工程建設項目招標投標基礎知識務實一、工程建設項目招標程序

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（一）招標投標制度發(fā)展概述1782年英國政府首先成立了“文具公用局”，此為近代政府采購制度的發(fā)端。1809年美國通過了第一部要求密封投標的法律。1861年，美國通過了一項聯(lián)邦法案，要求一項采購至少需要3個投標人，此為首創(chuàng)投標不得少于3人規(guī)定。我國最早采用招商比價（招標投標）方式承包工程的是1902年張之洞創(chuàng)辦的湖北制革廠。1995年起在全國各地陸續(xù)開始建立建設工程交易中心。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（二）招標一般程序

1、立項審批，招標事項核準:（1）立項審批---書寫《項目建議書》或初步設計報告報發(fā)改審批；（2）招標事項核準---由招標人填寫《招標事項核準申請表》報發(fā)改核準。程序：招標人填寫《招標事項核準申請表》—發(fā)改簽發(fā)《招標事項核準意見表》Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.2、選擇代理機構(gòu)；3、編制招標公告、資格審查文件、招標文件與備案；4、發(fā)布招標公告或招標邀請書；5、接受報名、發(fā)售資格審查文件、招標文件,獲取招標文件回執(zhí)；6、踏勘現(xiàn)場、答疑；7、抽取評委、組建評標委員會；8、開標、評標、決標、推薦中標候選人。9、編寫評標報告及備案；10、中標公示、發(fā)出中標通知書、簽署合同。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（三）開標會議一般程序

（1）招標人簽收投標人遞交的投標文件；（2）開標會簽到；（3）主持人宣布開標人、唱標人、記錄人和監(jiān)督人員；（4）主持人宣布開標會紀律和當場廢標的條件;（5）招標人領(lǐng)導講話(一般不講話)；（6）主持人介紹招標文件、補充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況；（7）主持人宣布招標文件規(guī)定的遞交投標文件的截止時間和各投標單位實際送達時間。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（8）開標會記錄簽字確認；（9）主持人宣布技術(shù)標符合性審查結(jié)果；（10）開標會繼續(xù)，由主持人宣布各投標企業(yè)技術(shù)標得分情況；（11）由招標人或公證處工作人員當場拆各投標單位的商務標，由主持人宣讀投標企業(yè)商務報價；（12）招標人或代理機構(gòu)宣讀下浮區(qū)間、下浮系數(shù)N、最高限價、最低限價等；（13）開標會休會；（14）開標會繼續(xù)；（15）請公證人員宣讀公證詞。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.二、招標投標行政監(jiān)督

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（一）行政監(jiān)督內(nèi)容

1、發(fā)布招標信息階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（1）是否具備了招標條件；（2）選擇招標方式是否合法；（3）招標人是否具有自行招標的能力；（4）擬發(fā)布的招標公告是否符合要求。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.2、編制招標文件階段主要監(jiān)督內(nèi)容：

（1）招標文件有無以不合理的條件限制或排斥潛在投標人；（2）標段劃分是否合理、科學；（3）提出的工期要求是否合法；（4）招標時間、開標（掛牌、拍賣）時間、投標保證金、預留金等的確定是否合法；（5）評標辦法、下浮區(qū)間是否科學、合理、合法；(6)有無其他對投標人不公平的條件。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.3、投標人資格審查階段監(jiān)督主要內(nèi)容：（1）資格預審小組是否依據(jù)資格預審文件真實地審查投標人提交的資格預審文件；（2）招標人是否按照規(guī)定到檢察機關(guān)查對投標人情況；（3）招標人是否公開、公平、公正地選擇潛在投標人。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.4、投標、開標、評標、決標階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：

(1)是否按規(guī)定在截止時間前送達投標文件；（2）投標保證金是否交納；（3）投標文件密封、印章等是否符合要求；(4)開標程序是否合法；(5)是否有排斥或傾向某投標人的現(xiàn)象；（6）是否按規(guī)定抽取、確定評標委員，評標委員會組成是否合法，是否公平、公正地進行評標；(7)決標是否合法、公平、公正、合理。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.5、履行合同階段主要監(jiān)督內(nèi)容：

(1)項目合同是否按照招標投標文件規(guī)定的時間、內(nèi)容原則簽訂；(2)項目合同履行情況及變更情況；（3）附屬設施建設的報批情況；（4）中標企業(yè)項目班子到位、質(zhì)量、信用情況。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（二）、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門招投標中存在的主要問題：1、不能正確區(qū)分《招投標法》與《政府采購法》；2、未按規(guī)定發(fā)布招標公告；3、評委組成不規(guī)范；4、未按規(guī)定進市平臺招標；5、掛靠現(xiàn)象時有表現(xiàn)；6、法規(guī)、政策理解不準確目；7、專業(yè)技術(shù)力量欠缺。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.三、工程建設項目招標投標活動投訴處理

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（一）投訴原因透析：1、投訴很方便；2、投訴低成本；3、投訴無風險；4、缺少受理立案的量化標準；5、編制招標文件不規(guī)范；6、評委履行職責不夠。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（二）、投訴處理工作的基本認識:

1、積極宣傳，規(guī)范投訴行為;

2、依法受理，認真核實。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.依法受理：

（1）投訴掛靠、出租、出借資質(zhì)、資質(zhì)真假的投訴、資質(zhì)要求不服、項目經(jīng)理身份的；由建設部門受理或者向建設部門了解后答復。（2）投訴串標的。由招標人向工商部門報案，由工商部門受理查處；（3）投訴參與招投標活動的黨員干部的。屬于工作態(tài)度、方式、方法問題的，由其單位答復；屬于嚴重違紀問題的，應當依照《監(jiān)察法》、《浙江省招標投標條例》第四十六條等規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)受理；（4）投訴投標人身份證明（如身份證）真假投訴的。由公安機關(guān)受理；（5）投訴對地方策政、部門規(guī)范性文件的。由制定機關(guān)或者負責備案審查的政府法制工作機構(gòu)受理或者向制定機關(guān)了解后答復。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.認真核實：

要嚴格按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第14條的規(guī)定調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況，重點把好二關(guān)：（1）把好投訴書內(nèi)容的完整關(guān)；（2）把好線索和相關(guān)證明材料的有效關(guān)。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.區(qū)別情況：

（1）投訴評標錯誤的，責令招標人組織重新評標。（2）投訴中標候選人有不良行為記錄或有在建工程的，調(diào)查核實。（3）投訴操作程序問題的。一是對招標文件進行審核；二是向招標人、評委、現(xiàn)場監(jiān)督人員了解。(4)投訴招標公告\資格審查文件\招標文件的.由監(jiān)督部門核實原文件.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.3、依照規(guī)定答復：

（1）投訴處理決定書要規(guī)范；（2）依法送達、執(zhí)行。主要送達形式有：當場送達、留置送達、郵寄送達、公告送達四種；（3）做好檔案的建立工作；（4）注意事項。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePty