X區(qū)兒童用品質量安全集中整治實施方案

根據省質監(jiān)局《關于立即組織開展兒童用品集中整治工作的通知》（皖質辦函〔202***〕204號）和7月15日市政府召開的兒童用品集中整治工作會議要求，為維護兒童合法權益，保障我區(qū)兒童用品行業(yè)健康發(fā)展，結合實際，特制定方案。一、工作目標全面開展生產領域兒童用品全覆蓋現場檢查。組織執(zhí)法人員針對我區(qū)童車、童床、兒童座椅、兒童玩具、兒童服裝、兒童紙尿褲等兒童用品生產企業(yè)開展全覆蓋檢查，重點清查假冒偽劣、以次充好、以不合格冒充合格產品。同時，開展流通領域兒童用品清查，以通過網絡平臺抽查不合格的童車、童床產品為重點，深入開展調查處理，徹查不合格產品來源和流向，嚴禁不合格的兒童用品流入市場。二、工作措施（一）全面摸底排查。組織執(zhí)法力量，集中時間對全區(qū)兒童用品生產、銷售企業(yè)開展摸底排查，重點排查通過電商平臺進行網絡銷售的商家、店家。做到不放過任何一個環(huán)節(jié)，不漏掉任何一個疑點。要系梳理分析近三年來執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、傷害監(jiān)測特別是投訴舉報、輿情反映、重大質量安全事件等數據和情況，排查質量問題和主要隱患，對發(fā)現的問題要及時整改，查出到位。（二）嚴格事中事后監(jiān)管。加大日常巡查頻次和信息公開力度，對質量問題突出的重點品種、重點企業(yè)和重點區(qū)域，加大監(jiān)督抽查力度。對抽查不合格企業(yè)依法嚴肅處理，督促企業(yè)整改到位，切實落實質量主體責任。要針對集中整治中發(fā)現的突出質量問題，組織專業(yè)人員，幫助企業(yè)分析原因。加強標準、檢驗知識以及強制性產品認證培訓，幫扶企業(yè)提高質量管控能力，促進產業(yè)轉型升級。（三）加強網絡銷售監(jiān)管力度。對網絡銷售經營者加強質量宣傳教育，對電商銷售不合格商品行為加大處罰力度，對連續(xù)銷售不合格商品的商家，上報市局按照《網絡交易管理辦法》提請網站許可或者備案地通信管理部門依法暫時屏蔽，停止該網站接入服務，直至依法關閉該違法網站，制止違法網站繼續(xù)從事違法活動。（四）嚴厲查處質量違法行為。依法嚴厲查處以次充好，以不合格冒充合格的質量違法行為。對偷工減料、低價低質競爭、以犧牲質量安全而換取企業(yè)利益行為和行業(yè)“潛規(guī)則”的要“嚴打、狠打、痛打”；要通過整治規(guī)范一批，行政處罰一批，停產停業(yè)一批，關閉取締一批，徹底根除兒童質量安全隱患。對涉嫌犯罪的，按照法定程序移送法定程序移送公安部門處理。（五）加快標準發(fā)布執(zhí)行。新的童床產品團體標準近期即將發(fā)布。我區(qū)將組織對童床產品團體標準體系進行宣貫并推廣，督促區(qū)內童床生產企業(yè)執(zhí)行該團體標準，堅決杜絕不按標準生產的行為。（六）加強部門協(xié)同。區(qū)經信委、公安分局、商務局、市場監(jiān)督管理局等部門要加強協(xié)同配合，有針對性的開展專項檢查和區(qū)域聯合整治。要加強與各相關部門、行業(yè)協(xié)會的質量信息互通，共享產品質量監(jiān)管信息。要加強對集中整治內容和效果的宣傳，公示有質量違法行為的電商平臺和網店，曝光企業(yè)違法行為，讓全社會參與質量監(jiān)督，營造社會共治氛圍。（七）推動社會共治。要進一步健全兒童用品質量社會監(jiān)督機制，把政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督結合起來，形成企業(yè)主體、政府主導、部門監(jiān)督、行業(yè)自律、社會參與的兒童用品質量安全社會共治新格局。同時，要主動接受輿論監(jiān)督，真實反映質量監(jiān)督成效，普及兒童用品質量安全知識，不斷完善產品質量社會共治機制。三、時間安排我區(qū)兒童用品集中整治，按照全市統(tǒng)一安排，從現在開始至11月底結束，分三個階段進行：（一）宣傳發(fā)動和全面排查階段（7月12日-7月31日）1、成立工作機構，擬定行動方案，確定本地區(qū)集中整治的重點產品和重點企業(yè)。2、開展對全區(qū)兒童用品生產企業(yè)和電商平臺銷售網店摸底排查，分類別匯總生產企業(yè)和銷售網店名單（詳見附件2），建立兒童用品集中整治工作檔案和臺帳，摸底排查中發(fā)現的問題要逐一造冊登記，逐一分析原因，逐一制定整治措施，逐一落實銷帳。（二）集中整治階段（8月1日-10月31日）1、通過集中檢查、監(jiān)督抽查、巡查督查等方式，了解企業(yè)生產經營情況，掌握產品質量狀況。2、通過召開質量分析會，發(fā)現和解決兒童用品質量的共性問題，加強源頭治理，消除問題隱患。3、通過幫扶指導、推進優(yōu)質兒童產品示范區(qū)建設等工作，推進生點區(qū)域、重點產品的整治工作，引導兒童用品質量提升。4、對整治中發(fā)現的問題，要及時處置解決；對問題突出的，要制定措施，實施專項治理整頓。對各類質量違法行為，一經查實，堅決依法予以打擊。（三）總結督查階段（11月1日-11月30日）各地、各單位在兒童用品集中整治行動中要注重研究出現的新情況、新問題，積極探索解決的新方法、新思路，認真總結集中整治工作中的新經驗、新成效；堅持標本兼治、建章立制，加強風險監(jiān)測、研判、預警和處置，建立健全兒童用品質量安全監(jiān)管長效機制。迎接督查組的督查驗收。四、工作要求（一）加強領導。成立區(qū)兒童用品質量安全集中整治工作領導小組（詳見附件1），區(qū)委分管負責同志任組長，區(qū)發(fā)改、經信、市場監(jiān)管等部門為成員。（二）精心組織。領導小組各成員單位要按照方案確定的工作內容和時間節(jié)點，統(tǒng)一開展集中整治工作。各地、各單位、各企業(yè)要結合實際，創(chuàng)新質量提升的方式方法，增強質量提升的工作效果，確保整治活動全面開展，新建立長期、高效的監(jiān)管工作機制。（三）強化保障。領導小組各成員單位要進一步加強配合，形成齊抓共管的工作局面，及時協(xié)調解決工作過程中發(fā)現的疑難問題。要進一步強化監(jiān)督檢查和指導，整體提升我區(qū)兒童用品質量安全監(jiān)管能力和水平；加強對集中整治工作的保障，提供必要的人財物支持，確保各項工作落到實處。（四）健全機制。各地政府要切實擔負起屬地監(jiān)管責任，對產品質量安全負總責。領導小組成員單位要實行分工負責制，根據職責分工，對職能范圍內的質量安全監(jiān)管工