xx學(xué)院采購(gòu)及招投標(biāo)工作管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范學(xué)校選購(gòu)及招投標(biāo)工作，提高資金使用效益，維護(hù)學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府選購(gòu)法》、《省政府選購(gòu)管理方法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，制定本方法。

第二條使用學(xué)校資金招標(biāo)選購(gòu)工程、貨物和服務(wù)的行為，均適用本方法。

學(xué)校資金是指納入預(yù)算管理的各類資金，包括各級(jí)各類財(cái)政撥款和各種收費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、其它收入等。

第三條學(xué)校選購(gòu)及招投標(biāo)工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)”的管理體制。任何單位和個(gè)人不得將必需招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條學(xué)校選購(gòu)及招投標(biāo)工作遵循公開、公正、公正和誠(chéng)懇信用原則，應(yīng)維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第五條學(xué)校選購(gòu)及招投標(biāo)工作實(shí)行回避制度。在選購(gòu)及招投標(biāo)活動(dòng)中，參加人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必需回避。供應(yīng)商認(rèn)為參加選購(gòu)及招投標(biāo)工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條學(xué)校成立選購(gòu)及招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），對(duì)學(xué)校選購(gòu)及招投標(biāo)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由校長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，副組長(zhǎng)由分管校長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，成員由辦公室、審計(jì)處、方案財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、教務(wù)處、科研處、同學(xué)工作處、后勤管理處、基建處、圖書館等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組以召集會(huì)議或采納分別征求意見與會(huì)簽方式開展工作。主要職責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的選購(gòu)及招投標(biāo)工作；

（二）討論制定學(xué)校選購(gòu)及招投標(biāo)的規(guī)章制度并組織實(shí)施；

（三）爭(zhēng)論、打算學(xué)校選購(gòu)及招投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)；

（四）討論、審查學(xué)校重大項(xiàng)目的招標(biāo)工作；

（五）討論、審定本應(yīng)招標(biāo)但因特別狀況無法實(shí)施招標(biāo)的項(xiàng)目選購(gòu)方式；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查選購(gòu)及招投標(biāo)工作，聽取工作匯報(bào)；

（七）確定提交校長(zhǎng)辦公會(huì)討論打算的事項(xiàng)。

第七條國(guó)有資產(chǎn)管理處招標(biāo)選購(gòu)中心負(fù)責(zé)學(xué)校選購(gòu)及招投標(biāo)工作的日常組織和實(shí)施，貫徹執(zhí)行學(xué)校選購(gòu)及招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的打算。主要職責(zé)：

（一）宣揚(yáng)和貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)選購(gòu)及招投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針政策；起草學(xué)校選購(gòu)及招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)章制度；

（二）組織學(xué)校年度招標(biāo)選購(gòu)項(xiàng)目的申報(bào)，確定選購(gòu)方式；做好年度政府選購(gòu)預(yù)算編報(bào)工作；

（三）負(fù)責(zé)政府選購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施，規(guī)范使用《省政府選購(gòu)管理交易系統(tǒng)》，辦理政府選購(gòu)項(xiàng)目信息的錄入、報(bào)批等事項(xiàng)；

（四）負(fù)責(zé)辦理學(xué)校托付選購(gòu)及招投標(biāo)事宜；組織項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目建議書、技術(shù)及商務(wù)需求，組織項(xiàng)目單位審定招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及校內(nèi)會(huì)審，組織項(xiàng)目單位參與項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

（五）負(fù)責(zé)學(xué)校自行組織的各類選購(gòu)及招投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制、信息發(fā)布、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作；

（六）負(fù)責(zé)做好選購(gòu)及招投標(biāo)過程中有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)處理；

（七）幫助項(xiàng)目單位簽訂合同；負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目單位（或使用單位）對(duì)中標(biāo)單位履約狀況的反饋意見；

（八）負(fù)責(zé)年度選購(gòu)及招投標(biāo)項(xiàng)目的匯總與統(tǒng)計(jì)，做好立卷歸檔工作；指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好選購(gòu)及招投標(biāo)項(xiàng)目的檔案建設(shè)與管理；

（九）負(fù)責(zé)辦理進(jìn)口設(shè)備的海關(guān)免稅、商檢和索賠工作。

（十）負(fù)責(zé)供應(yīng)商信息庫(kù)、評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)與完善。

第八條方案財(cái)務(wù)處依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度參加學(xué)校選購(gòu)及招投標(biāo)工作。主要職責(zé)：

（一）幫助國(guó)有資產(chǎn)管理處編制、調(diào)整、上報(bào)政府選購(gòu)預(yù)算；

（二）審核招標(biāo)選購(gòu)文件，落實(shí)資金來源和付款方式；

（三）審核招標(biāo)選購(gòu)項(xiàng)目合同，依據(jù)合同辦理報(bào)銷結(jié)算；

（四）對(duì)規(guī)避選購(gòu)及招投標(biāo)的項(xiàng)目予以財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)未執(zhí)行選購(gòu)及招投標(biāo)規(guī)定的不予報(bào)銷結(jié)算；

（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金支付進(jìn)度的調(diào)度，督促項(xiàng)目單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

第九條審計(jì)處依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度參加學(xué)校選購(gòu)及招投標(biāo)工作。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)選購(gòu)及招投標(biāo)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督；

（二）審核招標(biāo)選購(gòu)文件、項(xiàng)目合同，對(duì)納入審計(jì)范圍的項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)出具審計(jì)報(bào)告；

（三）對(duì)規(guī)避選購(gòu)及招投標(biāo)的項(xiàng)目予以審計(jì)監(jiān)督。

第十條項(xiàng)目單位是指項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)隸屬管理的職能部門，根據(jù)“誰(shuí)提出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)承辦項(xiàng)目的實(shí)施。主要職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行選購(gòu)及招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和方法，遵守選購(gòu)及招投標(biāo)的制度和紀(jì)律；

（二）組織并做好招標(biāo)選購(gòu)項(xiàng)目的前期考察論證工作；負(fù)責(zé)申報(bào)招標(biāo)選購(gòu)方案，落實(shí)招標(biāo)選購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)所申請(qǐng)項(xiàng)目的方案和預(yù)算的真實(shí)性、精確?????性負(fù)責(zé)；

（三）負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目需求，供應(yīng)供應(yīng)商資格條件、商務(wù)及技術(shù)要求、付款方式、合同主要條款等招標(biāo)資料，提出建議選購(gòu)方式，供應(yīng)潛在供應(yīng)商名單及信息；

（四）修訂、送審招標(biāo)選購(gòu)文件；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)選購(gòu)文件中有關(guān)問題進(jìn)行釋義和答疑；

（七）參與項(xiàng)目的開標(biāo)評(píng)標(biāo)；參與對(duì)中標(biāo)人、中標(biāo)候選人的考察；

（八）負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行、驗(yàn)收、資金支付等事項(xiàng)；

（九）向招標(biāo)選購(gòu)中心反饋供應(yīng)商的履約狀況；

（十）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檔案建設(shè)工作，準(zhǔn)時(shí)將項(xiàng)目檔案資料轉(zhuǎn)交學(xué)校檔案館。

第三章組織形式及適用范圍

第十一條學(xué)校選購(gòu)組織形式分為“省政府集中選購(gòu)”“學(xué)校集中選購(gòu)”“托付單位選購(gòu)”三種類型。

第十二條省政府集中選購(gòu)的適用范圍。使用財(cái)政性資金、財(cái)政性資金與其他資金配套或者以財(cái)政性資金作為還款來源的選購(gòu)項(xiàng)目，詳細(xì)包括以下兩類：

（一）凡納入省政府集中選購(gòu)名目，且經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)托付省政府選購(gòu)中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行省政府集中選購(gòu)的項(xiàng)目；

（二）未納入省政府集中選購(gòu)名目，但單項(xiàng)或批量選購(gòu)金額達(dá)到省級(jí)分散選購(gòu)限額（選購(gòu)限額根據(jù)省財(cái)政廳每年公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）以上須實(shí)行省政府集中選購(gòu)的項(xiàng)目。

第十三條學(xué)校集中選購(gòu)的適用范圍。納入省政府集中選購(gòu)名目且經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)允許學(xué)校自行選購(gòu)、未納入省政府集中選購(gòu)名目且未達(dá)到省級(jí)分散選購(gòu)限額或使用非財(cái)政性資金選購(gòu)，單項(xiàng)或批量選購(gòu)金額在10萬元以上的工程項(xiàng)目，5萬元以上的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，使用科研經(jīng)費(fèi)選購(gòu)10萬元以上的項(xiàng)目，實(shí)行學(xué)校集中選購(gòu)。

第十四條托付單位選購(gòu)的適用范圍。納入省政府集中選購(gòu)名目且經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)允許學(xué)校自行選購(gòu)、未納入省政府集中選購(gòu)名目且未達(dá)到省級(jí)分散選購(gòu)限額或使用非財(cái)政性資金選購(gòu)，單項(xiàng)或批量選購(gòu)金額在10萬元（含10萬元）以下的工程項(xiàng)目，5萬元（含5萬元）以下的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，使用科研經(jīng)費(fèi)選購(gòu)10萬元（含10萬元）以下的項(xiàng)目，實(shí)行托付單位選購(gòu)。

第十五條同一選購(gòu)品目下，單項(xiàng)選購(gòu)金額在第十三條、十四條規(guī)定的限額范圍內(nèi)，但合計(jì)選購(gòu)金額超出限額范圍的，一般按合計(jì)選購(gòu)金額確定選購(gòu)組織形式。對(duì)使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，學(xué)校集中選購(gòu)與托付單位選購(gòu)的總額度不能超過省財(cái)政廳規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條涉密項(xiàng)目、涉及水電暖氣等特別行業(yè)項(xiàng)目或連續(xù)性比較強(qiáng)且符合有關(guān)規(guī)定需要續(xù)簽合同的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，學(xué)校同意，報(bào)經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十七條使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置科研儀器設(shè)備，項(xiàng)目所在單位每年下半年應(yīng)向方案財(cái)務(wù)處、科研處、國(guó)有資產(chǎn)管理處提報(bào)下年度購(gòu)置方案，國(guó)有資產(chǎn)管理處按政府選購(gòu)政策組織選購(gòu)，項(xiàng)目單位可自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家?？蒲屑毙璧膬x器設(shè)備及耗材，采納特事特辦原則，由項(xiàng)目所在單位或團(tuán)隊(duì)自行組織選購(gòu)，并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處備案。對(duì)于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，按程序確定采納單一來源選購(gòu)方式。

第十八條基建項(xiàng)目招標(biāo)選購(gòu)納入國(guó)有資產(chǎn)管理處招標(biāo)選購(gòu)中心統(tǒng)一管理，項(xiàng)目概（預(yù)）算達(dá)到國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《必需招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，根據(jù)屬地管理原則，報(bào)xx市公共資源交易中心組織招投標(biāo)；列入暫估價(jià)的材料、設(shè)備、專業(yè)工程預(yù)算在10萬元以上的項(xiàng)目，必需通過招標(biāo)選購(gòu)中心托付代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)選購(gòu)，確定中標(biāo)供應(yīng)商；列入暫估價(jià)的材料、設(shè)備、專業(yè)工程預(yù)算在10萬元以下（含10萬元）的項(xiàng)目，基建處提出自行組織申請(qǐng)，可托付基建處組織選購(gòu)，選購(gòu)過程、結(jié)果報(bào)招標(biāo)選購(gòu)中心備案。

第十九條凡國(guó)家、省、市有另行文件規(guī)定的工程類、貨物類和服務(wù)類招標(biāo)選購(gòu)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家、省、市相應(yīng)文件規(guī)定執(zhí)行。但招標(biāo)結(jié)果須報(bào)招標(biāo)選購(gòu)中心備案，應(yīng)編制政府選購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目須編制政府選購(gòu)預(yù)算。

第二十條全部招標(biāo)選購(gòu)項(xiàng)目須由項(xiàng)目單位申報(bào)招標(biāo)選購(gòu)方案，屬政府選購(gòu)項(xiàng)目必需編報(bào)政府選購(gòu)預(yù)算，招標(biāo)項(xiàng)目及組織形式須經(jīng)學(xué)校同意和省主管部門批復(fù)后實(shí)施。

第二十一條依據(jù)有關(guān)制度、文件和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要，學(xué)校工作范圍內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的事項(xiàng)，由項(xiàng)目單位報(bào)招標(biāo)選購(gòu)中心統(tǒng)一組織實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得自行組織或規(guī)避招標(biāo)。

第四章選購(gòu)方式

第二十二條選購(gòu)方式包括：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、批量集中選購(gòu)、網(wǎng)上超市、定點(diǎn)選購(gòu)、單一來源、現(xiàn)場(chǎng)選購(gòu)、零星選購(gòu)、續(xù)簽合同等方式。

（一）公開招標(biāo)是指在公開媒介上以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，并在符合條件的投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，必需采納公開招標(biāo)方式選購(gòu)。因特別狀況確需采納非公開招標(biāo)方式選購(gòu)的，需經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的選購(gòu)方式。

（三）競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指選購(gòu)人、政府選購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就選購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商根據(jù)磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，選購(gòu)人從競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的選購(gòu)方式。

（四）競(jìng)爭(zhēng)性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，就選購(gòu)事宜進(jìn)行談判，根據(jù)符合選購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商的選購(gòu)方式。

（五）詢價(jià)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于三家的供應(yīng)商，并對(duì)其供應(yīng)的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，根據(jù)符合選購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定供應(yīng)商的選購(gòu)方式。

（六）單一來源選購(gòu)是指只能從唯一供應(yīng)商處選購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的選購(gòu)方式。

（七）批量集中選購(gòu)是指對(duì)一些通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的政府選購(gòu)品目，由選購(gòu)人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)歸集選購(gòu)需求交由政府集中選購(gòu)機(jī)構(gòu)組織的選購(gòu)方式。

（八）網(wǎng)上超市是通過網(wǎng)上商城下單，適用于小額零星通用類貨物選購(gòu)，網(wǎng)上超市的范圍以省財(cái)政廳相關(guān)文件為準(zhǔn)；有直購(gòu)和競(jìng)價(jià)兩種交易形式，直購(gòu)形式下，選購(gòu)人可以直接選定產(chǎn)品及對(duì)應(yīng)供應(yīng)商；競(jìng)價(jià)模式下，選購(gòu)人根據(jù)規(guī)章隨機(jī)或自主選擇肯定數(shù)量的供應(yīng)商參加競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量和服務(wù)均能滿意實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，價(jià)格最低的成交。

（九）定點(diǎn)選購(gòu)是指對(duì)納入政府集中選購(gòu)名目?jī)?nèi)通用的政府選購(gòu)項(xiàng)目所實(shí)施的在肯定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定供應(yīng)商的政府選購(gòu)行為，通過網(wǎng)上商城實(shí)施。

（十）現(xiàn)場(chǎng)選購(gòu)。選購(gòu)組織形式屬于“托付單位選購(gòu)”的，且需要現(xiàn)場(chǎng)選購(gòu)的，項(xiàng)目單位組成不少于3人的選購(gòu)小組，貨比三家，確定選購(gòu)供應(yīng)商，將選購(gòu)過程、結(jié)果報(bào)招標(biāo)選購(gòu)中心備案。項(xiàng)目單位要公開、陽(yáng)光操作，對(duì)選購(gòu)過程及質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（十一）零星選購(gòu)。選購(gòu)組織形式屬于“托付單位選購(gòu)”的項(xiàng)目，依據(jù)項(xiàng)目狀況可實(shí)行雙人選購(gòu)，貨比三家，保證選購(gòu)質(zhì)量，確定選購(gòu)供應(yīng)商，將選購(gòu)過程、結(jié)果報(bào)招標(biāo)選購(gòu)中心備案。

（十二）續(xù)簽合同。按上級(jí)文件規(guī)定可續(xù)簽合同的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，學(xué)校同意，報(bào)經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施；上級(jí)部門批復(fù)單位自行選購(gòu)的項(xiàng)目中，選購(gòu)與原合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)，且市場(chǎng)價(jià)格變化不大、合同條款基本不變，項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，學(xué)校同意后組織實(shí)施。

第二十三條選購(gòu)方式的確定。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出建議，招標(biāo)選購(gòu)中心依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定確定選購(gòu)方式。公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)、批量集中選購(gòu)和網(wǎng)上超市的選購(gòu)品種、定點(diǎn)選購(gòu)的項(xiàng)目均根據(jù)省財(cái)政廳每年公布的省級(jí)政府集中選購(gòu)名目規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目單位以學(xué)校批復(fù)的選購(gòu)方式執(zhí)行。選購(gòu)方式確定后，必需嚴(yán)格依照其法定的程序組織實(shí)施，項(xiàng)目單位不得擅自變更選購(gòu)方式。

第二十四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的使用。

（一）政府集中選購(gòu)項(xiàng)目。根據(jù)省財(cái)政廳每年公布的省級(jí)政府集中選購(gòu)名目規(guī)定執(zhí)行。

（二）學(xué)校集中選購(gòu)項(xiàng)目和托付單位選購(gòu)項(xiàng)目。視項(xiàng)目性質(zhì)、額度和簡(jiǎn)單程度確定托付社會(huì)代理機(jī)構(gòu)選購(gòu)或單位自行組織。

（三）托付社會(huì)代理機(jī)構(gòu)開展選購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)簽訂托付代理協(xié)議，明確代理選購(gòu)的范圍、權(quán)限和期限等詳細(xì)事項(xiàng)，并商定雙方權(quán)利和義務(wù)。

第五章工作程序

第二十五條選購(gòu)及招投標(biāo)項(xiàng)目的工作程序：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目單位依據(jù)實(shí)際需要，每年下半年向方案財(cái)務(wù)處提出立項(xiàng)申請(qǐng)，同時(shí)向招標(biāo)選購(gòu)中心申報(bào)招標(biāo)選購(gòu)項(xiàng)目。項(xiàng)目單位在立項(xiàng)前要進(jìn)行充分論證，搞好市場(chǎng)調(diào)研，確保項(xiàng)目科學(xué)合理。

（二）項(xiàng)目預(yù)算編制。方案財(cái)務(wù)處依據(jù)項(xiàng)目狀況及學(xué)校財(cái)力確定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，編制政府選購(gòu)預(yù)算。項(xiàng)目單位依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，細(xì)化選購(gòu)方案，既不能超出項(xiàng)目預(yù)算資金，造成無法招標(biāo)，延誤建設(shè)時(shí)間；也不能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于項(xiàng)目預(yù)算資金，造成資金鋪張，給學(xué)校帶來?yè)p失。

（三）項(xiàng)目方案及方案。招標(biāo)選購(gòu)中心統(tǒng)計(jì)匯總?cè)５恼袠?biāo)選購(gòu)項(xiàng)目，依據(jù)政策規(guī)定提出項(xiàng)目的組織形式、選購(gòu)方式建議及年度招標(biāo)選購(gòu)工作方案，報(bào)經(jīng)學(xué)校同意后組織實(shí)施。

（四）項(xiàng)目建議書編報(bào)。項(xiàng)目單位依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的組織形式、選購(gòu)方式，提報(bào)招標(biāo)選購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)材料表（含項(xiàng)目有關(guān)考察、論證材料以及明確的選購(gòu)需求等），招標(biāo)選購(gòu)中心依據(jù)招標(biāo)材料表向省主管部門報(bào)送政府選購(gòu)項(xiàng)目建議書。

（五）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場(chǎng)調(diào)查狀況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地編制招標(biāo)選購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。選購(gòu)需求應(yīng)包括：

1.選購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府選購(gòu)政策需滿意的要求；

2.選購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

3.選購(gòu)標(biāo)的需滿意的質(zhì)量、平安、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；

4.選購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、選購(gòu)項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)；

5.選購(gòu)標(biāo)的需滿意的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；

6.選購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

7.選購(gòu)標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。

（六）招標(biāo)選購(gòu)組織。編制、審定、發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件；項(xiàng)目單位對(duì)選購(gòu)文件中商務(wù)、技術(shù)方面的問題進(jìn)行答疑和釋義；組織參加開標(biāo)評(píng)標(biāo)，對(duì)外發(fā)布中標(biāo)公示；公示期滿后，沒有供應(yīng)商提出異議，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

（七）合同制訂與執(zhí)行。項(xiàng)目單位與中標(biāo)人洽談、擬定合同，根據(jù)《xx學(xué)院經(jīng)濟(jì)合同管理方法》的規(guī)定履行審批手續(xù)，簽訂合同；負(fù)責(zé)合同的履行、驗(yàn)收、資金支付等事項(xiàng)。

（八）項(xiàng)目單位向招標(biāo)選購(gòu)中心反饋中標(biāo)單位履約狀況。

（九）檔案建設(shè)與管理。項(xiàng)目結(jié)束，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)材料、招標(biāo)材料、合同、驗(yàn)收材料、審計(jì)報(bào)告、其他相關(guān)材料的歸集、立卷建檔，年終交學(xué)校檔案館統(tǒng)一管理。

第二十六條招標(biāo)選購(gòu)項(xiàng)目的變更與調(diào)整。招標(biāo)選購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不得變更，如確需調(diào)整，根據(jù)項(xiàng)目報(bào)批的審批權(quán)限及流程辦理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更調(diào)整。

第二十七條項(xiàng)目單位要求從唯一供應(yīng)商處選購(gòu)的項(xiàng)目，需提交書面考察論證報(bào)告，說明單一來源選購(gòu)的緣由，供應(yīng)五位校外同行專家論證意見。需要購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備且不在省政府選購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品名目范圍的，須項(xiàng)目單位寫出書面報(bào)告并供應(yīng)四位校外同行專家、一位法律事務(wù)專家意見。單一來源項(xiàng)目、進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目均須經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十八條跨年度執(zhí)行且需一次招標(biāo)選購(gòu)的項(xiàng)目或在政府選購(gòu)預(yù)算批復(fù)之前需開展招標(biāo)選購(gòu)的項(xiàng)目可申請(qǐng)預(yù)選購(gòu)。預(yù)選購(gòu)按以下程序辦理：項(xiàng)目單位提出預(yù)選購(gòu)項(xiàng)目的內(nèi)容準(zhǔn)時(shí)間、方案財(cái)務(wù)處支配資金，招標(biāo)選購(gòu)中心履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)學(xué)校同意和省主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十九條項(xiàng)目單位須嚴(yán)格按合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、平安和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等組織履約驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)束提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格后方可支付資金。項(xiàng)目符合資產(chǎn)入固要求的需準(zhǔn)時(shí)辦理入固手續(xù)。驗(yàn)收工作需留意以下事項(xiàng)：

（一）驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)與選購(gòu)人員相分別；

（二）項(xiàng)目單位需托付代理機(jī)構(gòu)組織履約驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在托付代理協(xié)議中明確驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收責(zé)任，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)；

（三）項(xiàng)目有質(zhì)保金（或履約保證金）的，退還質(zhì)保金前項(xiàng)目單位須對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量進(jìn)行檢查，檢查合格后方可退還。

第六章紀(jì)律與監(jiān)督

第三十條依照法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)選購(gòu)及招投標(biāo)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)選購(gòu)和招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。

第三十一條學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)選購(gòu)及招投標(biāo)工作的審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目單位及當(dāng)事人的有關(guān)選購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

第三十二條學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)選購(gòu)和招投標(biāo)工作實(shí)行監(jiān)督和檢查，并受理有關(guān)投訴。招標(biāo)選購(gòu)中心、項(xiàng)目單位須自覺接受學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督