縣行政執(zhí)法投訴處理辦法

第一條

為保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機關(guān)依法行政，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱行政執(zhí)法投訴，是指自然人、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員不依法履行法定職責(zé)，或認(rèn)為其行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)并侵犯其合法權(quán)益，向縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府或縣人民政府所屬工作部門（含實行垂直管理的機構(gòu)，下同）提出的投訴。提出投訴的自然人、法人或者其他組織，為投訴人。被投訴的行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員，為被投訴人。第三條

辦理行政執(zhí)法投訴案件應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、層級監(jiān)督、依法查處、懲戒與教育相結(jié)合的原則。對于影響較大、案件情況復(fù)雜及屬地管理可能影響公正處理的投訴案件，上級行政機關(guān)可以直接調(diào)查處理。第四條

縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本級行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法投訴工作。各行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定機構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法投訴案件的受理、處理、監(jiān)督和回復(fù)工作。第五條

縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府所屬工作部門（以下統(tǒng)稱受理機關(guān)）應(yīng)當(dāng)暢通行政執(zhí)法投訴渠道，并向社會公布受理行政執(zhí)法投訴的電話、通信地址和電子信箱。第六條

投訴人認(rèn)為被投訴人的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)并侵犯其合法權(quán)益，均可投訴。有下列情形之一的，受理機關(guān)不予受理，但應(yīng)當(dāng)向投訴人說明理由:（一）符合行政復(fù)議法規(guī)定的受案范圍，且在法定行政復(fù)議期限內(nèi)的；（二）符合行政訴訟法規(guī)定的受案范圍，且在法定行政訴訟期限內(nèi)的；（三）對行政復(fù)議決定、人民法院判決或?qū)π旁L事項作出的答復(fù)、復(fù)核意見不服的；（四）投訴事項已由監(jiān)察、信訪或其他機關(guān)受理的;（五）其他依法不予受理的情形。第七條

投訴人應(yīng)當(dāng)向受理機關(guān)提交書面投訴材料。內(nèi)容包括：被投訴人的姓名或者名稱、投訴請求以及相關(guān)的事實和理由，并提供相關(guān)證明材料。投訴材料應(yīng)當(dāng)真實、合法、充分。投訴人委托他人代理投訴的，代理人應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書和本人的身份證明。第八條

受理機關(guān)收到投訴材料后，應(yīng)當(dāng)即時進(jìn)行登記。登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明投訴人及其代理人的姓名（名稱）、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名（名稱）、投訴事項、投訴請求、投訴理由以及相關(guān)證明材料目錄，投訴的方式和時間等信息。投訴人提供的信息不齊全或者無相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)及時告知投訴人補充。投訴人無正當(dāng)理由逾期不補充的，視為放棄投訴。第九條

對符合本辦法規(guī)定且有初步證據(jù)的行政執(zhí)法投訴案件，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以受理，制作《受理通知書》或《依法行政監(jiān)督轉(zhuǎn)辦函》。對符合受理條件但不屬于本機構(gòu)受理范圍的，及時移交有管轄權(quán)的機構(gòu)處理并通知投訴人。對不符合本辦法規(guī)定的受理條件的投訴事項，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)制作《不予受理告知書》，告知投訴人不予受理的理由。第十條

受理機關(guān)受理投訴后，可直接調(diào)查處理；也可按規(guī)定移交有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查處理，并對查處情況進(jìn)行監(jiān)督。接受交辦行政執(zhí)法投訴案件的行政執(zhí)法機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織查處，并在規(guī)定時間內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果上報受理機關(guān)。第十一條

受理機關(guān)受理行政執(zhí)法投訴案件應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)調(diào)查、處理完畢，投訴人補充材料所用時間不計入辦理期限。情況復(fù)雜確需延長的，經(jīng)受理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但延長期限最多不得超過30日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理結(jié)果及時告知投訴人。投訴人要求保密的，受理機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重投訴人的意愿，給予保密。第十二條

受理機關(guān)受理行政執(zhí)法投訴案件后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查、核實有關(guān)情況，有權(quán)調(diào)閱與被投訴事項有關(guān)的行政執(zhí)法文書和相關(guān)資料，有權(quán)向行政執(zhí)法人員詢問有關(guān)行政執(zhí)法活動情況。對受理機關(guān)依法進(jìn)行的調(diào)查，被投訴人以及其他與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實說明情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞和偽造。第十三條

受理機關(guān)的調(diào)查人員對行政執(zhí)法投訴案件進(jìn)行調(diào)查時，不得少于兩人。調(diào)查人員與行政執(zhí)法投訴案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，回避由受理機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。第十四條

在行政執(zhí)法投訴案件處理過程中，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。第十五條

受理機關(guān)負(fù)責(zé)處理行政執(zhí)法投訴案件的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保守行政執(zhí)法投訴處理過程中所涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)個人隱私。第十六條

行政執(zhí)法投訴案件調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查處理決定依法處理，并及時報告處理情況。涉及人事處理等事項的，制作《依法行政監(jiān)督轉(zhuǎn)辦函》，移交相關(guān)有權(quán)機關(guān)處理。第十七條

行政執(zhí)法投訴案件經(jīng)查證屬實，有下列情形之一，未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任:（一）無行政執(zhí)法資格的機構(gòu)或人員從事行政執(zhí)法活動的；（二）推諉扯皮、行政不作為、亂作為的；（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；（四）行政執(zhí)法行為違反法定程序的；（五）不執(zhí)行罰繳分離規(guī)定的；（六）索賄受賄、弄虛作假的；（七）粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的；（八）其他行政執(zhí)法違法的。責(zé)任追究堅持實事求是、懲戒與教育相結(jié)合的原則，按下列方式進(jìn)行:（一）情節(jié)輕微的，給予批評教育、責(zé)令限期改正；（二）情節(jié)較重的，給予警告或記過處分，暫扣行政執(zhí)法證件，并暫停行政執(zhí)法活動，離崗培訓(xùn)；（三）情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或降級處分，按程序吊銷行政執(zhí)法證件，并取消執(zhí)法資格；（四）因故意或嚴(yán)重失職造成錯案的，給予降級、撤職或開除處分，按程序吊銷行政執(zhí)法證件，并取消執(zhí)法資格。按前款規(guī)定對責(zé)任人的責(zé)任追究情況，應(yīng)作為對其所在單位進(jìn)行年度目標(biāo)責(zé)任考核的依據(jù)之一。第十八條

被投訴人或者其他與投訴有關(guān)的當(dāng)事人干擾或阻礙受理機關(guān)辦理行政執(zhí)法投訴、對投訴人進(jìn)行打擊報復(fù)的，依法追究行政及法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條

對依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的投訴案件，無正當(dāng)理由拒絕受理或受理后不依照本辦法規(guī)定進(jìn)行查處的，上級或本級人民政府可責(zé)令其受理、查處，或直接查處。對受理后不按規(guī)定查處、不執(zhí)行上級機關(guān)處理決定的行政執(zhí)法機關(guān)和主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，