創(chuàng)建食品安全社會共治示范縣工作實施方案為進一步貫徹中央關(guān)于創(chuàng)新社會治理體制、提升社會治理水平的有關(guān)精神，落實省、市、縣為民辦實事任務，提升我縣食品安全社會共治水平，根據(jù)**文件精神，制定本實施方案。一、工作目標通過建立健全食品安全責任制和責任追究制，建立完善食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、行刑銜接機制、“縣鄉(xiāng)村”三級食品安全監(jiān)管體系、食品安全舉報獎勵制度和食品安全突發(fā)事件應急預案，推進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)，創(chuàng)新食品安全社會共治工作機制，構(gòu)建食品安全長效機制，建立社會共治示范點，加強食品安全宣傳教育，深化食品安全專項治理，促進我縣食品安全“政府主抓、部門主管、主官主責、企業(yè)主體、人人主人”五主責任得到嚴格落實，食品安全監(jiān)管體系更加完善，食品風險監(jiān)測能力穩(wěn)步提高，食品安全犯罪活動得到有效打擊、遏制和預防，食品安全總體水平顯著提升，真正形成食品安全社會共治局面。二、工作任務（一）落實縣、鄉(xiāng)食品安全黨政同責認真落實***。成立以縣領(lǐng)導為組長的食品安全社會共治領(lǐng)導小組，按要求定期召開食品安全社會共治工作會議（每年至少一次）；制定并正式發(fā)文下發(fā)年度創(chuàng)建實施計劃，開展自評并形成工作總結(jié)；本級政府和各有關(guān)監(jiān)管部門均建立食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制；將食品安全治理績效納入轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核，落實各項食品安全考核任務；出臺具體政策鼓勵食品行業(yè)協(xié)會、消費者組織等其他社會組織參與食品安全協(xié)同治理工作；縣財政預算食品安全社會共治專項工作經(jīng)費每年30萬元以上?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣食安辦、財政局、食安委相關(guān)成員單位〕（二）健全食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制縣級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、編制、人員落實到位，食品安全監(jiān)管職能分工明確,不存在監(jiān)管盲區(qū)；縣政府或食安辦定期召開食品安全專題會議，部署、協(xié)調(diào)食品安全工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)；縣級食品安全綜合協(xié)調(diào)工作經(jīng)費10萬元及以上（此項經(jīng)費不與年度食品安全專項經(jīng)費重復計算）。〔責任單位：縣食安辦、財政局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府〕（三）完善監(jiān)管部門相關(guān)工作機制建立食品安全事故報告制度，及時有效地應對食品安全事件，食品安全事故報告率和處置率達100%，建立應急網(wǎng)絡，制定《食品安全事故應急預案》和《操作手冊》，以轄區(qū)為單位開展食品安全事故應急演練。制定有獎舉報制度，安排舉報獎勵專款，設(shè)立12315統(tǒng)一舉報投訴受理電話，落實投訴受理首問負責制，建立投訴舉報記錄臺賬，食品安全申訴舉報回復率100%?？h級政府食品安全主要監(jiān)管部門之間以及與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間建立食品安全監(jiān)管、執(zhí)法辦案聯(lián)動協(xié)作機制，建立信息通報機制。實行行政執(zhí)法和刑事司法“無縫對接”，行政區(qū)域內(nèi)食品安全涉刑案件100%移送公安部門，建立涉嫌犯罪案件的形式案件移送、配合司法機關(guān)調(diào)查取證、檢測鑒定等工作機制。建立食品安全檢驗檢測資源共享機制，實現(xiàn)主要監(jiān)管部門之間食品安全檢測儀、檢測車、快檢設(shè)備等資源共享，有效利用?！藏熑螁挝唬嚎h食安辦,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,食安委相關(guān)成員單位〕（四）落實監(jiān)管部門監(jiān)管責任1.深入開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。開展農(nóng)藥、獸藥殘留的監(jiān)督檢查，并做好相關(guān)資料。本地產(chǎn)蔬菜、水果、茶業(yè)、畜禽、水產(chǎn)品等主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率穩(wěn)定在97%以上?！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕2.深入開展飲用水環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。開展飲用水監(jiān)督抽查，并做好相關(guān)資料記錄。本地市政供水管網(wǎng)末梢水抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，瓶（桶）裝水質(zhì)量安全評價性抽檢不合格樣品檢出率穩(wěn)定在5%以下?！藏熑螁挝唬嚎h住建局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局〕3.深入開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。開展各有關(guān)食品品類生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，并做好相關(guān)資料記錄。全縣加工食品抽檢總體合格率穩(wěn)定在97.5%以上，成品糧、食用油、調(diào)味品、肉制品、蛋制品、酒類、乳制品、腐竹等治理安全評價性抽檢不合格樣品檢出率穩(wěn)定在3%以下，原糧衛(wèi)生抽檢合格率90%以上?！藏熑螁挝唬嚎h市場監(jiān)管局、糧儲局〕4.深入開展食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。做好監(jiān)督檢查相關(guān)資料記錄；開展省市市場監(jiān)管部門部署的專項整治?！藏熑螁挝唬嚎h市場監(jiān)管局〕5.深入開展餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。做好監(jiān)督檢查相關(guān)資料記錄；獲證餐飲單位（含企事業(yè)食堂）分級量化管理率達100%。〔責任單位：縣市場監(jiān)管局〕（五）指導督促企業(yè)自覺履行主體責任建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位臺賬，對農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營主體做到數(shù)量清、情況明，并根據(jù)監(jiān)管情況更新動態(tài)；建立農(nóng)業(yè)投入品管理機制，重點農(nóng)產(chǎn)品能有效規(guī)范種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品使用；將食品安全信息追溯管理工作納入年度監(jiān)督管理計劃，加強對生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全信息追溯責任的監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為；食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者按照《福建省食品安全信息追溯管理辦法》的規(guī)定和省級主管部門要求，落實“一品一碼”源頭賦碼和追溯記錄管理等主體責任；開展食品生產(chǎn)加工小作坊示范點建設(shè)、餐飲服務單位“明廚亮灶”創(chuàng)建及其它類達標示范主體創(chuàng)建工作；指導農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極發(fā)起、參與食品安全有關(guān)各類活動?！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、糧儲局〕（六）推進政府相關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會協(xié)同治理主要監(jiān)管部門授權(quán)行業(yè)協(xié)會服務業(yè)務或購買服務；行業(yè)協(xié)會有配備食品安全相關(guān)業(yè)務兼職人員，有提供針對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖單位的食品安全相關(guān)配套業(yè)務?！藏熑螁挝唬嚎h食安委相關(guān)成員單位〕（七）推進食品安全協(xié)管員、消費者組織參與社會共治全面建立食品安全治理網(wǎng)格（網(wǎng)格化監(jiān)管），并健全相應配套管理制度，在縣、鄉(xiāng)、村三級建立起食品安全協(xié)管員隊伍及完善的相應配套管理制度；100%行政村（社區(qū)）配備一定數(shù)量的食品安全協(xié)管員或信息員；100%行政村（社區(qū)）設(shè)有食品安全消費申訴舉報聯(lián)絡站或消費維權(quán)監(jiān)督站；保障協(xié)管員專項工作經(jīng)費；對協(xié)管員隊伍進行業(yè)務培訓；組織協(xié)管員（信息員）參加食品安全宣傳活動；發(fā)揮協(xié)管員在食品安全宣傳、隱患排查、信息報告和協(xié)助執(zhí)法等方面的作用。〔責任單位：縣財政局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府〕（八）開展宣傳活動和發(fā)揮媒體監(jiān)督作用建立專兼職食品安全新聞發(fā)言人制度，定期與媒體開展食品安全信息發(fā)布與風險交流；通過媒體進行消費預警或公示黑名單等監(jiān)督措施，縣級以上傳統(tǒng)媒體開辟專刊專欄宣傳，開展食品安全宣傳周（月）活動等方式，有效開展食品安全“四進”（進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)）活動，開展示范創(chuàng)建宣傳工作；在城區(qū)顯著位置建立固定的食品安全宣傳廣告牌或宣傳櫥窗?！藏熑螁挝唬嚎h食安辦，食安委相關(guān)成員單位〕（九）加強監(jiān)管人員培訓工作和中小學生的食品安全教育開展食品安全監(jiān)管人員培訓，并達到40小時；每個學校每年至少開展1次食品安全知識公共教育。〔責任單位：縣食安委相關(guān)成員單位〕（十）充分利用快速檢測和專業(yè)機構(gòu)協(xié)作大型連鎖商超等經(jīng)營單位均有固定場所、固定人員從事食品質(zhì)量安全檢測，檢測設(shè)備和試劑儲存規(guī)范有效，相關(guān)檢測人員規(guī)范開展檢測工作；生鮮農(nóng)產(chǎn)品入農(nóng)貿(mào)市場或超市能實現(xiàn)快速規(guī)范檢測?！藏熑螁挝唬嚎h市場監(jiān)管局、城管局〕（十一）充分發(fā)揮志愿者和專家作用建立食品安全志愿者隊伍和食品安全治理專家團隊（專家?guī)欤??！藏熑螁挝唬嚎h食安辦，食安委相關(guān)成員單位〕（十二）創(chuàng)新落實食品安全監(jiān)管舉措結(jié)合我縣實際，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，監(jiān)管成效明顯，符合可復制、可借鑒、可推廣的要求。〔責任單位：縣食安委相關(guān)成員單位〕（十三）創(chuàng)新社會參與重要舉措在創(chuàng)新舉措發(fā)揮單類社會主體參與食品安全治理的效果顯著，且符合可復制、可借鑒、可推廣的要求?！藏熑螁挝唬嚎h食安委相關(guān)成員單位〕（十四）食品安全檢測機構(gòu)建設(shè)充分發(fā)揮完成縣級食品安全檢測機構(gòu)作用?！藏熑螁挝唬嚎h食安委相關(guān)成員單位〕三、實施步驟1.準備部署階段（202*年7月至202*年8月）。召開創(chuàng)建食品安全社會共治示范縣工作動員會，開展業(yè)務人員培訓、宣傳發(fā)動工作。2.組織實施階段（202*年9月至202a年4月）。部署創(chuàng)建工作，落實創(chuàng)建任務，建立健全各類登記檔案和管理制度，將創(chuàng)建工作進展情況及時報縣食安辦?？h食安辦與相關(guān)監(jiān)管部門加強聯(lián)系，及時掌握工作開展情況，定期或不定期進行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，推動創(chuàng)建工作有序有力開展。3.驗收考核階段（202a年5月至202a年6月）。各相關(guān)部門及時收集有關(guān)信息資料，健全信息資料檔案管理，按照考核標準分階段開展自查自評，認真總結(jié)工作特點和成效，及時將工作進展情況報縣食安辦?？h食安委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進行目標考核，并將檢查考核情況進行全面總結(jié)，上報省市食安辦，同時鞏固創(chuàng)建成果，做好接受上級有關(guān)部門考核驗收準備工作。四、工作措施1.加強組織領(lǐng)導?？h政府成立縣創(chuàng)建食品安全社會共治示范縣工作領(lǐng)導小組，負責指導、協(xié)調(diào)全縣創(chuàng)建食品安全社會共治示范縣工作。工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)督管理局，負責創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調(diào)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要成立相應工作機構(gòu)，確保創(chuàng)建工作有序高效推進。2.強化食品安全責任制。按照食品安全工作“黨政同責，監(jiān)管部門各司其責，企業(yè)是第一責任人”要求，完善食品安全責任體系建設(shè)。進一步深化食品安全工作目標責任制管理，嚴格實行食品安全工作責任追究制；不斷加強企業(yè)誠信自律，建立健全食品安全長效機制。3.完善食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡體系。加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級基層監(jiān)管網(wǎng)絡隊伍建設(shè)，加大指導和培訓力度，提高食品安全基層監(jiān)管能力。進一步健全各鎮(zhèn)食品安全工作制度，規(guī)范管理，細化措施，確?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡覆蓋面達100%。4.深入實施食品安全放心縣行動方案。相關(guān)部門認真履行分段監(jiān)管職責，不斷改進監(jiān)管措施，提高監(jiān)管能力，加強協(xié)調(diào)配合，強化農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力推進33類食品市場準入和肉類蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全可溯源體系建設(shè)。重點做好食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理認證、食品經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理制度、農(nóng)貿(mào)市場“三化”（標準化、制度化、規(guī)范化）建設(shè)，督促餐飲單位實施食品安全量化分級管理、食品原材料采購和餐廚垃圾處理信息公開制度等工作。5.扎實開展食品安全專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門要針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及周邊等重點區(qū)域，農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地食堂、學校食堂、食品小作坊、小攤販等重點對象，33類食品等重點品種，進一步加大食品安全專項整治力度和違法犯罪行為的懲處力度。6.推進食品安全信用體系建設(shè)。202*年，選擇縣區(qū)內(nèi)有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場等生產(chǎn)經(jīng)營者按照《福建省食品安全信息追溯管理辦法》的規(guī)定，落實“一品一碼”源頭賦碼和追溯記錄管理等主體責任。7.加強食品安全應急預警體系建設(shè)。根據(jù)華政辦〔2018〕22號文件要求，由縣市場監(jiān)督管理部門、縣食安辦牽頭，各職能部門切實履行職責，一旦發(fā)生事故，立即報告、迅速介入、妥善處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場監(jiān)管部門加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員的事故應急預警培訓，把應急預警網(wǎng)絡覆蓋到村（社區(qū)），及時發(fā)現(xiàn)、報告、預警、處置，積極防范并最大限度降低食品安全事故帶來的危害。8.加強食品安全宣傳。各相關(guān)部門結(jié)合日常監(jiān)管工作查處違法違規(guī)案件，及時曝光各種不合格食品，廣泛宣傳食品安全知識，宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)守法意識，增強廣大群眾食品安全意識和食品安全防范能力。縣食安辦牽頭做好食品安全宣傳工作，制定宣傳方案，突出宣傳主題，加大宣傳力度，為食品安全社會共治示范縣創(chuàng)造營造良好的外部環(huán)境。五、工作要求1.加強配合，形成合力。創(chuàng)建食品安全社會共治示范縣工作是一項系統(tǒng)工程，涉及食品安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，相關(guān)職能部門要嚴格按照職責分工和工作要求，加強協(xié)調(diào)配合、信息通報、聯(lián)合整治，努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，齊心協(xié)力做好各項工作。2.加強指導，抓好典型示范?？h食安辦要加強督查調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗做法，樹立典型，及時推廣，促進創(chuàng)建工作整體推進。3.加強保障，嚴格經(jīng)費管理。按照集中節(jié)約的原則，統(tǒng)籌使用食品安全相關(guān)工作經(jīng)費，加強經(jīng)費監(jiān)督管理，確保創(chuàng)建工作有序有力開展。4.加強創(chuàng)新，抓好工作落實。創(chuàng)建食品安全社會共治示范縣工作涉及面廣、針對性強、意義重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要