國內(nèi)外林業(yè)碳匯發(fā)展現(xiàn)狀

碳源：向大氣中釋放CO2的過程、活動(dòng)或機(jī)制。

碳匯相關(guān)概念

碳匯：從大氣中清除CO2的過程、活動(dòng)或機(jī)制。

森林碳匯：是指森林植物通過光合作用將大氣中的CO2吸收并固定在植被與土壤當(dāng)中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程。

林業(yè)碳匯：是指利用森林的儲(chǔ)碳功能，通過植樹造林、加強(qiáng)森林經(jīng)營管理、減少毀林、保護(hù)和恢復(fù)森林植被等活動(dòng)，吸收和固定大氣中CO2，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動(dòng)或機(jī)制。一、碳匯問題提出的背景

氣候變暖的證據(jù)

政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第四次評(píng)估報(bào)告指出：自1795年以來，人類活動(dòng)就在一直導(dǎo)致全球溫度的升高；在過去的100年中全球地表平均溫度升高了0.74℃。真實(shí)存在的氣候變暖

溫度距平（℃）時(shí)間

氣候變暖的主要原因聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第四次評(píng)估報(bào)告指出，全球氣候變暖的主要原因90－95％的可能性是人類向大氣中排放大量溫室氣體所造成的，如大規(guī)模使用化石燃料和毀林等。不同溫室氣體的增溫效力是不一樣的，其中最主要的是CO2，其增溫效應(yīng)占所有溫室氣體增溫效應(yīng)的63％。

氣候變暖的主要原因

現(xiàn)階段減少CO2等溫室氣體濃度的主要措施減緩氣候變暖減少排放源（減排）通過減少能耗、提高能效、能源替代等途徑來實(shí)現(xiàn)通過植樹造林、植被保護(hù)與恢復(fù)、森林經(jīng)營、林地管理等途徑來實(shí)現(xiàn)增加吸收匯（增匯）

森林在應(yīng)對(duì)氣候變暖中的獨(dú)特功能

森林在應(yīng)對(duì)氣候變暖中的獨(dú)特功能

森林不僅是自然界功能最強(qiáng)大和最完善的資源庫、生物庫、蓄水庫和能源庫，也是最大的儲(chǔ)碳庫和最經(jīng)濟(jì)有效的吸碳器。

森林在應(yīng)對(duì)氣候變暖中的獨(dú)特功能

森林=碳庫

CarbonSink一年生植物多年生植物灌木軟木（針葉樹等）硬木（闊葉樹等）時(shí)間

政策環(huán)境

從1992年開始相繼通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《巴厘島路線圖》等，規(guī)定了發(fā)達(dá)國家必須采取減限排措施控制二氧化碳等溫室氣體的排放，共同承擔(dān)減緩氣候變暖的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)森林碳匯對(duì)減緩氣候變暖的貢獻(xiàn)。二、國內(nèi)外林業(yè)碳匯的發(fā)展現(xiàn)狀（一）國外林業(yè)碳匯的發(fā)展現(xiàn)狀

《京都議定書》與清潔發(fā)展機(jī)制

《京都議定書》為發(fā)達(dá)國家規(guī)定了有法律約束力的量化減限排指標(biāo):要求發(fā)達(dá)國家在2008-2012年，將二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放量比1990年至少減少5.2%。同時(shí)，《京都議定書》還規(guī)定了三種履約機(jī)制：聯(lián)合履約、排放貿(mào)易、清潔發(fā)展機(jī)制。（一）國外林業(yè)碳匯的發(fā)展現(xiàn)狀附件1國家或這些國家的企業(yè)聯(lián)合執(zhí)行限制或減少碳排放或增加碳匯的項(xiàng)目，共享排放量減少單位。

已經(jīng)達(dá)到減排目標(biāo)的國家把溫室氣體的排放權(quán)賣給其他國家，限于發(fā)達(dá)國家之間。

發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家實(shí)施項(xiàng)目，獲得的減排量可以抵減其承諾的量，限于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間。

聯(lián)合履約

清潔發(fā)展機(jī)制

排放貿(mào)易三機(jī)制的核心

京都議定書規(guī)定的三種機(jī)制締約方國家可以通過碳交易,實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排

清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）清潔發(fā)展機(jī)制的本質(zhì)：

發(fā)達(dá)國家可以通過清潔發(fā)展機(jī)制在本國以外取得減排的抵銷額，從而以較低成本通過“境外減排”緩解其國內(nèi)減排壓力，同時(shí)又幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

是一個(gè)雙贏的機(jī)制。

清潔發(fā)展機(jī)制的項(xiàng)目類型減排項(xiàng)目：主要是在工業(yè)、能源部門，通過提高能源利用率、替代或可更新能源來減少溫室氣體排放。碳匯項(xiàng)目：指通過土地利用、土地利用變化和林業(yè)，增加陸地碳儲(chǔ)量的項(xiàng)目，如造林、森林和農(nóng)地、牧地管理等。

研究領(lǐng)域

20世紀(jì)60年代中后期，國際科聯(lián)(ICSU)執(zhí)行的國際生物學(xué)計(jì)劃(IBP)是全球陸地森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量研究的開端；

1972年聯(lián)合國教科文組織開展的人與生物圈計(jì)劃（MAB)則是IBP計(jì)劃的發(fā)展和延續(xù)；全球碳計(jì)劃（GCP)、全球碳綜合觀測(cè)計(jì)劃（IGCOT）、世界糧農(nóng)組織系統(tǒng)評(píng)估各主要國家森林碳匯功能等項(xiàng)目；《京都議定書》生效后，關(guān)于森林碳匯的經(jīng)濟(jì)問題、貿(mào)易問題等研究迅速發(fā)展并成熟起來。

林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)施與碳貿(mào)易

清潔發(fā)展機(jī)制林業(yè)碳匯活動(dòng)參與國應(yīng)具備的條件與資格；

CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目涉及的主要機(jī)構(gòu)包括：項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目所在國政府、負(fù)責(zé)項(xiàng)目核證以及項(xiàng)目減排量核證的經(jīng)營實(shí)體、清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)以及締約方會(huì)議；國外早己開始林業(yè)碳貿(mào)易的嘗試：荷蘭、法國、美國、俄羅斯、澳大利亞、印度、巴拉圭等；目前，森林碳匯服務(wù)交易數(shù)量在森林環(huán)境服務(wù)交易中占重要地位，國際碳匯項(xiàng)目和碳交易體系不斷增加，碳交易額迅速上漲，碳匯服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。

碳交易

國際碳貿(mào)易

為了達(dá)到適應(yīng)與減緩氣候變化的目的，在國際碳基金的推動(dòng)下，在區(qū)域和國家間開展減排或增匯項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了碳信用指標(biāo)超越國家界限的買賣和交易，于是便形成了國際碳市場(chǎng)。

發(fā)展中國家政府和公司發(fā)達(dá)國家政府和公司碳基金應(yīng)對(duì)氣候變化

推動(dòng)目的資金和技術(shù)資金和技術(shù)等量碳信用排放指標(biāo)等量碳信用排放指標(biāo)碳市場(chǎng)

國際碳市場(chǎng)運(yùn)行模式

主要是項(xiàng)目市場(chǎng)碳市場(chǎng)結(jié)構(gòu)京都市場(chǎng)非京都市場(chǎng)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)許市場(chǎng)歐盟排放貿(mào)易計(jì)劃其他計(jì)劃或交易美國加洲碳溫室氣體交易計(jì)劃英國排放貿(mào)易計(jì)劃新南威爾士溫室氣體計(jì)劃芝加哥氣候交易所

全球主要碳基金一覽表序號(hào)基金發(fā)起方基金名稱1世界銀行

原型碳基金2世界銀行

社區(qū)發(fā)展碳基金3世界銀行

生物碳基金4世界銀行和國際基金組織

荷蘭清潔發(fā)展機(jī)制碳基金5世界銀行和國際基金組織

荷蘭歐洲碳基金6世界銀行和意大利政府

意大利碳基金7丹麥政府和私人部門

丹麥碳基金8西班牙政府

西班牙碳基金９德國復(fù)興銀行德國碳基金１０日本政府溫室氣體減排基金１１英國政府英國碳基金

國際碳補(bǔ)償行動(dòng)

聯(lián)合國環(huán)境計(jì)劃署（UNEP）號(hào)召全球行動(dòng)起來，保護(hù)環(huán)境，植樹造林，增加碳匯，減緩氣候變暖；一些具有強(qiáng)烈環(huán)境意識(shí)的國際組織、團(tuán)體和個(gè)人，也在積極自愿地參與林業(yè)碳匯活動(dòng)，以消除自己的碳排放達(dá)到“碳中和”，為應(yīng)對(duì)氣候變暖貢獻(xiàn)力量。（一）國外林業(yè)碳匯的發(fā)展現(xiàn)狀

國際碳補(bǔ)償行動(dòng)：“零排放”奧運(yùn)會(huì)

2006年意大利都靈冬奧會(huì)是世界上首屆“零排放”奧運(yùn)會(huì)，在冬奧會(huì)期間由于交通及場(chǎng)館運(yùn)轉(zhuǎn)等產(chǎn)生的總排放量約為12萬噸的二氧化碳，將在都靈氣候遺產(chǎn)項(xiàng)目下，通過林業(yè)、節(jié)能和可再生能源措施完全抵消。國際碳補(bǔ)償行動(dòng)：2007年12月，在印度尼西亞巴厘島召開的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)所產(chǎn)生的5萬噸二氧化碳將通過植樹造林4500公頃全部抵消?！傲闩欧拧睍?huì)議現(xiàn)狀：沒有承諾減排的國際義務(wù)；態(tài)度：高度重視、積極行動(dòng)、提高應(yīng)對(duì)氣候變暖的能力；行動(dòng)：從1980年至今，國家不斷投入巨資全面加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、擴(kuò)大森林資源總量、增加森林碳匯功能。

（二）國內(nèi)林業(yè)碳匯的發(fā)展現(xiàn)狀

政策環(huán)境（二）國內(nèi)林業(yè)碳匯的發(fā)展現(xiàn)狀2007年6月國務(wù)院發(fā)布《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》同年9月胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織會(huì)議上倡議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”強(qiáng)調(diào)植樹造林、保護(hù)森林、植被恢復(fù)和加強(qiáng)森林經(jīng)營管理等，增加森林碳匯，應(yīng)對(duì)氣候變暖建立相應(yīng)的碳匯項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)積極搭建碳匯信息交流平臺(tái)，組織專家研究國際碳貿(mào)易現(xiàn)狀和相關(guān)的方法學(xué)、管理政策、運(yùn)行程序及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

碳匯項(xiàng)目與研究工作的開展開展造林再造林碳匯項(xiàng)目優(yōu)先區(qū)域選擇和評(píng)價(jià)研究優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域(深藍(lán)色塊區(qū)