全面落實依法合規(guī)經(jīng)營深入推進法治東航建設(shè)中國東方航空集團公司

郭俊秀2016年2月目錄CATALOGUE一、東航概況二、法治東航建設(shè)舉措三、體會與建議目錄CATALOGUE一、東航概況中國東方航空集團公司（簡稱東航集團）是隸屬于國務(wù)院國資委監(jiān)管的航空運輸企業(yè)。截至2015年12月底，旗下共有200多家全資或控股子企業(yè)，員工總數(shù)82000余人，其中飛行員6438名，資產(chǎn)規(guī)模2094.54億元人民幣，機隊規(guī)模556架，其中運輸機隊規(guī)模達到531架，年旅客運輸量達9000萬人次，通航點遍及全球177個國家的1052個目的地。根據(jù)國際航協(xié)發(fā)布的世界航空運輸業(yè)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，東航旅客運輸量全球排名第七位。一、東航概況一、東航概況通用航空航空食品實業(yè)投資航空運輸業(yè)傳媒廣告金融期貨進出口經(jīng)過持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化整合，基本形成了以航空運輸業(yè)為核心，通用航空、航空食品、進出口、金融期貨、傳媒廣告、實業(yè)投資等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐的航空運輸集成服務(wù)體系。一、東航概況一、東航概況合同管理中心合同管理中心初審登記室合同管理中心履約監(jiān)控室合同管理中心合同審核室業(yè)務(wù)單位合同管理中心全面負責(zé)集團公司、各輔業(yè)公司以及股份公司范圍內(nèi)的合同管理工作。1234一、東航概況東航法治建設(shè)：立足于改革發(fā)展大局，堅持運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，確保在法治軌道上推進改革發(fā)展，以落實中央企業(yè)法制工作三個三年目標和新五年規(guī)劃實施方案為抓手，通過建立完備的規(guī)章制度體系、高效的法人治理體系、嚴密的風(fēng)險管控體系、有力的市場維權(quán)體系，積極指導(dǎo)推動依法治企、守法經(jīng)營、合法發(fā)展，積極實現(xiàn)“經(jīng)濟效益、社會公益、國家利益”三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。01完善的規(guī)章制度體系02高效的法人治理體系有力的市場維權(quán)體系0403嚴密的風(fēng)險管控體系目錄CATALOGUE二、法治東航建設(shè)舉措（一）提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法治思維和法治能力1、塑造依法治企氛圍，加強依法治企領(lǐng)導(dǎo)；2、通過開展主要領(lǐng)導(dǎo)講法律課，提高企業(yè)管理人員的法治思維和法治能力；3、將法治東航建設(shè)納入公司十三五整體規(guī)劃，成為全面覆蓋、全員參與的全局性、戰(zhàn)略性工作。1、塑造依法治企氛圍，加強依法治企領(lǐng)導(dǎo)2015年，通過黨組中心組（擴大）專題學(xué)習(xí)、法律工作座談會等形式，學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和國務(wù)院國資委關(guān)于法治央企建設(shè)的精神和相關(guān)要求?！斗ㄖ迫請蟆吩凇罢ㄖ巍卑婷骖^條刊發(fā)了東航集團總經(jīng)理劉紹勇題為“做好企業(yè)法律工作、保障公司改革發(fā)展”的理論文章，文章對東航在轉(zhuǎn)型發(fā)展中鍛造法治思維、打造法務(wù)管理核心競爭力進行了深入闡述。2、開展主要領(lǐng)導(dǎo)講法律課，提高企業(yè)管理人員的法治思維和法治能力。東航2015年法律工作座談會暨黨組中心組（擴大）專題學(xué)習(xí)會劉紹勇總經(jīng)理在會上明確提出法治東航建設(shè)是“一把手工程”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面推進本單位的法治建設(shè)，為東航改革發(fā)展、依法治企建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。要求各單位一要做好依法治企規(guī)劃，二要建立法治建設(shè)考核制度，三要抓好隊伍的法治能力建設(shè)。馬須倫書記提出要從落實國家依法治國戰(zhàn)略的高度、從東航改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度和東航參與市場競爭的內(nèi)在需要深刻認識依法治企的意義，通過建設(shè)法治東航，提高企業(yè)參與國內(nèi)外競爭的軟實力。3.將法治東航建設(shè)納入公司十三五整體規(guī)劃，成為全面覆蓋、全員參與的全局性、戰(zhàn)略性工作。東航集團制定下發(fā)了《東航集團2015-2019年法制工作規(guī)劃實施方案》。進一步學(xué)習(xí)和貫徹國務(wù)院國資委印發(fā)的《關(guān)于全面推進法治央企建設(shè)的意見》，目前正在積極研究制定“法治東航”建設(shè)規(guī)劃，明確“法治東航”建設(shè)目標任務(wù)?！稏|航集團2015-2019年法制工作規(guī)劃實施方案》時間表規(guī)劃啟動實施檢查驗收20152016-20182019（二）進一步夯實法律風(fēng)險防范基礎(chǔ)。規(guī)章制度合同管理訴訟管理完善制度體系，使各項決策行為“于法有據(jù)”，為經(jīng)營管理活動提供全面指引。加強合同全流程管理，防范交易風(fēng)險。妥善應(yīng)對訴訟、仲裁案件，依法維權(quán)成效明顯。1、完善制度體系，使各項決策行為“于法有據(jù)”，

為經(jīng)營管理活動提供全面指引。2015年集團公司制定（修訂）下發(fā)了11項管理規(guī)定，系統(tǒng)梳理規(guī)章制度，將現(xiàn)行有效的161件規(guī)章匯編成書，同時督促各投資公司完善制度流程，保證公司運行有法可依,有規(guī)可循，筑牢依法規(guī)范管理的根基。1.結(jié)合東航發(fā)展規(guī)劃，加快完善法律機構(gòu)。2、加強合同全流程管理，防范交易風(fēng)險1.結(jié)合東航發(fā)展規(guī)劃，加快完善法律機構(gòu)。3.妥善應(yīng)對訴訟、仲裁案件，依法維權(quán)成效明顯案件類型2014年度2015年度增幅比例總數(shù)比例總數(shù)比例航空客運4116%5615.2%37%航空貨運125%113%

飛行員勞動糾紛12347%20154.4%63%一般勞動糾紛4517%3610%

經(jīng)濟糾紛2911%5013.4%72%知識產(chǎn)權(quán)糾紛11%10.3%

其他83%143.7%

總數(shù)259100%369100%

2014年—2015年度案件類型情況表單位2014年度2015年度數(shù)量比例數(shù)量比例集團總部0030.8%股份總部5220%5916%分公司4618%7720.9%子公司12347%17647.7%海外營業(yè)部218%287.6%輔業(yè)公司177%267%總計259100%369100%2014年—2015年度案件分布情況表（三）依法保障公司改革發(fā)展1、拓展國際項目的法律服務(wù)，積極為海外運營提供合規(guī)指引。2、密切關(guān)注改革發(fā)展動向，開展航班時刻資源市場化的法律研究。3、依法穩(wěn)定核心技術(shù)人員隊伍，實現(xiàn)飛行員有序流動。1、拓展國際項目的法律服務(wù)，積極為海外運營提供合規(guī)指引在協(xié)議中避免出現(xiàn)價格協(xié)調(diào)、提高票價等敏感詞匯，更加關(guān)注合作能夠帶給消費者的公共利益根據(jù)歐盟反壟斷立法進行自我評估，并形成系統(tǒng)報告向發(fā)改委提交反壟斷豁免報告法航東航東航與法航聯(lián)營澳航東航東航與澳航聯(lián)營向澳大利亞競爭與消費者委員會提交聯(lián)營申請，在申請被初步否決后仍持續(xù)努力溝通，最終獲批。向發(fā)改委提交反壟斷豁免報告交易結(jié)構(gòu)設(shè)計提前鎖定交易價格就商業(yè)合作的排他性提出創(chuàng)新型建議東航與達美股權(quán)合作1、拓展國際項目的法律服務(wù)，積極為海外運營提供合規(guī)指引2、密切關(guān)注改革發(fā)展動向，開展航班時刻資源市場化的法律研究。3、依法穩(wěn)定核心技術(shù)人員隊伍，實現(xiàn)飛行員有序流動。為了促進民航飛行員有序流動和人才培養(yǎng)，維護航空公司和飛行員的合法權(quán)益，有利于保證航空安全，中國航空運輸協(xié)會組織會員航空公司制定并簽署了《航空公司飛行員有序流動公約》，確立了安全第一，有序流動原則，明確了流出方與接收方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了飛行員年度流出比例，穩(wěn)定國有大型航空公司的飛行人才隊伍。東航法律部積極參與，表達公司訴求，維護公司利益。（四）拓展法律工作領(lǐng)域法律風(fēng)險防范機制合規(guī)管理體系法律監(jiān)督工作機制（五）加強法治隊伍建設(shè)1、

結(jié)合東航發(fā)展規(guī)劃，加快完善法律機構(gòu)?？偡深檰栔贫葟募瘓F重要子企業(yè)向非航產(chǎn)業(yè)的一些公司延伸，東航金融、東航投資、東航實業(yè)以及東方航食建立專職總法律顧問制度。東航股份的重要子企業(yè)建立獨立的法律部，東航股份分公司在總經(jīng)理辦公室設(shè)立專職的法律副主任。2、開展多領(lǐng)域多層次的法律事務(wù)，提升法律團隊綜合能力。制定《法律人員能力提升指導(dǎo)意見》積極參與立法工作開展法律課題研究編寫《中國民航法律案例精解》隊伍建設(shè)3、適應(yīng)市場競爭形勢，法律人才崗位薪酬實行“一部兩制”市場化年薪制法律人才加大考核力度，薪酬向優(yōu)秀人才適當傾斜根據(jù)國務(wù)院國資委財務(wù)監(jiān)督與考核評價局發(fā)布的2014年《世界一流企業(yè)評價對標研究》報告，公司多項指標進入航空運輸業(yè)世界一流企業(yè)前五行列，其中，綜合評價列第5位，企業(yè)經(jīng)營增長指標并列第1位，財務(wù)績效評價列第3位，盈利能力指標列第5位。公司發(fā)展面貌煥然一新，綜合實力顯著增強。綜合評價企業(yè)經(jīng)營增長指標財務(wù)績效盈利能力第5位第1位第3位第5位2014年《世界一流企業(yè)評價對標研究》目前存在的不足規(guī)章制度的執(zhí)行能力需要加強法治工作發(fā)展不均衡，總體水平有待提升②執(zhí)行力③發(fā)展均衡①能力提升管理隊伍依法治企能力亟待進一步提高目錄CATALOGUE三、體會與建議當前是國資委對法治央企建設(shè)的頂層設(shè)計與各級企業(yè)對法治的內(nèi)在需要結(jié)合的最好時期。體會進一步健全依法決策機制，做到重大改革決策于法