農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼會議的講話(一)（一?）：同志?們：根據(jù)?會議安排，?我代表省局?將重點部署?___年農(nóng)?機(jī)購置補(bǔ)貼?實施工作，?劉局長等一?會還要作進(jìn)?一步強(qiáng)調(diào)。?相對往年，?今年將在全?省試行全價?購機(jī)、縣級?結(jié)算、直補(bǔ)?到卡試點，?無論是操作?模式，還是?措施要求均?有較大的變?化。目的就?是要在落實?好補(bǔ)貼政策?的前提下，?簡化手續(xù)，?減輕勞動，?保護(hù)干部，?維護(hù)形象。?讓群眾滿意?，企業(yè)歡迎?，政府放心?。為此，我?們先簡單回?顧一下__?_年乃至補(bǔ)?貼政策實施?以來，我們?是如何開展?購機(jī)補(bǔ)貼政?策落實工作?的，總結(jié)經(jīng)?驗，吸取教?訓(xùn)。一、?如履薄冰盡?職責(zé)、心無?旁騖抓落實?，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼?政策引導(dǎo)推?動作用十分?顯著為實?施好___?年購機(jī)補(bǔ)貼?工作，早在?___年_?__月，省?局就動手起?草___年?購機(jī)補(bǔ)貼實?施指導(dǎo)意見?，經(jīng)過反復(fù)?修改和征求?意見，__?_年元月_?__日就與?財政廳聯(lián)合?印發(fā)了__?_年安徽省?農(nóng)業(yè)機(jī)械購?置補(bǔ)貼實施?指導(dǎo)意見，?隨即開展政?策宣傳和培?訓(xùn)，舉全局?、全系統(tǒng)之?力開展政策?落實指導(dǎo)和?督查。應(yīng)該?說，___?年是極其不?平凡的一年?，在這一年?，我們在全?國第一家創(chuàng)?新開展了先?購機(jī)后提出?補(bǔ)貼申請試?點，來自各?方面的壓力?是非常大的?，任何一個?環(huán)節(jié)出現(xiàn)問?題，任何一?方面出現(xiàn)問?題，別人都?會認(rèn)為是我?們試點的問?題。我們?nèi)?履薄冰。同?時去年也是?監(jiān)督最嚴(yán)的?一年，不僅?紀(jì)檢監(jiān)察部?門把購機(jī)補(bǔ)?貼納入重點?監(jiān)管，先后?___個縣?檢察院來我?局了解情況?，而且財政?審計等部門?也加強(qiáng)了監(jiān)?管力度，_?__年，農(nóng)?業(yè)部先后對?我省開展了?春季購機(jī)補(bǔ)?貼督查、安?慶、池州人?民來信調(diào)查?、績效考核?情況檢查，?尤其是國家?審計署的審?計等。目前?，審計工作?正在進(jìn)行中?，已經(jīng)查處?三個縣存在?一些違反規(guī)?定的事，我?們很擔(dān)心，?不知道其他?縣能否經(jīng)得?起檢查和審?計。有些事?我們可以把?握，但有些?事我們是把?握不了的，?如農(nóng)民或與?企業(yè)一起私?下倒賣補(bǔ)貼?機(jī)具問題等?。眼睛一?眨，___?年過去了，?我們的做法?得到了實踐?的檢驗，總?體來說，_?__年我省?購機(jī)補(bǔ)貼工?作實施是平?穩(wěn)的、規(guī)范?的、各方面?也是充分認(rèn)?可的，體現(xiàn)?在以下幾個?方面：（?一）購機(jī)補(bǔ)?貼資金全部?落實。__?_年中央財?政安排我省?農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)?貼資金__?_億元，比?去年增長_?__%。省?財政安排農(nóng)?機(jī)購置補(bǔ)貼?資金___?萬元。合計?___億元?。截至__?_年___?月中旬，全?省共落實農(nóng)?機(jī)購置補(bǔ)貼?資金___?億元、農(nóng)機(jī)?報廢補(bǔ)貼資?金___萬?元。共補(bǔ)貼?機(jī)具_(dá)__?萬臺，受益?農(nóng)戶逾__?_萬戶，拉?動農(nóng)民投入?___億元??；仡檁?__年中央?實施農(nóng)機(jī)購?置補(bǔ)貼政策?以來，我省?共落實中央?和省農(nóng)機(jī)購?置補(bǔ)貼資金?___億元?，其中中央?購機(jī)補(bǔ)貼資?金___億?元。補(bǔ)貼各?類農(nóng)機(jī)具_(dá)?__萬余臺?，受益農(nóng)戶?___萬余?戶，拉動社?會投資__?_億余元。?在購機(jī)補(bǔ)貼?政策的拉動?下，我省這?___年農(nóng)?機(jī)化和農(nóng)機(jī)?工業(yè)發(fā)展速?度最快。?（二）農(nóng)機(jī)?裝備總量明?顯改善。截?至___年?底，全省農(nóng)?業(yè)機(jī)械總動?力達(dá)到__?_萬千瓦，?各類拖拉機(jī)?___多萬?臺，聯(lián)合收?割機(jī)___?萬臺，分別?位居全國第?四、第二和?第三。全省?用于農(nóng)田作?業(yè)的大中型?拖拉機(jī)從_?__年底的?___萬臺?增加到__?_萬臺，增?長了___?倍;聯(lián)合收?割機(jī)從__?_萬臺增加?到___萬?臺，增長_?__倍;水?稻插秧機(jī)從?___臺增?加到___?萬臺，增長?___倍。?玉米聯(lián)合收?割機(jī)、油菜?聯(lián)合收獲機(jī)?、糧食烘干?機(jī)從無到有?，從少到多?，分別達(dá)到?___萬臺?、___萬?臺和___?萬臺。（?三）農(nóng)機(jī)裝?備結(jié)構(gòu)進(jìn)一?步優(yōu)化。從?補(bǔ)貼機(jī)具整?體情況來，?大中型機(jī)具?占據(jù)較大比?重，___?年收獲機(jī)械?、大中型拖?拉機(jī)共補(bǔ)貼?___億元?，占全年資?金的___?%。其中新?增大中型拖?拉機(jī)___?臺，補(bǔ)貼資?金___萬?元;新增谷?物收獲機(jī)械?___臺，?補(bǔ)貼資金_?__萬元;?薄弱環(huán)節(jié)機(jī)?具發(fā)展速度?加快，__?_年，新增?玉米收獲機(jī)?械___臺?，補(bǔ)貼資金?___萬元?;新增水稻?插秧機(jī)__?_臺，補(bǔ)貼?資金___?萬元;新增?糧食烘干機(jī)?___臺，?補(bǔ)貼資金_?__萬元。?另外，田間?管理、設(shè)施?農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?新技術(shù)和新?機(jī)具得到進(jìn)?一步的推廣?和應(yīng)用。_?__年植保?機(jī)械補(bǔ)貼_?__萬臺，?比前年增長?___倍;?卷簾機(jī)補(bǔ)貼?___臺，?比前年增長?___%。?補(bǔ)貼政策?的實施，極?大推動了全?省糧食生產(chǎn)?機(jī)械化進(jìn)程?，加速農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)從人力?到機(jī)械化的?轉(zhuǎn)變。（?四）帶動省?內(nèi)農(nóng)機(jī)工業(yè)?快速發(fā)展。?農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)?貼資金的實?施，促進(jìn)農(nóng)?機(jī)消費(fèi)需求?不斷升溫，?農(nóng)機(jī)市場持?續(xù)繁榮，帶?動了省內(nèi)農(nóng)?機(jī)工業(yè)快速?發(fā)展，涌現(xiàn)?出奇瑞重工?等一批在全?國有較強(qiáng)競?爭力的農(nóng)機(jī)?生產(chǎn)企業(yè)。?___年，?省內(nèi)共有_?__家生產(chǎn)?企業(yè)___?個型號的產(chǎn)?品在我省享?受補(bǔ)貼，共?銷售補(bǔ)貼機(jī)?具_(dá)__臺?，享受國補(bǔ)?資金___?萬元、省補(bǔ)?資金___?萬元。目前?，我省優(yōu)勢?農(nóng)機(jī)產(chǎn)品如?茶葉加工機(jī)?械、糧食烘?干機(jī)、糧食?色選機(jī)、孵?化機(jī)等已在?補(bǔ)貼機(jī)具市?場中占據(jù)重?要地位。我?省更是成為?色選機(jī)、孵?化機(jī)的國內(nèi)?主要生產(chǎn)基?地，產(chǎn)品銷?售量在國內(nèi)?市場占據(jù)半?壁___。?在政策的強(qiáng)?力拉動下，?省內(nèi)農(nóng)機(jī)企?業(yè)逐步改變?企業(yè)規(guī)模小?、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?單一、技術(shù)?含量低的狀?況，不斷推?出科技含量?高、先進(jìn)適?用的新興農(nóng)?機(jī)具，并朝?著規(guī)模化、?產(chǎn)業(yè)化、集?約化方向快?速發(fā)展。?（五）農(nóng)機(jī)?專業(yè)合作社?得到突飛猛?進(jìn)的發(fā)展，?促進(jìn)農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、?規(guī)?；?jīng)營?。在購機(jī)補(bǔ)?貼政策的推?動下，我省?農(nóng)機(jī)合作社?迅速發(fā)展壯?大，促進(jìn)農(nóng)?業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)?化、經(jīng)營規(guī)??；?jù)統(tǒng)?計，全省依?法登記注冊?的農(nóng)機(jī)專業(yè)?合作社數(shù)量?已到達(dá)__?_個，社員?___萬戶?，擁有大中?拖___萬?臺，聯(lián)合收?割機(jī)___?萬臺，插秧?機(jī)近4千臺?，合作社服?務(wù)正從單一?向綜合拓展?。（六）?高效實施產(chǎn)?生良好社會?反響__?_年，我省?在全國第一?個出臺省級?購機(jī)補(bǔ)貼實?施意見，在?全國實施意?見下達(dá)一周?后，于__?_年元月_?__日就下?達(dá)了安徽省?農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)?貼實施指導(dǎo)?意見，為此?受到李斌省?長的表揚(yáng)，?她在省農(nóng)委?___年第?十五期送閱?材料我省率?先出臺農(nóng)機(jī)?購置補(bǔ)貼實?施方案上批?示，肯定我?省補(bǔ)貼工作?動手早、動?作快，考慮?比較周全，?我省購機(jī)補(bǔ)?貼工作給她?留下較深刻?的印象，她?在省農(nóng)委調(diào)?研等多個場?合，主動關(guān)?心我省農(nóng)機(jī)?購置補(bǔ)貼工?作，與省委?書記張寶順?聯(lián)名向__?_副反映我?省購機(jī)補(bǔ)貼?工作，為我?省爭取補(bǔ)貼?資金。在各?市縣農(nóng)機(jī)財?政部門的共?同努力下，?我們按計劃?進(jìn)行資金結(jié)?算和撥付，?到___年?___月中?旬，企業(yè)墊?付的補(bǔ)貼資?金全部到達(dá)?企業(yè)賬戶，?是全國第一?家不差企業(yè)?一分錢的省?份，企業(yè)非?常滿意，企?業(yè)來人來電?表示感謝，?據(jù)了解，福?田等許多大?企業(yè)還紛紛?向農(nóng)機(jī)化司?反映安徽的?做法好，建?議通報表揚(yáng)?安徽。宗錦?耀司長對我?省結(jié)算工作?也給予充分?肯定，農(nóng)機(jī)?化司以安徽?省采取有效?措施加大工?作力度切實?加快補(bǔ)貼資?金結(jié)算為題?，對我省購?機(jī)補(bǔ)貼工作?進(jìn)行了表揚(yáng)?。一些企業(yè)?，如中國一?拖、___?東風(fēng)、__?_雷肯農(nóng)業(yè)?機(jī)械有限公?司還送來表?揚(yáng)信和錦旗??？焖僖?guī)范?實施也得到?新聞媒體的?高度___?，安徽衛(wèi)視?第一時間節(jié)?目、安徽電?視臺公共頻?道記著主動?與我局聯(lián)系?，不辭辛苦?，深入村莊?報道___?年購機(jī)補(bǔ)貼?工作，安徽?日報、安徽?日報農(nóng)村版?、中國農(nóng)機(jī)?化導(dǎo)報多次?大篇幅報道?我省購機(jī)補(bǔ)?貼實施效果?，并給予較?高的評價。?這些成績?的取得得益?于省委、省?政府的正確?領(lǐng)導(dǎo)，得益?于農(nóng)業(yè)部農(nóng)?機(jī)化司的關(guān)?心，得益于?省財政、省?農(nóng)委的大力?支持，得益?于新聞媒體?的___，?更得益于全?省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)?上下的共同?努力，尤其?是直接從事?農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)?貼工作的同?志們辛勤付?出，在此，?我代表省局?一并表示衷?心的感謝，?向同志們道?一聲大家辛?苦了。農(nóng)?機(jī)購置補(bǔ)貼?政策實施已?進(jìn)入第十個?年頭，俗話?說，十年磨?一劍，這十?年，是農(nóng)機(jī)?購置補(bǔ)貼資?金規(guī)模大幅?度增加的十?年，是農(nóng)機(jī)?補(bǔ)貼操作辦?法不斷完善?的十年，是?農(nóng)機(jī)、財政?等部門密切?合作的十年?，更是農(nóng)機(jī)?化又好又快?發(fā)展的__?_。在這個?十年中，我?們積累了一?些寶貴經(jīng)驗?。一是視?補(bǔ)貼政策為?生命，高度?重視。由于?種種原因，?農(nóng)機(jī)部門一?直不受重視?，機(jī)構(gòu)不全?，級別不高?，項目不多?，經(jīng)費(fèi)很少?。沖鋒陷陣?用農(nóng)機(jī)，勝?利之后功勞?簿中無農(nóng)機(jī)?的尷尬局面?，讓我們每?個農(nóng)機(jī)人也?很尷尬。購?機(jī)補(bǔ)貼政策?提高了農(nóng)機(jī)?部門的社會?影響力，尤?其是購機(jī)補(bǔ)?貼良好的實?施效果展示?了農(nóng)機(jī)部門?的作用，提?升了農(nóng)機(jī)的?地位。多年?來，各級農(nóng)?機(jī)部門十分?珍惜這一難?得的機(jī)遇之?策，高度重?視。主要領(lǐng)?導(dǎo)親自抓，?分管領(lǐng)導(dǎo)具?體抓，落實?購機(jī)補(bǔ)貼工?作已經(jīng)成為?各級農(nóng)機(jī)部?門的主要任?務(wù)。二是?視補(bǔ)貼方案?為抓手，精?心謀劃。補(bǔ)?貼資金在逐?年變化，補(bǔ)?貼范圍在不?斷調(diào)整，針?對不同群體?的購機(jī)需求?，尤其是農(nóng)?業(yè)生產(chǎn)重點?環(huán)節(jié)和薄弱?環(huán)節(jié)的購機(jī)?需求，多年?來，各地農(nóng)?機(jī)財政部門?高度重視補(bǔ)?貼資金實施?方案的制定?，或一起調(diào)?研，或共同?商議。實施?方案擬定后?還要層層報?批，級級把?關(guān)。三是?視實施環(huán)境?為關(guān)鍵，極?力打造。購?機(jī)補(bǔ)貼政策?實施涉及無?數(shù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)?企業(yè)和億萬?農(nóng)民，不僅?企業(yè)___?，農(nóng)民__?_，社會各?方面均很_?__。在實?施過程中，?稍有不慎就?有可能出現(xiàn)?問題，一旦?出現(xiàn)問題就?有可能產(chǎn)生?較壞的負(fù)面?影響，農(nóng)機(jī)?部門傷不起?。在各種利?益的博弈下?，購機(jī)補(bǔ)貼?不出問題較?難，可謂防?不勝防，正?如宗錦耀司?長所說：如?履薄冰。怎?么辦。加強(qiáng)?宣傳，求得?理解，營造?和諧發(fā)展的?環(huán)境。每年?各級農(nóng)機(jī)部?門均要花費(fèi)?大量人力和?物力，利用?報刊、網(wǎng)絡(luò)?、電臺和電?視等開展各?種形式的補(bǔ)?貼政策宣傳?，力爭家喻?戶曉，人人?皆知。四?是視實施效?果為核心，?創(chuàng)新實施。?___年補(bǔ)?貼實施以來?，補(bǔ)貼資金?全國從__?_萬元元增?加到___?億元，增長?___多倍?，我省從_?__萬元增?加到___?億元，增加?___多倍?。但全國統(tǒng)?一的補(bǔ)貼操?作模式?jīng)]有?太多的調(diào)整?，即先申請?補(bǔ)貼指標(biāo)，?再去差額購?機(jī)，省級與?企業(yè)結(jié)算。?每年不僅補(bǔ)?貼啟動時間?晚，不能滿?足農(nóng)民春耕?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購?機(jī)需要，而?且程序多、?鏈條長，監(jiān)?管難，倒賣?指標(biāo)、張冠?李戴問題尤?為突出，農(nóng)?民有意見，?企業(yè)有意見?，各級農(nóng)機(jī)?部門也均有?意見。依?據(jù)法律，結(jié)?合實際，_?__年，我?們在全省試?行先購機(jī)后?申請補(bǔ)貼的?安徽操作模?式，強(qiáng)調(diào)購?機(jī)是申請的?前置條件。?在此基礎(chǔ)上?，我們又采?取五項具體?的保障措施?：一是放寬?補(bǔ)貼申請時?間;二是及?時公布補(bǔ)貼?資金進(jìn)度;?三是要求企?業(yè)提醒購機(jī)?農(nóng)民理性購?機(jī);四是要?求買賣雙方?簽訂購買合?同;五是資?金再調(diào)整。?各項綜合舉?措的實施，?取得了良好?的實施效果?，我省購機(jī)?補(bǔ)貼實施總?體平穩(wěn)，購?機(jī)投訴越來?越少，違規(guī)?違紀(jì)案件越?來越少，各?方面的好評?越來越多。?五是視群?眾滿意為標(biāo)?準(zhǔn)，周到服?務(wù)。針對購?機(jī)補(bǔ)貼政策?的繁瑣性、?特殊性，各?地在實施過?程中，高度?重視農(nóng)民滿?意度，以農(nóng)?民是否滿意?為標(biāo)準(zhǔn)來衡?量購機(jī)補(bǔ)貼?實施效果。?為此，采取?了一系列周?到的服務(wù)措?施。一是免?費(fèi)發(fā)放了近?萬份宣傳手?冊和購機(jī)補(bǔ)?貼申請流程?圖，讓農(nóng)民?及時了解相?關(guān)信息。二?是允許農(nóng)民?自主選擇經(jīng)?銷商。三是?指導(dǎo)農(nóng)民購?機(jī)自由談價?。四是補(bǔ)貼?資金使用情?況定期向社?會公開。五?是制定購機(jī)?補(bǔ)貼電子指?南，要求縣?級農(nóng)機(jī)部門?為購機(jī)農(nóng)民?提供咨詢服?務(wù)。六開展?購機(jī)補(bǔ)貼績?效考核，以?績效考核促?補(bǔ)貼工作質(zhì)?量的提高，?切實維護(hù)了?想購機(jī)、真?購機(jī)農(nóng)民的?利益。六?是視規(guī)范實?施為基礎(chǔ)，?嚴(yán)格監(jiān)管。?為保證購機(jī)?補(bǔ)貼政策實?施不走樣，?廉潔高效實?施，省局和?一些縣制定?了一系列制?度，如補(bǔ)貼?申請規(guī)定、?補(bǔ)貼經(jīng)銷商?管理要求、?違規(guī)行為警?告約談制度?、農(nóng)機(jī)購置?補(bǔ)貼信訪處?理暫行辦法?等。暢通信?訪投訴渠道?，認(rèn)真調(diào)查?處理群眾反?映的問題，?并及時予以?回復(fù)。對違?法違規(guī)的，?從嚴(yán)從快堅?決處理到位?。在此基礎(chǔ)?上，成立督?查組，開展?常年督查與?集中檢查相?結(jié)合。經(jīng)常?性的督查與?抽查，向社?會傳遞了嚴(yán)?管的信息，?不僅較好地?震懾了犯罪?，而且能夠?及時發(fā)現(xiàn)問?題，并整改?問題，有效?的防治小事?變大，大事?變炸。這?些寶貴經(jīng)驗?的取得來之?不易，是大?家辛勤付出?的結(jié)果，甚?至是付出沉?痛教訓(xùn)而得?來的。在?看到成績的?同時，還必?須清醒的看?到，我們的?工作中還存?在許多不足?，今后的道?路上還有不?少困難和問?題。主要是?：1、補(bǔ)?貼資金仍不?能滿足農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)和農(nóng)民?購機(jī)需求。?雖然去年補(bǔ)?貼資金已達(dá)?___億元?，但仍有許?多縣區(qū)反映?農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)?貼資金缺口?較大，供需?矛盾突出。?目前的資金?僅重點保障?糧食生產(chǎn)的?重要環(huán)節(jié)和?薄弱環(huán)節(jié)機(jī)?具發(fā)展需要?，對產(chǎn)前、?產(chǎn)后相關(guān)機(jī)?具需求目前?還不能提供?較好的保障?。在資金?不足的情況?下，先購機(jī)?后提出申請?，容易出現(xiàn)?因享受不到?補(bǔ)貼而發(fā)生?矛盾，如果?許多購機(jī)者?享受不到補(bǔ)?貼必然會引?起較大的社?會反響，此?問題不可小?視。___?年此項工作?各地做得很?好，希望今?年繼續(xù)高度?___并提?前做好安排?。2、文?件學(xué)習(xí)不透?，政策執(zhí)行?不到位問題?突出。一些?縣對農(nóng)財兩?部實施指導(dǎo)?意見，尤其?是省實施指?導(dǎo)意見，不?___學(xué)習(xí)?不貫徹，執(zhí)?行起來隨意?性很大，即?使是本縣的?實施方案，?在執(zhí)行過程?中也是擺設(shè)?，想調(diào)整就?調(diào)整，想變?就變，既不?按成程序匯?報又不__?_研究商量?。殊不知，?你的每一個?隨意性均已?經(jīng)給自己埋?下一個瀆職?的隱患。比?如不久前，?審計署發(fā)現(xiàn)?的一些縣違?反規(guī)定補(bǔ)貼?微耕機(jī)、隨?意縮小補(bǔ)貼?范圍問題，?我們在調(diào)查?中也發(fā)現(xiàn)少?數(shù)地方違反?規(guī)定辦理申?請和審核等?。這些問題?不可小視，?紀(jì)檢監(jiān)察部?門看就是違?反規(guī)定，他?們就可以依?據(jù)這些來定?罪。3、?一些地方投?訴不斷，反?映不斷，極?有可能犯事?。少數(shù)農(nóng)機(jī)?主管部門人?員擺不正位?子，經(jīng)不起?誘惑，接受?企業(yè)商業(yè)_?__，成為?企業(yè)的馬前?卒，我看很?危險。這樣?的例子已經(jīng)?很多，外省?有，___?的前任局長?羅澤寬前年?進(jìn)去了，-?-___西?的前任局長?王紹平去年?也進(jìn)去了。?我們省這樣?的例子也有?。大家好自?為之，世上?沒有后悔藥?。弄虛作?假，騙套補(bǔ)?貼資金的行?為也時有發(fā)?生。最近公?安部門、檢?察院還在對?我省的個別?企業(yè)和相關(guān)?人員在進(jìn)行?調(diào)查。我看?有些人可能?會為耍小聰?明、為了蠅?頭小利而吃?官司。4?、補(bǔ)貼工作?經(jīng)費(fèi)不足，?影響補(bǔ)貼工?作的實施。?少數(shù)地方不?安排購機(jī)補(bǔ)?貼專項經(jīng)費(fèi)?，讓農(nóng)機(jī)局?開展補(bǔ)貼工?作很為難，?不開展補(bǔ)貼?不行，開展?多了經(jīng)費(fèi)貼?不起。5?、政策敏感?性不強(qiáng)。往?往是出現(xiàn)了?問題，或有?出問題的苗?頭，既不重?視，又不及?時處理，結(jié)?果耽誤了最?佳處理時期?，出現(xiàn)了不?可收拾的局?面。分析?產(chǎn)生這些問?題的原因，?有些問題是?由客觀原因?造成的，有?些是主觀惡?意造成的。?但總的來講?，產(chǎn)生這些?問題的深層?原因，就是?五個不到位?：制度執(zhí)行?不夠到位、?監(jiān)督管理不?夠到位、廉?政風(fēng)險防控?不夠到位、?企業(yè)守法誠?信經(jīng)營不夠?到位、工作?經(jīng)費(fèi)保障不?夠到位。最?根本的是政?策執(zhí)行不力?、監(jiān)管不力?。對自己要?求不嚴(yán)，對?下缺乏有效?監(jiān)督，失職?瀆職，甚至?違法違紀(jì)，?毀了干部、?壞了政策、?損了形象。?二、全面?了解新變化?，結(jié)合實際?拿方案，努?力確保__?_年新的補(bǔ)?貼試點工作?取得圓滿成?功同志們?，農(nóng)機(jī)購置?補(bǔ)貼是促進(jìn)?農(nóng)機(jī)化發(fā)展?最直接、最?有效的措施?，農(nóng)機(jī)購置?補(bǔ)貼實施得?好，勢必極?大地促進(jìn)我?省農(nóng)機(jī)裝備?結(jié)構(gòu)優(yōu)化提?升，促進(jìn)農(nóng)?業(yè)機(jī)械化持?續(xù)快速健康?發(fā)展，如果?農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)?貼出現(xiàn)的這?些問題，得?不到很好解?決，勢必影?響黨的強(qiáng)農(nóng)?惠農(nóng)___?政策的落實?、勢必影響?農(nóng)機(jī)化發(fā)展?大局、勢必?影響農(nóng)機(jī)化?系統(tǒng)的地位?和形象。各?級農(nóng)機(jī)化主?管部門務(wù)必?要站在政治?和全局高度?，把實施農(nóng)?機(jī)購置補(bǔ)貼?工作作為落?實黨的強(qiáng)農(nóng)?惠農(nóng)___?政策、促進(jìn)?農(nóng)機(jī)化又好?又快發(fā)展重?中之重的任?務(wù)，要切實?抓緊抓好抓?出實效。?為確保今年?農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)?貼公正、高?效、規(guī)范、?廉潔實施，?農(nóng)業(yè)部、財?政部經(jīng)過半?年的調(diào)研和?論證，與_?__月__?_日聯(lián)合印?發(fā)了《__?_年農(nóng)業(yè)機(jī)?械購機(jī)補(bǔ)貼?實施指導(dǎo)意?見》，重點?在以下五個?方面強(qiáng)化和?完善了相關(guān)?措施：一?是倡導(dǎo)各省?繼續(xù)開展全?價購機(jī)、縣?級結(jié)算、直?補(bǔ)到卡資金?兌付試點。?___年，?___、_?__和__?_三省以及?部分省的部?分縣開展了?全價購機(jī)后?憑___領(lǐng)?取補(bǔ)貼的試?點，總體看?試點效果較?好，切斷了?企業(yè)與農(nóng)機(jī)?部門的利益?聯(lián)系，減輕?了企業(yè)墊資?壓力和農(nóng)機(jī)?部門結(jié)算壓?力，便于監(jiān)?管，尤其是?對購機(jī)戶來?說變暗補(bǔ)為?明補(bǔ)，農(nóng)民?放心。二?是強(qiáng)化信息?公開，接受?社會監(jiān)督。?將《農(nóng)業(yè)部?___關(guān)于?深入推進(jìn)農(nóng)?機(jī)購置補(bǔ)貼?政策信息公?開工作__?_》有關(guān)內(nèi)?容，在《指?導(dǎo)意見》中?細(xì)化、量化?和規(guī)范化，?重點明確各?級農(nóng)機(jī)化主?管部門信息?公開的主要?內(nèi)容、公開?形式、公開?時限等，同?時要求縣級?農(nóng)機(jī)化主管?部門在年度?補(bǔ)貼工作結(jié)?束后，要以?公告的形式?將享受補(bǔ)貼?的農(nóng)戶信息?和縣級農(nóng)機(jī)?購置補(bǔ)貼政?策落實情況?報告在縣級?人民政府網(wǎng)?站或農(nóng)業(yè)（?農(nóng)機(jī)）部門?網(wǎng)站上公布?，并確保_?__年內(nèi)能?夠隨時查閱?。去年有些?縣沒有這樣?做，希望沒?有做的縣抓?緊做。陽光?是最好的防?腐劑，公布?出去接受監(jiān)?督?jīng)]有什么?大不了。?三是按照有?進(jìn)有出的原?則，對全國?農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)?貼機(jī)具種類?范圍進(jìn)行調(diào)?整，有12?大類___?個小類__?_個品目調(diào)?整為12大?類___個?小類___?個品目。刪?除___個?各省均補(bǔ)選?的品目，增?加各省需求?較大的__?_個自選品?目為全國非?通用品目。?但為了防治?權(quán)力尋租和?地方保護(hù)，?對各省自選?品目從嚴(yán)控?制，基本上?不予增加。?秧盤因不是?農(nóng)業(yè)機(jī)械而?被取消補(bǔ)貼?資格。四?是進(jìn)一步突?出補(bǔ)貼重點?，優(yōu)化農(nóng)機(jī)?裝備。鼓勵?各省根據(jù)資?金總量，選?擇部分農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)急需的?薄弱環(huán)節(jié)的?機(jī)具品目在?全省滿足所?有農(nóng)民申購?需要，即普?惠。繼續(xù)?在安徽等_?__個省開?展報廢更新?補(bǔ)貼試點。?農(nóng)業(yè)部把報?廢更新補(bǔ)貼?試點作為農(nóng)?機(jī)補(bǔ)貼的后?續(xù)儲備政策?，意義重大?深遠(yuǎn)。五?是進(jìn)一步建?立聯(lián)合監(jiān)管?機(jī)制，嚴(yán)懲?違規(guī)行為。?明確省級農(nóng)?機(jī)財政部門?要密切合作?，建立工作?協(xié)調(diào)機(jī)制;?地市級農(nóng)機(jī)?化主管部門?要加強(qiáng)對縣?級農(nóng)機(jī)購置?補(bǔ)貼實施方?案的審核、?補(bǔ)貼工作的?監(jiān)督、補(bǔ)貼?機(jī)具的抽查?核實工作;?縣級農(nóng)機(jī)化?主管部門要?加強(qiáng)監(jiān)管管?理，實施中?必須邀請紀(jì)?檢監(jiān)察部門?全程參與，?配合有關(guān)部?門依法依規(guī)?嚴(yán)厲打擊違?法違規(guī)行為?。強(qiáng)化責(zé)任?意識，推行?誰辦理、誰?負(fù)責(zé)，誰核?實、誰負(fù)責(zé)?問責(zé)制。建?立健全投訴?___制度?，做到凡報?必查，一查?到底，發(fā)現(xiàn)?問題嚴(yán)肅處?理。這里?面有幾個量?化指標(biāo)。一?是省級農(nóng)機(jī)?部門要制定?督查方案，?年度內(nèi)集中?開展不少于?___次，?檢查范圍要?覆蓋三分之?二的地市或?三分之一的?縣?？h級財?政部門要會?同農(nóng)機(jī)部門?，按照不低?于購機(jī)農(nóng)民?___%的?比例，對農(nóng)?民購機(jī)后實?際在用情況?進(jìn)行抽查核?實，發(fā)現(xiàn)問?題及時處理?，并將抽查?核實及處理?情況上報省?級財政部門?、農(nóng)機(jī)部門?。農(nóng)業(yè)部今?年將繼續(xù)加?大抽查力度?。根據(jù)農(nóng)?業(yè)部財政部?聯(lián)合印發(fā)的?《___年?農(nóng)業(yè)機(jī)械購?置補(bǔ)貼實施?指導(dǎo)意見》?，結(jié)合安徽?實際，今年?，我們與財?政部門聯(lián)合?制定了《_?__年安徽?省農(nóng)業(yè)機(jī)械?購置補(bǔ)貼實?施方案》，?相對往年，?今年的實施?方案在操作?模式和具體?要求上具有?較大的調(diào)整?，具體來說?有以下幾個?方面：（?一）操作模?式上的調(diào)整?___年?執(zhí)行的是先?差額購機(jī)后?提出補(bǔ)貼申?請，省級集?中與生產(chǎn)企?業(yè)結(jié)算的模?式，今年根?據(jù)兩部實施?意見精神，?我省在繼續(xù)?執(zhí)行先購機(jī)?后申請補(bǔ)貼?的基礎(chǔ)上，?將試行：全?價購機(jī)、縣?級結(jié)算、直?補(bǔ)到卡的新?模式。這種?新模式進(jìn)一?步體現(xiàn)了市?場機(jī)制、申?請者的義務(wù)?、實施者的?責(zé)任和誰買?補(bǔ)給誰的原?則。1、?全價購機(jī)。?全價購機(jī)還?是差價購機(jī)?純粹是市場?行為，是買?賣雙方的事?，政府不應(yīng)?干預(yù)，一旦?干預(yù)就必然?會受到市場?規(guī)律的反作?用。過去，?政府為了減?輕農(nóng)民購機(jī)?籌款壓力，?強(qiáng)行規(guī)定企?業(yè)必須差額?銷售，即先?墊付政府的?補(bǔ)貼款。其?結(jié)果是改變?了買賣雙方?的地位，表?面上企業(yè)吃?虧先墊付了?資金，但實?際上企業(yè)通?過差價銷售?變相漲價賺?取更多的利?潤，企業(yè)偷?著樂，農(nóng)民?吃暗虧。因?而農(nóng)民不領(lǐng)?情，意見大?。現(xiàn)在規(guī)定?全價購機(jī)是?相對以前的?差價購機(jī)而?言的。實?際上企業(yè)可?以全額銷售?也可以差價?銷售，只不?過這全是企?業(yè)自己行為?