《深圳市2016年改革計劃》土地領域要點梳理2016年06月14日11:23來源：深規(guī)院土地所2016年是“十三五”開局之年，日前，《深圳市2016年改革計劃》獲得深圳市委常委會議和市委全面深化改革領導小組通過并公布。這是深圳第8個年度改革計劃，確定了涉及經(jīng)濟體制、民主法治、文化體制、社會和司法體制、生態(tài)文明體制、紀檢、黨建等七大領域的39個改革項目?，F(xiàn)將與土地領域相關(guān)的要點梳理如下。一、與土地領域直接相關(guān)要點1、推進政務服務和公共資源交易平臺改革

制定公共資源交易平臺實施方案，整合工程建設項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等4方面的交易資源和各區(qū)公共資源交易平臺，建成全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，完善信息系統(tǒng)，清理規(guī)范交易規(guī)則，創(chuàng)新綜合管理體制、推動交易和監(jiān)督系統(tǒng)互聯(lián)互通。寶安區(qū)先行試點。2、深化土地供給制度改革完善規(guī)劃用地和土地出讓政策，強化產(chǎn)業(yè)用地和空間保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地地價形成機制。加大控停違建、城市更新和土地整備力度。出臺各類違建分類處理辦法，實現(xiàn)違法建筑“零增量”、“減存量”。建立健全土地整備與城市更新協(xié)同工作機制，健全土地整備實施機制和增值收益分配機制，加快推行整村統(tǒng)籌和片區(qū)統(tǒng)籌的土地整備模式。深入推進舊工業(yè)區(qū)更新改造。健全原農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市交易規(guī)則，將入市范圍拓展到文化、教育、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)領域。羅湖區(qū)先行試點。3、創(chuàng)新人大立法機制建立和完善立法決策與改革決策相銜接的工作機制。優(yōu)化立法機制，研究修訂聽證條例，啟動立法評估條例調(diào)研工作。加快推進地方生態(tài)文明法規(guī)體系建設，加快《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設條例》立法進程。制定和修改人才條例、城市更新條例、質(zhì)量促進條例、警務輔助人員管理條例、社會治安綜合治理條例等。4、深化住房保障制度改革

創(chuàng)新保障性住房用地供應、建設和管理機制，多渠道籌集保障房房源，構(gòu)建“多層次、廣覆蓋、可持續(xù)”的超大型城市住房保障體系。創(chuàng)新人才住房用地供應、建設和管理機制。修訂《深圳市保障性住房條例》、《深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法》等現(xiàn)行法規(guī)政策。建立保障房內(nèi)部流轉(zhuǎn)和封閉運作機制，探索建立由租賃市場和銷售市場兩部分構(gòu)成的保障房封閉市場，實現(xiàn)保障房按照既定市場規(guī)則，以全市保障房在冊輪候人和重點企事業(yè)單位為市場主體的自由置換、轉(zhuǎn)讓。5、構(gòu)建基本生態(tài)控制線分級分類管理制度結(jié)合生態(tài)功能的差異性和多樣性，探索基本生態(tài)控制線內(nèi)土地分級分類管理制度。按照國家、省、市關(guān)于生態(tài)保護的要求，開展生態(tài)線底線區(qū)劃定工作及生態(tài)空間管理研究。制定生態(tài)線內(nèi)新增建設規(guī)劃管理和生態(tài)線個案調(diào)整的規(guī)范性文件。二、與土地領域間接相關(guān)要點1、繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變改革推進“強區(qū)放權(quán)”，合理劃分市區(qū)權(quán)責關(guān)系，編制區(qū)、街道行政職權(quán)事項指導目錄。在市規(guī)劃國土委先行改革試點基礎上，全面加快推進市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市住房建設局等部門制定政府職能轉(zhuǎn)變改革工作方案。福田區(qū)、龍崗區(qū)先行試點。2、深化財稅體制機制改革全面落實國家“營改增”政策，加大正稅清費力度，清理行政審批中介收費，降低企業(yè)成本?？茖W構(gòu)建與市區(qū)權(quán)責相適應的財政體制。3、深化國資國企改革探索構(gòu)建國資國企市場化、專業(yè)化管控新模式。推進混合所有制改革，探索央企和深圳國企股權(quán)合作新模式，積極向國家爭取混合所有制改革試點。加快實施基金群戰(zhàn)略，推動國有資本合理流動和優(yōu)化配置。4、深化前海蛇口自貿(mào)片區(qū)體制機制改革加快在市場化政府運作模式、投資貿(mào)易便利化、粵港深度合作、營商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新、全國人才管理改革試驗區(qū)建設等重點領域形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。5、“東進戰(zhàn)略”推進體制機制創(chuàng)新完善城市功能，實現(xiàn)東部各個重點區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。以便捷交通作為做實“東進戰(zhàn)略”的突破口，優(yōu)化交通發(fā)展和管理體制，著眼于“外部打通、內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)”