在審議兩高工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言(三)全國_?__、__?_省高級(jí)人?民法院院長?齊奇?（___年?___月_?__日上午?）我贊同?___院長?和___檢?察長代表“?兩院”所作?的報(bào)告。這?里，我著重?就法院工作?報(bào)告談點(diǎn)體?會(huì)和建議。?我認(rèn)為__?_院長的報(bào)?告主要有三?個(gè)特點(diǎn)：?一、既突出?重點(diǎn)，又兼?顧全面，也?符合___?實(shí)際。特別?是報(bào)告較充?分地反映了?法院如何圍?繞黨和國家?的（范本）?中心工作所?做的成效和?亮點(diǎn)。二?、內(nèi)容實(shí)事?求是，語言?平實(shí)。注意?到回避使用?一些難懂的?法律術(shù)語，?堅(jiān)持用事實(shí)?和數(shù)據(jù)說話?，一共用了?___多個(gè)?統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，?還附上了圖?表和用語說?明，便于代?表理解、審?議，增強(qiáng)說?服力。同時(shí)?，在報(bào)告成?績時(shí)，也實(shí)?事求是地指?出了存在的?___個(gè)方?面的問題。?三、報(bào)告?對今后法院?工作提出_?__個(gè)方面?的要求，目?標(biāo)和任務(wù)明?確，對各地?法院工作的?指導(dǎo)性、針?對性很強(qiáng)，?會(huì)議后我們?___法院?要很好地推?進(jìn)落實(shí)。?下面，我想?結(jié)合各地法?院、包括_?__法院實(shí)?際，談幾點(diǎn)?建議。第?一，法院工?作要更加重?視依法保障?中小企業(yè)、?特別是小企?業(yè)的發(fā)展。?要___當(dāng)?前中小企業(yè)?發(fā)展面臨的?困難，比較?突出的是融?資需求問題?。國家__?_萬億投資?計(jì)劃中，中?小企業(yè)得到?的實(shí)惠不多?，有些已經(jīng)?出臺(tái)的促進(jìn)?中小企業(yè)發(fā)?展的政策措?施還難以落?實(shí)到位，很?多1中小?企業(yè)不得不?深度介入民?間借貸，他?們的融資成?本明顯高于?大的企業(yè)。?造成中小?企業(yè)融資難?的原因是多?方面的，很?重要的一點(diǎn)?就是有效擔(dān)?保不足。因?此，司法方?面要支持中?小企業(yè)擔(dān)保?方式的創(chuàng)新?。要在法律?框架內(nèi)，擴(kuò)?大有效抵押?物的覆蓋范?圍，比如允?許中小企業(yè)?以倉庫提單?、大宗原材?料、在建船?舶在建工程?等設(shè)施、商?鋪使用權(quán)、?捕撈證、應(yīng)?收賬款等進(jìn)?行抵押，還?要支持中小?企業(yè)“抱團(tuán)?擔(dān)?！保€?可以探索讓?政府介入中?小企業(yè)再擔(dān)?保行業(yè)，作?為一項(xiàng)準(zhǔn)公?共產(chǎn)品來供?給。從全?國范圍看，?___支持?中小企業(yè)的?金融生態(tài)環(huán)?境還是比較?好的。__?_法院在審?理涉及企業(yè)?借貸案件中?，就比較注?重倡導(dǎo)銀企?合作的理念?。___銀?監(jiān)會(huì)也正在?制定“小企?業(yè)金融服務(wù)?差異化”的?監(jiān)管體系，?我們很支持?這個(gè)政策，?它體現(xiàn)了金?融機(jī)構(gòu)的社?會(huì)責(zé)任感。?我們還要依?法支持保險(xiǎn)?機(jī)構(gòu)促進(jìn)中?小企業(yè)融資?的辦法，支?持利用創(chuàng)業(yè)?板推出的有?利條件促進(jìn)?中小企業(yè)上?市?？傊?，要千方百?計(jì)多途徑地?解決中小企?業(yè)的融資困?難。今年?___月左?右，___?法院將在前?一個(gè)階段大?量調(diào)研的基?礎(chǔ)上出臺(tái)“?為中小企業(yè)?發(fā)展提供良?好司法保障?”的指導(dǎo)意?見，作為一?項(xiàng)重點(diǎn)工作?來抓，以進(jìn)?一步配合_?__“__?_條”和省?政府“__?_條”實(shí)施?意見的落實(shí)?。簡要地說?，要做好以?下七項(xiàng)工作?：1.轉(zhuǎn)?變司法理念?和作風(fēng)。法?官要真正確?立平等保護(hù)?的司法理念?，依法保護(hù)?好中小企業(yè)?、特別是小?企業(yè)的合法?權(quán)益。2?.對涉案中?小企業(yè)盡可?能使用快捷?程序，影響?企業(yè)生存發(fā)?展。23?.依法支持?中小企業(yè)開?拓國內(nèi)外市?場，支持他?們參與國企?改革，以及?自身的資產(chǎn)?重組改制。?4.通過?公司訴訟案?件的審理，?規(guī)范它們的?公司化治理?。同時(shí)，要?加大對中小?企業(yè)財(cái)產(chǎn)保?護(hù)的力度，?依法制裁各?種侵占、挪?用中小企業(yè)?資產(chǎn)的違法?犯罪行為。?5.充分?發(fā)揮司法判?例的引領(lǐng)作?用。通過發(fā)?布典型案例?等方式，指?引金融創(chuàng)新?，引導(dǎo)構(gòu)建?廣覆蓋多層?次的中小企?業(yè)信用擔(dān)保?體系，保護(hù)?它們的信貸?融資的權(quán)益?，緩解融資?困難。6?.充分發(fā)揮?知識(shí)產(chǎn)權(quán)司?法保護(hù)在中?小企業(yè)轉(zhuǎn)型?升級(jí)中的推?動(dòng)作用。依?法支持它們?加大研發(fā)投?入，創(chuàng)新自?主品牌，加?快技術(shù)進(jìn)步?。7.加?強(qiáng)民事執(zhí)行?工作對中小?企業(yè)利益的?保護(hù)。確保?它們打官司?的勝訴成果?，能夠切實(shí)?轉(zhuǎn)化為推動(dòng)?企業(yè)繼續(xù)發(fā)?展的現(xiàn)實(shí)利?益?？傊?，司法要更?加___中?小企業(yè)面臨?的困難，使?我省經(jīng)濟(jì)發(fā)?展做到“大?平臺(tái)、大產(chǎn)?業(yè)、大項(xiàng)目?、大企業(yè)培?育建設(shè)”與?“中小企業(yè)?轉(zhuǎn)型升級(jí)”?兩者并重并?舉。第二?，不宜過度?提倡司法創(chuàng)?新。對司法?的屬性、司?法的規(guī)律，?我們要十分?尊重。司法?的基本含義?，就是要運(yùn)?用國家賦予?的裁判強(qiáng)制?力，嚴(yán)格執(zhí)?行好現(xiàn)行立?法的規(guī)定。?人民法院?需要的是既?符合立法精?神，又解決?實(shí)際問題的?創(chuàng)新，是敢?于擔(dān)當(dāng)，敢?于破解訴訟?難題的創(chuàng)新?。不要小看?我們應(yīng)對案?多人少，在?加強(qiáng)審判管?理層面上的?小改小革，?不要小看我?們統(tǒng)一司法?尺度的規(guī)范?指導(dǎo)，不要?小看我們糾?正帶傾向性?的執(zhí)法偏差?，不要小看?我們應(yīng)對金?融危機(jī)沖擊?所提出的符?合___實(shí)?際的司法政?策，這些才?3是真正?的司法創(chuàng)新?，體現(xiàn)了合?法、管用，?體現(xiàn)了完善?司法、尊重?司法規(guī)律的?創(chuàng)新。建議?最高院加強(qiáng)?這方面的指?導(dǎo)與監(jiān)督。?第三，信?“訪”不信?“法”的現(xiàn)?象值得反思?。涉訴__?_問題，各?級(jí)法院做了?大量的工作?。去年“兩?會(huì)”我說過?這個(gè)問題，?今年還想提?一下。信訪?制度不能成?為解決個(gè)案?糾紛的主渠?道。建設(shè)_?__法治國?家的（范本?）高度，理?性看待信訪?實(shí)踐