2022年中國中醫(yī)藥行業(yè)政策匯總一、中醫(yī)藥行業(yè)政策

2016年2月，國務(wù)院頒布了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，綱要中明確指出了中國醫(yī)療行業(yè)要中西并重，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，提高中醫(yī)藥發(fā)展水平，并給出了到2030年中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋、中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。2017年5月，湖南省人民政府在《湖南省貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）〉實(shí)施方案》中給出了湖南省到2030年中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展目標(biāo)；在2020年河南省出臺的相關(guān)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展意見中給出了未來河南省中醫(yī)藥行業(yè)積極、正面發(fā)展的具體措施。

2021年江西省人民政府及上海市人民政府頒布的有關(guān)中醫(yī)藥發(fā)展的政策都結(jié)合其省市中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀對未來行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了整體規(guī)劃。且江西省已在2019年11月27日通過了《江西省中醫(yī)藥條例》，將于2020年1月1日起施行，該條例對其省內(nèi)中醫(yī)藥行業(yè)各方面給予了詳細(xì)規(guī)范，條例各方面都在積極促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。

2021年12月工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、國家中醫(yī)藥管理局等九部印發(fā)的《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》從各個方面規(guī)劃了中醫(yī)藥行業(yè)未來發(fā)展重點(diǎn)及地區(qū)中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，明確指出了醫(yī)藥行業(yè)是中國“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

2021年12月，由工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局等十部頒布的《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出未來中醫(yī)醫(yī)療裝備是中國醫(yī)療裝備研發(fā)的重要領(lǐng)域。2022年3月國務(wù)院辦公廳頒布的《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》給出了近三年中國中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)并突出了行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。不論是中央政策還是省市政策，對中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展皆呈正向影響，且對行業(yè)各方面發(fā)展都有一個相對完整的規(guī)劃。

二、行業(yè)相關(guān)政策細(xì)分解讀

1.中藥材種植及中藥飲片加工

2016年2月，國務(wù)院頒布的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》中明確指出了中國中藥材種植到2030年的總發(fā)展綱要有：加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用、推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖、促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系，以此為標(biāo)準(zhǔn)，中央在近幾年來陸續(xù)頒布了中醫(yī)藥行業(yè)具體發(fā)展規(guī)劃。

2021年頒布的《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》、《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》都明確規(guī)定了中藥材培育、采摘的具體規(guī)范措施。湖南及江西頒布的中醫(yī)藥行業(yè)政策中也有關(guān)于中藥材種植的具體內(nèi)容，其中江西相關(guān)政策中明確體現(xiàn)艾草是該省重點(diǎn)種植的中藥材之一。

2022年3月，國務(wù)院辦公廳頒布的《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》中不僅對中藥材種植給出了具體規(guī)劃，也對中藥飲片的加工給出了具體建議，并要求相關(guān)部門及市場加強(qiáng)對中藥飲片的檢測、監(jiān)管，建立相關(guān)的監(jiān)測體系。

2.中成藥劑制作及研發(fā)

中國政府對中醫(yī)藥行業(yè)中成藥的制作、研發(fā)十分重視，從相關(guān)政策來看，中央提倡中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，希望建立并完善相關(guān)評判體系，以臨床價值為向?qū)?，基于古方研制新藥?/p>

3.中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)

各項(xiàng)政策都表明中國提倡中西醫(yī)結(jié)合，提倡互聯(lián)網(wǎng)與中藥發(fā)展相結(jié)合，希望能夠建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)服務(wù)體系，完成全國中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由于地理?xiàng)l件等問題，與河南、湖南及江西不同的市，上海市更偏向于發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)。

4.中醫(yī)文化傳承、發(fā)展及對外推廣

2021年1月由國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，其中關(guān)于中醫(yī)文化傳承、發(fā)展的措施主要有四點(diǎn)：一、在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程中增設(shè)中醫(yī)藥專項(xiàng)，將中醫(yī)藥文化傳播納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展大局，進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥文化傳播制度保障；二、加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持改善一批中醫(yī)藥院校、科研機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥古籍保護(hù)條件，挖掘利用好中醫(yī)藥寶庫精髓；三、建設(shè)國家中醫(yī)藥博物館，推進(jìn)中醫(yī)藥博物館事業(yè)發(fā)展，打造好宣傳展示中醫(yī)藥文化內(nèi)涵及發(fā)展歷程的重要陣地；四、實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動，持續(xù)開展中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育，推動中醫(yī)藥文化進(jìn)校園;開展一批群眾性中醫(yī)藥文化活動，打造一批中醫(yī)藥傳播平臺，推出一批中醫(yī)藥文化精品，推動中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。通過上述措施，能夠讓做廣告中醫(yī)藥文化內(nèi)涵更好地融入群眾生產(chǎn)生活，推動在全社會形成保護(hù)、傳播、弘揚(yáng)中醫(yī)藥的良好局面。

中國目前對中醫(yī)文化的對外推廣政策都集中于2021年12月由國家中醫(yī)藥管理局推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》，其中表明在“十四五”時期，中國將與共建“一帶一路”國家合作建設(shè)30個高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心，頒布30項(xiàng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)，打造10個中醫(yī)藥文化海外傳播品牌項(xiàng)目，建設(shè)50個中醫(yī)藥國際合作基地，建設(shè)一批國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，加強(qiáng)中藥類產(chǎn)品海外注冊服務(wù)平臺建設(shè)，組派中醫(yī)援外醫(yī)療隊(duì),鼓勵社會力量采用市場化方式探索建設(shè)中外友