食品安全標準概述

2食品安全國家標準制定食品安全地方標準制定食品安全企業(yè)標準備案食品安全標準跟蹤評價3

第一部分食品安全國家標準制定4一、食品安全標準的性質(zhì)、意義特點、內(nèi)容和制定程序性質(zhì)強制執(zhí)行的標準除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準技術(shù)性法規(guī)，屬于法律的一部分判斷食品產(chǎn)品或食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的依據(jù)，也是行政和刑事實施處罰的依據(jù)5意義保障食品安全的重要技術(shù)手段，目的為實現(xiàn)健康保護食品法律法規(guī)體系的重要組成部分，是進行法制化食品安全監(jiān)督管理的基本依據(jù)促進和保障國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要措施對食品進出口貿(mào)易具有非常重要的特殊作用6特點以保障公眾身體健康為宗旨權(quán)威性科學性實用性

7內(nèi)容食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標簽、標識、說明書的要求；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；食品檢驗方法與規(guī)程；其他。8制定原則保護健康促進經(jīng)貿(mào)發(fā)展以風險評估為基礎(chǔ)考慮國情實際及其他合理因素與法律法規(guī)相配套9制定程序標準規(guī)劃和計劃立項標準的起草征求意見審查批準與發(fā)布10編寫格式符合GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求規(guī)范性引用文件的省略，僅保留導語相對應的試驗方法與指標同列一表污染物、農(nóng)藥、獸藥和真菌毒素限量按照基礎(chǔ)標準執(zhí)行微生物限量引入ICMSF二級法和三級法11組織機構(gòu)食品安全國家家標準審評委委員會主任委員、秘秘書長專業(yè)委員會秘書處污染物分委員員會微生物分委員員會食品添加劑分分委員會農(nóng)藥殘留分委委員會獸藥殘留分委委員會營養(yǎng)與特殊膳膳食食品分委委員會食品產(chǎn)品分委委員會生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范范分委員會食品相關(guān)產(chǎn)品品分委員會檢驗方法與規(guī)規(guī)程分委員會會臨時工作組12標準審查一般程序秘書處初步審審查公開征求意見見專業(yè)分委員會會會議審查主任會議審議議通過13二、食品安全全標準制定準準則各國提高海關(guān)關(guān)稅來阻礙各國間間食品自由貿(mào)貿(mào)易1994年，，形成了“烏拉圭回合協(xié)協(xié)定”，減少關(guān)稅，，鼓勵自由貿(mào)貿(mào)易結(jié)果，非關(guān)稅壁壘成了真正關(guān)注注的問題1995年1月成立了世世界貿(mào)易組織織（WTO），為解決非關(guān)稅稅壁壘等問題題，制定了《衛(wèi)生和植物物衛(wèi)生措施協(xié)協(xié)定》(SPS協(xié)定)《貿(mào)易技術(shù)壁壁壘協(xié)定》(TBT協(xié)定)14（續(xù)）協(xié)定中規(guī)定：：各成員國有有權(quán)根據(jù)各國國國民的健康康需要制定各自的涉及健健康與安全的的食品標準，但必須遵守守協(xié)定的準則則SPS協(xié)定主要準則為：：1、適度干預原則則2、非歧視性原則在對待不同國國家產(chǎn)品的技技術(shù)要求上要要一致在對待本國產(chǎn)產(chǎn)品與進口產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)要要求上要相同同主要體現(xiàn)在技技術(shù)法規(guī)和標標準的提出、、合格判定程程序及行政復復議等方面應應有統(tǒng)一的標標準15（續(xù)）3、采用國際標準準準則原則4、積極參與國際際法典標準制制定工作原則則5、制定法典標準準遵循科學性性原則6、SPS措施等同性原則以“奶酪”為為例，美國規(guī)規(guī)定原料乳需需經(jīng)巴氏消毒毒，歐盟各國國反對，后加加上“…或其他等效的的控制措施，，…”7、透明度原則新標準頒布前前→WTO秘書處→聽取取各成員國意意見→反饋后后進行修改→→頒布的新標標準→向WTO提交、備案16（續(xù)）SPS中規(guī)定：WTO成員國應按照照以下兩種形形式制定國家食品標準準：按照食品國際法典典委員會（CAC）的法典標準、、導則和推薦薦指標制定食品標準準或等同采用用進口國標準準如出于對本國國國民實施特特殊的健康保保護目的，自自行制定本國國食品標準時時，WTO要求必須首先先對以下兩種危害進行評價：17（續(xù)）對以下兩種危危害的評價：：某種疾病在本國的流行行及其可能造造成的健康和和經(jīng)濟危害食品、飲料或或飼料中的添添加劑、污染染物、毒素、、致病菌對人人或動物健康康的潛在危害評價的目的的主要是防止在食品品國際貿(mào)易中中產(chǎn)生技術(shù)壁壘的作用18（續(xù)）SPS協(xié)定涉及食品衛(wèi)生生規(guī)范、添加加劑應用、農(nóng)農(nóng)獸藥殘留、、污染物、包包裝材料等TBT協(xié)定涵蓋了SPS協(xié)定以外的所所有技術(shù)要求求和標準。TBT協(xié)定涉及食品品名稱、包裝裝規(guī)格及標簽簽等要求兩個協(xié)定可視視為相互補充充191962年在FAO與WHO的主持下，建建立了食品法典委員員會（CAC）CAC制定的國際食食品標準，是是作為協(xié)調(diào)各各國食品標準準及解決國際際食品貿(mào)易爭爭端的重要依依據(jù)目前，CAC對各國來說已已具有很強的的約束力20中國政府的承承諾（2001年11月在多哈會議議上）（摘錄錄）自加入WTO之日起，完全遵守SPS協(xié)定，并保證所有有與SPS措施有關(guān)的法法律、法規(guī)、、要求和程序序符合SPS協(xié)定不會將SPS措施作為變相的貿(mào)貿(mào)易限制，將將保證依照SPS協(xié)定淘汰所有有沒有充分科科學依據(jù)的SPS措施21將依照TBT協(xié)定制定我國國標準發(fā)展計計劃承諾進一步提提高使用國際標準作為技術(shù)法規(guī)規(guī)基礎(chǔ)的比例例承諾在5年內(nèi)由現(xiàn)在的的40%符合率提高到到50%22我國標準與國國際標準接軌軌情況加入WTO后，我國食品品安全標準工工作逐步與國國際接軌現(xiàn)以我國的污染物基礎(chǔ)標標準與國際食品法法典的污染物物通用標準為為例進行比較較，并找出兩兩者的異同23比較的標準：：我國：GB2762—2005《食品中污染物物限量》GB2761—2011《食品中真菌毒毒素限量》GB14882—1994《食品中放射性性物質(zhì)限制濃濃度標準》國際：CodexStan193—1995《國際食品法典典食品及飼料料中污染物和和毒素通用標標準》24比較內(nèi)容污染物種類的的比較我國有22種；國際（CAC）有16種相同種類有11種：黃曲霉毒毒素B1、黃曲霉毒素素M1、展青霉素、、赭曲霉素A、玉米赤霉烯烯酮、砷、鎘鎘、鉛、汞、、甲基汞、放放射性核素25（續(xù)）我國獨有種類有11種：脫氧雪腐腐鐮刀菌烯醇醇、無機砷、、鉻、鋁、硒硒、氟、苯并并［a］芘、N-亞硝胺、多氯氯聯(lián)苯、亞硝硝酸鹽、稀土土我國缺失種類有5種：錫、丙烯晴、氯丙醇、二二噁英、氯乙烯單體26食品種類的的比較我國有20種；CAC有17種相同食品種種類有13種：豆類、酒類類、果汁類類、水產(chǎn)品品、糧食、、堅果、肉肉類、乳及及乳制品、、食鹽、食食用油脂、、蔬菜、水水果、醬腌腌菜27（續(xù)）我國獨有種種類7種：茶葉、蛋蛋類、藻類類、可可制制品、面制制品、發(fā)酵酵食品、食食糖我國缺失種種類4種：天然礦泉水水、罐裝食食品、人造造黃油、人人造奶油28指標限量值值的比較我國基礎(chǔ)標標準中有19個與CAC相同1個限量指標值值嚴于CAC（大米中鎘）6個限量指標值值寬于CAC（魚類、鮮鮮乳、禽畜畜肉類、薯薯類、球莖莖蔬菜中鉛；花生中黃曲霉毒素素B1）比較情況見見下表：29（續(xù)）可比指標范范圍內(nèi)我國國與CAC不一致的污污染物限量量指標列表表污染物食食品中中國國CAC鎘（mg/kg）大米0.20.4鉛（mg/kg）魚類0.50.3鉛（mg/kg）鮮乳0.050.02鉛（mg/kg）禽畜肉類0.20.1鉛（mg/kg）薯薯類0.20.1鉛（mg/kg）球球莖蔬菜0.30.1黃曲霉毒素素花花生生2015（μg/kg）（黃曲霉毒毒素B1)(總黃曲霉毒毒素）30（續(xù)）據(jù)2000年監(jiān)測顯示示：花生中中黃曲霉毒毒素B1總體污染水水平在20.8μg/kg黃曲霉毒素素尚未推薦薦ADI或PMTDI；調(diào)調(diào)查查發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)黃黃曲曲霉霉毒毒素素B1從20μg/kg降低低到到10μg/kg，每每十十億億人人中中肝肝癌癌的的發(fā)發(fā)生生只只減減少少2例31（續(xù)續(xù)））現(xiàn)行行的的《食品品中中真真菌菌毒毒素素限限量量》國家家標標準準對對黃黃曲曲霉霉毒毒素素限限量量作作了了較較大大的的修修改改：：細化化了了食食品品分分類類，，增增加加了了“堅果果及及籽籽類類”、“調(diào)味味品品”等；；降低低了了“嬰幼幼兒兒配配方方食食品品”、“嬰幼幼兒兒輔輔助助食食品品”的限限量量：：由原原來來的的5μg/kg降為為0.5μg/kg32（續(xù)續(xù)））微生生物物指指標標接接軌軌問問題題最最為為突突出出目前前，，發(fā)發(fā)達達國國家家已已不不再再將將微微生生物物指指標標列列入入終終產(chǎn)產(chǎn)品品中中（（GMP、HACCP）我國國2/3的消消費費者者食食用用的的產(chǎn)產(chǎn)品品還還是是來來源源于于中中小小企企業(yè)業(yè)，，保保留留微生生物物指指標標是是必必要要的的33標準準符符合合率率情情況況我國國污染染物物限限量量基基礎(chǔ)礎(chǔ)標標準準與CAC標準準項項目目和和食食品品類類別別都都相相同同的的指指標標值值符符合合率率已已達達到到或或超超過過77%與CAC的一一致致性性程程度度相相對對較較高高34三、、食食品品安安全全標標準準工工作作進進展展和和展展望望工作作進進展展完善善了了標標準準管管理理制制度度公布布實實施施了了：：《食品品安安全全國國家家標標準準管管理理辦辦法法》《食品品安安全全地地方方標標準準管管理理辦辦法法》《食品品安安全全企企業(yè)業(yè)標標準準管管理理辦辦法法》規(guī)定定了了標標準準制制定定公公布布的的程程序序和和管管理理要要求求35制（（修修））訂訂食食品品安安全全標標準準衛(wèi)生生部部已公公布布新新的的食食品品安安全全國國家家標標準準179項：基礎(chǔ)礎(chǔ)標標準準5項；產(chǎn)品品標標準準19項；食品品添添加加劑劑標標準準103項；檢驗驗方方法法49項；生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)范范2項；食品品相相關(guān)關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品品1項。食品品安安全全國國家家標標準準目目錄錄.doc36（續(xù)續(xù)））衛(wèi)生生部部與與農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部部聯(lián)聯(lián)合合頒頒布布的的標標準準：：《食品品中中百百菌菌清清等等12種農(nóng)藥藥最最大大殘殘留留限限量量》（GB25193-2010）《食品品中中百百草草枯枯等等54種農(nóng)藥藥最最大大殘殘留留限限量量》（GB26130-2010）食品品安安全全國國家家標標準準《食品品中中阿阿維維菌菌素素等等85種農(nóng)藥藥最最大大殘殘留留限限量量》（GB28260-2011）37（續(xù)續(xù)））另外外：：指定定食品品添添加加劑劑產(chǎn)產(chǎn)品品標標準準58項；廢止止食品品中中鋅、、銅銅、、鐵鐵限量量標標準準；；取消消食品品污污染染物物限限量量標標準準中中的的硒指標標。。38清理理整整合合現(xiàn)現(xiàn)行行食食品品標標準準開展展202項食品品標標準準清清理理整整合合工工作作，，重重點點放放在糧糧食食、、油油脂脂、、果果蔬蔬、、飲飲料料、、調(diào)調(diào)味味品品；；推進進食食品品添添加加劑劑產(chǎn)產(chǎn)品品標標準準、、食食品品包包裝裝材材料料標標準準等等；；公開開征征求求《食品品安安全全國國家家標標準準““十十二二五五””規(guī)規(guī)劃劃》。39做好標標準宣宣傳貫貫徹工工作衛(wèi)生部部主動動公開開標準準文本本，便便于各各方下下載和和查詢詢標準準開展標標準跟跟蹤評評價衛(wèi)生部部組織織開展展了新新公布布的食食品安安全國國家標標準跟跟蹤評評價，，及時時掌握握標準準的實實施情情況40乳品安安全新新國標標關(guān)注注的焦焦點66個乳品品安全全國家家標準準分為為：乳品產(chǎn)產(chǎn)品（（包括括生乳乳、嬰嬰幼兒兒食品品、乳乳制品品等，，共15項）《調(diào)制乳乳》、《再制干干酪》為新制制定生產(chǎn)規(guī)規(guī)范（（2項）未涉及及奶牛牛的養(yǎng)養(yǎng)殖環(huán)環(huán)節(jié)，，未設設定HACCP檢驗方方法（（共49項）反式脂脂肪酸酸為新制定定已形成成統(tǒng)一一的乳乳品安安全國國家標標準體體系41農(nóng)獸藥藥殘留留量的的規(guī)定定？參照國國際組組織和和多數(shù)數(shù)國家家做法法，僅僅在《生乳》標準中中設置置農(nóng)獸藥藥殘留留規(guī)定定具體指指標按按照現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)農(nóng)藥殘殘留標標準和和國家家有關(guān)關(guān)規(guī)定定、公公告執(zhí)執(zhí)行目前農(nóng)農(nóng)業(yè)部部正在在抓緊緊完善善食品品中農(nóng)農(nóng)獸藥藥殘留留標準準42食品添添加劑劑和營營養(yǎng)強強化劑劑使用用的規(guī)規(guī)定？？巴氏殺殺菌乳乳和滅菌乳乳中不允允許添添加食食品添添加劑劑和營營養(yǎng)強強化劑劑其他乳乳制品品中使使用食食品添添加劑劑和食食品營營養(yǎng)強強化劑劑，應應當按按照《食品添添加劑劑使用用標準準》（GB2760）和《食品營營養(yǎng)強強化劑劑使用用標準準》（GB14880）的規(guī)定定執(zhí)行行43《生乳》標準中中蛋白白質(zhì)指指標的的規(guī)定定？生乳定定義為為“從從符合合國家家有關(guān)關(guān)要求求的健健康奶奶畜乳乳房中中擠出出的無無任何何成分分改變變的常常乳。。產(chǎn)犢后后7天的初初乳、、應用用抗生生素期期間和和休藥藥期間間的乳乳汁、、變質(zhì)質(zhì)乳不應用作作生乳。?！痹O置蛋白白質(zhì)指標標為≥2.80g/100g。主要基基于以下下考慮：：一是符合合我國生生乳生產(chǎn)產(chǎn)實際二是符合合奶牛泌泌乳規(guī)律律三是尊重重客觀事事實。從從健康奶奶畜乳房房中擠出出的、蛋蛋白質(zhì)含含量低于于2.95g/100g的常乳是是客觀存存在的四是有利利于生乳乳質(zhì)量安安全監(jiān)管管44酸乳和發(fā)發(fā)酵乳的的規(guī)定？？酸乳是發(fā)發(fā)酵乳的的一種僅接種嗜熱鏈球球菌和保加利亞亞乳桿菌菌兩種菌的的發(fā)酵乳乳稱為酸酸乳添加其它它菌種的的產(chǎn)品不不能命名名為酸乳乳，可以以稱為發(fā)發(fā)酵乳45“鮮牛奶”、“純牛奶”、“復原乳”的規(guī)定？？以生乳為為原料，，經(jīng)巴氏殺菌菌制得的奶奶為“鮮鮮牛（羊羊）奶””以生乳為為原料，，經(jīng)超高溫滅滅菌制得的奶奶為“純純牛（羊羊）奶””用全部乳乳粉生產(chǎn)產(chǎn)的滅菌菌乳為“復原乳乳”在生乳中中添加部部分乳粉粉的滅菌菌乳為“含**%復原乳（（奶）””巴氏殺菌菌乳不允允許使用用復原乳乳46三聚氰胺胺限量的的規(guī)定？？三聚氰胺胺不是食食品原料料，也不不是食品品添加劑劑，嚴禁禁人為添添加到食食品中2008年衛(wèi)生部部等公布布三聚氰氰胺在乳乳與乳制制品中的的臨時管理理限量值值繼續(xù)有效效2008年衛(wèi)生部部公布第第一批“黑名單”中包括三三聚氰胺胺及其檢檢測方法法47展望全面清理理整合現(xiàn)現(xiàn)行食品品標準到2013年底，完完成對現(xiàn)現(xiàn)行1900項食品國家家標準和和3000余項食品行業(yè)業(yè)標準中中強制執(zhí)執(zhí)行內(nèi)容容的清理理2015年底前，，完成相相關(guān)標準準的整合合和廢止止工作形成較為為完善的的食品安安全國家家標準體體系48加快制定定、修訂訂食品安安全基礎(chǔ)礎(chǔ)標準食品、食食品添加加劑和食食品相關(guān)關(guān)產(chǎn)品的的污染物、、生物毒毒素、致致病性微微生物等危害人人體健康康物質(zhì)限限量農(nóng)藥和獸藥殘留限量量食品添加加劑使用用食品標簽簽食品安全全術(shù)語、、分類等等49完善食品品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營規(guī)范范包括原料料、生產(chǎn)產(chǎn)過程、、運輸和和貯存、、衛(wèi)生管管理等要要求合理設置置食品產(chǎn)產(chǎn)品安全全標準制、修訂訂肉類食品品、水產(chǎn)產(chǎn)品、糧糧食、食食用油脂脂、酒類類、調(diào)味味品、豆豆類制品品、飲料料等50（續(xù)））完善乳乳品安安全國國家標標準組織審審議并并批準準公布布乳糖、、嬰幼幼兒特特殊醫(yī)醫(yī)學用用途等等產(chǎn)品品標準準和膽膽堿等等檢驗驗方法法標準準，形成統(tǒng)統(tǒng)一的的乳品品安全全國家家標準準體系系開展標標準實實施情情況的的追蹤和和評估估，根據(jù)據(jù)國際際標準準進展展和國國內(nèi)跟跟蹤評評價結(jié)結(jié)果，，及時時組織織修訂訂和完完善標標準51建立健健全配配套食食品檢檢驗方方法標標準針對食食品安安全國國家標標準中中規(guī)定定的限限量指指標,制、修修訂配配套的的檢測測方法法標準準完善食食品安安全國國家標標準管管理機機制建立程程序規(guī)規(guī)范、、公開開透明明、政政府主主導、、部門門配合合、全全社會會共同同參與與的標準管管理體體制和和工作作機制制提高標標準審審評工工作的的科學性性和公公正性性52加強食食品安安全國國家標標準的的宣傳傳、溝溝通交交流和和貫徹徹實施施大力開開展宣傳培培訓，貫徹實實施標準開展標標準跟蹤評評價，掌握握標準準執(zhí)行行情況況和存存在的的問題題，適適時修修訂食食品安安全國國家標標準53開展食食品安安全國國家標標準的的相關(guān)關(guān)研究究食品安安全風險評評估原則在在食品品安全全標準準制定定中的的應用用研究究國際食食品安安全標標準追蹤比比較研究食品中中微生生物指指標體系設設置研究主要功功能類類別食食品添添加劑劑使用用原則則等基基礎(chǔ)研研究54提高參參與國國際食食品法法典事事務的的能力力全面參參與國際食食品法法典委委員會會各項項活動動動態(tài)跟跟蹤食品法法典標標準工工作參與或或牽頭頭與我國國食品品貿(mào)易易利益益密切切相關(guān)關(guān)的國國際食食品標標準制制、修修訂和和相關(guān)關(guān)技術(shù)術(shù)交流流不斷完完善國際食食品添添加劑劑法典典委員員會、、農(nóng)藥藥殘留留法典典委員員會主主持國國、亞洲地地區(qū)執(zhí)執(zhí)行委委員工作55第二部部分食食品安安全地地方標標準制制定56制定依依據(jù)《食品安安全法法》第二十十四條條：沒有食食品安安全國國家標標準的的，可可以制制定食食品安安全地地方標標準由省級級衛(wèi)生生行政政部門門組織織制定定和發(fā)發(fā)布，，并報報衛(wèi)生生部備備案57制定范范圍食品安安全地地方標標準在在江蘇蘇境內(nèi)內(nèi)統(tǒng)一一實施施內(nèi)容包包括：：食品及及食品品原料料的衛(wèi)衛(wèi)生要要求；；生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營過過程的的衛(wèi)生生要求求；與食品品安全全有關(guān)關(guān)的質(zhì)質(zhì)量要要求；；與產(chǎn)品品標準準對應應的檢檢驗方方法、、規(guī)程程；其他需需要制制定為為食品品安全全標準準的。。58有下列情形形之一的，，不得制定定食品安全全地方標準準：食品添加劑劑、食品相相關(guān)產(chǎn)品、、新資源食食品和保健健食品；違反法律、、法規(guī)規(guī)定定的；不屬于技術(shù)術(shù)要求，需需要通過立立法解決的的；需要由全國國統(tǒng)一制定定的檢測方方法與規(guī)程程等技術(shù)要要求，地方方無法統(tǒng)一一實施的；；經(jīng)專家審查查認為制定定的必要性性不足的。。59組織機構(gòu)衛(wèi)生廳設立立《江蘇省食品品安全標準準委員會》負責審查地地方標準草草案，對地地方標準工工作提供咨咨詢建議和和意見省食標委設設秘書處，，掛靠在省省衛(wèi)生監(jiān)督督所負責地方標標準審評的的日常工作作60立項與計劃劃立項各地、各有有關(guān)部門應應當在每年年年初編制制地方標準準制（修））訂計劃前前，向省衛(wèi)衛(wèi)生廳提出出立項建議議公民、法人人或者其他他組織也可可以提出制制定地方標標準的立項項建議61地方標準立立項建議應應當包括：：要解決的重重要問題；；立項的背景景和理由；；現(xiàn)有食品安安全風險監(jiān)監(jiān)測和評估估依據(jù)；標準候選起起草單位等等；立項建議將將按優(yōu)先順順序進行排排序62計劃省食標委對對地方標準準立項建議議進行研究究，向省衛(wèi)衛(wèi)生廳提出出制定年度地地方標準制制（修）訂訂計劃的咨咨詢意見地方標準制制（修）訂訂計劃在執(zhí)執(zhí)行過程中中可以根據(jù)據(jù)實際情況況進行調(diào)整根據(jù)食品安安全風險監(jiān)監(jiān)測評估結(jié)結(jié)果和食品品安全監(jiān)管管中發(fā)現(xiàn)的的重大問題題，可以緊緊急增補地方標準制制（修）訂訂項目63項目招標與與委托省衛(wèi)生廳采采取招標、委托托等形式，擇擇優(yōu)選擇具具備相應技術(shù)能力且且符合要求求的單位承擔地方標標準的起草草工作提倡由科研機構(gòu)、、教育機構(gòu)構(gòu)、學術(shù)團團體、行業(yè)業(yè)協(xié)會等單單位、專家家組成標準準起草協(xié)作作組共同起草地地方標準64制定程序承擔起草標準單位標準草案及編制說明征求有關(guān)部門意見報秘書處初審網(wǎng)上公開征征求意見修改并完善善標準組織委員進進行審查通過未通過繼續(xù)修改完完善再次送審報批稿報送送衛(wèi)生廳省廳以公告告形式發(fā)布布65需要說明的的幾個問題題編制說明具具體內(nèi)容：：任務來源與與項目編號號、參與協(xié)協(xié)作單位、、簡要起草草過程、主主要起草人人及其所承承擔的工作作等；與我國有關(guān)關(guān)法律法規(guī)規(guī)和其它標標準的關(guān)系系；國外相關(guān)法法律、法規(guī)規(guī)和標準情情況的說明明；標準的制（（修）訂與與起草原則則；確定各項技技術(shù)內(nèi)容（（如技術(shù)指指標、參數(shù)數(shù)、公式、、試驗方法法、檢驗規(guī)規(guī)則等）的的依據(jù)。強強制性技術(shù)術(shù)內(nèi)容應說說明強制理理由；對地地方標準的的修訂，還還應列出與與原標準的的主要差異異對比情況況；征求意見和和采納意見見情況；重大意見分分歧的處理理結(jié)果和依依據(jù)；根據(jù)需要提提出實施標標準的建議議；其它應予以以說明的事事項。66征求意見標準草案需廣泛征求求意見，應應當書面征征求標準使用單單位、科研研院校、行行業(yè)和企業(yè)業(yè)、消費者者、專家、、監(jiān)管部門門等各方面意意見征求意見時時，需提供供標準草案、、標準編制制說明，以及其他他必要的資資料征集的反饋意見不不得少于10份，影響面大大、應用范范圍較廣的的食品安全全地方標準準書面意見見不得少于于20份。審評委員員會成員的的意見數(shù)量量不計算在在書面意見見數(shù)量內(nèi)67檢驗方法標標準選擇有代表表性的單位位進行檢驗驗方法驗證證，并符合合下列要求求：檢驗方法標標準屬于國內(nèi)創(chuàng)新的的，驗證的專專業(yè)技術(shù)機機構(gòu)應不少于3家（不包括標標準起草單單位）；與國際檢驗驗方法標準準的一致性性程度為等等同的，由由標準起草草單位或者者其他1家專業(yè)技術(shù)機機構(gòu)進行驗驗證；與國際檢驗驗方法標準準的一致性性程度為修修改的，驗驗證的專業(yè)業(yè)技術(shù)機構(gòu)構(gòu)不少于1家（不包括標標準起草單單位）。承擔驗證的的專業(yè)技術(shù)術(shù)機構(gòu)應當當向標準起起草單位提提供驗證報報告，并加加蓋公章68經(jīng)費與成果果地方標準制制（修）訂訂經(jīng)費納入省財政政預算安排排，應規(guī)范和和加強對經(jīng)經(jīng)費使用的的管理，確確保任務的的完成批準發(fā)布的的地方標準準屬于科技技成果的，，可作為標標準主要起起草人專業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)資資格格的的評評審審依依據(jù)據(jù)69第三三部部分分食食品品安安全全企企業(yè)業(yè)標準準備備案案70備案案依依據(jù)據(jù)根據(jù)據(jù)《食品品安安全全法法》第二二十十五五條條規(guī)規(guī)定定：：企業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)的的食食品品沒沒有有食食品品安安全全國國家家標標準準或或者者地地方方標標準準的的，，應應當當制制定定企企業(yè)業(yè)標標準準，，作作為為組組織織生生產(chǎn)產(chǎn)的的依依據(jù)據(jù)國家家鼓鼓勵勵食食品品生生產(chǎn)產(chǎn)企企業(yè)業(yè)制制定定嚴嚴于于食食品品安安全全國國家家標標準準或或者者地地方方標標準準的的企企業(yè)業(yè)標標準準企業(yè)業(yè)標標準準應應當當報報省級級衛(wèi)衛(wèi)生生行行政政部部門門備備案案，在在本本企企業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)部部適適用用衛(wèi)生生部部《食品品安安全全企企業(yè)業(yè)標標準準備備案案辦辦法法》省衛(wèi)衛(wèi)生生廳廳《江蘇蘇省省食食品品安安全全企企業(yè)業(yè)標標準準備備案案實實施施辦辦法法》71受理理范范圍圍：：沒有有食品品安安全全國國家家標標準準或或者者地地方方標標準準的的企企業(yè)業(yè)標標準準；；嚴于于食品品安安全全國國家家標標準準或或者者地地方方標標準準的的企企業(yè)業(yè)標標準準。。注：：食品品添添加加劑劑、、食食品品相相關(guān)關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品品的企企業(yè)業(yè)標標準準備備案案不不在在受受理理范范圍圍之之內(nèi)內(nèi)72備案案資資料料企業(yè)業(yè)標標準準備備案案時時應應當當提提交交下下列列材材料料:企業(yè)業(yè)標標準準備備案案登登記記表表；企業(yè)業(yè)標標準準文文本本一一式式十十份份及及電電子子版版（（提提供供光光盤盤））；；企業(yè)業(yè)標標準準編編制制說說明明；企業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可證證、、營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照和和組組織織機機構(gòu)構(gòu)代代碼碼證證原原件件、、復復印印件件（（加加蓋蓋公公章章））；；企業(yè)法定代表表人（業(yè)主））的身份證明明。企業(yè)標準準由主管領(lǐng)導導簽署的，應應提交授權(quán)委委托書；企業(yè)標準專家家評審意見；73沒有食品安全全國家標準或或者地方標準準的企業(yè)標準準，應當報送送以下材料：：必要的產(chǎn)品驗證報告告（含感官指標標在內(nèi)的全項項目檢驗報告告）；產(chǎn)品配方：包括主料、配配料和使用的的食品添加劑劑（應寫明具體體用量或比例例）；生產(chǎn)工藝流程程及參數(shù)；產(chǎn)品標簽：若需要限定產(chǎn)產(chǎn)品使用范圍圍及用量的，，應提供產(chǎn)品品標簽；若不限定，應應提供不限定定使用范圍及及用量的說明明。74《編制說明》編寫內(nèi)容：任務來源、食食品性能特點點、企業(yè)標準準起草過程等等有關(guān)情況企業(yè)標準編制原則，與現(xiàn)行的法法律、法規(guī)、、規(guī)章和食品品安全國家標標準、地方標標準的關(guān)系及及貫徹執(zhí)行情情況與相關(guān)國家標標準、地方標標準、國際標標準、國外標標準的比較情情況企業(yè)標準制定定過程中所進進行的必要的驗證情情況（檢測結(jié)果與與標準要求的的符合情況）），檢驗報告告附后。實施企業(yè)標準準的設備和人人員等方面的的說明75企業(yè)標準比較較應當遵循下下列原則：有國家標準或或者地方標準準時，與國家標準或或者地方標準準比較；沒有國家標準準和地方標準準時，與國際標準比比較；沒有國家標準準、地方標準準、國際標準準時，與兩個以上國國家或者地區(qū)區(qū)的標準比較較。76企標復審有下列情形之之一的，企業(yè)應當主主動對企業(yè)標標準進行復審：有關(guān)法律、法法規(guī)、規(guī)章和和食品安全國國家標準、地地方標準發(fā)生變化時；食品生產(chǎn)工藝藝或者原料（（包括主料、、配料和使用用的食品添加加劑）及配方