1.2工程項(xiàng)目前期策劃與決策1.2.1工程項(xiàng)目的前期策劃一、建設(shè)項(xiàng)目策劃概述（一）建設(shè)項(xiàng)目策劃的基本概念把項(xiàng)目的建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體的具有強(qiáng)烈可操作性的項(xiàng)目策劃文件的活動(dòng)過(guò)程。其實(shí)質(zhì)是專家知識(shí)、信息、組織集成，通過(guò)知識(shí)的獲取、編寫(xiě)、組合、整理而形成新的知識(shí)。策劃實(shí)質(zhì)上是專家知識(shí)、信息、組織集成，通過(guò)知識(shí)的獲取、編寫(xiě)、組合、整理而形成新的知識(shí)。知識(shí)的獲取知識(shí)編寫(xiě)、組合和整理新知識(shí)的形成從事策劃工作的專業(yè)咨詢單位專業(yè)咨詢單位信息資源政府部門(mén)規(guī)劃專家建筑專家結(jié)構(gòu)專家建筑物理專家設(shè)備專家經(jīng)濟(jì)和管理專家............開(kāi)放的組織重點(diǎn)解決幾個(gè)問(wèn)題：

為什么要建？Why？What？How？建設(shè)什么？怎么建？（二）建設(shè)項(xiàng)目策劃的作用：

明確項(xiàng)目系統(tǒng)的構(gòu)建框架；為項(xiàng)目決策和實(shí)施提供保證；全面指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作。建設(shè)項(xiàng)目策劃的意義：其工作成果使項(xiàng)目的決策和實(shí)施有據(jù)可依工程項(xiàng)目策劃的類型按照策劃的階段不同：可以分成項(xiàng)目發(fā)展階段的策劃、項(xiàng)目實(shí)施階段的策劃和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的策劃；按照策劃的對(duì)象不同：可以分成新建項(xiàng)目的策劃、改建項(xiàng)目的策劃、遷建項(xiàng)目的策劃、擴(kuò)建項(xiàng)目的策劃和恢復(fù)項(xiàng)目的策劃等；按照項(xiàng)目策劃的范圍不同：可以分成項(xiàng)目總體方案策劃和項(xiàng)目局部方案策劃。按照策劃的內(nèi)容不同：還可以分為項(xiàng)目的構(gòu)思策劃、項(xiàng)目的融資策劃、項(xiàng)目的組織策劃、項(xiàng)目的目標(biāo)控制策劃和項(xiàng)目的采購(gòu)策劃等。

工程項(xiàng)目策劃的內(nèi)容工程項(xiàng)目策劃貫穿從構(gòu)思、立項(xiàng)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。工程項(xiàng)目策劃具體內(nèi)容既包括項(xiàng)目建設(shè)前期的發(fā)展策劃，又包括項(xiàng)目實(shí)施階段的組織策劃、目標(biāo)控制策劃和采購(gòu)策劃，同時(shí)還涉及項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)策劃。

2.建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇

1)項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生一般出于以下情況:①企業(yè)發(fā)展的需要。②城市、區(qū)域和國(guó)家發(fā)展的需要。③其他情況。例如出于軍事的需要產(chǎn)生的項(xiàng)目構(gòu)思等。

——方法：一般機(jī)會(huì)研究和特定機(jī)會(huì)研究。1）研究的目的：實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2）研究?jī)?nèi)容：一般機(jī)會(huì)研究是一種全方位的搜索過(guò)程，需要大量的收集、整理和分析。包括：地區(qū)研究、部門(mén)研究、主要研究等。特定機(jī)會(huì)研究：市場(chǎng)研究、項(xiàng)目意向的外部環(huán)境研究、項(xiàng)目承辦者優(yōu)劣勢(shì)分析。3）方法：要素分析法。要素分析法法：項(xiàng)目機(jī)會(huì)得分項(xiàng)目問(wèn)題得分外部1、…………2、…………3、…………1、…………2、…………3、…………優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)內(nèi)部1、…………2、…………3、…………1、…………2、…………3、…………得分合計(jì)2)項(xiàng)目目的定位項(xiàng)目目的的定定位位是是指指在在項(xiàng)項(xiàng)目目構(gòu)構(gòu)思思的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，確確定定項(xiàng)項(xiàng)目目的的性性質(zhì)質(zhì)、、地地位位及及影影響響力力。。性質(zhì)：如民用or軍用用地位：在全國(guó)、、城市或或地區(qū)發(fā)發(fā)展中的的地位，，從政治、、經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)等等不同角角度進(jìn)行行分析影響力：：項(xiàng)目定位位的最終終目的是是明確項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的基本本方針，，確定項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的宗旨旨和方向向。這是項(xiàng)目目構(gòu)思策策劃的關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)，也是是項(xiàng)目目目標(biāo)設(shè)計(jì)計(jì)的前提提條件。。工程項(xiàng)目目的目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)設(shè)設(shè)計(jì)是工工程項(xiàng)目目前期策策劃的重重要內(nèi)容容，也是是工程項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施的依據(jù)據(jù)。工程程項(xiàng)目的的目標(biāo)系系統(tǒng)由一一系列工工程建設(shè)設(shè)目標(biāo)構(gòu)構(gòu)成。按照性質(zhì)質(zhì)不同，，有工程建建設(shè)投資資目標(biāo)、、工程建建設(shè)質(zhì)量量目標(biāo)、、工程建建設(shè)進(jìn)度度目標(biāo)；；按層次不不同，這些目標(biāo)標(biāo)可以分分為總目目標(biāo)和子子目標(biāo)；；工程項(xiàng)項(xiàng)目的的目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)需要要按照照不同同的性性質(zhì)和和不同同的層層次定定義系系統(tǒng)的的各級(jí)級(jí)控制制目標(biāo)標(biāo)。3)項(xiàng)項(xiàng)目目的目目標(biāo)系系統(tǒng)設(shè)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)項(xiàng)目目目標(biāo)系系統(tǒng)設(shè)設(shè)計(jì)的的具體體步驟驟1、情情況分分析（先調(diào)調(diào)查內(nèi)內(nèi)部、、外部部環(huán)境境，在在此基基礎(chǔ)上上做出出綜合合分析析與評(píng)評(píng)價(jià)））2、問(wèn)問(wèn)題定定義（提供供項(xiàng)目目擬解解決問(wèn)問(wèn)題的的原因因、背背景和和界限限）3、目目標(biāo)因因素的的提出出（有三三類目目標(biāo)因因素：：一是是反映映工程程項(xiàng)目目解決決問(wèn)題題的程程度：：如項(xiàng)項(xiàng)目建建成能能解決決多少少人的的居住住問(wèn)題題或解解決多多大的的交通通流量量；二二是項(xiàng)項(xiàng)目本本身的的目標(biāo)標(biāo)因素素，如如項(xiàng)目目的規(guī)規(guī)模、、投資資收益益率和和時(shí)間間目標(biāo)標(biāo)；三三是與與項(xiàng)目目本身身有關(guān)關(guān)的其其他因因素，，如本本項(xiàng)目目對(duì)自自然和和生態(tài)態(tài)的影影響，，工程程項(xiàng)目目增加加的就就業(yè)人人數(shù)等等）注意：目目標(biāo)因素素要反映映客觀實(shí)實(shí)際，不不能過(guò)于于夸大也也不能過(guò)過(guò)于保守守，要有有一定的的彈性，，要有時(shí)時(shí)效性，，動(dòng)態(tài)變變化。4、目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)的的建立（投資、、進(jìn)度、、質(zhì)量三三大目標(biāo)標(biāo)；期望望性目標(biāo)標(biāo)和強(qiáng)制制性目標(biāo)標(biāo)；系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)部目目標(biāo)和系系統(tǒng)外部部目標(biāo)；；長(zhǎng)期目目標(biāo)和中中短期目目標(biāo)；總總目標(biāo)、、子目標(biāo)標(biāo)和操作作性目標(biāo)標(biāo)）注意：要要理清目目標(biāo)層次次結(jié)構(gòu)，，分清目目標(biāo)主次次關(guān)系，，重視目目標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)優(yōu)化；；協(xié)調(diào)內(nèi)內(nèi)外目標(biāo)標(biāo)關(guān)系4)工工程項(xiàng)目目的定義義工程項(xiàng)目目定義是是指以工工程項(xiàng)目目的目標(biāo)標(biāo)體系為為依據(jù)，，在項(xiàng)目目的界定定范圍內(nèi)內(nèi)以書(shū)面面的形式式對(duì)項(xiàng)目目的性質(zhì)質(zhì)、用途途和建設(shè)設(shè)內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行描述述。項(xiàng)目定義義包括以以下內(nèi)容容：項(xiàng)目的名名稱、范范圍及構(gòu)構(gòu)成定界界擬解決的的問(wèn)題及及解決問(wèn)問(wèn)題的意意義項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)說(shuō)說(shuō)明項(xiàng)目邊界界條件分分析關(guān)于項(xiàng)目目環(huán)境和和對(duì)項(xiàng)目目有重大大影響的的因素的的描述關(guān)于解決決問(wèn)題的的方案和和實(shí)施過(guò)過(guò)程的建建議關(guān)于項(xiàng)目目總投資資、運(yùn)營(yíng)營(yíng)費(fèi)用的的說(shuō)明等等項(xiàng)目定義義后應(yīng)該該進(jìn)行審審核，審核四個(gè)個(gè)方面：：一是項(xiàng)目目范圍與與擬解決決問(wèn)題的的一致性性；二是項(xiàng)目目目標(biāo)系系統(tǒng)的合合理性；；三是項(xiàng)目目環(huán)境和和各種影影響因素素分析的的客觀性性；四是解決問(wèn)問(wèn)題的方案案和實(shí)施過(guò)過(guò)程建議的的可操作性性；項(xiàng)目定義審審核可以作作為提出項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)的依據(jù)，如有不合要要求的，需需重新進(jìn)行行項(xiàng)目定義義，然后再再審核，反反復(fù)確認(rèn)后后才能提出出項(xiàng)目建議議書(shū)。然后后，，通通過(guò)過(guò)可可行行性性研研究究對(duì)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目目進(jìn)進(jìn)行行決決策策。。3.可可行行性性研研究究由于于可可行行性性研研究究需需要要大大量量的的人人力力資資金金，，為為節(jié)節(jié)約約費(fèi)費(fèi)用用，，可可行行性性研研究究根根據(jù)據(jù)其其研研究究的的深深度度可可分分為為：：初步步可可行行性性研研究究和和詳詳細(xì)細(xì)可可行行性性研研究究。。但內(nèi)內(nèi)容容大大體體相相同同。。詳詳細(xì)細(xì)可可行行性性研研究究是是在在初初步步可可行行性性研研究究的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上進(jìn)進(jìn)一一步步深深入入研研究究。?？尚行行孕匝醒芯烤康牡闹髦饕獌?nèi)內(nèi)容容：：(1)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目有有無(wú)無(wú)必必要要。。(2)需需要要多多長(zhǎng)長(zhǎng)時(shí)時(shí)間間建建。。(3)需需要多少人人力、物力力資源。(4)需需要多多少資金金，能否否籌到。。(5)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)上是是否合理理？投資資回收期期幾年？？利潤(rùn)多多少？(6)項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)對(duì)環(huán)境及及生態(tài)影影響如何何？(7)對(duì)對(duì)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展影響響如何？？對(duì)社會(huì)會(huì)人文發(fā)發(fā)展影響響如何？？等等。。作業(yè)二：：以宿舍舍為單位位制作PPT并并演示講講解作業(yè)要求求：自學(xué)1.2工程程項(xiàng)目前前期策劃劃與決策策的內(nèi)容容，以宿宿舍為單單位，以以一個(gè)典典型工程程（如武武漢地鐵鐵2號(hào)線線、武漢漢綠地中中心或其其他你感感興趣的的項(xiàng)目））為基礎(chǔ)礎(chǔ)，講述述工程項(xiàng)項(xiàng)目前期期策劃與與決策應(yīng)應(yīng)該包括括的全部部?jī)?nèi)容。。提交時(shí)間間：第4周上課課時(shí)（每每組選一一名代表表來(lái)講，，時(shí)間控控制在5分鐘以以內(nèi)）提交形式式：課堂堂用ppt電子子版演示示，講完完后將配配套的紙紙質(zhì)演講講文檔上上交給老老師，可可手寫(xiě)或或打印。。注：本次次演示為為會(huì)根據(jù)據(jù)各組演演示情況況打分，，請(qǐng)?jiān)趐pt中中注明成成員姓名名及分工工安排，，方便老老師為每每個(gè)同學(xué)學(xué)打分。。本次打打分將計(jì)計(jì)為課堂堂互動(dòng)部部分的成成績(jī)。工工程項(xiàng)項(xiàng)目管理理規(guī)劃——對(duì)于于施工企企業(yè)而言言，其項(xiàng)項(xiàng)目策劃劃稱為工工程項(xiàng)目目管理規(guī)規(guī)劃。（（《建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目管理理規(guī)范》》）1、由施施工企業(yè)業(yè)管理層層針對(duì)某某個(gè)招標(biāo)標(biāo)工程編編制“項(xiàng)項(xiàng)目管理理規(guī)劃大大綱”，，目的是是獲得工工程。內(nèi)容：1）項(xiàng)目目概況；；2）項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施條件分分析；3）項(xiàng)目目投標(biāo)活活動(dòng)及簽簽定施工工合同的的策略；；4）項(xiàng)項(xiàng)目管理理目標(biāo)；；5）項(xiàng)項(xiàng)目組織織結(jié)構(gòu)；；6）質(zhì)質(zhì)量目標(biāo)標(biāo)和施工工方案；；7）工工期目標(biāo)標(biāo)和施工工進(jìn)度計(jì)計(jì)劃；8）成本本目標(biāo)；；9）風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)測(cè)和安全全目標(biāo)；；10））現(xiàn)場(chǎng)管管理和施施工平面面圖；11）投投標(biāo)和簽簽定施工工合同。。12））文明施施工及環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)。２、獲得得工程后后，由項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理組織編編制項(xiàng)目目管理實(shí)實(shí)施規(guī)劃劃。內(nèi)容：1）工程程概況；；2）施施工部署署；3））施工方方案；4）施工工進(jìn)度計(jì)計(jì)劃；5）資源源供應(yīng)計(jì)計(jì)劃；6）施工工準(zhǔn)備工工作計(jì)劃劃；7））施工平平面圖；；8）技技術(shù)、組組織措施施計(jì)劃；；9）風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理；10）信息息管理；；11））技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)分析析。案例：1.天津俊安安發(fā)展大廈工工程項(xiàng)目管理理規(guī)劃大綱2.悠悠小區(qū)區(qū)工程項(xiàng)目管管理實(shí)施規(guī)劃劃案例的電子版版發(fā)到班級(jí)群群共享，請(qǐng)大大家自學(xué)，并并寫(xiě)出心得體體會(huì)。案例：湖北曙曙光軟件園項(xiàng)項(xiàng)目前期策劃湖北曙光軟件件園鳥(niǎo)瞰圖世界一流軟件件園區(qū)的共性性：優(yōu)美的園內(nèi)環(huán)環(huán)境；高效的功能運(yùn)運(yùn)作；良好的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施；良好的投資創(chuàng)創(chuàng)業(yè)政策及管管理體制；優(yōu)良的區(qū)位條條件；統(tǒng)一規(guī)劃與分分期發(fā)展的彈彈性。成功的軟件園園應(yīng)具有創(chuàng)新新、彈性、專專精、合作的的特性，最終終應(yīng)歸結(jié)為園園區(qū)內(nèi)挖掘和和制造信息的的協(xié)同作用和和創(chuàng)新能力。。智能型的園區(qū)區(qū)建筑與基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)工作環(huán)境境的生活化與與多元化高科技的研究究機(jī)構(gòu)設(shè)置高品質(zhì)的人文文、工作環(huán)境境與周邊區(qū)域的的融合與協(xié)調(diào)調(diào)土地規(guī)劃的策策劃1）湖北曙光光軟件園概況況2）土地規(guī)劃劃及開(kāi)發(fā)策劃劃的工作流程程3）土地規(guī)劃劃策劃的主要要內(nèi)容4）項(xiàng)目功能能分析和項(xiàng)目目組織結(jié)構(gòu)策策劃5）概念規(guī)劃劃方案征集任任務(wù)書(shū)6）概念規(guī)劃劃方案開(kāi)發(fā)單位：湖湖北省軟件產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地管理理辦公室地理位置：湖湖北武漢市東東湖開(kāi)發(fā)區(qū)基地面積：約約84.7公公頃基地現(xiàn)狀：魚(yú)魚(yú)塘水面積約約占1/4，，最大高差約約為12米。。軟件園概況1.策劃準(zhǔn)備備工作2.編制規(guī)劃劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)書(shū)3.編制項(xiàng)目目定義報(bào)告土地開(kāi)發(fā)策劃劃的內(nèi)容策劃準(zhǔn)備工作作國(guó)內(nèi)外軟件園園/工業(yè)園資資料檢索分析析初步分析報(bào)告告深化分析報(bào)告告策劃調(diào)研報(bào)告告園區(qū)內(nèi)外情況況策劃調(diào)研編制規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)任務(wù)書(shū)1概念規(guī)劃劃設(shè)計(jì)征集任任務(wù)書(shū)2概概念念規(guī)規(guī)劃劃調(diào)調(diào)整整任任務(wù)務(wù)書(shū)書(shū)3控控制制性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃任任務(wù)務(wù)書(shū)書(shū)4規(guī)規(guī)劃劃調(diào)調(diào)整整意意見(jiàn)見(jiàn)項(xiàng)目目功功能能和和項(xiàng)項(xiàng)目目組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)策策劃劃人群群分分析析項(xiàng)目目空空間間構(gòu)構(gòu)成成項(xiàng)目目功功能能分分區(qū)區(qū)項(xiàng)目目組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)人群群分分析析———內(nèi)內(nèi)部部人人員員主要指長(zhǎng)長(zhǎng)期在軟軟件園內(nèi)內(nèi)進(jìn)行軟軟件前沿沿理論研研究，軟軟件研制制、開(kāi)發(fā)發(fā)、商品品軟件代代理、硬硬件生產(chǎn)產(chǎn)等人員員——外來(lái)來(lái)人員來(lái)軟件園園內(nèi)進(jìn)行行短期交交流、培培訓(xùn)、參參展及工工作的人人員——園區(qū)區(qū)管理人人員開(kāi)發(fā)方管管理人員員、園區(qū)區(qū)物業(yè)管管理人員員——其他他人員湖北曙光軟件園工作空間C4E公共印刷出版空間硬件生產(chǎn)空間HABC產(chǎn)品展示用房IT理論研究人員工作用房A1軟件研發(fā)人員工作用房A2外來(lái)專家短期工作用房A3商業(yè)軟件代理用房B1軟件業(yè)務(wù)洽談?dòng)梅緽2培訓(xùn)用房C1會(huì)議用房C2報(bào)告廳C3行政管理D1公共支持設(shè)施D2D生活空間公共空間參加培訓(xùn)人員生活用房F1一般研發(fā)人員生活用房F2FG軟件研發(fā)空間會(huì)議展覽空間軟件銷售空間園區(qū)管理空間普通人員生活空間高級(jí)專家生活空間其他VLMNOPQR綠化景觀入口水面道路停車(chē)場(chǎng)人防其他S其他T娛樂(lè)健身空間I物業(yè)管理人員用房D3工作空間C4E公共印刷出版空間硬件生產(chǎn)空間HABC產(chǎn)品展示用房IT理論研究人員工作用房A1軟件研發(fā)人員工作用房A2外來(lái)專家短期工作用房A3商業(yè)軟件代理用房B1軟件業(yè)務(wù)洽談?dòng)梅緽2培訓(xùn)用房C1會(huì)議用房C2報(bào)告廳C3行政管理D1公共支持設(shè)施D2D軟件研發(fā)空間會(huì)議展覽空間軟件銷售空間園區(qū)管理空間其他T物業(yè)管理人員用房D3項(xiàng)目功能能分區(qū)湖北曙光軟件園硬件生產(chǎn)功能區(qū)2000軟件研發(fā)功能區(qū)1000軟件展售功能區(qū)3000園區(qū)管理功能區(qū)4000生活功能區(qū)5000公共空間6000湖北曙光軟件園軟件研發(fā)功能區(qū)園區(qū)管理功能區(qū)生活功能區(qū)2000硬件生產(chǎn)功能區(qū)50006000公共空間400010001110IT理論研究工作用房軟件研發(fā)工作用房專家短期工作用房培訓(xùn)中心會(huì)議中心展覽、展示中心商業(yè)軟件代理用房軟件業(yè)務(wù)洽談?dòng)梅啃姓芾砦飿I(yè)管理網(wǎng)絡(luò)通訊中心圖書(shū)資料中心公共廁所1120113032103220323031103120411041204210422062101100軟件研發(fā)3100軟件銷售4100園區(qū)管理4200公共服務(wù)湖北曙光軟件園項(xiàng)目定義1200其他其他33004300其他3200會(huì)議展覽2200公共印刷出版2300其他2100硬件生產(chǎn)軟件展售功能區(qū)30005100居住設(shè)施5200娛樂(lè)健身設(shè)施5300生活保障設(shè)施5400其他6100室外空間6200公共設(shè)施軟件測(cè)評(píng)中心1140普通公寓高級(jí)公寓賓館511051205130車(chē)棚6220泵站6230變電站6240其他6250小品6120入口6130水面61400停車(chē)場(chǎng)6160道路61500其他61800人防617000綠化6110社會(huì)服務(wù)（金融、保險(xiǎn)等）4130軟件研發(fā)發(fā)功能區(qū)區(qū)10001110IT理論論研究工工作用房房軟件研發(fā)發(fā)工作用用房專家短期期工作用用房112011301100軟件研發(fā)發(fā)1200其他軟件測(cè)評(píng)評(píng)中心11402000硬件生產(chǎn)功能區(qū)2100硬件生產(chǎn)2200公共印刷出版2300其他培訓(xùn)中心會(huì)議中心展覽展示中心商業(yè)軟件代理用房軟件業(yè)務(wù)洽談?dòng)梅?21032203230311031203100軟件銷售其他33003200會(huì)議展覽軟件展售功能區(qū)3000園區(qū)管理理功能區(qū)區(qū)4000行政管理理物業(yè)管理理網(wǎng)絡(luò)通訊訊中心圖書(shū)資料料中心41104120421042204100園區(qū)管理理4200公共服務(wù)務(wù)4300其他社會(huì)服務(wù)務(wù)4130生活功能區(qū)50005100居住設(shè)施5200娛樂(lè)健身設(shè)施5300生活保障設(shè)施5400其他普通公寓高級(jí)公寓賓館5110512051306000公共空間間公共廁所所62106100室外空間間6200公共設(shè)施施車(chē)棚6220泵站6230變電站6240其他6250小品6120入口6130水面6140停車(chē)場(chǎng)6160道路6150其他6180人防6170綠化6110概念規(guī)劃劃方案征征集的目目的國(guó)際化突破傳統(tǒng)觀念開(kāi)發(fā)總目標(biāo)概念規(guī)劃劃方案征集集優(yōu)秀規(guī)劃理念1.高標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、高高起點(diǎn)、、多功能能、現(xiàn)代代化、與與國(guó)際接接軌、與與周邊環(huán)環(huán)境協(xié)調(diào)調(diào)的目標(biāo)標(biāo)2.具有有軟件產(chǎn)產(chǎn)品研發(fā)發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)、檢測(cè)測(cè)、軟件件企業(yè)孵孵化、軟軟件人才才培訓(xùn)、、軟件技技術(shù)交流流、軟件件產(chǎn)業(yè)服服務(wù)管理理的綜合合園開(kāi)發(fā)總目目標(biāo)突破傳統(tǒng)統(tǒng)觀念新的規(guī)劃劃理念：：先進(jìn)行概概念性規(guī)規(guī)劃，對(duì)對(duì)規(guī)劃構(gòu)構(gòu)想、意意圖進(jìn)行行征集，，來(lái)指導(dǎo)導(dǎo)進(jìn)一步步的規(guī)劃劃工作國(guó)際化軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)作為新新的經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)點(diǎn)，軟件件園的建建設(shè)、經(jīng)經(jīng)營(yíng)要與與國(guó)際接接軌控制指標(biāo)標(biāo)占地總面面積：約約84.7萬(wàn)平平方米總建筑容容積率：：0.9-1總建筑面面積：約約80萬(wàn)萬(wàn)平方米米公共空間間(綠化化、水面面、道路路等)占占地比例例：約65.5%建筑密度度：約34.5%湖北曙光軟件園軟件研發(fā)功能區(qū)園區(qū)管理功能區(qū)生活功能區(qū)2000硬件生產(chǎn)功能區(qū)50006000公共空間400010001110IT理論研究工作用房軟件研發(fā)工作用房專家短期工作用房培訓(xùn)中心會(huì)議中心展覽、展示中心商業(yè)軟件代理用房軟件業(yè)務(wù)洽談?dòng)梅啃姓芾砦飿I(yè)管理網(wǎng)絡(luò)通訊中心圖書(shū)資料中心公共廁所1120113032103220323031103120411041204210422062101100軟件研發(fā)3100軟件銷售4100園區(qū)管理4200公共服務(wù)湖北曙光軟件園項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖1200其他其他33004300其他3200會(huì)議展覽2200公共印刷出版2300其他2100硬件生產(chǎn)軟件展售功能區(qū)30005100居住設(shè)施5200娛樂(lè)健身設(shè)施5300生活保障設(shè)施5400其他6100室外空間6200公共設(shè)施軟件測(cè)評(píng)中心1140普通公寓高級(jí)公寓賓館511051205130車(chē)棚6220泵站6230變電站6240其他6250小品6120入口6130水面61400停車(chē)場(chǎng)6160道路61500其他61800人防617000綠化6110社會(huì)服務(wù)（金融、保險(xiǎn)等）4130項(xiàng)目組織織結(jié)構(gòu)面積分配配方案項(xiàng)目投資資估算及及財(cái)務(wù)分分析投資構(gòu)成成資金來(lái)源源財(cái)務(wù)分析析投資構(gòu)成成土建工程程安裝工程程總體工程程工程建設(shè)設(shè)其他費(fèi)費(fèi)用土地使用用權(quán)轉(zhuǎn)讓讓金支付建設(shè)設(shè)期借款款利息流動(dòng)資資金資金來(lái)來(lái)源自有資資金貸款財(cái)務(wù)分分析項(xiàng)目?jī)?nèi)內(nèi)部收收益率率項(xiàng)目投投資回回收期期現(xiàn)金流流量表表考慮因因素：：折舊與與攤銷銷稅金營(yíng)運(yùn)收收入及及成本本土建工工程費(fèi)費(fèi)用結(jié)構(gòu)外墻面面裝飾飾建筑及及內(nèi)裝裝修屋面防防水安裝工工程供配電電及照照明給排水水空調(diào)及及通風(fēng)風(fēng)智能化化電梯燃?xì)馄渌O(shè)設(shè)備總體道路及及排水水綠化污水處處理其他工程建建設(shè)其其他費(fèi)費(fèi)電貼自來(lái)水水增容容費(fèi)煤氣電話初初裝費(fèi)費(fèi)勘察設(shè)設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)建設(shè)單單位管管理費(fèi)費(fèi)工程監(jiān)監(jiān)理費(fèi)費(fèi)工程招招標(biāo)費(fèi)費(fèi)造價(jià)控控制費(fèi)費(fèi)施工圖圖預(yù)算算編制制費(fèi)竣工圖圖編制制費(fèi)預(yù)備金金湖北曙曙光軟軟件園園項(xiàng)目目前期期策劃劃案例總總結(jié)1、項(xiàng)項(xiàng)目前前期策策劃需需要重重視自自身環(huán)環(huán)境和和條件件調(diào)查查。本案例例中，，先從從環(huán)境境調(diào)查查入手手，然然后對(duì)對(duì)項(xiàng)目目進(jìn)行行需求求分析析，功功能定定位，，面積積的分分配及及項(xiàng)目目定位位，一一環(huán)扣扣一環(huán)環(huán)，緊緊緊相相連。。2、項(xiàng)項(xiàng)目前前期策策劃需需要重重視類類似項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和和教訓(xùn)訓(xùn)的總總結(jié)。。本案例例中，，曙光光軟件件園建建設(shè)就就特別別重視視國(guó)際際知名名軟件件園的的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)總結(jié)結(jié)。3、項(xiàng)項(xiàng)目前前期策策劃是是一個(gè)個(gè)知識(shí)識(shí)管理理的過(guò)過(guò)程。。通過(guò)知知識(shí)的的獲取取、知知識(shí)的的編寫(xiě)寫(xiě)、組組合和和整理理，通通過(guò)細(xì)細(xì)致深深入的的分析析和思思考形形成新新的知知識(shí)。。§1.3工工程程項(xiàng)目目管理理體制制§工程項(xiàng)項(xiàng)目管管理體體制概概述我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行的的工程程項(xiàng)目目管理理體制制是在在政府府有關(guān)關(guān)部門(mén)門(mén)(主要是是建設(shè)設(shè)主管管部門(mén)門(mén))的監(jiān)督督管理理之下下，由由項(xiàng)目目業(yè)主主、承承包商商、監(jiān)監(jiān)理單單位直直接參參加的的“三三方””管理理體制制，它它的組組織結(jié)結(jié)構(gòu)如如圖所所示。。§工程項(xiàng)目的的承發(fā)包體體制1、工程項(xiàng)項(xiàng)目的分標(biāo)標(biāo)策劃一個(gè)項(xiàng)目的的分標(biāo)策劃劃就是決定將整個(gè)個(gè)項(xiàng)目任務(wù)務(wù)分為多少少個(gè)標(biāo)段發(fā)發(fā)包，以及及如何劃分分這些標(biāo)段段。項(xiàng)目的的分標(biāo)標(biāo)方式式，對(duì)對(duì)承包包商來(lái)來(lái)說(shuō)就就是承承包方方式。。項(xiàng)目目分標(biāo)標(biāo)方式式的確確定是是項(xiàng)目目實(shí)施施的戰(zhàn)戰(zhàn)略問(wèn)問(wèn)題，，對(duì)整整個(gè)工工程項(xiàng)項(xiàng)目有有重大大影響響。通過(guò)分分標(biāo)和和項(xiàng)目目任務(wù)務(wù)的委委托保保證項(xiàng)項(xiàng)目總總目標(biāo)標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)。。項(xiàng)目的的分標(biāo)標(biāo)策劃劃必須須反映映工程程項(xiàng)目目性質(zhì)質(zhì)、特特點(diǎn)和和項(xiàng)目目實(shí)施施的戰(zhàn)戰(zhàn)略，，反映映業(yè)主主的經(jīng)經(jīng)營(yíng)方方針和和根本本利益益。(2)它對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的的實(shí)施施過(guò)程程和項(xiàng)項(xiàng)目管管理產(chǎn)產(chǎn)生根根本性性的影影響。。分標(biāo)策策劃決決定了了與業(yè)業(yè)主簽簽約的的承包包商的的數(shù)量量，決決定著著項(xiàng)目目的組組織結(jié)結(jié)構(gòu)及及項(xiàng)目目管理理模式式，從從根本本上決決定合合同各各方面面責(zé)任任、權(quán)權(quán)力和和工作作的劃劃分。。(3)分標(biāo)標(biāo)和和合合同同是是實(shí)實(shí)施施項(xiàng)項(xiàng)目目的的手手段段。。通過(guò)過(guò)分分標(biāo)標(biāo)策策劃劃明明確確工工程程實(shí)實(shí)施施過(guò)過(guò)程程中中各各方方面面的的關(guān)關(guān)系系，，避避免免失失誤誤，，保保證證整整個(gè)個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目目目目標(biāo)標(biāo)的的實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。。1）分標(biāo)策策劃的重要要性：(1)工程方面工程的類型型、規(guī)模、、特點(diǎn)、技技術(shù)復(fù)雜程程度、工程程質(zhì)量要求求、工期的的限制、資資金的限制制、資源(人力、材材料、設(shè)備備等)的供供應(yīng)條件等等。(2)業(yè)主管理方方面業(yè)主的目標(biāo)標(biāo)和實(shí)施戰(zhàn)戰(zhàn)略，業(yè)主主的管理水水平和能力力以及期望望對(duì)工程管管理的介入入深度，業(yè)業(yè)主對(duì)工程程師和承包包商的信任任程度，業(yè)業(yè)主的管理理風(fēng)格和對(duì)對(duì)質(zhì)量、工工期的要求求等。(3)承承包商選擇擇方面擬選擇的承承包商的能能力、資信信、企業(yè)規(guī)規(guī)模、管理理風(fēng)格和水水平、抗風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的能力力、類似工工程的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)等。2）分標(biāo)策策劃的依據(jù)據(jù)：3）主要的的分標(biāo)方式式（1）分階階段分專業(yè)業(yè)工程平行行分包：業(yè)主把相關(guān)關(guān)的項(xiàng)目部部分承包給給相應(yīng)的承承包商，各各承包商依依據(jù)合同對(duì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)責(zé)。這種模式的的優(yōu)點(diǎn)是：：充分利用各各承包商之之間的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，有利于于保證工程程的質(zhì)量，，有利于降降低工程造造價(jià)。因此此，它適用用于規(guī)模大大的、分期期建設(shè)的工工程，如：：公路建設(shè)設(shè)、分期建建設(shè)的房地地產(chǎn)小區(qū)工工程。缺點(diǎn)是：對(duì)業(yè)主項(xiàng)目目管理要求求較高，一一方面要求求業(yè)主具備備全方面、、各專業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目管理的的人員，另另一方面這這種模式屬屬于大跨度度管理模式式，業(yè)主方方的管理、、協(xié)調(diào)的工工作量很大大，管理成成本也很高高。如果業(yè)業(yè)主方的管管理水平、、專業(yè)人員員不夠，就就不能采用用這種模式式。分階段分專專業(yè)工程平平行分包（2）總包包（統(tǒng)包））總包模式適適用于業(yè)主主方的管理理水平低、、專業(yè)人員員數(shù)量不夠夠，而業(yè)主主方對(duì)總承承包商又比比較了解的的情況。這種模式的的優(yōu)點(diǎn)是：：業(yè)主只需用用總承包合合同來(lái)約束束總承包商商，充分利利用總承包包商專業(yè)齊齊全，管理理水平高，，經(jīng)驗(yàn)豐富富的長(zhǎng)處；；業(yè)主方的的管理、協(xié)協(xié)調(diào)的工作作量則不大大，也不需需要大量的的專業(yè)人員員和管理人人員，業(yè)主主方的管理理成本低。。缺點(diǎn)是：對(duì)于業(yè)主，，必須承擔(dān)擔(dān)由于總承承包商的管管理水平、、施工水平平所帶來(lái)的的巨大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)；一旦由由于總承包包商的原因因，工程出出現(xiàn)大的質(zhì)質(zhì)量問(wèn)題、、或不能按按要求完工工，最終受受損的是業(yè)業(yè)主?？偘Ｊ剑?）介于于上述兩者者之間的形形式：這種模式是是介于平行行分包和總總包之間的的一種形式式。其目的的是減少總總包模式所所帶來(lái)的巨巨大風(fēng)險(xiǎn)，，使一個(gè)單單位承擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)，改改由幾個(gè)總總承包商承承擔(dān)，降低低了工程出出問(wèn)題帶來(lái)來(lái)的損失；；而另一方方面，業(yè)主主方的管理理工作量沒(méi)沒(méi)有增加多多少。總包與分包包之間的模模式（4）CM（ConstructionManagement）模式——CM模模式是指CM單位接接受業(yè)主的的委托，采采用快速路路徑法來(lái)協(xié)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)和和進(jìn)行施工工管理的一一種承包方方法。我國(guó)是不允允許邊設(shè)計(jì)計(jì)邊施工的的，特別是是施工圖審審查是要待待施工圖設(shè)設(shè)計(jì)完成審審查通過(guò)后后才能進(jìn)行行項(xiàng)目施工工招標(biāo)。CM模式又又分兩種類類型：1）代理型型CM模式（CM/Agency）這種模式CM單位與與業(yè)主簽工工程咨詢服服務(wù)合同，，代業(yè)主對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)、施施工進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督管理。。業(yè)主直接接與設(shè)計(jì)、、施工、材材料、設(shè)備備單位簽合合同。這種種模式接近近中國(guó)現(xiàn)2)非代理理型CM模式式（CM/Non-Agency））這種模式特點(diǎn)點(diǎn)：a、相當(dāng)于施施工總包，但但分包要經(jīng)過(guò)過(guò)業(yè)主同意；；b、CM單位位在設(shè)計(jì)階段段就介入工作作；c、CM單位位與施工單位位、材料單位位、設(shè)備單位位簽合同，但但費(fèi)用由業(yè)主主向各單位結(jié)結(jié)算，CM單單位與業(yè)主簽簽合同只報(bào)自自己的管理費(fèi)費(fèi)用價(jià)，不包包括工程價(jià)。。2、建設(shè)項(xiàng)目目管理的組織織形式1）建設(shè)單位位自管方式業(yè)主設(shè)計(jì)總承包設(shè)備供應(yīng)施工總承包合同合同合同2）工程指揮揮部管理方式式政府主管部門(mén)建設(shè)單位建設(shè)銀行設(shè)計(jì)主管部門(mén)物資主管部門(mén)設(shè)備生產(chǎn)主管部門(mén)施工主管部門(mén)工程指揮部設(shè)計(jì)單位施工單位設(shè)備生產(chǎn)單位物資供應(yīng)單位3）總包（統(tǒng)統(tǒng)包）方式聯(lián)合集團(tuán)建設(shè)單位委托合同委托合同設(shè)計(jì)施工一體體化總承包公公司勘察設(shè)計(jì)土建施工設(shè)備安裝器材采購(gòu)勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)構(gòu)建筑安裝機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)備制造廠商商器材供應(yīng)廠商商咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建設(shè)單位4）工程代建建管理方式建設(shè)單位（業(yè)主）工程承發(fā)包公司（咨詢公司）可行性研究設(shè)計(jì)施工材料供應(yīng)設(shè)備安裝專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司委托招標(biāo)委托招標(biāo)什么是政府投投資項(xiàng)目“代代建制”長(zhǎng)期以來(lái)，我我國(guó)政府投資資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)實(shí)施中發(fā)生過(guò)過(guò)部分“超投投資、超規(guī)模模、超標(biāo)準(zhǔn)””的“三超””現(xiàn)象。其原原因，表面上上看是由于部部分項(xiàng)目單位位專業(yè)管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)實(shí)際上深層次次原因在于缺缺乏政府投資資約束機(jī)制。。2005年7月國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)布的《關(guān)于于投資體制改改革的決定》》，明確規(guī)定定，對(duì)非經(jīng)營(yíng)營(yíng)性政府投資資項(xiàng)目，要加加快推行“代代建制”。所謂“代建制制”，是指政政府通過(guò)招標(biāo)標(biāo)等方式，選選擇專業(yè)化的的項(xiàng)目管理單單位(代建單單位)，負(fù)責(zé)責(zé)項(xiàng)目的投資資管理和建設(shè)設(shè)實(shí)施的組織織工作，嚴(yán)格格控制項(xiàng)目投投資、質(zhì)量和和工期，項(xiàng)目目建成后交付付使用單位的的制度。代建期期間，，代建建單位位按照照合同同約定定代行行項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)的投投資主主體職職責(zé)。。實(shí)行行“代代建制制”的的關(guān)鍵鍵在于于通過(guò)過(guò)公開(kāi)開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)機(jī)制制選擇擇具有有專業(yè)業(yè)素質(zhì)質(zhì)的代代建單單位、、用經(jīng)經(jīng)濟(jì)合合同以以及法法律手手段來(lái)來(lái)約束束代建建單位位執(zhí)行行代建建合同同約定定的代代建任任務(wù)。。5））三三角角管管理理方方式式合同建設(shè)單位施工單位監(jiān)理單位合同工程管理§工程程項(xiàng)項(xiàng)目目的的政政府府監(jiān)監(jiān)督督國(guó)務(wù)務(wù)院院建建設(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門(mén)門(mén)對(duì)對(duì)全全國(guó)國(guó)的的建建設(shè)設(shè)工工程程實(shí)實(shí)施施統(tǒng)統(tǒng)一一監(jiān)監(jiān)督督管管理理。。政府府建建設(shè)設(shè)主主管管部部門(mén)門(mén)不不直直接接參參與與工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目的的建建設(shè)設(shè)過(guò)過(guò)程程，，而而是是通通過(guò)過(guò)法法律律和和行行政政手手段段對(duì)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目目的的實(shí)實(shí)施施過(guò)過(guò)程程和和相相關(guān)關(guān)活活動(dòng)動(dòng)實(shí)實(shí)施施監(jiān)監(jiān)督督管管理理。。由由于于建建筑筑產(chǎn)產(chǎn)品品所所具具有有的的特特殊殊性性，，政政府府機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)對(duì)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目的的實(shí)實(shí)施施過(guò)過(guò)程程的的控控制制和和管管理理比比對(duì)對(duì)其其他他行行業(yè)業(yè)的的產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)都都嚴(yán)嚴(yán)格格，，它它貫貫穿穿項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施的的各各個(gè)個(gè)階階段段。。政政府府對(duì)對(duì)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理主主要要在在工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目和和建建設(shè)設(shè)市市場(chǎng)場(chǎng)兩兩個(gè)個(gè)方方面面。國(guó)務(wù)務(wù)院院鐵鐵路路、、交交通通、、水水利利等等有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)按按國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院規(guī)規(guī)定定的的職職責(zé)責(zé)分分工工，，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)對(duì)全全國(guó)國(guó)有有關(guān)關(guān)專專業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)工工程程進(jìn)進(jìn)行行監(jiān)監(jiān)督督管管理理。?？h級(jí)級(jí)以以上上地地方方人人民民政政府府建建設(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門(mén)門(mén)對(duì)對(duì)本本行行政政區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)的的建建設(shè)設(shè)工工程程實(shí)實(shí)施施監(jiān)監(jiān)督督管管理理。?？h縣級(jí)級(jí)以以上上地地方方人人民民政政府府交交通通、、水水利利等等有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)在在各各自自職職責(zé)責(zé)范范圍圍內(nèi)內(nèi)，，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)本本行行政政區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)的的專專業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)工工程程的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理。。1．政府監(jiān)督督國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃部門(mén)按照國(guó)務(wù)務(wù)院規(guī)定定的職責(zé)責(zé)，組織織稽查特特派員，，對(duì)國(guó)家出資資的重大大建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督督檢查；；國(guó)務(wù)院經(jīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易主管部部門(mén)按國(guó)務(wù)院院規(guī)定的的職責(zé)，，對(duì)國(guó)家重重大技術(shù)術(shù)改造項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督督檢查。。國(guó)務(wù)院建建設(shè)行政政主管部部門(mén)和國(guó)國(guó)務(wù)院鐵鐵路、交交通、水水利等有有關(guān)專業(yè)業(yè)部門(mén)、、縣級(jí)以以上地方方人民政政府建設(shè)設(shè)行政主主管部門(mén)門(mén)和其他他有關(guān)部部門(mén)，對(duì)有關(guān)建建設(shè)工程程質(zhì)量的的法律、、法規(guī)和和強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行情況況加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)督檢查查。縣級(jí)以上上政府建建設(shè)行政政主管部部門(mén)和其其他有關(guān)關(guān)部門(mén)履履行檢查查職責(zé)時(shí)時(shí)，有權(quán)權(quán)要求被被檢查的的單位提提供有關(guān)關(guān)工程質(zhì)質(zhì)量的文文件和資資料，有有權(quán)進(jìn)入入被檢查查單位的的施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行行檢查，，在檢查查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程質(zhì)質(zhì)量存在在問(wèn)題時(shí)時(shí)，有權(quán)權(quán)責(zé)令改改正。政府的工工程監(jiān)督督管理特特點(diǎn)權(quán)威性強(qiáng)制性綜合性1)建立和完完善工程程質(zhì)量管管理法規(guī)規(guī)包括行政政性法規(guī)規(guī)和工程程技術(shù)規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，前者者如《建建筑法》》、《建建筑工程程質(zhì)量管管理?xiàng)l例例》等，，后者如如工程設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范范、建筑筑工程施施工質(zhì)量量驗(yàn)收統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、工程程施工質(zhì)質(zhì)量驗(yàn)收收規(guī)范等等。2)建立和和落實(shí)工程質(zhì)質(zhì)量責(zé)任制包括工程質(zhì)量量行政領(lǐng)導(dǎo)的的責(zé)任、項(xiàng)目目法定代表人人的責(zé)任、參參建單位法定定代表人的責(zé)責(zé)任和工程質(zhì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)責(zé)制等。3)建立和和落實(shí)工程安安全責(zé)任制包括工程安全全行政領(lǐng)導(dǎo)的的責(zé)任、項(xiàng)目目法定代表人人的責(zé)任、參參建單位法定定代表人的責(zé)責(zé)任和工程參參建各方人員員的負(fù)責(zé)制等等。2．政府管理理職能4)建設(shè)活活動(dòng)主體資格格的管理國(guó)家對(duì)從事建建設(shè)活動(dòng)的單單位實(shí)行嚴(yán)格格的從業(yè)許可可證制度，對(duì)對(duì)從事建設(shè)活活動(dòng)的專業(yè)技技術(shù)人員實(shí)行行嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)業(yè)資格制度。。建設(shè)行政主主管部門(mén)及有有關(guān)專業(yè)部門(mén)門(mén)按各自分工工，負(fù)責(zé)各類類資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的的審查、從業(yè)業(yè)單位的資質(zhì)質(zhì)等級(jí)的最后后認(rèn)定、專業(yè)業(yè)技術(shù)人員資資格等級(jí)的核核查和注冊(cè)，，并對(duì)資質(zhì)等等級(jí)和從業(yè)范范圍等實(shí)施動(dòng)動(dòng)態(tài)管理。5)工程承承發(fā)包市場(chǎng)管管理包括規(guī)定工程程招投標(biāo)承發(fā)發(fā)包的范圍、、類型、條件件，對(duì)招投標(biāo)標(biāo)承發(fā)包活動(dòng)動(dòng)的依法監(jiān)督督和工程合同管理。6)控制工工程建設(shè)程序序包括工程報(bào)建建、施工圖設(shè)設(shè)計(jì)文件審查查、工程施工工許可、工程程材料和設(shè)備備準(zhǔn)用、工程程質(zhì)量監(jiān)督以以及施工驗(yàn)收收備案等管理理。§1.3.4政府對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的監(jiān)督管管理我國(guó)政政府對(duì)對(duì)項(xiàng)目目的監(jiān)監(jiān)督管管理包包括對(duì)對(duì)項(xiàng)目目的決決策階階段和和項(xiàng)目目的實(shí)實(shí)施階階段的的監(jiān)督督管理理。按按照我我國(guó)政政府機(jī)機(jī)關(guān)行行政分分工的的格局局，大大體上上是項(xiàng)項(xiàng)目的的決策策階段段由計(jì)計(jì)劃、、規(guī)劃劃、土土地管管理、、環(huán)保保和公公安(消防)等部門(mén)門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)；項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施階階段主主要由由建設(shè)設(shè)主管管部門(mén)門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)。1、工工程項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)程程序：：項(xiàng)目建建議書(shū)書(shū)可行性性研究究設(shè)計(jì)計(jì)竣工驗(yàn)驗(yàn)收建設(shè)前前期準(zhǔn)準(zhǔn)備施工工項(xiàng)目投投產(chǎn)前前準(zhǔn)備備報(bào)批、、立項(xiàng)項(xiàng)工程建建設(shè)實(shí)實(shí)施程程序：：項(xiàng)目報(bào)報(bào)建開(kāi)工前前審計(jì)計(jì)施工招招標(biāo)竣工驗(yàn)驗(yàn)收簽訂合合同辦理施施工許許可證證工程施施工委托建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目保保修2、工工程項(xiàng)項(xiàng)目決決策階階段的的政府府監(jiān)督督管理理宏觀管管理：：確定定固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資資規(guī)模模、方方向、、結(jié)構(gòu)構(gòu)、速速度和和效果果微觀管管理：：對(duì)工工程項(xiàng)項(xiàng)目的的審定定，包包括對(duì)對(duì)工程程項(xiàng)目目建議議書(shū)和和可行行性研研究報(bào)報(bào)告的的審批批等工工作。。要注意意不同同性質(zhì)質(zhì)和規(guī)規(guī)模的的項(xiàng)目目在項(xiàng)項(xiàng)目建建議書(shū)書(shū)和可可行性性研究究報(bào)告告的審審批程程序、、權(quán)限限等方方面的的不同同。3、工工程項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過(guò)過(guò)程的的政府府監(jiān)督督管理理1）施施工圖圖設(shè)計(jì)計(jì)文件件的審審查問(wèn)題：：@什么么是施施工圖圖設(shè)計(jì)計(jì)文件件的審審查？？其目目的是是什么么？（對(duì)結(jié)結(jié)構(gòu)安安全、、強(qiáng)制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和規(guī)范范的執(zhí)執(zhí)行情情況進(jìn)進(jìn)行審審查））@施工工圖設(shè)設(shè)計(jì)文文件審審查范范圍包包括哪哪些？？@審查查的主主要內(nèi)內(nèi)容有有哪些些？（（重點(diǎn)點(diǎn)?。〡施工工圖審審查管管理規(guī)規(guī)定是是怎樣樣的？？3、工工程項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過(guò)過(guò)程的的政府府監(jiān)督督管理理1）施施工圖圖設(shè)計(jì)計(jì)文件件的審審查@什么么是施施工圖圖設(shè)計(jì)計(jì)文件件的審審查？？其目目的是是什么么？施工圖圖設(shè)計(jì)計(jì)文件件審查查是政政府主主管部部門(mén)對(duì)對(duì)工程程勘察察設(shè)計(jì)計(jì)質(zhì)量量監(jiān)督督管理理的重重要環(huán)環(huán)節(jié)。。它指指國(guó)務(wù)務(wù)院建建設(shè)行行政主主管部部門(mén)門(mén)和省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市人民民政府府建設(shè)設(shè)行政政主管管部門(mén)門(mén)委托托依法法認(rèn)定定的設(shè)設(shè)計(jì)審審查機(jī)機(jī)構(gòu)，，根據(jù)據(jù)國(guó)家家法律律、法法規(guī)、、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與規(guī)規(guī)范，，對(duì)施施工圖圖進(jìn)行行結(jié)構(gòu)構(gòu)安全全、強(qiáng)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)范的的執(zhí)行行情況況進(jìn)行行的獨(dú)獨(dú)立審審查。。3、工程程項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過(guò)程程的政府府監(jiān)督管管理1）施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件的的審查問(wèn)題：@施工圖圖設(shè)計(jì)文文件審查查范圍包包括哪些些？建設(shè)工程程設(shè)計(jì)等等級(jí)分級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中中的各類類新建、、改建和和擴(kuò)建的的建筑工工程項(xiàng)目目均屬審審查范圍圍。審查需提提交的資資料包括括：批準(zhǔn)準(zhǔn)的立項(xiàng)項(xiàng)文件或或初步設(shè)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)準(zhǔn)文件；；主要的的初步設(shè)設(shè)計(jì)文件件；工程程勘察成成果報(bào)告告；結(jié)構(gòu)構(gòu)計(jì)算書(shū)書(shū)和計(jì)算算軟件名名稱。@審查的主要要內(nèi)容有哪些些？（重點(diǎn)！?。?、建筑物的的穩(wěn)定性、安安全性審查，，包括地基基基礎(chǔ)和主體結(jié)結(jié)構(gòu)是否安全全、可靠。2、是否符合合消防、節(jié)能能、環(huán)保、抗抗震、衛(wèi)生和和人防等有關(guān)關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范。3、施工圖是是否達(dá)到規(guī)定定的深度要求求。4、是否損害害公眾利益。。施工圖設(shè)計(jì)文文件的審查施工圖設(shè)計(jì)文文件審查程序序施工圖設(shè)計(jì)文文件的審查@施工圖審查查管理規(guī)定是是怎樣的？一般項(xiàng)目：20個(gè)工作日日內(nèi)完成審查查工作，并提提交報(bào)告。特級(jí)和一級(jí)項(xiàng)項(xiàng)目：30個(gè)個(gè)工作日內(nèi)完完成，其中重重大及技術(shù)復(fù)復(fù)雜項(xiàng)目可適適當(dāng)延長(zhǎng)。審查不合格的的項(xiàng)目：提出出書(shū)面意見(jiàn)，，退回建設(shè)單單位，由原設(shè)設(shè)計(jì)單位修改改，重新送審審。施工圖一經(jīng)審審查批準(zhǔn)，不不得擅自修改改。確需修改的，，需重新報(bào)原原審批部門(mén)由由原審批部門(mén)門(mén)委托審查機(jī)機(jī)構(gòu)審查后再再批準(zhǔn)實(shí)施。。湖北省內(nèi)一些些施工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件審查機(jī)機(jī)構(gòu)名單2）建筑許可可（注意施工工許可證辦理理的規(guī)定）3）工程質(zhì)量量監(jiān)督什么是工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)？工程質(zhì)量監(jiān)督督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省省級(jí)以上建設(shè)設(shè)行政主管部部門(mén)或有關(guān)專專業(yè)部門(mén)考核核認(rèn)定，具有有獨(dú)立法人資資格的單位。。即屬于建設(shè)局局或建委的二二級(jí)單位，參參照公務(wù)員管管理的事業(yè)單單位。由于工程建設(shè)設(shè)周期長(zhǎng)、環(huán)環(huán)節(jié)多、點(diǎn)多多面廣，工程程質(zhì)量監(jiān)督工工作是一項(xiàng)專專業(yè)技術(shù)強(qiáng)且且復(fù)雜的工作作，政府部門(mén)門(mén)不可能親自自進(jìn)行日常工工作，因此，，工程項(xiàng)目質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督管理理由建設(shè)行政政主管部門(mén)或或其他有關(guān)部部門(mén)委托的工工程質(zhì)量監(jiān)督督機(jī)構(gòu)具體實(shí)實(shí)施。它受縣級(jí)以上上地方人民政政府建設(shè)行政政主管部門(mén)或或有關(guān)專業(yè)部部門(mén)的委托，，依法對(duì)工程程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)制性監(jiān)督，，并對(duì)委托部部門(mén)負(fù)責(zé)。2009年湖湖北省先進(jìn)工工程質(zhì)量監(jiān)督督機(jī)構(gòu)名單武漢市建筑工工程質(zhì)量監(jiān)督督站武漢市東西湖湖區(qū)建筑工程程質(zhì)量監(jiān)督站站武漢市江漢區(qū)區(qū)建筑工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督站武漢市市政工工程質(zhì)量監(jiān)督督站大冶市建筑工工程質(zhì)量監(jiān)督督站襄樊市建筑工工程質(zhì)量監(jiān)督督站襄樊市襄陽(yáng)區(qū)區(qū)建筑工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督站荊州市建筑工工程質(zhì)量監(jiān)督督站宜昌市建筑工工程質(zhì)量監(jiān)督督站秭歸縣建筑工工程質(zhì)量監(jiān)督督站3）工程質(zhì)量量監(jiān)督工程質(zhì)量監(jiān)督督機(jī)構(gòu)的主要要任務(wù)包括以以下幾個(gè)方面面：（1）根據(jù)政政府主管部門(mén)門(mén)的委托，受受理建設(shè)工程程項(xiàng)目的質(zhì)量量監(jiān)督。（2）制定質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督工作作方案（3）檢查施施工現(xiàn)場(chǎng)工程程建設(shè)各方主主體的質(zhì)量行行為（4）檢查建建設(shè)工程實(shí)體體質(zhì)量（5）監(jiān)督工工程質(zhì)量驗(yàn)收收（6）向委托托部門(mén)報(bào)送工工程質(zhì)量監(jiān)督督報(bào)告（7）對(duì)預(yù)制制建筑構(gòu)件和和商品混凝土土的質(zhì)量進(jìn)行行監(jiān)督（8）受委托托部門(mén)委托按按規(guī)定收取工工程質(zhì)量監(jiān)督督費(fèi)（9）政府主主管部門(mén)委托托的工程質(zhì)量量監(jiān)督管理的的其他工作4）工程質(zhì)量量檢測(cè)制度檢測(cè)機(jī)構(gòu)2013年度度武漢市建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量檢檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)星級(jí)等級(jí)名名單

（五星星級(jí)）湖北省建筑工工程質(zhì)量監(jiān)督督檢驗(yàn)測(cè)試中中心武漢市中心工工程檢測(cè)有限限公司湖北華華祥建設(shè)工程程質(zhì)量檢測(cè)有有限公司武漢市東西湖湖區(qū)建設(shè)工程程質(zhì)量檢測(cè)中中心武漢中和工程程技術(shù)有限公公司武漢路通市政政工程質(zhì)量檢檢測(cè)中心湖北萬(wàn)均工程程技術(shù)有限責(zé)責(zé)任公司湖北誠(chéng)信建筑筑工程質(zhì)量檢檢測(cè)有限公司司武漢中科科創(chuàng)創(chuàng)工程檢測(cè)有有限公司武漢弘泰建筑筑工程質(zhì)量檢檢測(cè)有限公司司武漢華中科大大土木工程檢檢測(cè)中心4）工程質(zhì)量量檢測(cè)制度檢測(cè)內(nèi)容：建設(shè)工程、建建筑構(gòu)件、制制品及現(xiàn)場(chǎng)所所用的有關(guān)建建筑材料、設(shè)設(shè)備質(zhì)量需用設(shè)備：（（56種檢測(cè)儀儀器設(shè)備）混凝土回彈儀儀；預(yù)應(yīng)力筋筋-錨具組裝裝件靜載試驗(yàn)驗(yàn)設(shè)備；超聲聲波探儀；建建筑用石試驗(yàn)驗(yàn)篩；勃稠度度儀；建筑用用砂、石容量量筒；混凝土土拌和物容量量筒；輕粗骨骨料筒壓強(qiáng)度度測(cè)定儀；針針、片狀規(guī)準(zhǔn)準(zhǔn)儀；砂漿稠稠度和分層度度測(cè)定；混凝凝土立方體試試模、抗折試試模、砂漿試試模；建筑用用石壓碎值測(cè)測(cè)定儀；混凝凝土抗?jié)B試模模；維勃稠度度儀；坍落度度筒及搗棒；；氣壓式含氣氣量測(cè)定儀；；試驗(yàn)室用混混凝土攪拌機(jī)機(jī)；混凝土成成型用標(biāo)準(zhǔn)振振動(dòng)臺(tái)；骨料料及混凝土試試驗(yàn)用烘箱；；干燥箱；低低溫箱；標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室；水水泥標(biāo)準(zhǔn)篩等等檢測(cè)報(bào)告具有法定效力力。

法定的的國(guó)家級(jí)檢測(cè)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的的檢測(cè)報(bào)告，，在國(guó)內(nèi)為最最終裁定，在在國(guó)外具有代代表國(guó)家的性性質(zhì)。4）工程質(zhì)量量檢測(cè)制度竣工驗(yàn)收管理理（注意竣工工驗(yàn)收組織、、竣工報(bào)告、、公安、消防防、環(huán)保部門(mén)門(mén)出具的認(rèn)可可或許可使用用文件、備案案時(shí)間15日日規(guī)定）5）竣工驗(yàn)收收管理6）工程質(zhì)量量保修制度保修人：施工工單位損失補(bǔ)償負(fù)責(zé)責(zé)人：責(zé)任單單位保修最低期期限（建筑筑工程）1、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程、、房屋建筑筑工程的地地基基礎(chǔ)和和主體結(jié)構(gòu)構(gòu)工程，為為設(shè)計(jì)文件件規(guī)定的該該工程的合合理使用年年限。2、屋面防防水工程、、有防水要要求的衛(wèi)生生間、房間間和外墻面面的防滲漏漏，為5年年。3、供熱與與供冷系統(tǒng)統(tǒng)，為2個(gè)個(gè)采暖期、、供冷期。。4、電氣管管線、給排排水道、設(shè)設(shè)備安裝與與裝修工程程，為2年年。其他項(xiàng)目的的保修期由由發(fā)包方和和承包方約約定。起算期：從從竣工驗(yàn)收收合格之日日起計(jì)算。。7）安全與與環(huán)保監(jiān)督督安全、環(huán)保保是工程建建設(shè)的兩個(gè)個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容容安全、環(huán)保保關(guān)系是到到人民生活活質(zhì)量和生生命財(cái)產(chǎn)安安全的大事事。政府各部門(mén)門(mén)對(duì)安全與與環(huán)保的監(jiān)監(jiān)督管理貫貫穿與項(xiàng)目目建設(shè)的全全過(guò)程。建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理制1988年7月建設(shè)部頒頒發(fā)了“關(guān)關(guān)于開(kāi)展建建設(shè)監(jiān)理工工作的通知知”，標(biāo)志志著我國(guó)建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理制開(kāi)始始試點(diǎn)。1998年3月施行的《《中華人民民共和國(guó)建建筑法》第第三十條規(guī)規(guī)定“國(guó)家家推行建筑筑工程監(jiān)理理制度”，，建設(shè)工程程監(jiān)理制度度從此在我我國(guó)全面推推行。1.建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理的概念念——建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理是指針針對(duì)建設(shè)工工程項(xiàng)目，，具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的工工程監(jiān)理企企業(yè)接受建建設(shè)單位的的委托和授授權(quán)，依據(jù)據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)準(zhǔn)的工程建建設(shè)文件、、有關(guān)的法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范、建建設(shè)工程委委托監(jiān)理合合同以及有有關(guān)的建設(shè)設(shè)工程合同同所進(jìn)行的的工程項(xiàng)目目管理活動(dòng)動(dòng)。2、作用有利于確保保工程質(zhì)量量；有利于于確保工期期；有利于于控制工程程投資總額額；有利于于協(xié)調(diào)好建建設(shè)單位和和施工單位位關(guān)系和維維護(hù)他們各各自的利益益。3、監(jiān)理的的工作性質(zhì)質(zhì)1)服務(wù)性性2)科學(xué)性性3)獨(dú)立性性4)公正性性4、我國(guó)工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的任務(wù)務(wù)——“三控控制、兩管管理、一協(xié)協(xié)調(diào)”我國(guó)工程建建設(shè)監(jiān)理的的任務(wù)根據(jù)據(jù)工程建設(shè)設(shè)程序可以以體現(xiàn)在五五個(gè)階段中中，分別為為：建設(shè)前前期階段、、設(shè)計(jì)階段段、施工招招標(biāo)階段、、施工階段段和保修階階段。其中現(xiàn)階段段監(jiān)理工作作主要在施施工階段和和保修階段段。5、監(jiān)理工工程師（1）監(jiān)理理工程師是是崗位職務(wù)務(wù)而不是技技術(shù)職稱。。監(jiān)理工程程師是指經(jīng)經(jīng)過(guò)考試，，取得國(guó)務(wù)務(wù)院建設(shè)行行政主管部部門(mén)與人事事行政主管管部門(mén)共同同頒發(fā)的監(jiān)監(jiān)理工程師師執(zhí)業(yè)資格格證書(shū)，并并經(jīng)監(jiān)理工工程師注冊(cè)冊(cè)機(jī)關(guān)注冊(cè)冊(cè)，從事建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理工作的的人員。（2）監(jiān)理理工程師的的分類：總監(jiān)理工程程師和總監(jiān)監(jiān)理工程師師代表專業(yè)監(jiān)理工工程師監(jiān)理員（3）總監(jiān)監(jiān)理工程師師和總監(jiān)理理工程師代代表總監(jiān)理工程程師：是由由監(jiān)理單位位法定代表表人任命，，并書(shū)面授授權(quán)，按合合同項(xiàng)目設(shè)設(shè)立的行政政職務(wù)。在在項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)中，，總監(jiān)對(duì)外外