2021年中國飼料加工、生豬及生豬養(yǎng)殖行業(yè)相關(guān)政策匯總農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要負(fù)責(zé)起草畜牧業(yè)、飼料業(yè)、畜禽屠宰行業(yè)、獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃；指導(dǎo)畜禽糞污資源化利用；監(jiān)督管理畜禽屠宰、飼料及其添加劑、生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全；組織實施國內(nèi)動物防疫檢疫；承擔(dān)獸醫(yī)國際事務(wù)、獸用生物制品安全管理和出入境動物檢疫有關(guān)工作。國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)擬訂推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施和全國食品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施，對肉制品生產(chǎn)加工、肉類及肉制品經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。國家衛(wèi)生健康委員會組織擬訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。各地農(nóng)牧部門、市場監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生部門等行政機關(guān)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作。飼料加工業(yè)所屬的行業(yè)自律組織為中國飼料工業(yè)協(xié)會。生豬養(yǎng)殖及屠宰行業(yè)的自律組織為中國畜牧業(yè)協(xié)會和中國肉類協(xié)會。1、行業(yè)主要法律法規(guī)\t"/zhengce/202112/_blank"，為了推動飼料加工、生豬養(yǎng)殖和生豬屠宰行業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展，中國政府建立了以中華人民共和國農(nóng)業(yè)法中華人民共和國畜牧法中華人民共和國動物防疫法中華人民共和國食品安全法及中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律為基礎(chǔ)的多層次法律法規(guī)體系，出臺了一系列行業(yè)政策及措施，同時頒布了眾多部門規(guī)章與規(guī)范性文件，具體情況如下：序號頒布時間頒布機構(gòu)法律法規(guī)12021年全國人民代表大會常務(wù)委員會《中華人民共和國動物防疫法》（2021年修訂）22020年全國人民代表大會常務(wù)委員會《中華人民共和國生物安全法》32019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《動物檢疫管理辦法》（2019年修正）42018年全國人民代表大會常務(wù)委員會《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2018年修正）52018年全國人民代表大會常務(wù)委員會《中華人民共和國食品安全法》（2018年修正）62017年國務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理條例》（2017年修訂）72017年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）《飼料添加劑安全使用規(guī)范》（2017年修訂）82017年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》（2017年修訂）92016年國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》（2016年修訂）102016年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）《新飼料和新飼料添加劑管理辦法（修訂版）》112015年全國人民代表大會常務(wù)委員會《中華人民共和國畜牧法》（2015年修正）122015年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）《家畜遺傳材料生產(chǎn)許可辦法》（2015年修訂）132014年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》142012年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管理辦法》152010年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）《動物防疫條件審查辦法》162008年商務(wù)部、財政部《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》172007年商務(wù)部、財政部《中央儲備肉管理辦法》182006年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》192003年國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會、農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）《飼料產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》202002年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）、國家質(zhì)檢總局《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》2、行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策近年來，中央委員會以及國務(wù)院下屬的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、財政部等相關(guān)部門針對飼料加工行業(yè)、生豬養(yǎng)殖及屠宰行業(yè)出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策文件，具體內(nèi)容如下：序號發(fā)布時間發(fā)布機構(gòu)政策名稱主要內(nèi)容12021年中國共產(chǎn)黨中央委員會、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制。22020年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》意見要求強化科技創(chuàng)新、政策支持和法治保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫和加工流通體系，不斷增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。到2025年畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；屎托笄菁S污綜合利用率分別達(dá)到70%以上和80%以上，到2030年分別達(dá)到75%以上和85%以上。建立健全飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫，全面推廣飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工技術(shù)。32020年中國共產(chǎn)黨中央委員會、國務(wù)院《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》意見指出，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一件大事。落實“省負(fù)總責(zé)”，壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，強化縣級抓落實責(zé)任，保障豬肉供給。堅持補欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合，推動生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強對中小散養(yǎng)戶的防疫服務(wù)，做好飼料生產(chǎn)保障工作。引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步減少活豬長距離調(diào)運，推進(jìn)“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變。42020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》推進(jìn)養(yǎng)殖場（屠宰、飼料、獸藥企業(yè)等）數(shù)據(jù)直聯(lián)直報，構(gòu)建“一場（企）一碼、一畜（禽）一標(biāo)”動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、流通、屠宰各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。52020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于加快生豬種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》良種是保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提升生豬產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。通知提出加強地方豬遺傳資源保護(hù)利用，完善生豬種業(yè)創(chuàng)新體制機制，著力保障優(yōu)良種豬供給，強化種豬市場監(jiān)管，加大政策支持力度。62020年中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會《關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》意見提出多渠道加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域補短板重大工程項目建設(shè)，積極引導(dǎo)鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。72020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《國家畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)計劃（2019-2022年）》提出加強國家生豬核心育種場管理，實施動態(tài)調(diào)整，支持疫病凈化力度，至2025年末全部建成省級以上非洲豬瘟或其他動物疫病凈化創(chuàng)建場或示范場、無疫區(qū)或無疫小區(qū)，未完成的取消資格。支持建設(shè)商業(yè)化種公豬站，加快種豬場基礎(chǔ)設(shè)施升級和改造，提高智能化和信息化水平。82020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》指引提出支持社會資本合理布局規(guī)?；B(yǎng)殖場，擴大生豬產(chǎn)能，加大生豬深加工投資，加快形成養(yǎng)殖與屠宰加工相匹配的產(chǎn)業(yè)布局。92020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見》意見提出，到2025年，畜牧業(yè)機械化率總體達(dá)到50%以上，主要畜禽養(yǎng)殖全程機械化取得顯著成效。其中，生豬、蛋雞、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖機械化率達(dá)到70%以上，大規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)全程機械化。102019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、科技部、財政部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家糧食和物資儲備局《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》規(guī)劃提出實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，補充完善種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全評價技術(shù)規(guī)范及合理使用準(zhǔn)則。加強動物疫病綜合防治能力建設(shè)，嚴(yán)格落實獸藥使用休藥期規(guī)定，規(guī)范使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。112019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常。明確生豬產(chǎn)銷平衡總體要求，生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)要實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，主銷區(qū)自給率要達(dá)到并保持在71%左右，產(chǎn)銷平衡區(qū)要確保做到基本自給。122019年生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知》強調(diào)繼續(xù)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革，開展生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評告知承諾制試點，統(tǒng)籌做好生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評服務(wù)和指導(dǎo)，強化建設(shè)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強化事中事后監(jiān)管。132019年自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》進(jìn)一步明確生豬養(yǎng)殖用地支持政策，提出興建生豬等養(yǎng)殖設(shè)施，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃；養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。在滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)多樣化用地需求的同時，促進(jìn)新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。142019年自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》明確生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補平衡；增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消16畝上限規(guī)定。152019年中國銀保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》通知要求引導(dǎo)銀行業(yè)保險業(yè)支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)工作。具體措施包括：加大信貸支持力度；創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式；拓寬抵質(zhì)押品范圍；完善生豬政策性保險政策；推進(jìn)保險資金深化支農(nóng)支小融資試點；強化政策協(xié)調(diào)。162019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部《關(guān)于做好種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》積極為種豬場（含地方豬保種場）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔(dān)保服務(wù)，對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場給予短期貸款貼息支持。172019年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》推動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力穩(wěn)步提升，穩(wěn)產(chǎn)保供的約束激勵機制和政策保障體系不斷完善，豬肉供應(yīng)保障能力持續(xù)增強，自給率保持在95%左右。到2022年，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到58%左右，規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）糞污綜合利用率達(dá)到78%以上。到2025年，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到65%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。182019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見》通過加快落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，加強生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警，優(yōu)化疫情處置和調(diào)運監(jiān)管，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，加強實用技術(shù)推廣應(yīng)用，切實強化組織保障等七項措施生豬生產(chǎn)和供給。192019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加強生豬屠宰監(jiān)管的通知》要求強化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢、嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法犯罪行為、進(jìn)一步規(guī)范動物檢疫秩序，維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。202019年財政部《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》提出切實落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策；完善種豬場、規(guī)模豬場臨時貸款貼息政策；加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度；提高生豬保險保額；支持實施生豬良種補貼等政策；強化省級財政統(tǒng)籌力度等六項措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)。212019年國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作的通知》中央預(yù)算內(nèi)投資對2020年底前新建、改擴建種豬場、規(guī)模豬場（戶），禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）異地重建等給予一次性補助，主要支持生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場和種豬場建設(shè)動物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。222018年中國共產(chǎn)黨中央委員會、國務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格飼料質(zhì)量安全管理。加快推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)一體化，推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物資源化利用。推進(jìn)畜牧業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，合理布局規(guī)模化養(yǎng)殖場，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物就近資源化利用。232018年生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》提出優(yōu)化項目選址，合理布置養(yǎng)殖場區(qū)；加強糞污減量控制，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用；強化糞污治理措施，做好污染防治；落實環(huán)評信息公開要求，發(fā)揮公眾參與的監(jiān)督作用；強化事中事后監(jiān)管，形成長效管理機制。242017年國務(wù)院辦公廳《加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向。加強規(guī)模養(yǎng)殖場精細(xì)化管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化飼養(yǎng)，推廣散裝飼料和精準(zhǔn)配方，提高飼料轉(zhuǎn)化效率。開發(fā)安全、高效、環(huán)保新型飼料產(chǎn)品。252016年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）《全國飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展的總體目標(biāo)是：飼料產(chǎn)量穩(wěn)中有增，質(zhì)量穩(wěn)定向好，利用效率穩(wěn)步提高，安全高效環(huán)保產(chǎn)品快速推廣，飼料企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高，國際競爭力明顯增強。通過5年努力，飼料工業(yè)基本實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變，為養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效促環(huán)保提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。262016年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》到2020年，豬肉產(chǎn)量達(dá)5760萬噸，出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重52%，糞便綜合利用率>76%。272015年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）、國家發(fā)改委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水