創(chuàng)建食品安全社會(huì)共治示范縣工作實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹中央關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理體制、提升社會(huì)治理水平的有關(guān)精神，落實(shí)省、市、縣為民辦實(shí)事任務(wù)，提升我縣食品安全社會(huì)共治水平，根據(jù)**文件精神，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立完善食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、行刑銜接機(jī)制、“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)食品安全監(jiān)管體系、食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，創(chuàng)新食品安全社會(huì)共治工作機(jī)制，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，建立社會(huì)共治示范點(diǎn)，加強(qiáng)食品安全宣傳教育，深化食品安全專項(xiàng)治理，促進(jìn)我縣食品安全“政府主抓、部門主管、主官主責(zé)、企業(yè)主體、人人主人”五主責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)，食品安全監(jiān)管體系更加完善，食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力穩(wěn)步提高，食品安全犯罪活動(dòng)得到有效打擊、遏制和預(yù)防，食品安全總體水平顯著提升，真正形成食品安全社會(huì)共治局面。二、工作任務(wù)（一）落實(shí)縣、鄉(xiāng)食品安全黨政同責(zé)認(rèn)真落實(shí)***。成立以縣領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的食品安全社會(huì)共治領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求定期召開食品安全社會(huì)共治工作會(huì)議（每年至少一次）；制定并正式發(fā)文下發(fā)年度創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃，開展自評(píng)并形成工作總結(jié)；本級(jí)政府和各有關(guān)監(jiān)管部門均建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制；將食品安全治理績(jī)效納入轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核，落實(shí)各項(xiàng)食品安全考核任務(wù)；出臺(tái)具體政策鼓勵(lì)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等其他社會(huì)組織參與食品安全協(xié)同治理工作；縣財(cái)政預(yù)算食品安全社會(huì)共治專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)每年30萬元以上?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣食安辦、財(cái)政局、食安委相關(guān)成員單位〕（二）健全食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制縣級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、編制、人員落實(shí)到位，食品安全監(jiān)管職能分工明確,不存在監(jiān)管盲區(qū)；縣政府或食安辦定期召開食品安全專題會(huì)議，部署、協(xié)調(diào)食品安全工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；縣級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)10萬元及以上（此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不與年度食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重復(fù)計(jì)算）?！藏?zé)任單位：縣食安辦、財(cái)政局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府〕（三）完善監(jiān)管部門相關(guān)工作機(jī)制建立食品安全事故報(bào)告制度，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)食品安全事件，食品安全事故報(bào)告率和處置率達(dá)100%，建立應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，制定《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》，以轄區(qū)為單位開展食品安全事故應(yīng)急演練。制定有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，安排舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)?？睿O(shè)立12315統(tǒng)一舉報(bào)投訴受理電話，落實(shí)投訴受理首問負(fù)責(zé)制，建立投訴舉報(bào)記錄臺(tái)賬，食品安全申訴舉報(bào)回復(fù)率100%?？h級(jí)政府食品安全主要監(jiān)管部門之間以及與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間建立食品安全監(jiān)管、執(zhí)法辦案聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，建立信息通報(bào)機(jī)制。實(shí)行行政執(zhí)法和刑事司法“無縫對(duì)接”，行政區(qū)域內(nèi)食品安全涉刑案件100%移送公安部門，建立涉嫌犯罪案件的形式案件移送、配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定等工作機(jī)制。建立食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主要監(jiān)管部門之間食品安全檢測(cè)儀、檢測(cè)車、快檢設(shè)備等資源共享，有效利用?！藏?zé)任單位：縣食安辦,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,食安委相關(guān)成員單位〕（四）落實(shí)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任1.深入開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。開展農(nóng)藥、獸藥殘留的監(jiān)督檢查，并做好相關(guān)資料。本地產(chǎn)蔬菜、水果、茶業(yè)、畜禽、水產(chǎn)品等主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率穩(wěn)定在97%以上?！藏?zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕2.深入開展飲用水環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。開展飲用水監(jiān)督抽查，并做好相關(guān)資料記錄。本地市政供水管網(wǎng)末梢水抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，瓶（桶）裝水質(zhì)量安全評(píng)價(jià)性抽檢不合格樣品檢出率穩(wěn)定在5%以下?！藏?zé)任單位：縣住建局、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局〕3.深入開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。開展各有關(guān)食品品類生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，并做好相關(guān)資料記錄。全縣加工食品抽檢總體合格率穩(wěn)定在97.5%以上，成品糧、食用油、調(diào)味品、肉制品、蛋制品、酒類、乳制品、腐竹等治理安全評(píng)價(jià)性抽檢不合格樣品檢出率穩(wěn)定在3%以下，原糧衛(wèi)生抽檢合格率90%以上?！藏?zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、糧儲(chǔ)局〕4.深入開展食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。做好監(jiān)督檢查相關(guān)資料記錄；開展省市市場(chǎng)監(jiān)管部門部署的專項(xiàng)整治?！藏?zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局〕5.深入開展餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。做好監(jiān)督檢查相關(guān)資料記錄；獲證餐飲單位（含企事業(yè)食堂）分級(jí)量化管理率達(dá)100%?！藏?zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局〕（五）指導(dǎo)督促企業(yè)自覺履行主體責(zé)任建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)賬，對(duì)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體做到數(shù)量清、情況明，并根據(jù)監(jiān)管情況更新動(dòng)態(tài)；建立農(nóng)業(yè)投入品管理機(jī)制，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品能有效規(guī)范種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品使用；將食品安全信息追溯管理工作納入年度監(jiān)督管理計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行食品安全信息追溯責(zé)任的監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為；食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照《福建省食品安全信息追溯管理辦法》的規(guī)定和省級(jí)主管部門要求，落實(shí)“一品一碼”源頭賦碼和追溯記錄管理等主體責(zé)任；開展食品生產(chǎn)加工小作坊示范點(diǎn)建設(shè)、餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”創(chuàng)建及其它類達(dá)標(biāo)示范主體創(chuàng)建工作；指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極發(fā)起、參與食品安全有關(guān)各類活動(dòng)?！藏?zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局、糧儲(chǔ)局〕（六）推進(jìn)政府相關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同治理主要監(jiān)管部門授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)業(yè)務(wù)或購(gòu)買服務(wù)；行業(yè)協(xié)會(huì)有配備食品安全相關(guān)業(yè)務(wù)兼職人員，有提供針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖單位的食品安全相關(guān)配套業(yè)務(wù)?！藏?zé)任單位：縣食安委相關(guān)成員單位〕（七）推進(jìn)食品安全協(xié)管員、消費(fèi)者組織參與社會(huì)共治全面建立食品安全治理網(wǎng)格（網(wǎng)格化監(jiān)管），并健全相應(yīng)配套管理制度，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立起食品安全協(xié)管員隊(duì)伍及完善的相應(yīng)配套管理制度；100%行政村（社區(qū)）配備一定數(shù)量的食品安全協(xié)管員或信息員；100%行政村（社區(qū)）設(shè)有食品安全消費(fèi)申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站或消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站；保障協(xié)管員專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織協(xié)管員（信息員）參加食品安全宣傳活動(dòng)；發(fā)揮協(xié)管員在食品安全宣傳、隱患排查、信息報(bào)告和協(xié)助執(zhí)法等方面的作用?！藏?zé)任單位：縣財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府〕（八）開展宣傳活動(dòng)和發(fā)揮媒體監(jiān)督作用建立專兼職食品安全新聞發(fā)言人制度，定期與媒體開展食品安全信息發(fā)布與風(fēng)險(xiǎn)交流；通過媒體進(jìn)行消費(fèi)預(yù)警或公示黑名單等監(jiān)督措施，縣級(jí)以上傳統(tǒng)媒體開辟?？瘜谛麄?，開展食品安全宣傳周（月）活動(dòng)等方式，有效開展食品安全“四進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)）活動(dòng)，開展示范創(chuàng)建宣傳工作；在城區(qū)顯著位置建立固定的食品安全宣傳廣告牌或宣傳櫥窗?！藏?zé)任單位：縣食安辦，食安委相關(guān)成員單位〕（九）加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)工作和中小學(xué)生的食品安全教育開展食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，并達(dá)到40小時(shí)；每個(gè)學(xué)校每年至少開展1次食品安全知識(shí)公共教育?！藏?zé)任單位：縣食安委相關(guān)成員單位〕（十）充分利用快速檢測(cè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)作大型連鎖商超等經(jīng)營(yíng)單位均有固定場(chǎng)所、固定人員從事食品質(zhì)量安全檢測(cè)，檢測(cè)設(shè)備和試劑儲(chǔ)存規(guī)范有效，相關(guān)檢測(cè)人員規(guī)范開展檢測(cè)工作；生鮮農(nóng)產(chǎn)品入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市能實(shí)現(xiàn)快速規(guī)范檢測(cè)?！藏?zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局〕（十一）充分發(fā)揮志愿者和專家作用建立食品安全志愿者隊(duì)伍和食品安全治理專家團(tuán)隊(duì)（專家?guī)欤??！藏?zé)任單位：縣食安辦，食安委相關(guān)成員單位〕（十二）創(chuàng)新落實(shí)食品安全監(jiān)管舉措結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，監(jiān)管成效明顯，符合可復(fù)制、可借鑒、可推廣的要求?！藏?zé)任單位：縣食安委相關(guān)成員單位〕（十三）創(chuàng)新社會(huì)參與重要舉措在創(chuàng)新舉措發(fā)揮單類社會(huì)主體參與食品安全治理的效果顯著，且符合可復(fù)制、可借鑒、可推廣的要求?！藏?zé)任單位：縣食安委相關(guān)成員單位〕（十四）食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)充分發(fā)揮完成縣級(jí)食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用?！藏?zé)任單位：縣食安委相關(guān)成員單位〕三、實(shí)施步驟1.準(zhǔn)備部署階段（202*年7月至202*年8月）。召開創(chuàng)建食品安全社會(huì)共治示范縣工作動(dòng)員會(huì)，開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)工作。2.組織實(shí)施階段（202*年9月至202a年4月）。部署創(chuàng)建工作，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，建立健全各類登記檔案和管理制度，將創(chuàng)建工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)縣食安辦?？h食安辦與相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握工作開展情況，定期或不定期進(jìn)行督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題，推動(dòng)創(chuàng)建工作有序有力開展。3.驗(yàn)收考核階段（202a年5月至202a年6月）。各相關(guān)部門及時(shí)收集有關(guān)信息資料，健全信息資料檔案管理，按照考核標(biāo)準(zhǔn)分階段開展自查自評(píng)，認(rèn)真總結(jié)工作特點(diǎn)和成效，及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)縣食安辦?？h食安委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進(jìn)行目標(biāo)考核，并將檢查考核情況進(jìn)行全面總結(jié)，上報(bào)省市食安辦，同時(shí)鞏固創(chuàng)建成果，做好接受上級(jí)有關(guān)部門考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。四、工作措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣創(chuàng)建食品安全社會(huì)共治示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣創(chuàng)建食品安全社會(huì)共治示范縣工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，確保創(chuàng)建工作有序高效推進(jìn)。2.強(qiáng)化食品安全責(zé)任制。按照食品安全工作“黨政同責(zé)，監(jiān)管部門各司其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”要求，完善食品安全責(zé)任體系建設(shè)。進(jìn)一步深化食品安全工作目標(biāo)責(zé)任制管理，嚴(yán)格實(shí)行食品安全工作責(zé)任追究制；不斷加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信自律，建立健全食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。3.完善食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，加大指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，提高食品安全基層監(jiān)管能力。進(jìn)一步健全各鎮(zhèn)食品安全工作制度，規(guī)范管理，細(xì)化措施，確?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。4.深入實(shí)施食品安全放心縣行動(dòng)方案。相關(guān)部門認(rèn)真履行分段監(jiān)管職責(zé)，不斷改進(jìn)監(jiān)管措施，提高監(jiān)管能力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力推進(jìn)33類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和肉類蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全可溯源體系建設(shè)。重點(diǎn)做好食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理制度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“三化”（標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化）建設(shè)，督促餐飲單位實(shí)施食品安全量化分級(jí)管理、食品原材料采購(gòu)和餐廚垃圾處理信息公開制度等工作。5.扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門要針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地食堂、學(xué)校食堂、食品小作坊、小攤販等重點(diǎn)對(duì)象，33類食品等重點(diǎn)品種，進(jìn)一步加大食品安全專項(xiàng)整治力度和違法犯罪行為的懲處力度。6.推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。202*年，選擇縣區(qū)內(nèi)有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照《福建省食品安全信息追溯管理辦法》的規(guī)定，落實(shí)“一品一碼”源頭賦碼和追溯記錄管理等主體責(zé)任。7.加強(qiáng)食品安全應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)。根據(jù)華政辦〔2018〕22號(hào)文件要求，由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、縣食安辦牽頭，各職能部門切實(shí)履行職責(zé)，一旦發(fā)生事故，立即報(bào)告、迅速介入、妥善處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員的事故應(yīng)急預(yù)警培訓(xùn)，把應(yīng)急預(yù)警網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村（社區(qū)），及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、預(yù)警、處置，積極防范并最大限度降低食品安全事故帶來的危害。8.加強(qiáng)食品安全宣傳。各相關(guān)部門結(jié)合日常監(jiān)管工作查處違法違規(guī)案件，及時(shí)曝光各種不合格食品，廣泛宣傳食品安全知識(shí)，宣傳國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)守法意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾食品安全意識(shí)和食品安全防范能力?？h食安辦牽頭做好食品安全宣傳工作，制定宣傳方案，突出宣傳主題，加大宣傳力度，為食品安全社會(huì)共治示范縣創(chuàng)造營(yíng)造良好的外部環(huán)境。五、工作要求1.加強(qiáng)配合，形成合力。創(chuàng)建食品安全社會(huì)共治示范縣工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及食品安全監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工和工作要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、信息通報(bào)、聯(lián)合整治，努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。2.加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好典型示范。縣食安辦要加強(qiáng)督查調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，樹立典型，及時(shí)推廣，促進(jìn)創(chuàng)建工作整體推進(jìn)。3.加強(qiáng)保障，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理。按照集中節(jié)約的原則，統(tǒng)籌使用食品安全相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，確保創(chuàng)建工作有序有力開展。4.加強(qiáng)創(chuàng)新，抓好工作落實(shí)。創(chuàng)建食品安全社會(huì)共治示范縣工作涉及面廣、針對(duì)性強(qiáng)、意義重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要