附件1海南省省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審工作細(xì)則（試行）(征求意見(jiàn)稿)第一章 總則第一條為了加強(qiáng)我省省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“立項(xiàng)評(píng)審”）工作，提高立項(xiàng)評(píng)審的科學(xué)性、公平性和公正性，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)評(píng)審工作的規(guī)范化和制度化，根據(jù)《海南省科研項(xiàng)目評(píng)審、科研機(jī)構(gòu)評(píng)估管理暫行辦法》（瓊辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）、《海南省優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施》（瓊府〔2019〕22號(hào)）和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于海南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省科技廳”）負(fù)責(zé)的立項(xiàng)評(píng)審工作。第三條本細(xì)則所稱(chēng)立項(xiàng)評(píng)審，是指科研項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)“專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”）組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，按照?guī)定的程序和方法，對(duì)申報(bào)海南省省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技項(xiàng)目”）立項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并由省科技廳按程序?qū)萍柬?xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行審定的活動(dòng)。原則上，立項(xiàng)評(píng)審全過(guò)程應(yīng)實(shí)行無(wú)紙化。第四條本細(xì)則所稱(chēng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，是指受省科技廳委托具體承辦立項(xiàng)評(píng)審工作的機(jī)構(gòu)；所稱(chēng)專(zhuān)家，是指從專(zhuān)家?guī)斐槿　?—或特邀選取，且在立項(xiàng)評(píng)審工作中提出評(píng)審意見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)人士。第五條立項(xiàng)評(píng)審工作堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、客觀公正、廉潔高效的原則，自覺(jué)接受省科技廳監(jiān)督主管處室的監(jiān)督檢查，接受社會(huì)監(jiān)督。第二章 評(píng)審組織第六條 省科技廳為立項(xiàng)評(píng)審的行政主管部門(mén)。第七條 省科技廳資源配置主管處室負(fù)責(zé)會(huì)同項(xiàng)目主管處室根據(jù)各類(lèi)科技項(xiàng)目年度工作安排，編制年度立項(xiàng)評(píng)審工作計(jì)劃，提請(qǐng)廳務(wù)會(huì)審議、廳黨組會(huì)審定。第八條 各類(lèi)科技項(xiàng)目主管處室負(fù)責(zé)按《海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)科技管理服務(wù)暫行辦法》 （瓊科〔2019〕號(hào)）規(guī)定，從評(píng)審專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)目錄清單中選取專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。第九條專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定具體的評(píng)審工作方案，包括評(píng)審方式、評(píng)審程序、評(píng)審各階段完成時(shí)間等，報(bào)省科技廳項(xiàng)目主管處室及分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核，重大項(xiàng)目需提請(qǐng)廳務(wù)會(huì)審議、廳黨組會(huì)審定。第十條立項(xiàng)評(píng)審一般包括形式審查、專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查、行政審定等程序。其中，對(duì)基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等智力密集型項(xiàng)目可不需現(xiàn)場(chǎng)核查。第三章 評(píng)審程序第一節(jié) 形式審查—2—第十一條 審查內(nèi)容。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以相關(guān)科技項(xiàng)目管理辦法和申報(bào)通知為依據(jù)，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容 :（一）項(xiàng)目申報(bào)材料是否齊全、規(guī)范；（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否符合項(xiàng)目指南范圍和申報(bào)通知要求；（三）項(xiàng)目申報(bào)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否有在研項(xiàng)目、（不含平臺(tái)類(lèi)、應(yīng)急類(lèi)項(xiàng)目）；（四）項(xiàng)目申報(bào)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否同年度申報(bào)多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)項(xiàng)目；（五）項(xiàng)目申報(bào)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否有不良科研誠(chéng)信記錄。第十二條 審查流程。主要包括審查、審定、公示、結(jié)論。（一）審查。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照審查內(nèi)容對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查并填寫(xiě)審查意見(jiàn)。如有須核實(shí)的事項(xiàng)，可直接與項(xiàng)目申報(bào)單位或申報(bào)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)系確認(rèn)。項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其提交的項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)材料虛假，將取消申報(bào)資格。對(duì)符合項(xiàng)目申報(bào)條件、但申報(bào)材料存在缺漏的，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)告知申報(bào)單位在5個(gè)工作日內(nèi)完成材料補(bǔ)充，逾期未補(bǔ)充或補(bǔ)充材料不符合要求的，審查不通過(guò)。（二）審定。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成全部申報(bào)項(xiàng)目形式審查后，撰寫(xiě)審查報(bào)告，報(bào)省科技廳項(xiàng)目主管處室及分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核，重大科技項(xiàng)目需提請(qǐng)廳務(wù)會(huì)審議、廳黨組會(huì)審定?！?—（三）公示。形式審查結(jié)果經(jīng)審定后需在省科技廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。任何單位和個(gè)人對(duì)公示內(nèi)容有異議，可在公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將加蓋單位公章或簽署個(gè)人真實(shí)姓名及聯(lián)系方式的書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料提交專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)自收到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定處理，并將處理結(jié)果報(bào)省科技廳項(xiàng)目主管處室及分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核，重大項(xiàng)目需提請(qǐng)廳務(wù)會(huì)審議、廳黨組會(huì)審定，并將結(jié)果反饋提出異議的單位或個(gè)人。第十三條審查結(jié)論。完成公示后，結(jié)論為“通過(guò)”的項(xiàng)目進(jìn)入專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)。第二節(jié) 專(zhuān)家組成第十四條 專(zhuān)家數(shù)量及要求。（一）對(duì)申請(qǐng)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi) 100萬(wàn)元以上的科技項(xiàng)目，技術(shù)評(píng)審和財(cái)務(wù)評(píng)審分開(kāi)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審專(zhuān)家組由 5名及以上單數(shù)的同領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)家組成，其中需有相關(guān)領(lǐng)域高層次專(zhuān)家；財(cái)務(wù)評(píng)審專(zhuān)家組由 2名及以上技術(shù)專(zhuān)家和 3名及以上財(cái)務(wù)專(zhuān)家組成。（二）對(duì)申請(qǐng)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi) 100萬(wàn)元（含）以下的科技項(xiàng)目，技術(shù)評(píng)審和財(cái)務(wù)評(píng)審合并評(píng)審，技術(shù)評(píng)審專(zhuān)家組由 3名及以上單數(shù)的同領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)家和 2名及以上財(cái)務(wù)專(zhuān)家組成。（三）基礎(chǔ)研究類(lèi)項(xiàng)目由 3名及以上單數(shù)同行技術(shù)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，專(zhuān)家組可不含財(cái)務(wù)專(zhuān)家?！?—第十五條 專(zhuān)家抽取。（一）抽取要求。1.專(zhuān)家抽取遵循“隨機(jī)抽取、利益回避、專(zhuān)業(yè)吻合”的原則，保證項(xiàng)目評(píng)審客觀、公平、公正。2.原則上，抽取專(zhuān)家按照實(shí)際需求與抽取人數(shù) 1:2的比例進(jìn)行抽取。3.在省科技專(zhuān)家?guī)斐槿?zhuān)家的，應(yīng)在省科技廳監(jiān)督主管處室監(jiān)督下，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在指定場(chǎng)所和設(shè)備上，按照《海南省科技專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》 （瓊科規(guī)〔2019〕4號(hào)）隨機(jī)抽取，并按照先后順序邀請(qǐng)專(zhuān)家，如有無(wú)法參加的，按順序遞補(bǔ)邀請(qǐng)，直至產(chǎn)生評(píng)審專(zhuān)家組。抽取全過(guò)程需錄音錄像錄屏。4.特殊情況下，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為在庫(kù)專(zhuān)家不能完全滿(mǎn)足需求的，經(jīng)報(bào)省科技廳項(xiàng)目主管處室及分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核，可采取特邀方式選取部分專(zhuān)家。5.在省外專(zhuān)家?guī)斐槿?zhuān)家的，參照上述要求進(jìn)行。（二）形成名單。形成的項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家組名單經(jīng)省科技廳監(jiān)督主管處室、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)簽名確認(rèn)后，報(bào)省科技廳項(xiàng)目主管處室備案，重大項(xiàng)目需提請(qǐng)廳務(wù)會(huì)審議、廳黨組會(huì)審定。第三節(jié) 專(zhuān)家評(píng)審第十六條 評(píng)審方式。主要分為會(huì)議評(píng)審和通訊評(píng)審。各類(lèi)科技項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)審方式進(jìn)行?！?—（一）會(huì)議評(píng)審。由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)議對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。一般分為三種形式：現(xiàn)場(chǎng)答辯、視頻答辯、材料審閱。1.現(xiàn)場(chǎng)答辯。由評(píng)審專(zhuān)家組在固定的場(chǎng)所，通過(guò)審閱材料、聽(tīng)取匯報(bào)、面對(duì)面詢(xún)問(wèn)答辯、討論等評(píng)審程序并形成評(píng)審意見(jiàn)。2.視頻答辯。由評(píng)審專(zhuān)家組借助網(wǎng)絡(luò)、視頻設(shè)備，通過(guò)審閱材料、遠(yuǎn)程聽(tīng)取匯報(bào)、遠(yuǎn)程答辯、討論等評(píng)審程序并形成評(píng)審意見(jiàn)。3.材料審閱。由評(píng)審專(zhuān)家組通過(guò)審閱材料、討論等評(píng)審程序并形成評(píng)審意見(jiàn)。（二）通訊評(píng)審。由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)管理系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)通訊方式，將立項(xiàng)評(píng)審材料發(fā)送給專(zhuān)家，專(zhuān)家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。第十七條評(píng)審流程。主要包括項(xiàng)目分組、抽取專(zhuān)家、編制評(píng)審工作手冊(cè)、組織評(píng)審、匯總專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、形成現(xiàn)場(chǎng)核查清單。（一）項(xiàng)目分組。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)將進(jìn)入專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)的項(xiàng)目進(jìn)行梳理和分類(lèi)。（二）抽取專(zhuān)家。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)確保所抽取專(zhuān)家人數(shù)能符合項(xiàng)目評(píng)審規(guī)定。（三）編制評(píng)審工作手冊(cè)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制專(zhuān)家評(píng)審工作手冊(cè)，包括評(píng)審須知、項(xiàng)目申報(bào)通知、評(píng)審方式、評(píng)審要求、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、項(xiàng)目信息表、專(zhuān)家名單、現(xiàn)場(chǎng)核查意—6—見(jiàn)表、專(zhuān)家評(píng)審表、評(píng)審專(zhuān)家承諾書(shū)和工作人員承諾書(shū)等。（四）組織評(píng)審。1.會(huì)議評(píng)審。1.1預(yù)備會(huì)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員介紹評(píng)審程序、評(píng)審要求和專(zhuān)家組成員，并由專(zhuān)家組推薦 1名專(zhuān)家擔(dān)任專(zhuān)家組組長(zhǎng)主持評(píng)審會(huì)。重大項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，省科技廳監(jiān)督主管處室應(yīng)到場(chǎng)監(jiān)督。1.2審閱材料。專(zhuān)家獨(dú)立審閱評(píng)審材料。1.3評(píng)審會(huì)。由專(zhuān)家組組長(zhǎng)主持，確定項(xiàng)目評(píng)審主審專(zhuān)家，分配主審任務(wù)。1.4項(xiàng)目匯報(bào)（材料審閱評(píng)審除外）。原則上由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)，如有特殊情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能到場(chǎng)匯報(bào)的，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)同意，可以書(shū)面委托項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)的其他主要成員匯報(bào)；不在項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)名單內(nèi)的人員不得參與匯報(bào)。進(jìn)入?yún)R報(bào)現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)人數(shù)一般不超過(guò) 5名。項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)要按時(shí)到達(dá)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于遲到的，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)有權(quán)取消其匯報(bào)資格。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或受托人應(yīng)當(dāng)按要求作 PPT匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括：項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、 技術(shù)創(chuàng)新性、主要任務(wù)、技術(shù)路線(xiàn)、預(yù)期目標(biāo)、考核指標(biāo)、承擔(dān)單位科研條件、財(cái)務(wù)狀況、科研團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研能力、預(yù)算編制等。1.5專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)。由專(zhuān)家組組長(zhǎng)主持，各評(píng)審專(zhuān)家向項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)成員質(zhì)詢(xún)，項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)成員均可對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行回答（材料審閱評(píng)審除外） ?！?—1.6討論。所有項(xiàng)目匯報(bào)完畢或?qū)忛啿牧贤戤吅?，?zhuān)家組組長(zhǎng)主持專(zhuān)家討論。討論的順序?yàn)椋焊黜?xiàng)目主審專(zhuān)家發(fā)表意見(jiàn)，其他專(zhuān)家發(fā)表意見(jiàn)，討論并形成專(zhuān)家組意見(jiàn)。1.7填寫(xiě)個(gè)人評(píng)審意見(jiàn)。 專(zhuān)家根據(jù)評(píng)審方法、 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)信息系統(tǒng)獨(dú)立填寫(xiě)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。1.8填寫(xiě)綜合意見(jiàn)。主審專(zhuān)家根據(jù)專(zhuān)家組討論形成的意見(jiàn)通過(guò)信息系統(tǒng)分別填寫(xiě)專(zhuān)家組綜合評(píng)審意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家組專(zhuān)家簽名確認(rèn)后，形成最終評(píng)審意見(jiàn)。1.9核對(duì)評(píng)審材料。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員核對(duì)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)等材料的完整性。1.10回收會(huì)議材料。評(píng)審結(jié)束后，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)回收所有的會(huì)議材料。2.通訊評(píng)審。2.1專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)管理系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)通訊方式，將項(xiàng)目材料、評(píng)審要求等評(píng)審材料發(fā)送專(zhuān)家組成員。2.2專(zhuān)家按要求填寫(xiě)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。2.3專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員核對(duì)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)等材料的完整性。（五）匯總專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按省科技廳項(xiàng)目主管處室要求匯總專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審意見(jiàn)為“推薦”“備選”“不推薦”的，列出每個(gè)項(xiàng)目的具體評(píng)審意見(jiàn)和綜合組意見(jiàn)情況；評(píng)審意見(jiàn)為打分制的，列出每個(gè)項(xiàng)目具體評(píng)分情況和平均分，按平均分高低進(jìn)行排序；評(píng)審意見(jiàn)為分檔制的，詳細(xì)列出每個(gè)項(xiàng)目具體的分檔情況?！?—第四節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)核查第十八條形成現(xiàn)場(chǎng)核查清單。評(píng)審結(jié)束后，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果形成現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目清單，報(bào)省科技廳項(xiàng)目主管處室及分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核。第十九條組織核查。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織2名技術(shù)專(zhuān)家和1名財(cái)務(wù)專(zhuān)家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。第二十條形成專(zhuān)家意見(jiàn)?，F(xiàn)場(chǎng)核查主要查看科研場(chǎng)所、設(shè)備、樣品、人員構(gòu)成、操作演示和申報(bào)單位財(cái)務(wù)狀況等，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)，作為項(xiàng)目最后立項(xiàng)的參考依據(jù)。第五節(jié) 評(píng)審報(bào)告及歸檔第二十一條立項(xiàng)評(píng)審報(bào)告。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成形式審查、專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察環(huán)節(jié)后，撰寫(xiě)立項(xiàng)評(píng)審報(bào)告，報(bào)省科技廳項(xiàng)目主管處室及分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核。報(bào)告包括：申報(bào)情況、形式審查情況、評(píng)審原則與標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)家抽取情況、專(zhuān)家評(píng)審情況、現(xiàn)場(chǎng)核查情況等主要內(nèi)容。第二十二條材料歸檔。評(píng)審結(jié)束后，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)整理完成項(xiàng)目檔案，報(bào)送省科技廳項(xiàng)目主管處室。項(xiàng)目檔案包括：項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目評(píng)審工作手冊(cè)、形式審查報(bào)告、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)表、現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)表、專(zhuān)家簽到表、評(píng)審專(zhuān)家承諾書(shū)、工作人員承諾書(shū)、立項(xiàng)評(píng)審報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像資料等。第四章 行政審定—9—第二十三條 提出立項(xiàng)建議。省科技廳項(xiàng)目主管處室根據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審報(bào)告， 經(jīng)處務(wù)會(huì)討論通過(guò)后， 提出立項(xiàng)建議，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核，提請(qǐng)廳務(wù)會(huì)審議、廳黨組會(huì)審定。第二十四條 項(xiàng)目公示。將經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議、廳黨組會(huì)審定的立項(xiàng)結(jié)果，在省科技廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。任何單位和個(gè)人對(duì)公示內(nèi)容有異議，可在公示之日起 5個(gè)工作日內(nèi)，將加蓋單位公章或簽署個(gè)人真實(shí)姓名及聯(lián)系方式的書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料提交省科技廳項(xiàng)目主管處室。省科技廳項(xiàng)目主管處室自收到異議之日起 7個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定處理，并將結(jié)果反饋提出異議的單位或個(gè)人。第二十五條下達(dá)立項(xiàng)文件。完成公示后，由省科技廳下達(dá)立項(xiàng)文件。第五章 監(jiān)督檢查第二十六條省科技廳項(xiàng)目主管處室、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作等有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審資料、評(píng)審信息及評(píng)審結(jié)果嚴(yán)格保密，自覺(jué)接受有關(guān)方面的監(jiān)督，及時(shí)對(duì)專(zhuān)家評(píng)審質(zhì)量、工作態(tài)度和履行責(zé)任等方面作出評(píng)價(jià)，并將有失信行為的專(zhuān)家名單送省科技廳監(jiān)督主管處室匯總。第二十七條省科技廳監(jiān)督主管處室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家遴選和使用、評(píng)審專(zhuān)家履職盡責(zé)、評(píng)審工作紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行、信用評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為?！?0—第二十八條在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題均可向省科技廳監(jiān)督主管處室舉報(bào)和投訴，按照有關(guān)規(guī)定處理。第六章 附則第二十九條因特殊情形及工作需要，經(jīng)省科技廳廳務(wù)會(huì)審議、廳黨組會(huì)審定，可對(duì)細(xì)則中的立項(xiàng)評(píng)審程序、辦理時(shí)限等作適當(dāng)調(diào)整。第三十條 涉密項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審工作不適用本細(xì)則。第三十一條 法律、法規(guī)及政策另有規(guī)定的， 從其規(guī)定。第三十二條 本細(xì)則由海南省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?020年 月 日起施行，有效期三年。附件：1.立項(xiàng)評(píng)審紀(jì)律要求評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定—11——12—附件1立項(xiàng)評(píng)審紀(jì)律要求一、省科技廳項(xiàng)目主管處室應(yīng)當(dāng)正確履行項(xiàng)目評(píng)審管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，忠于職守，廉潔自律，處理好與評(píng)審工作相關(guān)的質(zhì)詢(xún)、異議和舉報(bào)，并遵守下列規(guī)定：（一）不得干預(yù)評(píng)審活動(dòng)，向評(píng)審機(jī)構(gòu)或?qū)＜沂┘觾A向性影響。（二）不得委托不具備規(guī)定條件的科研項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，或者聘請(qǐng)不具備規(guī)定條件的評(píng)審專(zhuān)家承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審。（三）不得聘請(qǐng)應(yīng)回避、有信用問(wèn)題限制的評(píng)審機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⑴c項(xiàng)目評(píng)審。（四）不得利用組織項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)便利，謀取不正當(dāng)利益、索取或者接受評(píng)審對(duì)象的禮品、禮金、證券、支付憑證、宴請(qǐng)或其他好處。（五）不得在非公開(kāi)期泄露評(píng)審組織人員、專(zhuān)家、評(píng)審報(bào)告、專(zhuān)家意見(jiàn)及其他保密評(píng)審信息資料。（六）不得隱瞞、歪曲或不真實(shí)反映評(píng)審機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家意見(jiàn)。（七）不得與申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人串通編造虛假報(bào)告，或?qū)χ卮髥?wèn)題隱匿不報(bào)。二、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行并正確履行項(xiàng)目評(píng)審職責(zé)，在受委托范圍內(nèi)組織開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)，并遵守下列規(guī)定：（一）不得向評(píng)審專(zhuān)家施加傾向性影響、違反保密規(guī)定—13—擅自泄露評(píng)審組織人員和專(zhuān)家信息、評(píng)審報(bào)告和專(zhuān)家意見(jiàn)，以及其他應(yīng)當(dāng)保密的評(píng)估信息資料。（二）不得利用評(píng)審活動(dòng)便利，謀取、接受評(píng)審對(duì)象的禮品、評(píng)審費(fèi)、有價(jià)證券、支付憑證、宴請(qǐng)或其他好處。（三）不得偽造或涂改專(zhuān)家項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)。（四）不得向任何單位和個(gè)人擴(kuò)散項(xiàng)目申報(bào)材料，或非法占有他人的科技成果。三、評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行并正確履行項(xiàng)目評(píng)審職責(zé)，實(shí)事求是做出評(píng)審意見(jiàn)建議，并遵守下列規(guī)定：（一）不得利用評(píng)審專(zhuān)家的特殊身份和影響力，與評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員串通，為有利益關(guān)系者獲得項(xiàng)目立項(xiàng)提供便利；（二）不得壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他專(zhuān)家意見(jiàn)；（三）不得為得出主觀期望的結(jié)論，投機(jī)取巧、斷章取義、片面做出與客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià)；（四）不得擅自披露、使用或許可使用被評(píng)審對(duì)象的商業(yè)秘密；（五）不得索取或者接受評(píng)審對(duì)象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等，不得接受評(píng)審對(duì)象的宴請(qǐng)；（六）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得復(fù)制保留或者向他人擴(kuò)散評(píng)審資料，泄露保密信息；（七）嚴(yán)格按照要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目評(píng)審工作?！?4—四、項(xiàng)目申報(bào)單位在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，有義務(wù)配合項(xiàng)目評(píng)審工作，根據(jù)需要提供與項(xiàng)目有關(guān)的真實(shí)有效的資料和信息，同時(shí)遵守下列規(guī)定：（一）不得以不正當(dāng)手段獲取有關(guān)項(xiàng)目評(píng)審信息。（二）不得向項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審相關(guān)人員饋贈(zèng)，或許諾饋贈(zèng)錢(qián)物、給其他好處及有妨礙項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)的行為。（三）不得編造不實(shí)信息、詆毀、侮辱、陷害項(xiàng)目管理者、評(píng)審活動(dòng)承擔(dān)者及人員、評(píng)審專(zhuān)家和其他申請(qǐng)者。五、項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)實(shí)行回避制度項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)中的回避，是指專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員、申報(bào)單位和評(píng)審專(zhuān)家，與參評(píng)項(xiàng)目有親屬或利害關(guān)系，可能影響該項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)的公正性，需要回避?；乇苁马?xiàng)規(guī)定如下：（一）有上述情況者，不適于參與該項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家抽取、評(píng)審活動(dòng)和爭(zhēng)議處理等，應(yīng)當(dāng)回避。（二）當(dāng)事人在評(píng)審前或活動(dòng)過(guò)程中了解到具有回避情形后，應(yīng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng)。（三）在評(píng)審活動(dòng)中，申報(bào)單位和申報(bào)人有權(quán)提出回避申請(qǐng)的具體事項(xiàng)。（四）在評(píng)審活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)回避的單位及人員沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)回避，評(píng)審機(jī)構(gòu)及其評(píng)審小組有權(quán)決定并要求其回避?！?5—附件2評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定一、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)審提供時(shí)間、工作場(chǎng)地、條件、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)保障措施。二、專(zhuān)家評(píng)審具體工作由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)安排， 省科技廳監(jiān)督主管處室應(yīng)對(duì)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。除專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)審專(zhuān)家、答辯人員、監(jiān)督部門(mén)人員及其指派人員以外，其他人員不得擅自進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。三、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：（一）認(rèn)真核驗(yàn)進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員的身份；（二）不得修改評(píng)審手冊(cè)確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（三）做好評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的記錄工作，保證評(píng)審工作的合法、有序開(kāi)展；（四）對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范的行為及時(shí)予以糾正，對(duì)不服從管理的評(píng)審專(zhuān)家、項(xiàng)目答辯人員，可以將其請(qǐng)出評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，并視情況建議省科技廳中止該項(xiàng)目的評(píng)審工作；（五）不得干預(yù)或者影響正常評(píng)審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見(jiàn)；（六）不得擅離職守，不得提出不合理的時(shí)間限制要求；（七）對(duì)評(píng)審專(zhuān)家在履職過(guò)程中的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并記錄信用檔案；四、評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：（一）主動(dòng)出示評(píng)審專(zhuān)家的身份證件，自覺(jué)接受工作人員的核驗(yàn)和監(jiān)督;（二）按時(shí)參加評(píng)審，不遲到、不早退 ;（三）進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)前，按工作人員要求交存所有通訊工具；（四）評(píng)審過(guò)程中，未經(jīng)同意，不得擅離職守和影響評(píng)審程序正常進(jìn)行;（五）遵守保密制度，不得透漏評(píng)審過(guò)程和結(jié)果，不得復(fù)制或者帶走任何評(píng)審資料。五、評(píng)審專(zhuān)家存在下列不遵守評(píng)審工作規(guī)定情形的，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)立即制止；制止無(wú)效的，可以取消相關(guān)評(píng)審專(zhuān)家的本次評(píng)審資格，同時(shí)做好評(píng)審專(zhuān)家的不良信用記錄：（一）在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)喧嘩、 隨意走動(dòng)，擅自離開(kāi)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的；（二）不按照規(guī)定時(shí)間完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作的；（三）將評(píng)審材料帶離評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，或者在評(píng)審過(guò)程中復(fù)制或者評(píng)審結(jié)束后復(fù)制帶走與評(píng)審內(nèi)容有關(guān)資料的；（四）不認(rèn)真履行評(píng)審職責(zé)，或者出現(xiàn)多次明顯評(píng)審錯(cuò)誤的；（五）無(wú)正當(dāng)理由，拒絕出具評(píng)審意見(jiàn)，或者拒絕在專(zhuān)家評(píng)審表上簽字的。起草說(shuō)明為了加強(qiáng)我省省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審工作，提高立項(xiàng)評(píng)審的科學(xué)性、公平性和公正性，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)評(píng)審工作的規(guī)范化和制度化，根據(jù)《海南省科研項(xiàng)目評(píng)審、科研機(jī)構(gòu)評(píng)估管理暫行辦法》（瓊辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）、《海南省優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施》（瓊府〔2019〕22號(hào)）和相關(guān)規(guī)定，研究起草了《海南省省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審工作細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)將起草情況說(shuō)明如下：一、主要依據(jù)該細(xì)則的起草主要依據(jù)《海南省科研項(xiàng)目評(píng)審、科研機(jī)構(gòu)評(píng)估管理暫行辦法》（瓊辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）、《海南省優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施》（瓊府〔2019〕22號(hào)）等文件精神以及省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃相關(guān)管理辦法，同時(shí)參