，數(shù)罪并罰時(shí)不得超過(guò)1年）。2)消防責(zé)任事故罪：違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。（1）立案標(biāo)準(zhǔn)（2）刑罰犯消防責(zé)任事故罪的，處3年以下有期徒刑或拘役，后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑?！纠磕晨h級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在檢查某市場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該市場(chǎng)存在嚴(yán)重消防安全隱患，當(dāng)日送達(dá)《消防安全整改通知書(shū)》。但市場(chǎng)消防安全責(zé)任人拒絕在《消防安全整改通知書(shū)》簽字，也未整改。后來(lái)該市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)事故，致1人死亡，100萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)上訴情節(jié)，該市場(chǎng)消防安全責(zé)任人應(yīng)按（B）追究刑事責(zé)任。A.重大責(zé)任事故罪B.消防責(zé)任事故罪C.重大勞動(dòng)安全事故罪D.工程重大安全事故罪3)重大責(zé)任事故罪：生產(chǎn)作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的行為。（1）立案標(biāo)準(zhǔn)（2）刑罰犯重大責(zé)任事故罪，處3年以下有期徒刑或拘役，后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。4)強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪：強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的行為。（1）立案標(biāo)準(zhǔn)（2）刑罰犯消防責(zé)任事故罪的，處5年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。

5)重大勞動(dòng)安全事故罪：指安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事件或造成其他嚴(yán)重后果的行為。（1）立案標(biāo)準(zhǔn)（2）刑罰犯重大勞動(dòng)安全事故罪，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。6)大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪：指舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成嚴(yán)重后果的行為。（1）立案標(biāo)準(zhǔn)（2）刑罰對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

7)工程重大安全事故罪：指建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。（1）立案標(biāo)準(zhǔn)（2）刑罰對(duì)直接負(fù)責(zé)人員，處5年以下有期徒刑或拘役，并處罰金，后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。第三節(jié)部門(mén)規(guī)章一、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定2001年10月19日通過(guò)，2002年5月1日起施行。1）消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的確定2）單位消防安全管理工作中的消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制的落實(shí)3）消防安全責(zé)任人的消防安全職責(zé)4）消防安全管理人的消防安全職責(zé)5）強(qiáng)化消防安全管理6）加強(qiáng)防火檢查，落實(shí)火災(zāi)隱患整改7）開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)和疏散演練8）建立消防檔案【例】消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)（）進(jìn)行防火巡查；公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少（）一次；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少（）進(jìn)行一次防火檢查；其余單位應(yīng)當(dāng)至少（）進(jìn)行一次防火檢查。AA.每日每2小時(shí)每季度每月B.每日每2小時(shí)每月每季度C.每2小時(shí)每日每季度每月D.每2小時(shí)每日每季度每月【例】按照有關(guān)法律法規(guī)要求，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)（

）開(kāi)展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練，其他單位應(yīng)當(dāng)（

）開(kāi)展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。DA.每年

每半年

B.每年

每年

C.每年

每?jī)赡?/p>

D.每半年

每年二、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（P17）【例】火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)包括(ABCD)A.調(diào)查火災(zāi)原因B.統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失C.對(duì)火災(zāi)事故作出處理D.總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)E.追究相關(guān)人員責(zé)任三、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定2013年10月18日通過(guò)，2014年5月1日起施行。共7章59條。1）資質(zhì)許可制度《消防法》規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。2）分級(jí)和條件消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)和二級(jí)。3）資質(zhì)許可程序許可主體：省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)，擬批準(zhǔn)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)的，由公安部消防局書(shū)面復(fù)核。許可程序：申請(qǐng)→專(zhuān)家評(píng)審→通過(guò)3年有效期滿(mǎn)3個(gè)月前提出續(xù)期4）規(guī)范服務(wù)活動(dòng)規(guī)定規(guī)定執(zhí)業(yè)范圍和要求規(guī)定設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人規(guī)定公示消防技術(shù)服務(wù)信息規(guī)定備案消防技術(shù)服務(wù)信息明確禁止行為5）監(jiān)督管理明確監(jiān)督檢查主體和監(jiān)督抽查制度明確舉報(bào)核查制度規(guī)定信息公開(kāi)完善法律責(zé)任規(guī)定【例】消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為（），消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)分為（）。CA.兩級(jí)兩級(jí)B.三級(jí)三級(jí)C.三級(jí)兩級(jí)D.兩級(jí)三級(jí)第四節(jié)規(guī)范性文件一、注冊(cè)消防工程師暫行規(guī)定（1）概念：指經(jīng)考試合格取得相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)并依法注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分為高級(jí)注冊(cè)消防工程師，一級(jí)注冊(cè)消防工程師和二級(jí)注冊(cè)消防工程師。（2）監(jiān)督管理（3）資格考試

一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)全國(guó)范圍內(nèi)有效，二級(jí)注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。（4）注冊(cè)執(zhí)業(yè)：考試合格后經(jīng)注冊(cè)方可執(zhí)業(yè)。（5）權(quán)利義務(wù)（6）聘任優(yōu)先：消防安全監(jiān)測(cè)、消防設(shè)施監(jiān)測(cè)領(lǐng)域申請(qǐng)?jiān)u定消防專(zhuān)業(yè)高級(jí)工程師職稱(chēng)，必須取得一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格。二、注冊(cè)消防工程師考試實(shí)施辦法（1）考試組織實(shí)施機(jī)構(gòu)：（2）考試科目設(shè)置：一級(jí)考試設(shè)《消防安全技術(shù)實(shí)務(wù)》、《消防安全技術(shù)綜合能力》和《消防安全案例分析》3科目，前兩個(gè)科目考試時(shí)間2.5小時(shí)，第三個(gè)科目3小時(shí)。二級(jí)考試設(shè)《消防安全技術(shù)綜合能力》和《消防安全案例分析》2科目，第一個(gè)科目考試時(shí)間2.5小時(shí)，第二個(gè)科目3小時(shí)。（3）考試成績(jī)管理

一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試成績(jī)實(shí)行3年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法。二級(jí)考試成績(jī)2年為一個(gè)周期。（4）優(yōu)惠政策第二章注冊(cè)消防工程師職業(yè)道德大綱要求根據(jù)《消防法》《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》和《注冊(cè)消防工程師制度暫行規(guī)定》，確認(rèn)注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的合法性和履行義務(wù)的情況，確認(rèn)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和職業(yè)道德修養(yǎng)的基本原則和方法，分析、判斷注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)行為的法律責(zé)任。第一節(jié)注冊(cè)消防工程師職業(yè)道德概述一、注冊(cè)消防工程師職業(yè)道德內(nèi)涵概念：指注冊(cè)消防工程師行業(yè)的從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中所應(yīng)遵循的一種職業(yè)行為規(guī)范，主要調(diào)整注冊(cè)消防工程師行業(yè)內(nèi)部、注冊(cè)消防工程師與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防安全重點(diǎn)單位等執(zhí)業(yè)單位及社會(huì)之間的道德關(guān)系。1）道德要求2）道德責(zé)任和義務(wù)3）建立職業(yè)聲譽(yù)和專(zhuān)業(yè)地位的基本保證二、注冊(cè)消防工程師職業(yè)道德特點(diǎn)1）具有執(zhí)行消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的原則性2）具有維護(hù)社會(huì)公共安全的責(zé)任性3）具有高度的服務(wù)性4）具有與社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切性三、消防安全技術(shù)職業(yè)活動(dòng)內(nèi)容1）消防技術(shù)咨詢(xún)與消防安全評(píng)估2）消防安全管理與技術(shù)培訓(xùn)3）消防設(shè)施檢測(cè)與維護(hù)4）消防安全監(jiān)測(cè)與檢查5）火災(zāi)事故技術(shù)分析6）公安部或省級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)工作第二節(jié)注冊(cè)消防工程師職業(yè)道德的原則一、注冊(cè)消防工程師職業(yè)道德的根本原則一）維護(hù)公共安全原則二）誠(chéng)實(shí)守信原則二、注冊(cè)消防工程師職業(yè)道德根本原則的特點(diǎn)1）本質(zhì)性2）基準(zhǔn)性3）穩(wěn)定性4）獨(dú)特性第三節(jié)注冊(cè)消防工程師職業(yè)道德基本規(guī)范一、