XXXX大學(xué)縱向科研項目經(jīng)費管理辦法第一章總則第一條為進一步加強對縱向科研項目經(jīng)費的管理，提高科研經(jīng)費使用效益，促進科研事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號)和《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》(財教〔2016〕304號)以及國家有關(guān)科研項目管理辦法，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第二條縱向科研項目類型參照《XXXX大學(xué)科研項目認定辦法（試行）》（X大校字〔20XX〕X號）進行認定。第三條為進一步建立健全縱向科研經(jīng)費管理責(zé)任制，相關(guān)職能部門及項目負責(zé)人在經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)分工如下：(一)科研處負責(zé)縱向科研項目管理，并會同計財處指導(dǎo)項目負責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，及時了解項目執(zhí)行情況及經(jīng)費使用情況，督促項目負責(zé)人按核定的經(jīng)費預(yù)算合理使用經(jīng)費。(二)計財處負責(zé)經(jīng)費的管理，指導(dǎo)項目負責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督和指導(dǎo)項目負責(zé)人按照項目立項通知書（任務(wù)書）或合同約定的經(jīng)費預(yù)算合理使用科研經(jīng)費，做到賬目清楚，賬實相符，核算準確。(三)審計處負責(zé)經(jīng)費的審計，建立學(xué)校科研項目經(jīng)費定期或不定期審計檢查制度，對各類科研項目的使用情況進行抽檢，并對科研項目經(jīng)費的年度決算和項目結(jié)題結(jié)算進行審計，對檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。(四)項目負責(zé)人作為經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)立項要求，科學(xué)編制項目經(jīng)費預(yù)算和決算；嚴格按照批準的項目經(jīng)費預(yù)算核定的用途、范圍和開支標準使用項目經(jīng)費，自覺控制經(jīng)費的各項支出，并對科研經(jīng)費使用的真實性、合法性、有效性承擔經(jīng)濟與法律責(zé)任。按照國家有關(guān)規(guī)定接受相關(guān)部門的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時予以糾正；對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為或其他違反項目管理辦法的行為，將按照國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進行處理。第二章經(jīng)費開支范圍第四條經(jīng)費支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的、由項目經(jīng)費支付的各項費用支出，分為直接費用和間接費用。間接費用僅適用于項目下達方（批準方）明確規(guī)定允許列支間接費用的項目。第五條直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，具體包括：(一)設(shè)備費：指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。(二)數(shù)據(jù)采集費：指在項目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費用。(三)材料費：指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。各種原材料、輔助材料等低值易耗品采購3萬元以上（含3萬元）,運輸、裝卸、整理費1萬元以上（含1萬元）的要簽訂購銷合同，報銷時須附合同原件。(四)測試化驗加工費：指在項目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。測試（分析）費超過3萬元（含3萬元）的要簽訂合同，加工費均須簽訂加工合同，報銷時須附合同原件。(五)燃料動力費：指在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。(六)差旅費：指在項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加會議報銷差旅費時，須附會議通知，乘坐飛機的須提供登機牌。調(diào)研報銷時，須附調(diào)研情況說明，由學(xué)院院長或主管科研副院長簽字認定。市內(nèi)交通費按三個范圍核定報銷，100萬元及以上的縱向項目每個月不超過800元，50～100萬元的每個月不超過500元，50萬元及以下的每個月不超過300元，報銷時須在《科研經(jīng)費說明單》（在計財處領(lǐng)?。┥献⒚髟敿毲闆r。如研究工作需要租車，須簽訂正式的租車協(xié)議，報銷時附租車協(xié)議和情況說明。對于調(diào)研和野外科考的餐費、交通費補助，納入所在項目差旅費預(yù)算，返回后按標準補助。如用私車去外埠調(diào)研或野外科考，應(yīng)事先提供注明起始時間、地點和車牌號等的書面材料，經(jīng)學(xué)院審核簽字，計財處據(jù)此報銷學(xué)生的人身意外保險費，車輛的燃油燃氣費、過路費、臨時停車費，單輛車往返上述三項費用合計一般不超過3萬元，特殊情況須提交情況說明，科研處審批后報銷。市內(nèi)汽油票不予報銷。(七)會議費：指在項目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用。會議費支出應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。(八)國際合作與交流費：指在項目研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定。(九)出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、通信（訊）費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。其中，通信（訊）費每個項目限定為1個號碼，每年報銷額度不超過3600元。一次性累積購買書籍、或購買資料500元以上須辦理報增手續(xù)。(十)勞務(wù)費：參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員、財務(wù)助理（財務(wù)助理可為校內(nèi)人員，其余均為校外人員）等，均可開支勞務(wù)費。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標準，參照當?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目開支。勞務(wù)費原則上需要通過銀行轉(zhuǎn)賬。(十一)專家咨詢費：指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，須附專家咨詢費發(fā)放表（發(fā)放表在計財處網(wǎng)站自行下載打印）。專家咨詢費標準按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元～800元/人/天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元～500元/人/天的標準執(zhí)行，會期超過兩天，第三天及以后的標準參照高級專業(yè)技術(shù)人員300元～400元/人/天、其他人員200元～300元/人/天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60元～100元/人/次、其他專業(yè)技術(shù)人員40元～80元/人/次的標準執(zhí)行。（十二）合作費:指按照項目申報書（計劃任務(wù)書、立項報告）中經(jīng)費預(yù)算撥付給合作單位的合作費用。（十三）其他支出：項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。第六條直接費用應(yīng)當納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。直接費用中對于項目下達方有明確規(guī)定的，要按照項目下達方規(guī)定執(zhí)行。第七條間接費用是指項目在組織實施過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要包括依托單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等?？冃еС鍪侵笧樘岣呖蒲泄ぷ骺冃О才诺南嚓P(guān)支出。第八條對不適用于間接費用的縱向科研項目，管理費按直接費用扣除設(shè)備費后的5%核定，其中4%作為學(xué)?？蒲泄芾碣M，1%撥付給學(xué)院。第九條間接費用由學(xué)校統(tǒng)籌管理使用,按照《XXXX大學(xué)科研經(jīng)費間接費管理辦法（試行）》實施。第三章預(yù)算的編制與審批第十條項目負責(zé)人（或申請人）應(yīng)當根據(jù)目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，編制項目收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)當按照從各種不同渠道獲得的經(jīng)費總額填列。支出預(yù)算應(yīng)當根據(jù)項目需求，按照經(jīng)費開支范圍編列，并對直接費用支出的主要用途和測算理由等做出說明。對儀器設(shè)備鼓勵共享、試制、租賃以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，原則上不得購置，確有必要購置的，應(yīng)當對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進行單獨說明。合作研究經(jīng)費應(yīng)對合作研究單位資質(zhì)及擬外撥經(jīng)費進行重點說明。第十一條科研處、計財處對項目預(yù)算進行審核。由多個單位共同承擔的項目，合作研究單位參與者應(yīng)當根據(jù)各自承擔的研究任務(wù)分別編報經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)所在單位科研、財務(wù)部門審核并簽署意見后，由項目負責(zé)人（或申請人）匯總編制。第十二條項目立項后，由科研處向計財處提供立項清單，經(jīng)費到賬后，計財處根據(jù)立項清單設(shè)立項目財務(wù)代碼，由科研處發(fā)布“科研經(jīng)費到賬通知”。第四章執(zhí)行與決算第十三條項目負責(zé)人應(yīng)當嚴格執(zhí)行項目下達方（批準方）核準的項目預(yù)算。項目預(yù)算一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定報批審核。第十四條項目預(yù)算有以下情況確需調(diào)整的，應(yīng)當經(jīng)項目下達方（批準方）審批。（一）項目實施過程中，由于研究內(nèi)容或者研究計劃做出重大調(diào)整等原因需要對預(yù)算總額進行調(diào)整的；（二）同一項目課題之間經(jīng)費需要調(diào)整的。第十五條項目直接費用預(yù)算確需調(diào)整的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：（一）項目預(yù)算總額不變的情況下，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，由項目負責(zé)人根據(jù)科研活動的實際需要提出申請，報學(xué)?？蒲刑帉徟?、計財處備案。（二）會議費、差旅費、國際合作與交流費在不突破三項支出預(yù)算總額的前提下可調(diào)劑使用。（三）設(shè)備費、專家咨詢費、勞務(wù)費預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減的，由項目負責(zé)人提出申請，報學(xué)?？蒲刑帯⒂嬝斕帉徟?，用于項目其他方面支出。（四）項目間接費用預(yù)算不得調(diào)整。第十六條項目經(jīng)費開支必須符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)費使用要符合開展科研活動的實際需要。凡有專項財務(wù)管理辦法的科研項目，應(yīng)按專項財務(wù)管理辦法執(zhí)行，無專項財務(wù)管理辦法的科研項目，應(yīng)按學(xué)校規(guī)定執(zhí)行。第十七條除項目管理辦法有規(guī)定外，應(yīng)按照采購程序進行采購，所采購設(shè)備均屬學(xué)校固定資產(chǎn)。第十八條報銷審批程序（一）項目負責(zé)人在網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)中填報并打印網(wǎng)約單。（二）經(jīng)辦人填寫《XXXX大學(xué)經(jīng)費審批單》和《XXXX大學(xué)科研經(jīng)費報銷事由說明單》，項目負責(zé)人（主持人）簽字。（三）報銷審批（以報銷金額劃分）參照《XXXX大學(xué)經(jīng)費審批辦法（修訂）》（X大校字〔20XX〕16號）執(zhí)行。（四）計財處復(fù)核后辦理報銷手續(xù)，報銷時注意事項參照《XXXX大學(xué)科研經(jīng)費報銷細則》。第十九條項目經(jīng)費中涉及到個人所得稅部分由個人承擔。第二十條學(xué)校作為主持單位與外單位合作開展的項目,對方的研究經(jīng)費依據(jù)科研項目申報前雙方的協(xié)議，按實際到位經(jīng)費以及所約定比例予以劃撥，按申報書、合同（協(xié)議）劃撥給對方的經(jīng)費不收取管理費（所劃撥外協(xié)經(jīng)費在學(xué)校科研業(yè)績認定時不計入項目經(jīng)費總數(shù)）。第二十一條會議費、差旅費、材料費和測試化驗加工費等，原則上按規(guī)定實行“公務(wù)卡”結(jié)算或通過銀行對公轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，對于勞務(wù)費、專家咨詢費等，應(yīng)當打卡發(fā)放。第二十二條項目研究結(jié)束后，項目負責(zé)人應(yīng)當會同學(xué)?？蒲刑?、計財處等部門及時清理賬目與資產(chǎn)；全面清理經(jīng)費收支和應(yīng)收應(yīng)付等款項，暫付款尚未結(jié)清的，應(yīng)在結(jié)題之前全部報銷或歸還；如實編制項目經(jīng)費決算，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。由多個單位共同承擔的項目，項目負責(zé)人和合作研究單位的參與者應(yīng)當分別編報項目經(jīng)費決算，經(jīng)所在單位科研、財務(wù)管理部門審核并簽署意見后，由項目負責(zé)人匯總編制。第五章監(jiān)督檢查第二十三條在經(jīng)費使用過程中，項目負責(zé)人應(yīng)當承諾提供真實的項目信息，并認真遵守項目經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔責(zé)任，主動接受相關(guān)部門的檢查與監(jiān)督。第二十四條按照本辦法的有關(guān)規(guī)定及項目《計劃任務(wù)書》或《合同書》，計財處、審計處有權(quán)對項目經(jīng)費的使用和開支情況進行監(jiān)督和審計。第二十五條科研處、計財處將建立項目經(jīng)費的績效評價制度，結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，對項目經(jīng)費管理使用效益進行考評。第二十六條在條件允許的情況下，計財處將在學(xué)校內(nèi)部公開項目經(jīng)費預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算，項目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥經(jīng)費、勞務(wù)費發(fā)放、以及結(jié)余經(jīng)費和間接費用使用等情況。第二十七條預(yù)算執(zhí)行過程中，不得編造虛假合同、編制虛假預(yù)算，違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人；不得購買與科研項目無關(guān)的設(shè)備、材料，虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費；不得在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出；不得出現(xiàn)勞務(wù)費列支內(nèi)容與事實不符，虛列、偽造名單，虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費；不得假借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用；不得使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費、不按時報送年度收支報告、不按時編報項目決算、不按規(guī)定進行會計核算，截留、挪用、侵占項目