我為財(cái)政發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)

構(gòu)建和諧財(cái)政的幾點(diǎn)建議

綜合科**近年來，按照上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我局在財(cái)政收支管理方面出臺(tái)了一系列理財(cái)制度，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金使用效益，規(guī)范了單位的收支行為，有效地促進(jìn)了廉政建設(shè)。同時(shí)，伴隨著這一系列改革措施的深入實(shí)施，社會(huì)輿論對(duì)財(cái)政部門的評(píng)價(jià)越來越尖銳，認(rèn)為財(cái)政部門集中的事權(quán)越來越多，權(quán)力越來越大，到財(cái)政辦事的程序繁瑣復(fù)雜，辦事不易。要構(gòu)建和諧財(cái)政新局面，必須認(rèn)真研究并逐步解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的這些問題。一、對(duì)財(cái)政部門評(píng)價(jià)不高的主要原因、供需矛盾引發(fā)部門不滿情緒。財(cái)政收入是有限的，政府部門的需求是無限的。在分配資金的問題上，部門與政府長(zhǎng)期處于一種博弈狀態(tài)。政府考慮的是全盤，既要保運(yùn)轉(zhuǎn)，又要保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)，而部門當(dāng)然是希望要求都得到滿足。在這種情況下，整體利益與局部利益便產(chǎn)生沖突。財(cái)政部門代表政府具體履行分配職能，因而，部門與政府的博弈實(shí)際上轉(zhuǎn)化成了部門與財(cái)政的矛盾。特別是近幾年，在調(diào)增工資、社會(huì)保障、支農(nóng)支出等方面都呈現(xiàn)快速剛性增長(zhǎng)的情況下，偏低的供給標(biāo)準(zhǔn)，促使單位削尖腦袋爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，力求通過專項(xiàng)資金來彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足。單位向政府報(bào)告的專項(xiàng)資金往往數(shù)量超大，政府領(lǐng)導(dǎo)要求財(cái)政部門必須核實(shí)后再予以批示，財(cái)政部門根據(jù)工作實(shí)際需要核實(shí)的數(shù)字肯定與單位有出入，于是單位對(duì)財(cái)政部門的埋怨之心便又多加了一層。另外，專項(xiàng)資金的安排又有著不確定性，有的單位安排得多，有的單位安排得少，有的單位還要不到。在這種情況下，還造成了部門之間利益的不平衡，導(dǎo)致部門意見很大。、新的財(cái)政監(jiān)管措施引起部門反感。為了規(guī)范部門收支行為，這些年來，我縣先后推行了“收支兩條線”、政府采購、項(xiàng)目資金專項(xiàng)管理等一系列改革措施，在規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，提高會(huì)計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金效益增強(qiáng)政府調(diào)控等方面發(fā)揮了很大的作用。如非稅收入“收支兩條線”的管理辦法，有效防范了單位亂收費(fèi)、挪用專項(xiàng)資金、坐收坐支等違紀(jì)違規(guī)行為。實(shí)行專項(xiàng)資金專項(xiàng)管理、專柜核算后，每年節(jié)約的專項(xiàng)資金數(shù)額相當(dāng)可觀，既保證了專項(xiàng)活動(dòng)的開展，又節(jié)約了資金，還利于財(cái)政資金合理調(diào)度。但所有這些措施都是對(duì)部門收支行為的一種約束和監(jiān)管，所取得的成效是政府對(duì)部門利益的一種重新分割。于是，部門的怨氣更大，埋怨財(cái)政部門卡得太死，甚至說出“還要我們這個(gè)部門干什么？政府有你們財(cái)政局就可以了”。這一方面反映出一些部門對(duì)財(cái)政具有收入分配、監(jiān)督管理的職能缺乏了解，另一方面也是缺乏大局意識(shí)，對(duì)政府制定的政策、制度不滿。、財(cái)政干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。客觀地講，我局機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)是比較好的，即便如此，仍然有少數(shù)干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，一是服務(wù)態(tài)度生硬，自認(rèn)為按章辦事就對(duì)了，缺乏仔細(xì)解釋政策、制度的耐心，讓來辦事的同志感覺態(tài)度生硬，產(chǎn)生誤解；二是服務(wù)態(tài)度不端正，財(cái)政部門是一個(gè)綜合部門，與各部門都有工作聯(lián)系，于是有極少數(shù)干部存在著部門優(yōu)越感，有看人辦事的不良習(xí)氣，讓部門產(chǎn)生反感情緒。二、構(gòu)建和諧財(cái)政的舉措和諧財(cái)政是和諧社會(huì)的重要組成部分，針對(duì)上述問題，我局可以從以下幾方面著手。1、做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”，最大程度地滿足各職能部門正常的資金需要。2、科學(xué)合理制定政策，最大限度地平衡部門利益。公共財(cái)政是通過資源配臵職能、收入分配職能、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能和監(jiān)督管理職能的有效發(fā)揮來促進(jìn)社會(huì)和諧。如何科學(xué)合理地制定政策，最大限度地平衡部門利益，是財(cái)政的重要職責(zé)，也是當(dāng)前財(cái)政部門要深入思考的問題。因此，財(cái)政部門要轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，在規(guī)范財(cái)政支出范圍的同時(shí)，還要思索在同樣的支出情況下如何更好地平衡部門利益、滿足部門正常資金需求。3、加大政策宣傳力度，最大程度地尋求部門的理解和支持。一方面，財(cái)政部門要加大對(duì)自身財(cái)政職能以及財(cái)政政策、措施的宣傳力度，要通過會(huì)議、媒體、宣傳專欄、召開座談會(huì)等形式多層次、多角度地進(jìn)行宣傳，讓部門熟知財(cái)政職能，知曉財(cái)政政策，理解理財(cái)措施4、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，盡最大努力地做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育力度，大幅度提升干部素質(zhì)。不斷增強(qiáng)干部大局觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、法治觀念和責(zé)任觀念，不斷提高干部依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)，努力造就一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，為做好新形勢(shì)下的財(cái)政工作提供智力支持和組織保障。二是要規(guī)范工作程序，嚴(yán)格辦事制度，公開辦事流程方便群眾辦事，提高辦事效率。三是完善干部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。加大工