區(qū)加強(qiáng)全社會(huì)研發(fā)投入工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大全社會(huì)研發(fā)投入，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，著力深化科技體制綜合改革，突出企業(yè)主體、政策激勵(lì)、協(xié)同推進(jìn)，以“科學(xué)客觀、重點(diǎn)突破、服務(wù)發(fā)展”為原則，不斷加強(qiáng)全社會(huì)研發(fā)投入工作，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。二、工作目標(biāo)到202Ａ年，教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域及科研機(jī)構(gòu)研發(fā)投入大幅增長，研發(fā)投入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入比重達(dá)1.2%以上；全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到全市平均水平。三、工作措施（一）強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位。1.鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。對企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料等自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，以后補(bǔ)助的形式給予項(xiàng)目資金支持，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。（牽頭單位：區(qū)科委，責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)街）2.積極培育科技型企業(yè)。對首次認(rèn)定為科技型企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在科技計(jì)劃項(xiàng)目中優(yōu)先支持科技型企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目。對首次確定為牛羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)的，在市級獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，區(qū)級再給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：區(qū)科委，責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)街）3.鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)平臺。支持企業(yè)提升技術(shù)（創(chuàng)新）中心層級及聯(lián)合國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對新認(rèn)定的國家級創(chuàng)新平臺、雙創(chuàng)示范基地、國際合作基地、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信委、區(qū)科委，責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)街）4.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對國家高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)、有研發(fā)平臺的企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、明星企業(yè)等，按研發(fā)投入占銷售收入比重分檔次給予研發(fā)投入補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)科委，責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)街）（二）發(fā)揮政府研發(fā)投入引導(dǎo)作用。1.加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)投入力度。加大對科研院所、高等院校、公立醫(yī)院及公益性技術(shù)推廣單位的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持力度，同時(shí)，把研發(fā)投入和創(chuàng)新績效作為財(cái)政支持的重要考核指標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：有財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入的單位）2.落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)政策。簡化辦事流程，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、研發(fā)準(zhǔn)備金制度以及高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策，做好研發(fā)項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策的服務(wù)工作。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信委、區(qū)科委、區(qū)稅務(wù)局，責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)街）3.加大科技金融資金引導(dǎo)投入力度。用好用活種子基金、知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等，支持科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等開展研發(fā)活動(dòng)，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)科委、高新區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)街）（三）完善研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)機(jī)制。1.建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要建立規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)庫，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)研發(fā)投入數(shù)據(jù)與企業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匹配性。各行業(yè)主管部門要對本系統(tǒng)、本行業(yè)研發(fā)投入實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，安排專人負(fù)責(zé)建立臺賬、研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。區(qū)科委要匯總各重點(diǎn)單位的科研活動(dòng)及研發(fā)投入情況，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測。（牽頭單位：區(qū)科委，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、高新區(qū)管委會(huì)）2.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)。對上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入500萬元及以上的企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、明星企業(yè)等，實(shí)行一對一跟蹤指導(dǎo)服務(wù)；對投入強(qiáng)度未達(dá)到相關(guān)要求的高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)。（牽頭單位：區(qū)科委，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、高新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)街）3.選派研發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測員。面向高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)、有研發(fā)平臺的企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、明星企業(yè)，選派研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測員，負(fù)責(zé)企業(yè)研發(fā)投入監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)等工作，并根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況對研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測員進(jìn)行考核評價(jià)。（牽頭單位：區(qū)科委，責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信委、高新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)街）（四）強(qiáng)化工作保障機(jī)制。1.建立研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)科委為研發(fā)投入聯(lián)席會(huì)議第一召集人，相關(guān)部門為成員單位，定期通報(bào)部門研發(fā)投入推進(jìn)情況，分析研究相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開展綜合數(shù)據(jù)評估。研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次。（牽頭單位：區(qū)科委，責(zé)任單位：各成員單位）2.建立全社會(huì)研發(fā)投入考核機(jī)制。制定《區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入工作考核評比辦法》，綜合考核區(qū)級相關(guān)部門、高新區(qū)及鎮(zhèn)街研發(fā)投入工作?？己私Y(jié)果納入?yún)^(qū)級考核目標(biāo)指標(biāo)體系。（牽頭單位：區(qū)考核辦，責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

附件：區(qū)加大全社會(huì)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度

附件

區(qū)加大全社會(huì)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度

一、成員單位區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)教委、區(qū)科委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)稅務(wù)局、高新區(qū)管委會(huì)。二、職能職責(zé)建立多部門聯(lián)合的科技研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，各成員單位確定1名分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，同時(shí)，確定1名職能科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，確保研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任到人。區(qū)科委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)研發(fā)投入相關(guān)工作、聯(lián)席會(huì)議日常事務(wù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等研發(fā)投入單位的科技研發(fā)活動(dòng)；負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和質(zhì)量總體把關(guān)；負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)召集有關(guān)部門對數(shù)據(jù)進(jìn)行審議；會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)向區(qū)政府匯報(bào)全區(qū)科技研發(fā)投入數(shù)據(jù)總體情況。區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、特（一）級總承包、專業(yè)承包建筑業(yè)法人單位和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位報(bào)表布置及數(shù)據(jù)收集、審核、匯總工作；負(fù)責(zé)形成簡要的企業(yè)數(shù)據(jù)初步匯總情況說明，負(fù)責(zé)對企業(yè)科技研發(fā)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)規(guī)模以上企業(yè)科技研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布。配合區(qū)科委對部門報(bào)送的科技資料進(jìn)行審核、整理，協(xié)助測算全社會(huì)研發(fā)數(shù)據(jù)并向社會(huì)發(fā)布。區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)提供本部門主管的服務(wù)業(yè)科技研發(fā)單位和項(xiàng)目情況，并協(xié)助相關(guān)數(shù)據(jù)審核工作；負(fù)責(zé)督促規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位完成本企業(yè)科技研發(fā)投入的搜集、整理、上報(bào)工作。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)政府財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)政府所屬科研單位財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入預(yù)決算審核，督促財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào)并進(jìn)行核對。區(qū)經(jīng)信委：負(fù)責(zé)提供工業(yè)科技研發(fā)單位和項(xiàng)目情況，并協(xié)助相關(guān)數(shù)據(jù)審核工作；負(fù)責(zé)督促規(guī)模以上工業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位認(rèn)真完成本企業(yè)科技研發(fā)投入的搜集、整理、上報(bào)工作。區(qū)教委：負(fù)責(zé)對全區(qū)高等院校、教育科學(xué)研究所科技研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作布置、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)審核和數(shù)據(jù)匯總等工作。區(qū)城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)提供特（一）級總承包、專業(yè)承包建筑業(yè)、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)科技研發(fā)單位及項(xiàng)目情況，并協(xié)助相關(guān)數(shù)據(jù)審核工作；負(fù)責(zé)督促特（一）級總承包、專業(yè)承包建筑業(yè)、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)法人單位認(rèn)真完成本企業(yè)科技研發(fā)投入的搜集、整理、上報(bào)工作。區(qū)衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)提供衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)科技研發(fā)投入單位名錄及相關(guān)項(xiàng)目情況，完成區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)科技報(bào)表布置和數(shù)據(jù)收集、審核、匯總工作。負(fù)責(zé)規(guī)模衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)業(yè)法人單位完成本企業(yè)科技研發(fā)投入的搜集、整理、上報(bào)工作。高新區(qū)管委會(huì)：配合相關(guān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、特（一）級總承包、專業(yè)承包建筑業(yè)法人單位和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位報(bào)表布置及數(shù)據(jù)收集、審核、匯總工作；負(fù)責(zé)形成簡要的數(shù)據(jù)初步匯總情況說明；負(fù)責(zé)對轄區(qū)科技研發(fā)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上法人單位完成本企業(yè)科技研發(fā)投入的搜集、整理、上報(bào)工作。區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)在每年7月份向區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)科委提供上年度申請、享受企業(yè)所得稅和研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除優(yōu)惠的單位情況，并指導(dǎo)有研發(fā)投入的企業(yè)申報(bào)相關(guān)減免稅優(yōu)惠政策。三、組織形式研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次。同時(shí)，根據(jù)工作需要和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，臨時(shí)召開全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議，研究區(qū)委、區(qū)政府交辦的議題或其他臨時(shí)性議題。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要高度重視科技研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全科技研發(fā)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，創(chuàng)造和改善工作條件，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，及時(shí)解決研發(fā)統(tǒng)計(jì)工作中遇到的困難和問題。（二）明確責(zé)任。各成員單位要根據(jù)管理職能和應(yīng)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對本部門、本行業(yè)及所屬機(jī)構(gòu)研發(fā)統(tǒng)計(jì)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對本部門、本行業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)