南充市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)圍繞建設(shè)嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶示范市，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，認(rèn)真落實“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，貫徹落實長江保護(hù)法，實施嘉陵江生態(tài)廊道建設(shè)工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，切實筑牢嘉陵江中游生態(tài)屏障。一、加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)堅持山水林田湖草一體化，以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，分類有序?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)嘉陵江流域保護(hù)，守住自然生態(tài)安全邊界。嚴(yán)格實施“三線一單”管理建立并嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。強(qiáng)化“三線一單”對規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策制定、重大項目選址的指導(dǎo)作用，將“三線一單”作為推進(jìn)污染防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險防控的重要依據(jù)。推進(jìn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系與國土空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)，適時開展“三線一單”評估及調(diào)整優(yōu)化。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點內(nèi)容，完善監(jiān)督實施配套政策，加強(qiáng)落實落地監(jiān)管。推進(jìn)嘉陵江生態(tài)廊道建設(shè)推進(jìn)嘉陵江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)嘉陵江干流及主要支流造林綠化美化，開展江河岸線生態(tài)整治修復(fù)、采砂石場還林還綠。以嘉陵江為主干，以流域水系水脈為支線，以主要道路網(wǎng)為骨架，有機(jī)串聯(lián)沿線森林公園、濕地公園、特色村鎮(zhèn)、文化古跡等，建設(shè)富有特色的復(fù)合型生態(tài)廊道。高質(zhì)量實施“綠化南充”行動，完善天然林保護(hù)和管理體系，推進(jìn)天然林保護(hù)與修復(fù)、退耕還林、水土保持等重點工程，推動國家儲備林建設(shè)和森林質(zhì)量提升，創(chuàng)建國家森林城市。開展小流域水土保持綜合治理，推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。健全自然保護(hù)地體系有序推進(jìn)自然保護(hù)地確權(quán)登記，推動森林公園、濕地公園等建設(shè)，保護(hù)珍貴自然景觀資源、古樹名木。加強(qiáng)嘉陵江流域生物多樣性保護(hù)，保護(hù)好黑鸛、水杉、香果樹等珍稀野生動植物，強(qiáng)化珍稀瀕危物種就地、遷地保護(hù)和人工繁育基地建設(shè)，提高生物多樣性保護(hù)能力。加強(qiáng)外來物種管控，嚴(yán)防有害生物危害。落實嘉陵江流域常年禁捕政策，嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為。二、深入開展污染防治行動?以解決突出環(huán)境問題為重點，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤等重點領(lǐng)域和新型污染防治，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)大氣污染防治開展大氣環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和項目環(huán)保審批，減少重污染行業(yè)產(chǎn)能，推進(jìn)汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝等重點行業(yè)企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開展道路和工地?fù)P塵、重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、移動機(jī)械污染防治等專項整治行動。實施大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治”的大氣污染閉環(huán)治理體系。實施城鄉(xiāng)寧靜工程，治理噪聲污染。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)嘉陵江、流江河、西充河流域及升鐘湖等水環(huán)境整治工程，推進(jìn)小流域污染綜合治理。實施城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效和管網(wǎng)排查整治攻堅行動，完善城鎮(zhèn)生活污水處理體系，開展黑臭水體整治，推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。實施污染申報和總量控制制度，強(qiáng)化對重點河流湖庫生態(tài)空間管控，推進(jìn)入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)聯(lián)動管理。完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系與突發(fā)事件預(yù)警體系。加強(qiáng)土壤環(huán)境綜合管控深入推進(jìn)全域土地綜合整治，嚴(yán)格管控化肥農(nóng)藥使用，健全土壤污染源頭預(yù)防和風(fēng)險管控體系。開展全域土壤質(zhì)量調(diào)查，完善農(nóng)用地分類管理。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實相關(guān)總量控制指標(biāo)，加強(qiáng)礦山尾礦庫污染綜合治理。規(guī)范污染地塊管理，有序開展污染土壤治理與修復(fù)，推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染修復(fù)，完善土壤污染治理與修復(fù)成效評估制度。三、加快生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型??轉(zhuǎn)變資源利用方式，加強(qiáng)全過程資源節(jié)約管理，有序推進(jìn)二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。全面加強(qiáng)節(jié)能降耗實施綠色制造業(yè)培育工程，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)油氣化工、絲紡服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理和重點企業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)綜合整治，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，落實國省碳排放達(dá)峰行動方案，推廣清潔能源、可再生能源使用，降低碳排放強(qiáng)度。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能，積極推廣綠色建筑，強(qiáng)化重點用能單位節(jié)能管理。促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”、余熱余壓和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。依托固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極建設(shè)國家級城市廢棄物資源循環(huán)利用基地，壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。規(guī)范發(fā)展電子廢棄物和廢舊汽車拆解處理企業(yè)，試點建立電子廢物逆向物流回收渠道。加快危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，推進(jìn)危險廢物、醫(yī)療廢物收集處置能力提升和處置體系建設(shè)。加強(qiáng)能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量與強(qiáng)度雙控，完善財政、金融、稅收等激勵政策。促進(jìn)生活方式綠色化大力開展綠色生活方式宣傳，開展環(huán)保普法，倡導(dǎo)理性綠色消費和低碳文明生活方式。健全推行綠色生活方式的政策制度，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場創(chuàng)建行動。完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用。倡導(dǎo)綠色出行，提高城市公共交通分擔(dān)率，加快電動汽車配套設(shè)施建設(shè)。四、創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制?樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)綠色發(fā)展制度化，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。健全生態(tài)環(huán)境治理政策體系完善環(huán)境風(fēng)險防控體系，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)管平臺，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，注重防范化解“鄰避”問題，健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系。推動河湖岸線依法管理、科學(xué)保護(hù)，全面落實河（湖）長制，推行林長制。健全自然資源資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察考核和自然資源資產(chǎn)離任審計，落實責(zé)任終身追究制，完善生態(tài)改善成效與生態(tài)補償資金分配、項目審批掛鉤機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，全面落實排污許可證制度，推動企業(yè)環(huán)境信用評價和治理信息公開。完善重大環(huán)境信息披露制度，健全重大改革、重大項目環(huán)保論證公眾參與機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟。支持創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制發(fā)展生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，開展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托濱江濕地、城市公園、森林公園等營造綠色消費場景，植入運動、休閑、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)。開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，推進(jìn)森林、濕地碳匯和污染排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易。鼓勵開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，支持市場主體開展綠色資源資產(chǎn)證券化。探索設(shè)立生態(tài)價值轉(zhuǎn)化基金，引導(dǎo)社會資本投入，重點支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)同機(jī)制完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)同應(yīng)對處置跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)與嘉陵江流域上下游城市