完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系加強憲法實施2法律是治國之重器3主要問題一、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系重要意義二、以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的基本內(nèi)涵及其形成過程三、樹立憲法權(quán)威，加強憲法實施四、提高立法質(zhì)量，完善中國特色社會主義法律體系4一、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系重要意義（一）是中國特色社會主義事業(yè)全面持續(xù)發(fā)展的客觀要求（二）是全面深化改革、確保重大改革于法有據(jù)的必然要求（三）是妥善解決各種突出矛盾和問題的緊迫要求（四）是全面推進依法治國的現(xiàn)實要求5（一）完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義事業(yè)全面持續(xù)發(fā)展的客觀要求

“我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，中國特色社會主義法律體系在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大”－－－中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定中國的現(xiàn)代化到了關(guān)鍵節(jié)點：距離全面建成小康社會２０２０年，還有６年；距離建成富強民主文明和諧社會主義現(xiàn)代化國家２０４９年，還有３５年6從“狂奔型”社會到“新常態(tài)”7蒸汽技術(shù)電力技術(shù)電子技術(shù)信息技術(shù)18世紀60年代20世紀50年代19世紀70年代中國30年西方國家200年蒸汽技術(shù)革命電力技術(shù)革命電子技術(shù)革命信息技術(shù)革命20世紀90年代快速發(fā)展的正面效應(yīng)8農(nóng)民失地工人失業(yè)社會失穩(wěn)生態(tài)失序結(jié)構(gòu)失衡18世紀20世紀19世紀中國30年西方國家200年農(nóng)民失地工人失業(yè)社會失穩(wěn)生態(tài)失序結(jié)構(gòu)失衡快速發(fā)展的負面效應(yīng)910面臨的問題（十八大報告）1、發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出2、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展及居民收入分配差距依然較大3、社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益問題較多4、一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象5、少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出6、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗形勢依然嚴峻11（二）完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系是全面深化改革、確保重大改革于法有據(jù)的必然要求“治國無法則亂，守法而弗變則悖，悖亂不可以持國”－－－《呂氏春秋·察今》姊妹篇12凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革－－－習(xí)近平13（三）完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系是妥善解決各種突出矛盾和問題的緊迫要求群體性事件基本情況142013年《社會藍皮書》：現(xiàn)階段中國社會處于矛盾多發(fā)時期，且社會矛盾多樣而復(fù)雜。近年來，每年因各種社會矛盾而發(fā)生的群體性事件多達數(shù)萬起甚至十余萬起，2013年的情況也不容樂觀。據(jù)全國總工會統(tǒng)計，2012年1~8月，全國共發(fā)生圍繞工資糾紛的規(guī)模在百人以上的集體停工事件120多起，發(fā)生在19個省、規(guī)模在30人以上的270多起2014年《社會藍皮書》：環(huán)境群體性事件多發(fā)，個人暴力事件影響社會穩(wěn)定。每年以30%的速度上升，由于快速的發(fā)展使得東部整個地區(qū)霧霾天氣的數(shù)量增加很快，引起老百姓對自己生活品質(zhì)的擔(dān)憂，一旦出現(xiàn)環(huán)境問題所影響的這樣一些群體性事件的時候，跟隨的或者卷入的人數(shù)也會比較多。15首都機場爆炸案疑犯上訪多年無果啟示：必須善于運用法律妥善調(diào)整和處理各種社會關(guān)系、利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性；善于在制度范圍內(nèi)、在法治軌道上，有效應(yīng)對化解社會矛盾，促進社會公平正義16（四）完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系是全面推進依法治國的現(xiàn)實要求“不以規(guī)矩，不成方圓”－－－《孟子·離婁上》“全面”包括立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)黨的十八大報告提出“全面推進依法治國”，更多的蘊含著由靜態(tài)的法律體系逐漸地向動態(tài)的法治體系過渡中國特色社會主義法律體系是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的堅實制度基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)，堅持依法治國、依法執(zhí)政，關(guān)鍵是要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求，完善中國特色社會主義法律體系，推進建設(shè)社會主義法治國家的進程，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會生活、生態(tài)文明的法治化、制度化172011年3月10日時任全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議指出：“一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系如期形成。”18二、以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本內(nèi)涵及其形成過程（一）中國特色社會主義法律體系的基本內(nèi)涵38338061181019全國人大全國人大常委會國務(wù)院

國務(wù)院部委及直屬機構(gòu)

法律（243）行政法規(guī)（737）部門規(guī)章（2850）憲法省、自治區(qū)、直轄市省、自治區(qū)人民政府所在地市國務(wù)院批準較大的市經(jīng)濟特區(qū)地方性法規(guī)（9347）（含民族自治法規(guī)，經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)在內(nèi)）地方性規(guī)章（9000）

2011

中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成

20（二）中國特色社會主義法律體系形成過程1、中國古代對法律的探索21不務(wù)德而務(wù)法，以法為本?！n非子國無常強，無常弱。奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱。22東漢許慎《說文解字》“灋刑也。平之如水，從水，灋所以觸不直者去之，從去。”灋獬豸（解廌xiezhi）"獬豸，神羊，能辨別曲直，楚王嘗獲之，故以為冠?！?/p>

—《后漢書》2324《法經(jīng)》《盜法》《賊法》《囚法》《捕法》《雜法》《具法》25隋唐時期法律的基本表現(xiàn)形式262、中國近代對法律的探索《六法全書》《憲法》《民商法》《民事訴訟法》《刑法》《刑事訴訟法》《行政法》

2728293、中國特色社會主義法律體系探索過程第一階段從1949年到1956年－－－新中國法律制度的初創(chuàng)與奠基時期《共同綱領(lǐng)》《婚姻法》《土地改革法》

《1954年憲法》《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》《政務(wù)院組織法》30第二個階段1957年到“文革”結(jié)束－－－中國法制遭受嚴重破壞第三個階段十一屆三中全會到1997年十五大－－確立了建立中國特色社會主義法律體系目標鄧小平同志：“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護法、勞動法、外國人投資法等等，經(jīng)過一定的民主程序討論通過，并且加強檢察機關(guān)和司法機關(guān)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”

一是確立十六字法制建設(shè)方針二是實現(xiàn)從“法制”到“法治”的歷史性飛躍31第四個階段1997年十五大到2012年十八次－－－中國特色社會主義法律體系形成階段依法治國作為治國的基本方略被確定,法治國家就成為了法治建設(shè)的基本目標第五個階段：2012年十八次至今－－－完善中國特色社會主義法律體系階段科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法公正司法、全民守法有法可依，有法必依執(zhí)法必嚴，違法必究

立法由宏觀層面走向微觀層面，由速度型走向質(zhì)量型，由粗線條走向精細化32存在的問題：1、有的法律法規(guī)全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠，針對性、可操作性不強2、立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出33 從“建立”到“形成”再到“完善”，這些細微的文字變化體現(xiàn)了我國法律體系的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展歷程，具有跨時代的歷史意義?！巴晟浦袊厣鐣髁x法律體系”的命題表明了中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，在科學(xué)系統(tǒng)地回答了我國要形成什么樣的法律體系、如何形成這樣的法律體系之后，接下來的問題是如何完善這一法律體系的問題34三、樹立憲法權(quán)威，加強憲法實施憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。3536荒唐而冷血的“死亡人數(shù)控制線”:河南近日發(fā)文要求，“今年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在1098人以下”。這個數(shù)字比去年1120人以內(nèi)有進一步下降。難道這1098人都該死嗎？第一怪：鬧劇頻出，啥事兒都敢發(fā)個“紅頭文件”第二怪：互相打架，企業(yè)叫苦連連第三怪：層級越低執(zhí)行力越強，一定范圍內(nèi)“超過法律”第四怪：只管發(fā)、不管收，睡大覺、束之高閣的有多少？第五怪：違法“紅頭文件”無追責(zé)先例、無糾錯機制嚴肅性去哪兒了？“紅頭文件”多“怪事”37（一）堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政原因：1、憲法是治國安邦的總章程，是一個國家根本的規(guī)范2、憲法是法治的源頭，憲法實施是依法治國的邏輯起點和首要任務(wù)3、憲法有很強的政治屬性38我國依憲執(zhí)政與西方資本主義憲政民主存在本質(zhì)區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)力量不同權(quán)力的主體不同權(quán)力行使方式不同39基本要求：全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責(zé)。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。401、完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度（二）健全憲法實施和監(jiān)督制度411、完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度（１）監(jiān)督主體：憲法監(jiān)督委員會（２）監(jiān)督的范圍：憲法規(guī)定，全國人民代表大會有權(quán)“改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定”；全國人大常務(wù)委員會有權(quán)“撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令”，可以“撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機關(guān)制定同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸地方性法規(guī)和決議”四中全會的新規(guī)定：把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件42三十二、增加第五十三條：“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查?！扒翱钜?guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?！彼氖摹⒃黾拥诹臈l、第六十五條：“第六十四條人民法院在審理行政案件中，經(jīng)審查認為本法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件不合法的，不作為認定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機關(guān)提出處理建議。（３）監(jiān)督啟動程序：1、完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國行政訴訟法》的決定431、完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度（４）憲法司法化問題：所謂憲法司法化，就是法院可以像運用其他法律法規(guī)一樣運用憲法條文來作為裁判案件的依據(jù)，解決糾紛。只有在司法實踐中援引憲法保證公民權(quán)力，才能將憲法落實。案例：齊玉玲案被譽為中國憲法司法化第一案《關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯憲法保護的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》：“根據(jù)本案事實，陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！?4依據(jù)憲法精神對憲法規(guī)定的內(nèi)容、含義和界限作出解釋，對于保證和監(jiān)督憲法全面貫徹實施至關(guān)重要。面對錯綜復(fù)雜的國際局勢和艱巨繁重的國內(nèi)任務(wù)，特別是在全面建成小康社會的決定性階段，依法解決改革發(fā)展面臨的新情況新問題，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，都需要注重運用憲法解釋，強化憲法監(jiān)督功能和效力。2、健全憲法解釋程序機制45（三）在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神1、將每年十二月四日定為國家憲法日46全國法制宣傳日國家憲法日1、設(shè)立國家憲法日有助于落實依憲治國，發(fā)揮憲法作用，維護憲法權(quán)威2、設(shè)立國家憲法日有助于普及憲法知識，有助于公民通過各種憲法宣傳活動感受憲法的價值，擴大憲法實施的群眾基礎(chǔ)3、設(shè)立國家憲法日也有助于在國際社會樹立我國尊重憲法的良好形象，擴大我國憲法的國際影響472、建立憲法宣誓制度目前，全世界有成文憲法的142個國家中，已有97個國家規(guī)定了宣誓制度48美國總統(tǒng)手按《圣經(jīng)》：Idosolemnlyswear(oraffirm)thatIwillfaithfullyexecutetheOfficeofPresidentoftheUnitedStates,andwilltothebestofmyAbility,preserve,protectanddefendtheConstitutionoftheUnitedStates.《決定》提出“建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓”。俄羅斯總統(tǒng)宣誓誓詞：КлянусьприосуществленииполномочийПрезидентаРоссийскойФедерацииуважатьиохранятьправаисвободычеловекаигражданина,соблюдатьизащищатьКонституциюРоссийскойФедерации,защищатьсуверенитетинезависимость,безопасностьицелостностьгосударства,вернослужитьнароду.

2013年3月，習(xí)近平在十二屆全國人大一次會議上表示：“將忠實履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)，為國盡力?！?/p>

49四、提高立法質(zhì)量，完善中國特色社會主義法律體系

立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。——2014年2月17日《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，全面深化改革專題研討班上的講話》良法是善治之前提良法的五個基本標志：法律必須代表最廣大人民的意愿，必須建立在立法為民的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)能夠反映社會發(fā)展規(guī)律能夠體現(xiàn)人權(quán)保障、公平正義能夠得到廣大民眾的認同政府的權(quán)力應(yīng)當(dāng)受到制約50（一）立法必須堅持的原則“黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報黨中央討論決定。黨中央向全國人大提出憲法修改建議，依照憲法規(guī)定的程序進行憲法修改。法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會黨組向黨中央報告1、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)51要實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止。2、堅持立法先行523、堅持人民主體地位，恪守以民為本、立法為民理念“法不察民之情而立之，則不成?！?/p>

——《商君書·壹言》使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。534、堅持從中國的國情和實際出發(fā)，積極適應(yīng)實踐發(fā)展的需要法律屬于上層建筑，實踐是法律的基礎(chǔ)，法律是實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提升。脫離國情和實際的立法，即使搞出來，也只是空中樓閣、紙上談兵，解決不了我國發(fā)展面臨的實際問題。立法工作，必須從我國長期處于社會主義初級階段這個最大國情和最大實際出發(fā)，同改革開放不斷深化和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進相適應(yīng)，順應(yīng)時代前進潮流、反映實踐發(fā)展要求54（二）完善立法體制1、健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機制

現(xiàn)代立法的本質(zhì)要求是立法主體的民主性和人民性。由人民選出的代表所組成的代議機關(guān)來主導(dǎo)立法過程，是立法獲得正當(dāng)性與公正性的基礎(chǔ)，亦是各國立法體制的精神內(nèi)涵所在55人大立法權(quán)弱化問題：“政府主導(dǎo)”和“部門本位”的工作機制“人大立法管小事，政府立法管大事”

“人大抓雞毛蒜皮，政府抓關(guān)鍵問題”“國家立法權(quán)部門化，部門立法權(quán)利益化，部門利益通過部門立法合法化”

78969896624739全國人大常委會841222251621全國人大86100110118876360總數(shù)21262833261619法律解釋、作出法律問題的決定46428204102修改法律19317464563736制定法律11113修憲十一屆（08年－13年）十屆（03年－08年）九屆（98年－03年）八屆（93年－－98年）七屆（88年－93年）六屆（83年－88年）五屆（78年－83年）1954-2009，全國人大及其常委會共制定法律和有關(guān)決定679件，全國人大135件，占19.9%，全國人大常委會544件，占80.1%?，F(xiàn)行242（39全國人大）五屆至十一屆全國人大及常委會立法統(tǒng)計表（78.3－2013.3）562、加強和改進政府立法制度建設(shè)，完善公眾參與政府立法機制573、明確立法權(quán)力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化（1）對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關(guān)引入第三方評估電信法？583、明確立法權(quán)力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化（1）對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關(guān)引入第三方評估需要解決幾個問題：ⅰ、誰來評估？ⅱ、如何保證評估流程的全面客觀？ⅲ、評估報告怎么用？59“拾遺補闕”和“填補溝壑”

“量身制作”和“因地制宜”

“船小好調(diào)頭”

3、明確立法權(quán)力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化（2）明確地方立法權(quán)限和范圍，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量”。防止立法權(quán)被地方濫用：明確立法權(quán)限，堅持“不抵觸、有特色、可操作”的立法原則

立法法修正案（草案）：“較大的市制定地方性法規(guī)限于城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護等城市管理方面的事項。”60“不是什么法都能治國，也不是什么法都能治好國；人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管不管用、能不能解決問題”。（三）深入推進科學(xué)立法、民主立法讓每一部法律都成為精品“接地氣”61（三）深入推進科學(xué)立法、民主立法●健全向下級人大征詢立法意見機制●建立基層立法聯(lián)系點制度，推進立法精細化●健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度●完善立法項目征集和論證制度●探索委托第三方起草法律法規(guī)草案●健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商●探索涉及重大利益調(diào)整論證咨詢機制●健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制●完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決62建立基層立法聯(lián)系點制度，推進立法精細化基層立法聯(lián)系點是指各級權(quán)力機關(guān)在縣以下基層建立的協(xié)助收集立法工作相關(guān)信息的固定聯(lián)系單位，是基層群眾和社會組織直接參與立法活動的重要載體。職能：收集第一手資料，反饋意見建議，開展立法調(diào)研63探索委托第三方起草法律法規(guī)草案委托第三方起草法律法規(guī)草案，可以防止部門利益和地方保護主義法制化。另外專家、高校教授作為非官方機構(gòu)成員參與立法，能為立法帶來多方視角，將現(xiàn)實存在的問題反映于立法中，突出起草法規(guī)草案的科學(xué)性、針對性，形成廣泛凝聚社會共識64健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制，使立法機關(guān)了解公眾的關(guān)注點和訴求，對于保證法律符合人民群眾的意愿和需求非常重要。立法協(xié)商是了解社會各方面對法律的訴求并就不同的訴求進行比較和平衡的重要方式65完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決法律草案的表決是科學(xué)立法、民主立法的最后環(huán)節(jié)，它既是之前一系列立法程序的延續(xù)，也是法律草案成為法律，從而獲得法律強制力的關(guān)鍵一環(huán)。單獨表決，即對草案表決稿中的重要條款先行表決，再就整個草案進行表決。單獨表決在先，整體表決在后。66完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度推進社會主義民主政治法治化建立健全的文化法律制度加強社會建設(shè)領(lǐng)域法律制度建設(shè)用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境671、完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度加強企業(yè)社會責(zé)任立法完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度完善促進科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制加強市場法律制度建設(shè)，編撰民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理等方面法律法規(guī)依法加強和改善宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序68案例：“同案不同判、同法不同解”的現(xiàn)象某人網(wǎng)購一臺熱水器，因為產(chǎn)品質(zhì)量不合格，導(dǎo)致漏電使其遭受傷害。在該案中，擺在法官面前的有合同法、侵權(quán)責(zé)任法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量管理法等，還有相關(guān)司法解釋、行政法規(guī)，法官往往難以作出選擇。以至于一審中法官適用消費者權(quán)益保護法，二審中法官又適用合同法或侵權(quán)責(zé)任法，從而導(dǎo)致兩審的裁判結(jié)論大相徑庭。編撰民法典69編撰民法典1954年1962年1979年2002年不少國家和地區(qū)都把民法典奉為人民權(quán)利的宣言和民族精神的縮影。法國、德國、俄羅斯、日本等大陸法系主要大國的民法典，都是在民族復(fù)興、社會轉(zhuǎn)型、國家崛起的關(guān)鍵時期被制定出來的70在某些方面，民法典的基本作用以及對社會的改造功能可能比憲法還要顯著，因為它能把規(guī)范落實到每一個人、每一個行為上?！拔乙簧蛄?0次勝仗，可是滑鐵盧一戰(zhàn)讓我功名掃地，但我編制的民法典將光照全球”－－－拿破侖·波拿巴Napoléon

Bonaparte712、推進社會主義民主政治法治化堅持和完善人民代表大會制度堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅持和完善民族區(qū)域自治制度堅持和完善基層群眾自治制度發(fā)展行業(yè)自律制度完善國家機構(gòu)組織法推進反腐敗國家立法，完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產(chǎn)性利益72依法治國深化改革反腐倡廉三個“全面”：小康社會十八大十八屆三中全會十八屆四中全會反腐敗形勢“四個空前”當(dāng)前腐敗問題的嚴重程度在我們黨的歷史上是空前的我們黨和國家反腐敗的決心和力度是空前的廣大人民群眾對反腐敗的信心、對我們黨的信心和高度認同是空前的反腐敗面臨的挑戰(zhàn)和歷史機遇也是空前的732013年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報195萬件，了結(jié)處理4.3萬人；立案17.2萬件，結(jié)案17.3萬件，給予黨紀政紀處分18.2萬人，平均每兩天就有一名廳級以上干部被查處，每天有499名官員被處分。其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理9600多人。全國檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.1萬人。全國法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件2.3萬件

---2014年1月中紀委監(jiān)察部《2013中國反腐報告》“今年1—9月，全國檢察機關(guān)反貪污賄賂部門共立案貪污賄賂犯罪案件27235件35633人，與去年同比分別上升9.9%和5.6%－－《新聞1+1》2014年11月4日74753、建立健全文化法律制度文化法律制度，是中國特色社會主義法治的重要組成部分，是黨在宣傳文化領(lǐng)域依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。文化領(lǐng)域立法工作總體上比較滯后：一是立法數(shù)量少二是立法層級低三是立法質(zhì)量有待提高763、建立健全文化法律制度制定公共文化服務(wù)保障法制定文化產(chǎn)業(yè)促進法制定國家勛章和國家榮譽稱號法加強互聯(lián)網(wǎng)立法771994年，第一根網(wǎng)線由北京中關(guān)村接入互聯(lián)網(wǎng)，中國開啟了與世界各國共建共享互聯(lián)網(wǎng)的時代。20年過去了，中國已擁有超過6億網(wǎng)民、12億手機用戶、5億微博用戶、5億微信用戶，每天信息發(fā)送量超過200億條，中國網(wǎng)站達400萬家，上網(wǎng)已成為人們必不可少的生活形態(tài)。隨之而來的是，網(wǎng)絡(luò)空間中的交流與摩擦交織，爭端與沖突不時升級78依