檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展存在問題及對(duì)策檢驗(yàn)檢測(cè)作為高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，既是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，也是中小微企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提升具有極其重要的作用。建立和完善針對(duì)產(chǎn)業(yè)需要的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，既為企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)降低成本、縮短時(shí)間，又可為中小微企業(yè)提供技術(shù)支撐。筆者通過實(shí)際調(diào)研和發(fā)放檢驗(yàn)檢測(cè)需求調(diào)查表格等方式，就促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題進(jìn)行了研究。一、寧波檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)寧波檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已初步形成機(jī)構(gòu)數(shù)量和營業(yè)收入逐2020（CMA）31655.04（7.74）。全市機(jī)構(gòu)共有從業(yè)人員13777（885），40（僅次于杭州）。二、支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的短板（一）本地檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目覆蓋面不夠，部分行業(yè)產(chǎn)品需要外送檢測(cè)。據(jù)企業(yè)反映，外貿(mào)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)工作通常由客戶指定實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)，這些機(jī)構(gòu)要么未在寧波設(shè)立實(shí)驗(yàn)室，要么設(shè)立的實(shí)驗(yàn)室不具備相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，導(dǎo)致部分外貿(mào)產(chǎn)品需要外送上海、深圳等地進(jìn)行檢測(cè)。企業(yè)招投標(biāo)時(shí)也存在指定檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的情況，招標(biāo)方只接受指定實(shí)驗(yàn)室出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。此外像電工電氣、電動(dòng)摩托上海等地尋求檢測(cè)服務(wù)。（二）高端檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目發(fā)展步伐較慢，不能滿足新興產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)需求。圍繞新興產(chǎn)業(yè)，檢驗(yàn)檢測(cè)能力發(fā)展優(yōu)勢(shì)不足，在助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上支持作用有限。在汽車制造、綠色石化、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)能力不能滿足行業(yè)發(fā)展需要。缺少汽車、家電、裝備、元器件等制造業(yè)EMC（電磁兼容）CMA電冰箱等少量產(chǎn)品的安全性能測(cè)試試驗(yàn)，無法滿足消費(fèi)者現(xiàn)階段對(duì)家電舒適性、智能化、殺菌除菌等化學(xué)指標(biāo)性能的檢測(cè)需求。此外受現(xiàn)有機(jī)構(gòu)規(guī)模、儀器設(shè)備和人才隊(duì)伍限制，口岸藥品、化妝品檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?。目前，寧波檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍106502（三）部分專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，資本關(guān)注度不高。一是部分檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)投入產(chǎn)出不成比例。根據(jù)調(diào)研掌握情況來看，部分配套產(chǎn)業(yè)建立的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)需求量不大，導(dǎo)致檢驗(yàn)業(yè)務(wù)收入低，檢驗(yàn)人員流失，檢驗(yàn)?zāi)芰o法有效維持。二是部分檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)設(shè)備資金投入過大，無人問津。如電工電器行業(yè)中的高低壓成套開關(guān)柜檢測(cè)設(shè)備一次性投入需要上億，且隨著能源結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，需要持續(xù)追加設(shè)備投入，社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資本參與的可能性微乎其微。（四）檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)信息渠道不暢。缺乏開放運(yùn)行和資源共享的有效機(jī)制，行業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新水平受到限制。一是檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)鏈末端的測(cè)試環(huán)節(jié)，通常僅能對(duì)常規(guī)、成熟產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，無法提供新產(chǎn)品或研發(fā)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，其發(fā)展必然滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，行業(yè)發(fā)展缺乏前瞻性，市場(chǎng)布局和層次結(jié)構(gòu)不合理。二是部門間信息交換機(jī)制尚未建立，監(jiān)管部門缺乏行業(yè)發(fā)展政策信息資源，對(duì)行業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃、趨勢(shì)無法進(jìn)行科學(xué)研判，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)建設(shè)未能進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接。（五）CMA機(jī)構(gòu)外，市場(chǎng)還存在不少大量通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的CNAS實(shí)驗(yàn)室（企業(yè)內(nèi)部檢測(cè)中心），檢測(cè)內(nèi)容覆蓋紡織品、塑料及有關(guān)制品、金屬材料、光機(jī)電元器件、光伏組件性能及可靠性檢測(cè)等項(xiàng)目參數(shù)。這些檢驗(yàn)檢測(cè)資源未能進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)進(jìn)行流通，存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。四、建議對(duì)策（一）礎(chǔ)上，融合“中國制造2025”、“246”產(chǎn)業(yè)集群，分析行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)與不足，將省級(jí)重點(diǎn)和特色檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建工作融入城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與檢驗(yàn)檢測(cè)同步規(guī)劃。持續(xù)提升制造裝備基礎(chǔ)件、醫(yī)療器械、高風(fēng)險(xiǎn)承壓設(shè)備、紡織品等領(lǐng)域檢測(cè)能力，對(duì)標(biāo)國外先進(jìn)水平，為重大突發(fā)事件的快速響應(yīng)提供技術(shù)儲(chǔ)備，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐。支持傳統(tǒng)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善專業(yè)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步在全市形成一批專業(yè)化強(qiáng)、知名度高、輻射力強(qiáng)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。（二）材料、智能制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)儲(chǔ)備、培育力度，著力發(fā)展一批本地品牌檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不斷滿足市場(chǎng)需求。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)與光學(xué)電子、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、特種工藝集成電路、綠色石化等五大重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)深度融合，提供專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)本地檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的培育。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)特別是中小機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，大力開辟市場(chǎng)需要的特色服務(wù)領(lǐng)域，承接高技術(shù)含量、高附加值的新型業(yè)務(wù)，做出專業(yè)特色，提高綜合服務(wù)能力。（三）發(fā)揮現(xiàn)有環(huán)杭州灣檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚功能。引進(jìn)一批第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)行業(yè)信息、人才、機(jī)構(gòu)集聚，發(fā)揮各類創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游引入專業(yè)國內(nèi)外品牌檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（指定實(shí)驗(yàn)室）在寧波產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域設(shè)立檢驗(yàn)檢測(cè)分支機(jī)構(gòu)，提供便捷的網(wǎng)絡(luò)化檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)工作本地化。（四）同時(shí)涉及民生安全領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，堅(jiān)持政府所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)公益屬性。一方面財(cái)政出資，給予設(shè)備、場(chǎng)地等檢驗(yàn)檢測(cè)資源支持；另一方面對(duì)高素質(zhì)人才在績效工資政策上給予適度松綁，充分發(fā)揮專業(yè)人才的積極性。同時(shí)積極鼓勵(lì)支持引進(jìn)高層次人才，加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持力度。（五）推動(dòng)社會(huì)共建，實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)共建，建立“產(chǎn)學(xué)研檢”協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)、研發(fā)、數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通和開放共享。建立區(qū)域信息共享與技術(shù)交流互動(dòng)合作機(jī)制，破除體制機(jī)制障礙，構(gòu)建開放性公共技術(shù)服務(wù)體聚焦現(xiàn)有第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和高校、科研院所內(nèi)部檢測(cè)中心（實(shí)驗(yàn)室）能力，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享共用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)中介橋梁作用，推動(dòng)面向本地高質(zhì)量以政府政策補(bǔ)貼為引導(dǎo)，建設(shè)檢測(cè)資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（五）CNAS強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，堅(jiān)持協(xié)調(diào)、