第一章建設工程造價管理相關法規(guī)與制度第一節(jié)建設工程造價管理相關法律法規(guī)一、建筑法：1997年11月1日公布，1998年3月1日起實施。1、包含的內容：對建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全生產管理、建筑工程質量管理的各項規(guī)定以及相關的法律責任做出了規(guī)定。2、立法宗旨：為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，規(guī)范和保障建筑各方主體的權益，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。3、管理范圍：在中華人民共和國境內從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，均應當遵循本法。（一）建筑許可：包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩方面1、建筑工程施工許可制度：指建設行政主管部門依據法定程序和條件，審查建筑工程的施工條件，對符合條件者準許開工并頒發(fā)施工許可證的管理制度。2、限額以下的小型建筑工程不需要向建設行政主管部門領取施工許可證。我省規(guī)定限額是20萬。3、施工許可證必須在開工日期前領取。施工許可證由建設單位申請領取?？h級以上人民政府的建設行政主管部門是施工許可證的審查和發(fā)放機關。4、按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。5、申請領取施工許可證的條件：（P1）建設行政主管部門自收到申請十五日內，對符合條件的申請頒布發(fā)施工許可證。6、施工許可證的期限：三個月可申請延期，延期以兩次為限，每次不超過三個月。施工許可證的廢止：①在施工許可證的有效期內未開工，且建設單位沒有向原發(fā)證機關申請延期；②建設單位在申請了兩次延期后仍未開工。7、從業(yè)資格：（1）單位資質（2）專業(yè)技術人員資格:從事建筑活動的專業(yè)技術人員應依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。（二）建筑工程發(fā)包與承包1、發(fā)包與承包的概念建筑工程的發(fā)包，是指建筑工程的建設單位（或總承包單位）將建筑工程任務的全部或一部分通過招標或其他方式，交付給具有從事建筑活動的法定從業(yè)資格的單位完成，并按約定支付報酬的行為。建筑工程的承包，是指具有從事建筑活動的法定從業(yè)資格的單位，通過投標或其他方式，承攬建筑工程任務，并按約定取得報酬的行為。2、建筑工程發(fā)包與承包活動應遵守的基本原則①發(fā)、承包雙方應當依法訂立合同，全面履行合同約定義務；②發(fā)包與承包的招投標活動應遵循公開、公正、平等競爭的原則；③在發(fā)承包活動中禁止任何形式的行賄受賄行為；④建筑工程的造價應當由合同雙方依法約定，發(fā)包單位應依照合同約定及時撥付工程款項。3、建筑工程發(fā)包（1）發(fā)包方式：招標發(fā)包和直接發(fā)包直接發(fā)包：不宜招標的工程，可采取協議方式直接發(fā)包給具有相應資質條件的承包單位。工程造價小于200萬的，施工可不用招標。監(jiān)理費用小于30萬的，監(jiān)理工程也可以不用招標。（2）發(fā)包的禁止行為：（P2）（3）建設項目總承包招標：又叫建設項目全過程招標（交鑰匙工程），指從項目建議書開始，包括可行性研究報告、勘察設計、設備材料采購、工程施工、生產準備、投料試車、直至竣工投產、交付使用的全過程實行招標，總承包商根據業(yè)主所提出的建設項目要求實行全面報價投標。4、建筑工程承包（1）承包資質：（P2）（2）聯合承包：（P2）（3）工程分包：（P2）分包與轉包的區(qū)別：轉包是原承包人將其承包的工程全部轉手給他人，使他人成為實際上的承包方，自己并不履行合同約定的義務；分包是總承包人將其總承包工程中的某一部分或幾部分再分包給其他單位，但總承包人仍要履行總承包合同約定的全部義務（包括分包部分）。分包的限制條件：①總承包單位只能將部分工程分包給有相應資質的單位；②分包的工程必須是總承包合同中約定可以分包的部分。合同中未約定的，必須經建設單位認可；③主體結構必須由總承包單位自行完成。（4）承包的禁止行為：①～③（P3）5、關于工程造價的規(guī)定：（P3）（三）建筑工程監(jiān)理1、監(jiān)理的定義：（P3）2、監(jiān)理的意義：3、建筑工程監(jiān)理與政府有關主管部門依照國家有關規(guī)定對建筑工程進行的質量監(jiān)督，二者在監(jiān)督依據、監(jiān)督性質以及與建設單位和承包單位的關系等方面，都不相同，不能相互替代。4、單位資質：實施工程監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具有與其監(jiān)理的建筑工程相適應的資質條件。5、監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員的基本執(zhí)業(yè)準則：客觀、公正6、監(jiān)理收費標準滿足發(fā)改價格[2007]670號和湘價服[2007]76號文件中要求的施工監(jiān)理服務收費基價（四）建筑安全生產管理1、建筑安全生產管理包括：①建設行政主管部門對于建筑活動過程中安全生產的行業(yè)管理；②勞動行政主管部門對建筑活動過程中安全生產的綜合性監(jiān)督管理；③從事建筑活動的主體為保證建筑生產活動的安全生產所進行的自我管理。2、基本方針：安全第一、預防為主基本制度：安全生產責任制度、群防群治制度3、有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：①需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；②可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施的；③需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；④需要進行爆破作業(yè)的；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的需要辦理報批的其他情形。4、封閉施工（五）建筑工程質量管理（P4）1、建筑工程總承包單位與分包單位的質量責任的規(guī)定：建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。2、竣工驗收的四個條件：①～④（P4）二、合同法：1999年3月15日通過，1999年10月日起施行（一）合同的適用范圍1、法律對應的主體：自然人、法人和其他組織2、合同是平等主體之間訂立的民事權利義務關系的協議，屬于民事法律關系。不屬于民事法律關系的其他活動，不適用合同法。（二）合同的基本原則（P5）（三）合同法的構成（P5）三、招標投標法：1999年8月30日通過，2000年1月1日起施行（一）概念：1、立法目的：規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量。2、適用范圍：在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。3、必須強制采取招標投標的項目：在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：①大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。4、基本原則：公開、公平、公正和誠實信用的原則（二）招標和投標1、招標條件：①②（P6）2、招標方式①公開招標：是招標人在指定的報刊、電子網絡或其他媒體上發(fā)布招標公告，吸引眾多的投標人參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。②邀請招標：也稱選擇性招標。由招標人根據自己的經驗和有關供應商、承包商資料，選擇一定數目的企業(yè)(不少于3家)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加投標競爭。3、招標文件：（P6）4．招標代理：招標代理機構應當具備下列條件：①有從事招標代理義務的營業(yè)場所和相應的資金；②有能夠編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量；③有可能作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)臁?、投標（1）投標單位應具備條件：①具備承擔招標項目的能力；②符合招標文件中指定投標人應具備的資格條件。（2）投標文件（P7）（3）投標聯合體（P7）（4）投標中的禁止行為（P7）（三）開標、評標和中標1、開標（P7）2、評標：①評委由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會招標人代表和由有關技術經濟方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3；②評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清和說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。3、中標評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，由招標人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標人不得向他人轉讓中標項目,不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。四、價格法：1997年12月29日通過，1998年5月1日起施行1、商品價格：是指各類有形產品和無形資產的價格。服務價格：是指各類有償服務的價格。市場調節(jié)價：指由經營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。政府指導價：指由政府價格主管部門或其他有關部門，按照定價權限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導經營者制定的價格。政府定價：指由指由政府價格主管部門或其他有關部門，按照定價權限和范圍制定的價格。2、經營者定價的基本依據是生產經營成本和市場供求狀況。五、土地管理法1、土地的所有權2、土地的使用權確認使用權的各級部門3、土地分類4、土地使用規(guī)劃土地的使用原則5、建設用地的取得方式6、土地使用權的收回土地出讓：是指國家行使國有土地所有者的權利，將國有土地使用權在一定年限內有償出讓給土地使用者使用，土地使用者要為此支付相應的土地出讓金，土地使用者在足額交納了土地出讓金后，有權取得該土地在一定年限內的使用權利，并可以將該土地使用權在符合規(guī)定條件的前提下轉讓出租或抵押。土地劃撥：是國家在符合土地劃撥條件的前提下，將國有土地使用權無償交付給土地使用者使用，土地使用者無須為此支付土地出讓金，但該土地只限于土地使用者自己使用。第二節(jié)建設工程造價管理制度一、建設工程造價管理體制1、我國工程造價管理體制的建立與改革2、政府設置的多層鸻管理機構與行業(yè)協會的自律性管理組織3、省級建設行政主管理部門的管理職能：（1）組織貫徹執(zhí)行國家建設工程造價管理方針、政策、法規(guī)，制訂本省有關條例、規(guī)定、辦法和實施細則。（2）負責全省建設工程造價計價依據的制定和統(tǒng)一管理。組織編制和管理本省轄區(qū)范圍內的建設工程人工、材料、設備和施工企業(yè)平均利潤率、工程造價平均指數、材料價格變化趨勢等價格信息。（3）監(jiān)督檢查建設工程承發(fā)包價格和工程結算管理工作；監(jiān)督檢查計價規(guī)范的執(zhí)行情況。（4）對工程造價咨詢企業(yè)進行資質核準及從業(yè)管理，對工程造價咨詢市場進行監(jiān)管，指導和監(jiān)督工程造價咨詢活動，制定統(tǒng)一的行業(yè)執(zhí)業(yè)準則、執(zhí)業(yè)規(guī)范。負責造價工程師和造價員的注冊、繼續(xù)教育及從業(yè)管理。（5）負責全省計價依據的解釋工作。協調有關工程建設造價方面的爭議和糾紛，對工程造價進行鑒定。（7）依法查處違反工程造價管理規(guī)范的行為。例如每年組織進行執(zhí)法檢查，檢查并查處造價咨詢企業(yè)、造價工程師、造價員違反有關法規(guī)、規(guī)章和計價依據的違規(guī)行為。（8）指導各地市造價管理的有關工作。（地市造價管理部門處理的結果需要在省站備案）4、協會的主要職能：在業(yè)務上接受中價協的指導，協助省級建設主管部門和中價協進行本省建設工程造價咨詢行業(yè)的自律管理。二、建設工程造價專業(yè)人員資格管理（一）造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度1、造價工程師的定義2、資格考試3、注冊：取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員，經過注冊方能以注冊造價工程師的名義執(zhí)業(yè)不予注冊情形（P18）4、權利與義務：（P19）（二）造價員從業(yè)資格制度1、管理機構：省造價協會2、報考條件及免試條件：3、從業(yè)管理（P7）（1）造價員可以從事與本人取得的《全國建設工程造價員資格證書》專業(yè)相符的建設工程造價工作。（2）權利與義務：（P7）（3）變更：（P7）（4）造價員不得同時受聘于兩個或兩個以上單位。（5）不合格或注銷的情形：①～～⑦（P20）（6）職業(yè)道德準則：①～～⑦（P21）（三）建設工程造價咨詢企業(yè)管理1、工程造價咨詢企業(yè)：2、工程造價咨詢活動：指面向社會接受委托，承擔建設工程項目可行性研究中的投資估算，項目經濟評價，工程概算、預算、結算、竣工決算、工程標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關工程造價信息資料等業(yè)務工作。3、工程造價咨詢活動的基本原則：獨立、客觀、公正、誠實信用4、企業(yè)資質等級標準：甲級、乙級（P21、22頁資質等級的區(qū)別）5、資質管理：新申請工程造價咨咨詢企業(yè)資質質的，其資質質等級乙級資質標準準核定為乙級級，設暫定期期一年。暫定期屆滿需繼續(xù)續(xù)從事工程造造價咨詢活動動的，應當在在暫定期屆滿滿30日前，向資資質許可機關關申請換發(fā)資資質證書。符符合乙級資質質條件的，由由資質許可機機關換發(fā)資質質證書。工程造價咨詢企業(yè)業(yè)資質有效期期為3年。有效期期屆滿，需繼繼續(xù)從事工程程造價咨詢活活動的，應在在有效期屆滿滿30日前向資質質許可機關提提出資質延續(xù)續(xù)申請。準予予延續(xù)的，資資質有效期延延續(xù)3年。工程造價咨詢企業(yè)業(yè)合并的，合合并后存續(xù)或或者新設立的的工程造價咨咨詢企業(yè)可以以承繼合并前前各方中較高高的資質等級級，但應當符符合相應的資資質等級條件件。6、業(yè)務承接范圍：：（P22）7、執(zhí)業(yè)行為準則：：①～⑩（P23）8、分支機構業(yè)務承接接的要求：（P23）9、工程造價咨詢企業(yè)業(yè)的違規(guī)行為及責任：（1）資質申請或取得得的違規(guī)責任任（2）經營違規(guī)責任（3）其他違規(guī)責任第二章項目管理理第一節(jié)建設工程程項目管理概概述一、建設工程項目目管理的組成成與分類建設工程項目：指指為完成依法法立項的新建建、改建、擴擴建等各類工工程（建筑物物、構筑物、設設施等）所進進行的規(guī)劃、勘勘察、設計、采采購、施工、試試運行、竣工工驗收和移交交等過程。（一）建設工程項項目的組成1、單項工程：指在在一個工程項項目中，具有有獨立的設計計文件，竣工工后可以獨立立發(fā)揮生產能能力或效益的的一組配套齊齊全的工程項項目。單項工工程是建設工工程項目的組組成部分。2、單位工程：指具備備獨立施工條條件并能形成成獨立使用功功能的建筑物物及構筑物。單位工程是單項工工程的組成部部分。按單項項工程的構成成，可分為建建筑工程和設設備安裝工程程。3、分部工程：單位工工程的組成部部分，按專業(yè)業(yè)性質、建筑筑部位確定。4、分項工程：分部工工程的組成部部分，一般按按主要工程、材材料、施工工工藝、設備類類別等進行劃劃分。分項工工程是工程項項目施工生產產活動的基礎礎，也是計量量工程用工用用料和機械臺臺班消耗的基基本單元。（二）工程項目的的特點：1、投資額巨巨大，建設周周期長；2、整體性強強；3、具有固定定性。（三）分類：（PP25）二、工程項目建設設程序1、工程項目建設程序序的概念：（P26）2、按我國現行規(guī)定，政政府投資項目目的建設程序序可以分為以以下幾個階段段：決策階段決策階段策劃最開始的項目輪廓廓設想，結合合行業(yè)和地區(qū)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的的要求，提出出項目建議書書評估在勘察、試驗、調調查研究及對對項目進行估估算分析的基基礎上編制可可行性研究報報告，為決策策審批提供可可靠依據決策根據咨詢評估情況況，對工程項項目進行決策策。政府投資資項目的資金金審批，非政政府投資項目目登記備案實施階段實施階段設計進行工程勘察設計計，寫出勘察察設計報告，進進行該項目的的初步設計、技技術設計和施施工圖設計施工初步設計批準后，進進行施工的招招投標工作、施施工準備和組組織施工交付使用階段交付使用階段竣工驗收項目按批準的設計計內容完成，經經驗收合格后后正式投產交交付使用。項目后評價檢驗工程項目的建建設和運營是是否達到決策策時確定的3、各階段的工作內內容（P26~31）三、建設工程項目目管理及其主主要內容（一）項目管理及及其知識體系系1、項目管理的概念：：（P31）2、項目管理知識體體系：（P31）（9個知識領域域的具體內容容）（二）建設工程項項目管理1、概念：（P322）實質上就就是工程造價價的管理2、項目管理三大目標標：造價、質質量、進度三大目標的關系：：對立統(tǒng)一的的關系要求質量提高時，會會導致造價增增加，工期延延長因此不能追求單一一目標要求工期縮短時，會會導致造價增增加，質量降降低要求造價降低時，會會導致質量下下降，工期延延長質量提高，造價降降低，工期縮縮短（理想狀狀態(tài)下，需要要制訂科學合合理的項目進進度計劃）3、建設工程項目管管理的發(fā)展趨趨勢：集成化化、國際化、信信息化（按P33講）（三）建設工程項項目管理的類類型和任務1、類型（1）業(yè)主方項目管理理：是全過程程的項目管理理，貫穿于從從決策到實施施階段的各個個環(huán)節(jié)（2）工程總承包方項項目管理：實實施階段的全全過程管理，包包括設計和施施工階段。（3）設計方項目管理理：實施階段段的全過程管管理，包括設設計和施工階階段。（4）施工方項目管理理：建設工程程項目實施階階段的管理（5）供貨方項目管理理2、任務：保證工程程項目質量、進進度、造價目目標得到有效效控制。（P35）第二節(jié)建設工工程目標管理理一、建設工程目標標控制的原理理和方法（一）目標控制原原理（看一看看）1、控制的概念：（P36）是一一種動態(tài)控制制過程設定項目目標編制項目計劃按計劃實施收集實施績效實施結果與預定目標進行比較2、控制的類型：主主動控制和被被動控制設定項目目標編制項目計劃按計劃實施收集實施績效實施結果與預定目標進行比較（1）主動控制：概念念（P36）主動控制制是一種事前前控制。事前計劃控制調查分析：避開不不利因素，利利用有利因素素事前計劃控制識別風險：提前預預計風險，并并采取有力的的措施制訂計劃：即預防防風險，防范范風險（2）被動控制：概念念（P37）被動控制是一種反反饋控制。事中過程控制（3）主動控制與被動動控制的關系系事中過程控制無分析原因采取措施糾偏3、控制的基本程序序：無分析原因采取措施糾偏偏差偏差有有事后糾偏控制事后糾偏控制（二）建設工程目目標控制的措措施和方法1、目標控制的內容容：建設工程程項目質量控控制、進度控控制、造價控控制2、措施：（P377）3、目標控制的主要要方法：7種方法，應應用得最多的的是前三種①網絡計劃法：應用用網絡計劃技技術時，可按按下列程序對對工程進度目目標實施控制制a、根據工程項目具具體要求編制制網絡計劃圖圖，并按有關關目標要求進進行網絡計劃劃的優(yōu)化；b、定期進行行網絡計劃執(zhí)執(zhí)行情況的檢檢查，分析實實際進度與計計劃進度的差差異；c、分析產生生差異的原因因以及工作進進度偏差對總總工期及后續(xù)續(xù)工作的影響響程度；d、根據影響響程度，采取取進度調整措措施，調整原原進度計劃；；e、執(zhí)行調整整后的網絡計計劃，并在執(zhí)執(zhí)行過程中定定期進行檢查查與分析。如如此循環(huán)直至至工程項目進進度目標實現現為止。②S曲線法：投資計劃劃值曲線，反反映時間與造造價的關系。③香蕉曲線法：與SS曲線主要區(qū)區(qū)別在于香蕉蕉曲線是以工工程網絡計劃劃為基礎繪制制的。按工程網絡計劃中中每項工作的的最早開始時時間和最遲開開始時間分別別繪制整個工工程項目的計計劃累計完成成工程量或造造價，兩條S曲線組合成成為香蕉曲線線。如果實際際S曲線在香蕉蕉曲線范圍之之內，說明實實際造價或進進度處于控制制范圍之內，否否則說明工程程造價或進度度出現偏差，需需要分析原因因，并采取措措施進行調整整。④排列圖法⑤⑤因果分析圖圖法⑥直方圖法⑦⑦控制圖法二、建設工程項目目成本管理成本管理：實質上上就是財務管管理（P39）成本管理的作用和和意義：①~~④（P40）第三節(jié)建設工工程項目風險險管理一、建設工程項目風險險管理程序1、概念：（P400）就是指損失失的不確定性性2、風險的分類：（P41）3、工程項目風險管理理程序：（1）風險管理和風險險管理程序的的概念（P42）（2）風險管理程序①風險識別：是指風風險管理人員員在收集資料和調調查研究之后后，運用各種種方法對尚未未發(fā)生的潛在在風險以及客客觀存在的各各種風險進行行系統(tǒng)歸類和和全面識別。風險識別的主要內內容：引起風風險的主要因因素，風險的的性質，風險險可能引起的的后果風險識別的方法：：（P42）風險識別的主要成成果：風險清清單②風險分析與評估：：指在定性識識別風險因素素的基礎上，進進一步分析和和評價風險因因素發(fā)生的概概率、影響的的范圍、可能能造成損失的的大小以及多多種風險因素素對項目目標標的總體影響響等。風險分析與評估的的任務：（P42）風險分析與評估的的方法：往往往采用定性與與定量相結合合的方法來完完成③風險應對策略的決決策：是確定定項目風險事事件最佳對策策組合的過程程。四種對策④風險對策的實施：：將作出的決決策進一步落落實到具體的的計劃和措施施中去。⑤風險對策實施的監(jiān)監(jiān)控：指在項項目實施過程程中，跟蹤已已識別的風險險，識別新的的風險，保證證風險對策計計劃的執(zhí)行，并并評估風險對對策與措施的的有效性。目的：評估各種風風險控制措施施產生的實際際效果，確定定風險減少的的程度，監(jiān)視視風險的變化化情況，進而而考慮是否需需要調整風險險管理計劃以以及是否啟動動相應的應急急措施等。二、建設工程項目目風險應對策策略1、風險回避：概念念（P43）應采取風險回避策策略的兩種情情況：（P43）2、風險自留：概念念（P43）主要運用于控制那那些風險損失失較小、業(yè)主主能夠承擔的的風險。風險自留與其他風風險對策的根根本區(qū)別：它它不改變項目目風險的客觀觀性質，也就就是既不改變變項目風險的的發(fā)生概率，也也不改變項目目風險潛在損損失的嚴重性性。風險自留的分類：：（P43）風險自留絕不能單單獨運用。在在風險自留后后都應采取有有效措施控制制風險的聚集集和擴散。3、風險控制：是為為了最大限度度地降低風險險事故發(fā)生的的概率和減小小損失幅度而而采取的風險險處置技術。風險控制是實施任任何項目都應應采用的風險險處置方法。4、風險轉移：指風風險承擔者通通過一定的途途徑將風險轉轉嫁給其他承承擔者風險轉移的原則是是：任何一種種風險都應當當由最適宜承承擔該風險或或最有能力進進行損失控制制的一方承擔擔。符合這一一原則的風險險轉移是合理理的，可以取取得良好的效效果。根據風險轉移的對對象，建設工工程風險轉移移可以分為以以下兩種情況況。（1）非保險風險轉移移：用這種方式處處置風險，風風險本身并沒沒有減少，只只是風險承擔擔者發(fā)生了變變化。建設工程非保險風風險轉移優(yōu)點點主要有：（1）可以轉移移某些不可保保的潛在損失失，如材料費費上漲、費率率變化、工程程變更等引起起的投資增加加；（2）被轉移者者通常能較好好地進行損失失控制，如設設計方有利于于控制設計風風險，施工方方有利于控制制施工技術風風險。（2）保險轉移：對于工程項目風險險，應將保險險轉移與風險險回避、損失失控制和風險險自留結合運運用。第三章建設工工程合同管理理第一節(jié)合同概述述一、合同的訂立雙方當事人具有相相應的民事權權利能力和民民事行為能力力，法律地位位平等，一方方不得將意志志強加給另一一方。合同即為雙方當事事人履行義務務、享有權利利、受法律約約束和請求法法律保護的契契約文書。合同訂立的前提：：依法訂立（一）形式與內容容1、合同訂立的形式式（1）書面形式：指合同同采用合同書書、信件和數數據電文等可可以有形地表表現出所載內內容的形式。書面形式的三種方方式：①合同書；②信件；③數據電文書面形式的特點：：①形式明確肯肯定，有據可可查；②權利義務記記載清楚；③便于履行；④容易舉證和和分清責任；；⑤適用于建設設工程合同的的訂立合同書分為標標準合同書：：由一方擬定定，另一方簽簽字表示同意意或不同意非標準合同書：甲甲乙雙方對合合同條款協商商一致后共同同擬定信件：是指當事人人就要約和承承諾的內容進進行協商、相相互往來的信信函，是把內內容記載于紙紙上的一種書書面形式。數據電文：是與現現代通訊技術術相聯系的書書形式，包括括電報、電傳傳、傳真、電電子數據交換換和電子郵件件等。（2）口頭形式：當事事人談話或者者以通訊設備備如電話交談談達成協議。數額較小或或現款交易通通常采用口頭頭形式?？陬^訂立合同的特特點是①直接；②簡便；③快速；④沒有憑證，發(fā)發(fā)生爭議后難難以取證，不不易分清責任任（3）其他形式默示形式：以消極極的不作為的的方式進行的的意思表示，只只在法律有特特別規(guī)定的情情況下才能運運用。推定形式：指合同同當事人未用語語言、文字明確表達其行行為意思，而而是根據當事事人的行為或或特定情形間間接地表達自自己意思，推推定合同的成成立。它以合合同的開始履履行推定合同同已經訂立。2、合同的內容：即合合同中經雙方方當事人協商商一致、規(guī)定定雙方當事人人權利義務的的具體條文，即即合同條款。包包括：①當事人的名名稱或者姓名名和住所②標的③數量④質量⑤價款或報酬酬⑥履行期限、地點和和方式⑦違約責任⑧解決爭議的的方法。（二）合同訂立的程序1、要約：提出要約約的一方為要要約人，接受受要約的一方方為受要約人人（1）要約成立的條件（有有效條件）：：①要約是特定合同當當事人的意思思表示。②要約必須向要約人人希望與之締締結合同的特特定相對人（即即受要約人）發(fā)發(fā)出。③要約必須具有締約約目的，并表明一經經承諾，要約約人即受到此意思表示示的拘束。④要約的內容必須具具備足以使合合同成立的主主要條件。（2）要約邀請：希望望他人向自己己發(fā)出訂立合合同的要約的的意思表示。（3）要約的生效：要要約到達受要要約人時生效效數據電文的生效時時間（P46）（4）要約的撤回和撤撤銷①要約撤回：指在要要約發(fā)出之后后但發(fā)生法律律效力以前，要要約人欲使該該要約不發(fā)生生法律效力而而作出的意思思表示要約撤回的條件：：撤回要約的的通知應當在在要約到達受受要約人之前前或者與要約約同時到達受受要約人。②要約撤銷：指要約約人在要約發(fā)發(fā)生法律效力力之后而受要要約人承諾之之前，欲使該該要約失去法法律效力的意意思表示要約撤銷的條件：：撤銷要約的的通知應當在在受要約人發(fā)發(fā)出承諾通知知之前到達受受要約人。要約的撤銷與要約約的撤回不同同：a、要約的撤回回發(fā)生在要約約生效之前，而而要約的撤銷銷發(fā)生在要約約生效之后；；b、要約的撤回回是使一個未未發(fā)生法律效效力的要約不不發(fā)生法律效效力，要約的的撤銷是使一一個已經發(fā)生生法律效力的的要約失去法法律效力；cc、要約撤回的的通知只要在在要約到達之之前或與要約約同時到達就就發(fā)生效力，而而要約撤銷的的通知在受要要約人發(fā)出承承諾通知之前前到達受要約約人，不一定定發(fā)生效力。有下列情形之一的的，要約不得得撤銷：（P46）（5）有下列情形之一一時，要約失失效：（P46）2、承諾：受要約人人同意要約的的意思表示（1）承諾的方式：通通知的方式（2）承諾的特點：①承承諾必須由受受要約人作出出；②承諾必須向向要約人作出出；③承諾的內容必須與與要約保持一一致；④承諾必須在在要約的有效效期內作出；；（3）承諾的期限：（P46）（4）承諾的生效：承承諾通知到達達要約人時生生效。承諾生生效時合同成成立。（5）承諾的撤回：撤撤回承諾的通通知應當在承承諾通知到達達要約人之前前或與承諾通通知同時到達達要約人。（6）逾期承諾：為新新要約（7）要約內容的變更更：實質性變更：（PP46）實質性變更更的內容包括括哪些非實質性變更的：：（P46）（三）合同的成立：承諾諾生效時合同同成立1、合同成立的時間間（P47）2、合同成立的地點點：承諾生效效的地點3、合同成立的其他他情形：①②（P47）（四）格式條款1、概念：（P477）格式條款又稱為標標準條款、標標準合同、格格式合同、定定式合同等。格式條款具有以下下特點：①作為要約，其其對象具有廣廣泛性；②條款具有持持久性，格式條款一一般是經過認認真研究擬定定的，在一個個相當長的時時期內不會改改變；③條款具體細細致格式條款提供者在在擬定格式條條款以及在訂訂立合同時應應當遵循的原原則和義務：：①②（P47）2、格式條款無效的的情形：①②（P47）3、格式條款的解釋釋：①②③（P47）二、合同的效力（一）合同生效1、合同生效與合同同成立的關系系：①合同成立不不一定合同生生效；②合同未成立立時合同無效效；③合同生效時時合同成立。2、合同生效后，其效效力主要體現現在以下幾個個方面：（1）在當事人之間產產生法律效力力。一旦合同同成立生效后后，當事人應應當依合同的的規(guī)定，享受受權利，承擔擔義務，依法法受合同的拘拘束，這是合合同的對內效效力。（2）對當事人以外的的第三人產生生一定的法律律拘束力。這這是合同的對對外效力。合同一旦生效后，任任何單位或個個人都不得侵侵犯當事人的的合同權利，不不得非法阻撓撓當事人履行行義務。（3）當事人違反合同同，將依法承承擔民事責任任，必要時人人民法院也可可以采取強制制措施使當事事人依合同的的規(guī)定承擔責責任、履行義義務，對另一一方當事人進進行補救。3、合同的一般生效效要件（什么么樣的合同才才能生效）：：（1）行為人具有相應的的民事行為能能力；（2）意思表示示真實；（3）不違反法法律或者社會會公共利益。4、合同的生效時間間：（P48）5、附條件和附期限限合同的生效效：（P48）（二）效力待定合合同1、概念：（P488）2、限制民事行為能能力人訂立的的合同的有效條件：（P48）3、無權代理人代訂訂的合同的四四種情形（P49）（三）無效合同：：整個合同無無效和合同部部分條款無效效1、無效合同就是不不具有法律約約束力和不發(fā)發(fā)生履行效力力的合同。2、無效合同一般具有有以下特征：：（1）無效合同同具有違法性性。（2）無效合同同是自始無效效的。3、合同法規(guī)定，有有下列情形之之一的，合同同無效：①～⑤（P50）4、免責條款：概念：：（P50）免責條款有以下特特征：①具有約定性；②必必須以明示方式提出；③具有免責性性，可是部分免責，也也可是全部免免責。當事人經過充分協協商確定的免免責條款，只只要是完全建建立在當事人人自愿的基礎礎上，又不違違反社會公共共利益，一般般情況下都是是有效的。5、合同部分條款無無效（免責條條款無效）的的情形：①～②（P50）6、①無效合同的確認權權歸人民法院院或者是仲裁裁機構；②無效合同從訂立起起就沒有法律律的約束力，不不受法律的保保護。（四）可變更或可可撤銷的合同同1、概念：（P500）2、合同可以變更或或撤銷的情形形：（P50）3、可撤銷合同具有以以下特點：①可撤銷的合同在未未被撤銷前，是是有效的合同同。②可撤銷的合同一般般是意思表示示不真實的合合同。③可撤銷合同的撤銷銷要由撤銷權權人通過行使使撤銷權來實實現。4、對于可撤銷合同的的規(guī)定必須要要注意以下三三點：①可撤銷合同中，主主要是誤解方方或者受害方方有權請求撤撤銷合同；②撤銷權人有權向人人民法院或者者仲裁機構申申請變更或者者撤銷。③當事人僅要求對合合同進行變更更，人民法院院或仲裁機構構不得對合同同進行撤銷。5、可撤銷合同與無無效合同的區(qū)區(qū)別：①可撤銷合同是意思思不真實的合合同，無效合合同是違反法法律的強制性性規(guī)定和社會會公共利益的的合同；②可撤銷合同在沒有有被撤銷之前前仍然是有效效的，而無效效合同是自始始都不具有效效力；③可撤銷合同中的撤撤銷權是有時時間限制的，具具有撤銷權的的當事人自合合同成立時起起1年內具有撤撤銷權；④可撤銷合同中的撤撤銷權人有選選擇的權利，他他可以申請撤撤銷合同，也也可以讓合同同繼續(xù)有效，他他可以申請變變更合同，也也可以申請撤撤銷合同，而而無效合同是是當然的無效效，當事人無無權進行選擇擇。6、撤銷權的概念（P51）撤銷權的消消滅（P51）7、無效的合同和被被撤銷的合同同何時開始無無效？合同被確認無效或或者被撤銷后后，將導致該該合同自始無無效，而不是是從確認無效效時起無效。自始無效，就是指指合同被確認認無效后，將將溯及既往，從從合同成立之之時就無效。8、無效合同或被撤撤銷合同的法法律后果（P51）9、在合同無效或者被被撤銷的情形形下，當事人人仍應負如下下幾種民事責責任：（P51）三、合同的履行（一）合同履行的的原則：全面面履行原則和和誠實信用原原則1、概念2、誠信信用原則還包包含了合同履履行的附隨義義務。當事人人除應當按照照合同約定履履行自己的義義務外，也要履行合合同未做約定定但依照誠信信原則也應當當履行的協助助、告知、保保密、防止損損失擴大等義義務。（二）一般規(guī)定1、合同有關內容沒沒有約定或者者約定不明確確問題的處理理（P52）（1）補充協議；（2）仍不能確定定的：①～⑥（重點掌握①、②點，其他幾幾點了解。）2、合同履行中的第第三人：（PP53）3、合同履行過程中中幾種特殊情情況的處理（P53）四、合同的變更和和轉讓（一）合同變更：：是指對已經經依法成立的的合同，當事事人在承認其其法律效力的的前提下，在在原合同的基基礎上對合同同的內容進行行修改或者補補充。注意：①合同的變變更是指合同同內容和合同同客體（即標標的物）的變變更，不包括括合同主體的的變更；②合同的變更必須是是針對有效合合同，雙方對對合同條款協協商一致，是是合同變更的的必要條件；；③合同變更約定不明明確，或難以以判斷，或有有多種可能時時，視為沒有有變更。④合同變更的形式沒沒有明確規(guī)定定。但變更合合同主要內容容的，以書面面形式為宜。合同變更的兩種形形式：協議變變更法定變更（二）合同的轉讓讓1、概念（P54）轉讓的成立條件：：取得對方當當事人的同意意2、合同債權轉讓：：債權人將合合同的權利全全部或者部分分轉讓給第三三人（1）下列合同權利不允允許轉讓：（P54）（2）債務人接到債權轉轉讓通知后，債債務人對讓與與人的抗辯，可可以向受讓人人主張?？罐q權：在雙務合合同中，當事事人的一方有有依法對抗對對方或者否認認對方的權利利主張的權利利。雙務合同：指在合合同中當事人人雙方互相享享有權利，同同時又互相負負有義務的合合同。3、合同債務轉移：：債務人經債債權人同意，將合同的義務全部或者部分轉移給第三人轉移義務要經過債債權人的同意意，這也是合合同義務轉移移制度與合同同權利轉讓制制度最主要的的區(qū)別。債務人轉移義務的的，新債務人人可以主張原原債務人對債債權人的抗辯辯。4、法律、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定轉讓權權利或者轉移移義務應當辦辦理批準、登登記等手續(xù)的的，依照其規(guī)規(guī)定辦理。5、權利與義務的一一并轉讓：當當事人一方經經對方同意，可可以將自己在在合同中的權權利和義務一一并轉讓給第第三人。五、合同的權利義義務終止1、概念：合同的權權利義務終止止，是指依法法生效的合同同，因具備法法定情形和當當事人約定的的情形，合同同債權、債務務歸于消滅，債債權人不再享享有合同權利利，債務人也也不必再履行行合同義務。2、合同義務終止的的情形：①～⑦（P55）3、合同權利義務終止止與無效合同同的主要區(qū)別別是：①無效合同指合同不不符合法律規(guī)規(guī)定的合同有有效條件，合合同關系不應應成立；而合合同權利義務務終止是消滅滅已經生效的的合同。②無效合同是當然無無效，即使當當事人不對合合同效力提出出主張，人民民法院或者仲仲裁機關也有有權確認合同同無效；而合合同權利義務務終止是出現現了終止合同同的法定的事事由，當事人人行使權利使使合同關系消消滅，國家不不主動干預。③合同被宣告無效后后，合同自始始無效，；而而合同權利義義務終止主要要是對將來失失其效力，即即合同不再履履行。4、合同權利義務終終止與合同被被撤銷的區(qū)別別：合同權利義務終止止與合同被撤撤銷都是通過過當事人行使使法定權利而而使合同關系系消滅，兩者者的區(qū)別表現現在：①合同被撤銷主要是是因受欺詐、脅脅迫，或因重重大誤解、顯顯失公平而訂訂立合同，撤撤銷合同的原原因在合同訂訂立時就存在在，法律直接接規(guī)定可以撤撤銷合同。合合同權利義務務終止的原因因發(fā)生在合同同成立以后，由由法律規(guī)定或或者當事人約約定終止合同同。②合同的撤銷必須由由撤銷權人提提出，由仲裁裁機構或者人人民法院確認認，而合同權權利義務終止止可以通過當當事人協商或或者一方當事事人行使法定定權利，不一一定需要仲裁裁機構或者人人民法院裁決決。③合同被撤銷后，合合同為自始無無效，具有溯溯及既往的效效力；合同權權利義務終止止，并不發(fā)生生溯及既往的的效力。（二）合同的解除除1、概念：（P555）規(guī)定：當事人協商商一致，可以以解除合同。當當事人可以約約定一方解除除合同的條件件。解除合同同的條件成就就時，解除權權人可以解除除合同。2、解除合同的方式式（1）協商解除：指當當事人經協商商一致時解除除合同。（2）約定解除：指當當事人在合同同中約定，當當合同履行過過程中出現某某種情況時，當當事人一方或或者雙方有權權解除合同。（3）法定解除：指合合同生效后，在尚未履行或者尚未履行完畢前，當事人在法律規(guī)定的解除條件出現時，行使解除權而使合同關系消滅。法定解除的情形：：①因不可抗力（自然然災害、戰(zhàn)爭爭、社會異常常事件、政府府行為）致使使不能實現合合同目的；②在履行期限屆滿之之前，當事人人一方明確表表示或者以自自己的行為表表明不履行主主要債務；③當事人一方遲延履履行主要債務務，經催告后后在合理期限限內仍未履行行；④當事人一方遲延履履行債務或者者有其他違約約行為致使不不能實現合同同目的；⑤法律規(guī)定的其他情情形。法定解除與約定解解除的區(qū)別：：法定解除是是法律直接規(guī)規(guī)定解除合同同的條件，當當條件具備時時，解除權人人可直接行使使解除權，將將合同解除；；而約定解除除是雙方的法法律行為，一一方的行為不不能導致合同同解除。（三）標的物的提提存標的物提存的情形形：①②③④（P55頁）標的物提存后，除除債權人下落落不明的以外外，債務人應應當及時通知知債權人或者者債權人的繼繼承人、監(jiān)護護人。標的物提存后，毀毀損、滅失風風險由債權人人承擔。提存存期間標的物物的孳息歸債債權人。提存存費用由債權權人負擔。六、違約責任（一）概念1、違約責任的概念：：（P55）2、違約責任的前提提條件：①違約行為客觀存在在；②抗辯事由不不能成立?？罐q事由一般包括括：a、不可抗力。因不不可抗力不能能履行合同的的，根據不可可抗力的影響響，可以部分分或全部免除除違約方的責責任，法律另另有規(guī)定的除除外。但當事事人延遲履行行后發(fā)生不可可抗力的，不不能免除責任任。b、依法行使抗辯權：：合同當事人人因依法行使使抗辯權而沒沒有履行合同同義務的，不不承擔違約責責任。c、符合可變更、可撤撤銷合同要件件的合同，當當事人一方在在向對方提出出協商，或已已向人民法院院或仲裁機構構請求變更或或撤銷的，此此時未履行合合同義務，不不承擔違約責責任。3、違約責任的特點：：（P56）（二）承擔1、承擔方式：（PP56）①繼續(xù)履行：首選方方式②采取補救措措施③賠償損失④支付違約金⑤定金賠償可能不繼續(xù)履行的的幾種情形：：①②③（P56頁）定金和違約金中只只能選擇一種種2、承擔主體：①②②（P57）七、合同爭議的解解決1、合同爭議的概念念（P57）2、合同爭議解決的的首要依據是是合同。3、爭議的解決方式式：①和解：提雙方當事事人經過商談談，自行解決決爭議的方式式。②調解：在和解不了了的情況下，采采取第三方介介入的方法協協調雙方利益益，使雙方在在自愿的原則則下解決爭議議③仲裁：指發(fā)生爭議議的雙方當事事人，根據其其在爭議發(fā)生生前或爭議發(fā)發(fā)生后所達成成的書面仲裁裁協議，將該該爭議提交仲仲裁機構并由由仲裁機構進進行裁判的爭爭議解決方式式。④訴訟：將合同爭議議提交人民法法院，由人民民法院依據司司法程序處理理爭議的方式式。選擇訴訟方式解決決爭議的幾種種情形：①②②③④（P58）第二節(jié)建設工程程造價管理相相關合同一、主要合同關系系（重點是知知道建設工程程項目中業(yè)主主與哪些主要要合同有關）1、業(yè)方主（P600頁圖3-1）2、承包方（P611頁圖3-2）二、建設工程合同同類型1、建設工程合同的的概念：建設工工程合同是指指由承包方（勘察、設計計、施工單位位）按期完成發(fā)發(fā)包方（建設單位）交付的特定定工程項目，發(fā)發(fā)包方按期驗驗收，并支付付工程價款或或者報酬的合合同。建設工程合同為雙雙務、有償合合同。建設工程合同雙方方當事人（即即發(fā)包人和承承包人）的基基本義務：承承包人的基本本義務是按質質按期地進行行工程建設，包包括勘察、設設計和施工。發(fā)發(fā)包人的基本本義務是按照照約定支付工工程價款。2、建設工程合同的類類型：包括工工程勘察、設設計、施工合合同。3、建設工程合同的的特征：①建設工程合同具有有計劃性；②合同主體必必須合法；③合同的履行行具有合作性性；④合同的標的物具有有特殊性；⑤施工合同執(zhí)執(zhí)行周期長；；⑥國家對建設設工程合同施施行嚴格管理理4、建設工程施工合合同中發(fā)包人人及承包人的的權利與義務務：（P62）三、建設工程造價價咨詢合同（P63）第三節(jié)建設工工程施工合同同及總承包合合同管理一、合同計價模式式1、總價合同：指招標標人以一個合合同總價將項項目發(fā)包給中中標人（即承承包人）的合合同。除了設計有重大變變更，一般不不允許調整合合同價格。這這種合同承包包商承擔了全全部風險，報報價中不可預預見風險費用用較高，總體體投標報價的的水平比較高高?？們r合同的特征：：①對于發(fā)包方方來說，一般般會選擇報價價最低的承包包商；②工程量不大大，并且能夠夠精確計算工工程量；③工期短（一一年以內）；；④技術不太復復雜；⑤風險不大?？們r合同包括固定定總價合同、可可調總價合同同。固定總價合同一般般適用于合同同期在一年以以內的工程，可可以不需要考考慮市場價格格浮動對承包包價格的影響響。可調總價價合同適用于于合同期一年年以長的工程程，在合同履履行過程中可可以因市場價價格浮動而調調整承包價格格。在實際工程中很少少采用固定的的總價合同，大大多數采用可可調總價合同同。固定總價合同是總總價優(yōu)先，承承包商報總價價，雙方商討討并確定合同同總價，最終終按總價結算算。通常只有有設計變更，或或符合合同規(guī)規(guī)定的調價條條件（例如法法律變化），才才允許調整合合同價格。對于固定總價合同同，承包商要要承擔兩方面面的風險：一一是價格風險險。包括：報報價計算錯誤誤；漏報項目目。二是工作作量風險。包括：工作作量計算的錯錯誤。2、單價合同：以估計計的工程量為為依據，承包包方只填報單單價而計算出出合同價格的的方式。項目目結束后，按按實際工程量結算，或或在月工程款款支付中，按按實際量支付付。也有時規(guī)定只有相相差超過一定定數量時才按按實支付的。單價合同的適用范范圍：工期長長、技術復雜雜、不可預見見因素比較多多的大型土建建工程。單價合同比較合理理地分擔合同同中的風險。對對承包方有利利。單價合同分為固定定單價合同和和可調單價合合同。固定單單價合同中的的單價一般不不能調整，可可調單價合同同中的單價在在市場價格浮浮動超過一定定限額的時候候可做調整。單價合同與總價合合同可以結合合使用，對工工程量明確的的部分，可使使用總價合同同，變化較大大、不確定的部分分以單價合同同簽定協議。3、成本加酬金合同：：業(yè)主在支付付工程實際成成本后，再按按實現約定的的方式支付給給承包商管理理費用及利潤潤。在這種合同中，發(fā)發(fā)包方承擔了了所有風險，承承包商無風險險，報酬也較較低。適用范圍：①新型型工程項目，或或工程內容及及技術經濟指指標尚未全面面確定，投標標報價的依據據尚不充分的的項目；②需要立即開開展工作的項項目，如災后后重建工程；；③風險很大的的項目。成本加酬金合同的的特征：①業(yè)主對工程程總造價不易易控制；②承包商不注注意降低項目目成本。成本加酬金合同有有四種形式：：①成本加固定酬金：：根據協議，工工程按實際直直接成本據實報銷，然然后再給予承承包商一筆固固定酬金。這種合同雖不會使使承包商故意意提高成本，但但承包商也沒沒有降低成本本的動力。②成本加固定百分比比酬金合同：：承包商的酬酬金以工程的的實際成本為為計算基數，按固定百分比例提取酬金作為利潤付給承包商。這種合同方式，承承包商所得酬酬金與工程成成本成正比，業(yè)業(yè)主面臨承包包商故意提高高成本以增加加酬金收入的的風險。③成本加浮動酬金合合同：雙方事先商商定目標成本本，若實際成本低低于目標成本本，承包商除除成本加酬金金外還可根據據降低額另獲一筆酬金金；若實際成本高高于目標成本本，業(yè)主根據據成本增加值值從實際成本本加酬金中扣扣除部分酬金金。④目標成本加獎罰合合同：即在成本費費用之外，發(fā)發(fā)包方制定若若干目標（如成本目標標、質量目標標、工期目標標），若承包商商實現目標，則則按規(guī)定支付付獎金報酬的的合同。⑤成本加提成合同：：即發(fā)包方支支付給承包方方實際成本后后，將發(fā)包方方因本項目產產生的利潤，進進行利潤分成成，作為給承承包商的酬金金。這種合同同方式可以作作為一種項目目入股或融資資的方式。（注意：P64頁頁表3-1中不同計價價方式合同類類型的比較，看看一下）固定總價合同和單單價合同有時時在形式上很很相似。（二）施工合同類類型的選擇結合P65頁表3-22選擇合同類類型在選擇合同類型時時，一般情況況下是業(yè)主占占有主動權。但但業(yè)主也應綜綜合考慮項目目的各種因素素，考慮承包包商的承受能能力，確定雙雙方都能認可可的合同類型型。二、施工合同示范范文本湖南省建設廳《關關于印發(fā)<湖南省建設設工程施工合合同>（示范文本本）的通知》（湘湘建價[20088]294號）（20008年8月18日）（一）組成部分：：協議書、通通用條款、專專用條款、附附件（二）施工合同中中有關造價的的條款★1、合同價款及調整整（1）合同價款的概念：：（P67）（2）計價方式：固定價格合合同：需在合合同中包含的的風險范圍（即即約定不予調調整的風險范范圍），以及及超過風險范圍之外外的合同價款款調整辦法和和風險費用的的計算方法可調價格合同：需需在合同中約約定合同價款款調整辦法成本加酬金合同：：需在合同中中約定成本的的構成和酬金金的計算方法法（3）可調價格合同中中合同價款的的調整因素：：①～④（P67）2、工程預付款：（1）概念：（P677）合同雙方應在專用用條款內約定定預付工程款款的時間和數數額，開工后后按約定的時時間和比例逐逐次扣回。預付時間應不遲于于約定的開工工日期前7天。發(fā)包人人不按約定預預付，承包人人在約定預付付時間7天后向發(fā)包包人發(fā)出要求求預付的通知知，發(fā)包人收收到通知仍不不能按要求預預付，承包人人可在發(fā)出通通知后7天停止施工工，發(fā)包人應應從約定預付付之日起向承承包人支付應應付款的貸款款利息，并承承擔違約責任任。（2）計算：預付備料款款的支付與扣扣除預付備料款限額由由下列主要因因素決定：主主要材料（包包括外購構件件）占工程造造價的比重；；材料儲備期期；施工工期期。①預付備料款的限額（預預付額度）：：預付備料款限額＝＝年度承包工程總值值×主要材料所所占比重×材料儲備天數年度施工日歷天數數預付額度：建筑工工程一般按年年工作量的的的25%左右撥付，大量采用預預制構件以及及工期在6個月以內的的工程可適當當增加；安裝裝工程一般不不得超過當年年安裝工程量量的10%，材料料占比重較多多的安裝工程程按15％左右撥付付。（2）預付備料款＝合合同金額×預付款比率率（3）預付備料款的扣扣回：一般是是從未施工工工程尚需的主主要材料及構構件的價值相相當于備料款款數額時起扣扣，從每次結結算工程價款款中，按材料料比重扣抵工工程價款，竣竣工前全部扣扣清。T＝P－MNT：起扣扣點，即預付付備料款開始扣扣回時，累計完成成工程量金額額M：預付備料料款限額N：主要材料所占比比重P：承包工程程價款總額（合合同價款總額額，不包括調調整額）（也可在承包方完完成金額累計計達到合同總總價的一定比比例后，由承承包方開始向向發(fā)包方還款款，發(fā)包方從從每次應付金金額中扣回工工程預付款，在在合同規(guī)定的的完工期前將將工程預付款款的總計金額額逐次扣回。）3、工程量的確認：：發(fā)包人支付付工程款的前前提與依據4、工程款支付：合合同中約定支支付方式工程價款的主要結結算方式：①按月結算：按每月月完成工程量量，依照合同同計算工程款款。若累計工程款沒有有超過起扣點點，根據當月月工程量計算算出的工程款款即為該月應應支付的工程程款；若累計計工程款已超超過起扣點，則則應支付工程程款的計算公公式分別為超過起扣點的當月月應支付工程程款=當月完成工工作量-（截止當月月累計工程款款-起扣點）×主要材料所所占比重超過起扣點的以后后各月應支付付的工程款=當月完成的的工作量×（1-主要材料所所占比重）②竣工后一次結算：：建設項目或或單項工程全全部建筑安裝裝工程建設期期在12個月以內，或或者工程承包包合同價值在在100萬元以下的的，可以實行行工程價款每每月月中預支支，竣工后一一次結算。③分段結算：即當年年開工，當年年不能竣工的的單項工程或或單位工程按按工程形象進進度，劃分不不同階段進行行結算。④目標結款方式：將將合同中的工工程內容分解解成不同的驗驗收單元，當當承包商完成成單元工程內內容并經業(yè)主主（或其委托托人）驗收后后，業(yè)主支付付構成單元工工程內容的工工程價款。目目標結款方式式實質上是運運用合同手段段、財務手段段對工程的完完成進行主動動控制。⑤結算雙方約定的其其他結算方式式5、竣工結算工程竣工驗收合格格后，發(fā)包人人和承包人應應按照合同約約定或價款結結算辦法辦理理竣工結算。6、質量保修金按照有關規(guī)定，工工程項目總造造價中應預留留出一定比例例的尾留款作作為質量保修修費用（又稱稱保留金），待待工程項目保保修期結束后后最后撥付。質量保修金可以由由承包人向發(fā)發(fā)包人支付，也也可由發(fā)包人人從應付給承承包人的工程程款內預留。質質量保修金的的比例和金額額由雙方約定定，一般在工工程價款的2%～5%?！逗鲜〗ㄔO工程程施工合同（示示范文本）》中中的附件七是是工程質量保保修書，其中中約定了工程程的質量保修修范圍、質量量保修期限、質質量保修責任任、質量保修修費用的承擔擔和質量保證證金的使用、約約定、支付與與返還?！景咐磕彻こ探Y結算價總額為為500萬，預付備備料款占價款款的25%，主要材料料和構件金額額占價款的62.5%，完成工程程量和合同價價款的調整額額如下表，求求預付款和每每月的工程結結算款、竣工工結算工程款款各為多少？？第1個月第2個月第3個月第4個月第5個月第6個月合同調整額結算總價完成工作量25萬50萬100萬200萬75萬50萬50萬應撥付的工程款2550100153.12528.12518.75累計撥付進度款金額2575175328.125356.25375550解：1、預付款：M＝5500×255%＝125萬2、起扣點：T＝5500－125／62.5%＝300萬3、備料款的扣回：：第1、2、3月份完成工程量總總額未超過起起扣點，工程程款照付；從第4個月累計完成工程程量總額為375萬，超過起起扣點，因此此應扣除的備備料款金額為為：[（25＋50＋100＋200）－300]]×62.55%＝46.8775萬第4個月應撥付的工程程款：200－46.8775＝153.1125萬第4個月累計撥付金額額為：175＋153.1125＝328.1125萬第5個月備料款扣回金金額：75×622.5%＝46.8775萬第5個月應撥付的工程程款：75－46.8775＝28.1225萬第5個月累計撥付金額額為：328.1125＋28.1225＝356.225萬第6個月備料款扣回金金額：50×622.5%＝31.25萬第6個月應撥付的工程程款：50－31.25＝18.75萬第6個月累計撥付金額額為：356.225＋18.75＝375萬4、竣工結算工程款：：125＋375＋50＝550萬【案例】某工程業(yè)業(yè)主與承包商商簽訂合同，合合同中含有兩兩個子項工程程，估算工程程量為A項2300mm3，B項為32000m3，經協調合合同價A項為180元/m3，B項為160元/m3，承包合同同規(guī)定：1、開工前業(yè)主應向向承包商支付付合同價款的的20%為預付款；；2、從第1個月起，從從承包商的工工程款中按5%的比例扣留留保修金；3、當子項工程實際際工程量超過過估算工程量量10%時，可進行行調價，調整整系數為0.9；4、規(guī)定市場價格調調整系數平均均按1.2計算；（每個個月平均）5、工程師簽訂月最最低款為25萬元；6、預付款在最后兩兩個月扣除。承包商實際完成并并經工程師確確定的工程量量如下表：月份1234單位：m33A項500800800600B項700900800600求：1、預付款是多少；；2、第2個月起每月工程量量價款和工程程師應簽證的的工程款是多多少？3、實際簽發(fā)的付款款憑證金額各各是多少？解：1、第1個月：工程量價款款：500*1180+7000*1600=20.22萬應簽證的工工程款：20.2**1.2*00.95=223.0288萬因因為應簽證的的工程款不足足工程師最低低簽發(fā)付款憑憑證金額，留留存到下月一一并簽發(fā)。2、預付款金額：（2300**180+33200*1160）*20%==18.522萬3、第2個月：工程量價款款：800*1180+9000*1600=28.88萬應簽證的工工程款：28.8**1.2*00.95=332.8322萬第第2個月工程師師實際簽發(fā)的的付款憑證金金額為：23.0228+32..832=555.86萬4、第3個月：工程量價款款：800*1180+8000*1600=27.22萬應簽證的工工程款：27.2**1.2*00.95=331.0088萬應扣除的預預付備料款為為：18.52／2=9.226萬應付工程款款：31.0008-9.226=21..748萬因為應簽證的工程程款不足工程程師最低簽發(fā)發(fā)付款憑證金金額，留存到到下月一并簽簽發(fā)。5、第4個月：A項工程累累計完成工程程量500+8800+8000+6000=27000m3，比原估算算工程量23300m33超出400m3，已超過估估算工程量的的10%，超出部分分應對其單價價進行調整。A項工程超過估算工工程量10%以上的工程程量為：2700--2300**（1+10%）=170mm3超過部分的單位調調整為：180*00.9=166.2元／m3則A項工程量價款為：：（600-1170）*180++170*1162=7..74+2..754=110.4944萬B項工程累計完成工工程量為700++900+8800+6000=30000m3，不超過原原估算工程量量，因些不需需要進行價格格調整，B項工程量價價款為：600*1160=9..6萬第4個月的工程量價款款為：10.4994+9.66=20.0094萬應簽證的工程款為為20.0994*1.22*0.955=22.9907萬應扣除的預付款為為：18.522-9.266=9.266萬應付工程款為：222.9077-9.266=13.6647萬第4個月工程師實際簽簽發(fā)憑證金額額為：21.7448+13..647=335.3955萬（三）合同爭議的的解決辦法出現爭議時可以停停止履行合同同的情況：①①②③④（P68）三、建設工程總承承包合同管理理EPC（設計———采購——施工），交交鑰匙工程（一）合同的訂立立1、訂立過程：招標標——投標——簽訂合同在可行性研究決策策時開始立項項，項目立項項后立即開始始招標。業(yè)主要求：是承包包商報價和工工程實施的最最重要的依據據（P69）業(yè)主的主要權利與與義務：（P69）承包商的主要責任任：（P70）合同價款的支付：：總承包合同同一般為總價價合同四、建設工程分包包合同管理1、分包合同與主承承包合同的區(qū)區(qū)別：（P71）2、承包人的義務：：（P71）3、合同價款：分包包合同價款與與總包合同相相應部分價款款無任何連帶帶關系；分包包合同的計價價方式，應與與主合同中對對該部分的約約定相一致。4、合同工期：為分分包合同中承承諾的工期5、開工：延期開工：分包人人原因非分包人原因：與與索賠有關，包包括索賠費用用、索賠利息息、索賠工期期6、支付管理：分包包人在約定時時間內向承包包人報送已完完成的工程量量報告→承包人復核→承包人將其其列入主合同同支付報表一一并提交工程程師→承包人在約約定的時間內內支付分包工工程款7、竣工驗收分包人應向承包人人提供完整的的竣工資料和和竣工驗收報報告。只要驗收合格，竣竣工日期即為為分包人提交交竣工報告之之日。驗收發(fā)現存在質量量缺陷需要修修理、改正的的，竣工日期期為分包人提提交修復后的的竣工報告之之日。（二）勞務分包合合同管理（了了解一下）1、內容：施工勞務合合同和附件，不采用通用條款和專用條款的形式。2、訂立：勞務分包包合同的發(fā)包包方可以是承承包人或分包包人3、施工管理：①②③③④（P73）4、勞務報酬的三種種方式：（P73）第一章工程造造價管理概論論第一節(jié)工程建建設和工程建建設程序一、工程建設程序與工工程造價的關關系：工程建設程序：從從工程建設項項目從決策、設設計、施工到到竣工驗收、投入生產或交付使用的整個建設過程中各項工作必須遵循的先后工作次序。（存在著嚴格的先后次序，可以合理交叉，但不能任意顛倒次序。）我國工程項目建設設程序：投資決策時期建設實施時期投資決策時期建設實施時期交付使用竣工驗收組織施工施工準備工程勘察設計項目建議書可行性研究決策交付使用竣工驗收組織施工施工準備工程勘察設計項目建議書可行性研究決策設計概算施工圖預算竣工驗收投資估算結算價承包合同價設計概算施工圖預算竣工驗收投資估算結算價承包合同價1、靜態(tài)投資與動態(tài)態(tài)投資（1）靜態(tài)投資：是以某某一基準年、月月的建設要素素的價格為依依據所計算出出的建設項目目投資的瞬時時值，它包括因工程量量誤差和設計計變更等原因因而引起的工工程造價的增增減，但不包包括因價格上上漲等風險因因素增加的投投資和因時間遷移移而發(fā)生的投投資利息的支出。包括：建筑安裝工工程費，設備備和工、器具具購置費，工工程建設其他他費用，基本本預備費。（2）動態(tài)投資：是指為為完成一個工工程項目的建建設，預計所所需投資量的的總和，包括靜態(tài)投投資、價格上漲等等風險因素而而需要增加的的投資以及預預計所需的利利息支出。包括靜態(tài)投資、漲漲價預備費、建設期貸貸款利息、固固定資產投資資方向調節(jié)稅稅以及其他生產產性流通費用用。（3）靜態(tài)投資和動態(tài)投投資的關系：：動態(tài)投資包包含靜態(tài)投資資，靜態(tài)投資資是動態(tài)投資資最主要的組組成部分，也也是動態(tài)投資資的計算基礎礎。2、生產性投資與非非生產性投資資：投資按其其投入的領域域，可分為生生產性投資和和非生產性投投資。（1）生產性投資：指指投入到生產產、建設等物物質生產領域域中的投資，其其最終成果是是各種生產性性資產。（2）非生產性投資：指指投入到非物物質生產領域域中的投資，其其最終成果是是各種非生產產性資產，主主要用于滿足足人民的物質質文化生活需需要。3、固定資產投資和和流動資產投投資（1）固定資產：指在在社會再生產產過程中可供供反復使用，并并在其使用過過程中基本不不改變實物形形態(tài)的勞動資資料和其他物物資資料。固定資產投資：就就是建造和購購置固定資產產的經濟活動動，即固定資資產再生產活活動。固定資資產再生產過過程包括固定定資產更新（局局部和全部更更新）、改建建、擴建、新新建等活動。（2）流動資產投資：就就是指生產性性的流通費用用。（3）固定資產投資的的特點：①資金戰(zhàn)勝多多，一次性投投資額大；②建設和回收收期過長；③投資形成的的產品具有固固定性；④投資項目的的管理具有復復雜性。（4）劃分固定資產的標標準為：①企業(yè)使用一年以上上的房屋、建建筑物、機械械設備、工具具器具等資產產；②不屬于經營活動主主要設備的物物品，單位價價值在2000元以上，并并且使用期限限超過兩年。③按標準如果不能算算固定資產，就就列低值易耗耗品。二、工程造價的含含義：有兩方方面的含義（一）從投資者的的角度而言：：（P2）即建設一項項工程所需要要的全部投資資費用。建設項目的工程造造價就是建設設項目的固定定資產投資。建設項目總投資固定資產投資———工程造價設備及工、器具購購置費用設備購置費靜態(tài)投動資態(tài)投資工、器具及生產家家具購置費建筑安裝工程費用用直接費間接費利潤稅金工程建設其他費用用預備費基本預備費漲價預備費建設期貸款利息固定資產投資方向向調節(jié)稅（暫暫停征收）流動資產投資———流動資金（二）從市場交易易的角度而言言：工程造價價是以工程這這種特定的商商品形式作為為交易對象，通通過招投標、承承發(fā)包或其他他交易方式，而而最終由市場場形成的價格格。從這種含義來看，認認定工程造價價為工程承發(fā)發(fā)包的價格。這是工程造價最重要、最典型的價格形式。（三）工程造價計計價的特點：：（P2）三、工程造價管理理工程造價的管理，也也有兩種含義義，是分別針針對于工程造造價的兩種含含義而言的。①建設工程投資費用用管理（屬于于投資管理范范疇）；②建設工程價價格管理（屬屬于價格管理理范疇）（一）工程全面造造價管理①全壽命期造價管理理概念及內容（P3）②全過程造價管理概念及內容（P3）③全面要素管理④全方位造價管理（二）工程造價的的目標、任務務和基本內容容1、目標（P4）2、任務（P4）3、基本內容：合理理確定和有效效控制工程造造價①合理確定的概念②有效控制的概念4、工程造價有效控控制的原則：：①②③④第二章工程造造價的構成第一節(jié)工程項項目總投資費費用一、建設項目總投投資費用1、建設項目的總投資資費用的概念念：（P6）2、建設項目的總投資資費用的組成成：（P6）（P11頁表2-1）3、總投資中的建設設投資包括：：工程費用、工工程建設其他他費用和預備備費用二、工程建設其他費費用組成（一）建設管理費費：概念（P6）1、建設單位管理費費：包含的內容：PS：注意與建安工程程中的間接費費中的企業(yè)管管理費之間的的區(qū)別。建設設單位管理費費是建設單位位發(fā)生的管理理性質開支，企企業(yè)管理費是是施工企業(yè)發(fā)發(fā)生的組織施施工生產和經經營管理所需需費用。建設管理費的計算算：工程費用用×建設管理費費費率建設管理費的取費費基數：建設設投資中的工工程費用（建建安工程費和和設備購置費費）2、工程監(jiān)理費：包含內容：由監(jiān)理理直接成本、監(jiān)監(jiān)理間接成本本、監(jiān)理利潤潤和稅金四部部分組成。監(jiān)理費用計算方法法：①按時計算法法；②按工資加一一定比例其它它費用計算法法；③按建設成本本百分比計算算法；④按監(jiān)理實際際成本加固定定費用計算法法；⑤按固定價格格計算法建設工程監(jiān)理費不不得低于省物物價局、省建建設廳發(fā)布的的湘價服[20077]76號轉發(fā)國家家發(fā)改委、建建設部（發(fā)改價格[22007]6670號《關于印印發(fā)<建設工程監(jiān)監(jiān)理與相關服服務收費管理理規(guī)定>的通知》中規(guī)定的施工監(jiān)理服服務收費基價價。3、工程質量監(jiān)督費費：工程質量監(jiān)督費的的計算：按湖湖南省物價局局、湖南省財政政廳《關于發(fā)布<湖南省建設設系統(tǒng)收費管管理暫行辦法法>的通知》（2008..9.1起執(zhí)行）中的的規(guī)定，收費費標準為：建建安工程按每每平方米長沙沙2元，其余市市州2.3元，縣市2.8元。不能按按面積計算的的其余構筑物物和專業(yè)安裝裝、裝飾工程程等，按建安安工程量長沙沙市1.5‰，其它市州2‰，縣市2.5‰。經濟適用用住房、廉租租房和縣城以以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房房免收工程質質量監(jiān)督費。湘建辦〔20088〕第132號《關于省管建建設工程項目目執(zhí)行停止征征收工程定額額測定費、建建設工程質量量監(jiān)督費有關關事項的通知知》，規(guī)定凡在2009年1月1日前開工的省省管建設工程程項目，按照照原政策征收收工程定額測測定費、建設設工程質量監(jiān)監(jiān)督費；20009年1月1日（含2009年1月1日）后開工的的省管建設工工程項目，停停止征收工程程定額測定費費、建設工程程質量監(jiān)督費費。（二）建設用地費費（三）可行性研究究費（了解概念及計算參照的文件）（四）研究試驗費費（了解概念及計算參照的文件）（五）勘察設計費費（六）環(huán)境影響評評價費（七）勞動安全衛(wèi)衛(wèi)生評價費（八）場地準備及及臨時設施費費注意：這里的場地地準備及臨時時設施費是指指建設單位的的場地準備費費和建設單位位的臨時設施施費，不包括括已列入建安安工程費中的的施工單位臨臨時設施費。場地準備和臨時設設施費的計算算：①②③④（重點了解解一下）（九）引進技術和和引進設備其其他費包含內容：①②③③④（注意引引進設備的運運費、運雜費費等各項費用用計入設備材材料費中）（十）工程保險費費計算原則：①②③③（十一）聯合試運運轉費計算原則：①②（十二）特殊設備備安全監(jiān)督檢檢驗費（十三）市政公用用設施費（十四）專利及專專有技術使用用費（十五）生產準備備及開辦費（十六）一般建設設項目很少發(fā)發(fā)生或一些具具有明顯行業(yè)業(yè)特征的工程程建設其他費費用項目二、預備費用：（1）基本預備費：是是指在初步設設計及概算內內難以預計的工程費用用，具體包括：①在批準的初初步設計范圍圍內，技術設設計、施工圖圖設計及施工工過程中所增增加的工程費費用；設計變變更、局部地地基處理等增增加的費用；；②工程遭受一般般自然災害所所造成的損失失和為預防自然災災害所采取的的措施費用。實實行工程保險險的工程項目目費用應適當當降低；③在竣工驗收時時，為鑒定工程程質量，對隱蔽工程程進行必要的的挖掘和修復復費用?；绢A備費由建設設單位統(tǒng)籌掌掌握。基本預備費=(工工程費用+工程建設其其他費用)×基本預備費費費率（2）價差預備費：指指建設項目在在建設期間內內，由于人工、材料、設備備、施工機械械以及費率、利利率、匯率等等發(fā)生變化引起項項目投資的增增加，而需要事先預預留的費用。簡簡單地說，就就是建設期內內由于價格等等變化引起工工程造價變化化的預測預留留費用。第二節(jié)建筑安安裝工程費項項目組成屬于工程費用。工工程費用包括括：建安工程程費和設備購置費