對珠海市勞動者職業(yè)培訓現在狀況進行調查,繼續(xù)教育論文(珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〕中明確指出，到2020年，珠海將基本建成珠江口西岸核心城市，成為廣東發(fā)展新的增長極、科學發(fā)展的排頭兵。珠海市委、市提出了率先轉型升級、建設幸福珠海的核心任務，人才是實現此目的的第一資源。但勞動者素質偏低，技能型人才緊缺，高級技師短缺，已經成為珠海經濟發(fā)展的制約因素，只靠引進人才難以從根本上解決問題，大力發(fā)展本地區(qū)職業(yè)教育和職業(yè)培訓提高勞動者素質才是根本途徑。為了實現十二五發(fā)展看珠海的終極目的，對珠海市勞動者的職業(yè)培訓現在狀況進行了調查，為施行人才強市，提供有效的決策根據，也為強化職業(yè)培訓工作奠定基礎。一、調查對象為了了解勞動者職業(yè)培訓情況，筆者在珠海市三個區(qū)發(fā)出200份問卷，收回有效問卷121份，有效回收率60.5%。調查對象基本情況見表1。二、勞動者職業(yè)培訓情況1．培訓的時機培訓時機是調查勞動者參加職業(yè)培訓的首要內容。結果顯示，有97%的勞動者參加過職業(yè)培訓，但是從表2能夠看到近期一年中僅有44.6%的勞動者獲得了培訓時機。僅有34.7%的勞動者回答單位會給每個員工接受培訓的時機。由表3能夠看到，從單位性質來看，事業(yè)單位、大中型企業(yè)中的勞動者培訓時機較多，都分別超過了50%，而小型企業(yè)的培訓時機較少，近一年來參加過培訓的勞動者僅為28.21%；從職位來看，中、高層管理者的培訓時機更多，高層管理者近期一年參加過培訓的有71.43%，華而不實40%有三次以上的培訓時機，中層管理者近期一年參加了培訓的有94.47%，華而不實28.57%參加了三次以上培訓的，普通員工在一年內參加過培訓的有36.84%，僅5.71%參加了三次以上的培訓。珠海市當前勞動者擁有的職業(yè)培訓時機有很大差異不同。勞動者擁有的培訓時機因單位性質不同而不同，因職位不同而不同，因技術含量不同而不同，高層管理者和中層人員的職業(yè)培訓時機遠超普通員工的培訓時機。當下珠海市勞動者參加職業(yè)培訓狀況不容樂觀，勞動者擁有的培訓時機存在著不平等現象，即便有時機參加，也不是每年都有。2．培訓的需求培訓需求是調查勞動者參加職業(yè)培訓的動力所在，它是決定培訓質量的關鍵因素。①培訓類型、來源。調查顯示，55%的勞動者參加的是在職培訓，38%的勞動者參加過崗前培訓。參加過培訓的勞動者中69%是單位布置參加的，31%是自個主動申請的。講明當下珠海市勞動者職業(yè)培訓以單位需要為主，勞動者主動需求較弱。珠海市勞動者職業(yè)培訓以在職培訓為主，在職培訓基本上是用人單位單方面主導單位有需求就派勞動者到自個指定的培訓機構參加，學完后再回來服務于單位，所以培訓需求就是單位的需求。②培訓目的。由表4結果顯示從勞動者本人參加培訓的目的來看，真正處于個人興趣參加職業(yè)培訓的僅占到10%，而單位要求和硬性需要卻到達36.9%，能夠看出，勞動者參加職業(yè)培訓相當一部分是單位硬性規(guī)定，出于個人意愿參加職業(yè)培訓的很少，參加培訓很大程度上是被動之舉。導致這種狀況的主要原因是：第一，用人單位在招聘人員中并不重視獲得資格上崗的規(guī)定，尤其是一些小型企業(yè)。有無資格證書在待遇上基本沒有差異不同，一些勞動者感覺自個花錢進行職業(yè)培訓成本太高，沒有收益或收益很低，直接導致積極性消失；第二，職業(yè)培訓機構的不負責任削弱了職業(yè)培訓證書的權威性；第三，先培訓，后就業(yè)，先培訓，后上崗的就業(yè)準入制度對于就業(yè)者和用人單位，沒有深切進入人心。3．培訓的成效培訓成效是調查勞動者參加培訓后的效果情況。結果顯示，參加培訓的勞動者中有30.77%參加職業(yè)培訓后獲得了更高層次的職業(yè)資格證書，有69.23%的勞動者沒有獲得相關證書；參加培訓后，超過半數的勞動者以為能力提升不是很明顯，可見珠海市當下勞動者參加職業(yè)培訓效果不理想，培訓質量較低。4．培訓的選擇培訓選擇是調查勞動者參加培訓對培訓內容、機構等的決定權。從調查結果顯示，參加培訓的勞動者中58.7%是單位布置并指定特定的培訓機構與特定的培訓內容的，僅12.4%的調查者能夠完全自個選擇培訓內容和培訓機構。自個主動申請參加培訓的勞動者中，近50%的以為自個的勞動技能得到了明顯的提升。在一定范圍內選擇培訓機構和和培訓內容和服務的勞動者中，54.8%的勞動者獲得了更高層次的職業(yè)技能級別證書。培訓選擇的自由度影響著培訓效果，勞動者自個主動申請且自由選擇培訓機構能夠提高培訓效果，提高培訓質量。5．培訓的評價培訓評價是勞動者對從整體滿意度和培訓內容對培訓機構的評價。80.3%的勞動者對參加的職業(yè)培訓較滿意，有11.6%的勞動者對參加的職業(yè)培訓很滿意，6.6%勞動者對職業(yè)培訓不滿意，還有0.8%的勞動者對職業(yè)培訓很不滿意。由表5顯示，對于培訓內容認可度較低，僅有25.6%的勞動者以為與生產實際嚴密結合。綜上所述，能夠看到固然勞動者對于職業(yè)培訓總體感覺滿意度較高，但是對于培訓機構的關鍵----培訓內容認可度較低，超過一半的參加過培訓的勞動者以為培訓內容不符合要求，對于實際工作幫助不大。6．培訓的鼓勵培訓鼓勵情況調查用人單位對勞動者參加培訓的支持程度。參加培訓的勞動者中76.07%在培訓期間工資基本不變，21.37%在培訓期間工資在不變的基礎上單位給予適當的補助，2.56%的待遇在培訓期間有所下降。結合培訓效果進一步分析顯示，在培訓期間單位給予適當補助的勞動者中有56%獲得了更高層次級別的資格證書，有56%以為通過培訓自個得到了明顯提升，在培訓期間工資待遇基本不變的勞動者中僅有21.35%獲得職業(yè)資格，44.94%的勞動者以為自個得到了提升。能夠看出，單位培訓鼓勵機制越完善，培訓效果就會顯著，培訓質量就會提高。三、建立面向勞動者的職業(yè)培訓制度對策1．層面①盡快建立職業(yè)培訓政策法規(guī)體系。當前我們國家對于職業(yè)培訓的有關政策在(中國勞動法〕、(中國職業(yè)教育法〕以及(中國就業(yè)促進法〕等法律和一些國家部委的決定或意見中零散分布，還沒有一部完好的、統(tǒng)一的法律法規(guī)是專門針對職業(yè)培訓的，導致了用人單位對于勞動者參加職業(yè)培訓，有無職業(yè)資格證等處于可有可無狀態(tài)，能省則省，而一些培訓機構社會責任缺失，只要交錢就能夠拿到培訓證明，這些使得勞動者職業(yè)培訓陷入了窘境，因而迫切需要相關部門出臺一些法規(guī)政策規(guī)范勞動者職業(yè)培訓，使其真正發(fā)揮作用，提升全社會對職業(yè)培訓的認知。②創(chuàng)新培訓投入機制?，F有的培訓成本以單位投入為主，有些培訓是直接投入，培訓效果不理想，某種程度上造成培訓投入的浪費。參加職業(yè)培訓，于而言，能夠提高勞動者整體素質，提升人才層次；于單位而言，能夠提高員工工作技能或管理者的管理水平，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供條件；于勞動者本人而言，不僅提高了本身工作能力，而且擴大了交際范圍，拓展了職業(yè)生涯。因而，參加職業(yè)培訓對于國家、單位、個人都是有利的，既然都是受益者，本著誰受益誰負擔的原則，應該三方共同施行培訓投入，合理分擔培訓成本，為職業(yè)培訓的良性發(fā)展提供保障。③發(fā)揮高職院校在本地區(qū)職業(yè)培訓中的作用。職業(yè)培訓施行主體分別由相應的職業(yè)培訓機構、職業(yè)院校和用人單位三類，其他單位和個人不得向社會開展營利性的培訓活動，高職院校的本質就是為地方經濟服務的，因而，承當職業(yè)培訓任務是高職院校義不容辭的職責。當前珠海市的職業(yè)培訓大多是專門的培訓機構，培訓內容以初級技能為主，一些單位對中、高層次人才的培訓、專業(yè)性強的培訓有兩個途徑，一是選派代表到外地參加培訓，這種方式的缺點是培訓成本高且參加培訓的人數受限，同時由于不在本地耽擱正常工作；二是一些單位聘請專家到單位集體培訓，相比培訓成本低且培訓數量增加，但困難是專家一走，后培訓問題沒有辦法解決。相比之下，高職院校的辦學層次較高，同時擁有較強的培訓設備、師資氣力、教學方式方法與能力等，對于區(qū)域經濟所需的人才層次、專業(yè)、行業(yè)的特殊需求等比擬了解，能夠承當各類專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育和培訓任務，能夠承當中、高級以上的勞動者的職業(yè)培訓，能夠隨時隨地為勞動者排憂解難。因而，充分發(fā)揮高職院校的職業(yè)培訓功能不僅有助于提高職業(yè)培訓的規(guī)格與質量，推動整個職業(yè)培訓事業(yè)的有序發(fā)展，同時還能對高職院校本身發(fā)展起到很大的推動作用，實現多方共贏。2．用人單位層面①平衡職業(yè)培訓時機。(勞動法〕中規(guī)定，勞動者有接受職業(yè)技能培訓和鑒定的權利，用人單位應當保障職工參加職業(yè)技能培訓和鑒定的權利。每個勞動者都應該在在職期間獲得參加職業(yè)培訓的時機，用人單位應該將職業(yè)培訓的對象擴大到每個勞動者，十分是一些弱勢群體，保證他們都能夠有參加職業(yè)培訓的時機，而且參加培訓的次數多少直接和培訓質量掛鉤，提高他們職業(yè)技能的同時提高單位的整體實力；②完善職業(yè)培訓鼓勵機制。(職業(yè)技能培訓和鑒定條例〕中明確指出，用人單位應當根據崗位技能要求，對在職職工開展技能提升培訓和新技術、新工藝培訓，并建立健全職業(yè)技能培訓與考核、崗位、待遇相銜接的機制；用人單位在招聘勞動者經過中，只看文憑，有無資格證書不是必需的，入職后單位內部參加培訓與否、有無資格證書等在工資待遇上差異不同不明顯，單位根據崗位設置待遇，不是根據勞動者所獲得的技能、資格證書設置待遇級別，大大挫傷了勞動者參加職業(yè)培訓的積極性，甚至把單位提供的培訓時機當作被迫的任務完成，培訓效果不理想。因而，用人單位不能將尊重知識、尊重人才只停留在口頭宣傳上，應逐步建立職工培訓鼓勵機制，讓勞動者感覺到憑借技能、職業(yè)資格能夠得到提升，讓他們主動去介入職業(yè)培訓；③提高選擇自由度。單位盡可能允許勞動者在培訓內容、培訓機構以及培訓方式的選擇中擁有自由權，充分調動勞動者參加培訓的積極性和主動性，提高培訓效果，同時能夠避免勞動者培訓費用的重復投入，將有限的培訓費用效益最大化。3．培訓機構職業(yè)培訓工作的開展另外一個關鍵因素是培訓機構。培訓機構提供的培訓服務要能夠知足勞動者以及用人單位所需，知足區(qū)域經濟發(fā)展所需。①適時調整培訓內容，適應區(qū)域經濟發(fā)展。珠海市人社局頒布2020至2020年版(珠海市人才開發(fā)目錄〕。牽涉珠海三高一特產業(yè)的企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、農村實用人才隊伍及社會工作人才等四類人才位列華而不實。同時頒布了329個珠海市當前的緊缺崗位，盡管珠海市城市職業(yè)技術學院已經根據珠海市的三高一特產業(yè)布局，配合高欄港、橫琴開發(fā)區(qū)的需要及時調整了專業(yè)設置，新開設了港航管理、游艇設計等專業(yè)，但是這些都是學歷教育，需要2-3年的學習期才能就業(yè)，不能知足當下的需要。因而，培訓機構要與時俱進，增設與當地經濟發(fā)展相符合的職業(yè)崗位培訓，以培訓內容吸引參加培訓的勞動者，貫徹培訓質量就是培訓內容的理念，做強做大職業(yè)培訓工作。②創(chuàng)新教學方式方法，組建高素質的教學團隊。珠海市有公共職業(yè)培訓機構4家，上百家民辦培訓機構。一些培訓機構簡陋的教學設施、陳舊的教學方式方法影響了培訓者的學習積極性和主動性，因而，培訓機構本身應該做出品牌，吸引更多的投資，適應市場需求，通過組建高素質的教學團隊，注入新的教學方式方法，改善教學設施等舉措改變培訓機構在培訓者心目中的地位，積極拓展職業(yè)培訓。四、結束語職業(yè)培訓對經濟社會發(fā)展的人才支撐作用明顯，是提高全民素質的重要措施之一。通過職業(yè)培訓不僅能夠起到促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等，還能夠知足地區(qū)經濟發(fā)展。隨著珠海市能源、化工、生物醫(yī)藥、電子信息、家用電器、精致細密儀器、游艇制造、新型建材等產業(yè)的集聚效應不斷擴大，根據(珠海市人才發(fā)展十二五規(guī)劃〕，到2021年珠海市高級技能人才占技術勞動者的比例由2018年的24.7%上升到30%，職業(yè)培訓要完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)嚴密聯絡、推動與社會支持相結合的高技能人才培養(yǎng)培訓體系?？傊殬I(yè)培訓是個系統(tǒng)工程，不是某個部門、某個人就能夠改變的，需要全社會的共同關注，需要、用人單位、勞動者、培訓機構共同努力，互相合作，建立多元化的職業(yè)培訓體系，為產業(yè)轉