ZhongGuoXianFaXue第八章

憲法ZhongGuoXianFaXue

憲法概念憲法歷史憲法價(jià)值憲法實(shí)施目錄：ZhongGuoXianFaXue憲法是對(duì)充滿苦難的生活經(jīng)驗(yàn)的批判和總結(jié)，……憲法的歷史充滿了人類在各個(gè)歷史階段為擺脫生活上的痛苦而顯示出來的聰明才智，我們學(xué)習(xí)憲法就是為了學(xué)到這些聰明才智，為了避免失敗而未雨綢繆。

——著名憲法學(xué)家杉原泰雄

ZhongGuoXianFaXue憲法學(xué)

歷史發(fā)展憲法學(xué)我國(guó)憲法學(xué)理論體系基本包括：國(guó)體政體國(guó)家結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)制度精神文明國(guó)家機(jī)構(gòu)公民基本權(quán)利義務(wù)憲法學(xué)的歷史發(fā)展——憲法學(xué)在西方的產(chǎn)生和發(fā)展1.萌芽時(shí)期近代意義的憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，但從思想淵源上來說，思想家們就憲法中有關(guān)問題進(jìn)行分析和闡述，則可追溯到古希臘，羅馬時(shí)代。從古希臘，羅馬到封建社會(huì)末期，就是憲法學(xué)歷史發(fā)展過程中的萌芽時(shí)期。代表人物：柏拉圖，亞里士多德，西塞羅，博丹等憲法學(xué)的歷史發(fā)展——憲法學(xué)在西方的產(chǎn)生和發(fā)展2.創(chuàng)立時(shí)期如果說資本主義形成以前思想家們有關(guān)憲法問題的論述還只是零碎的憲法思想，那么隨著資本主義的形成，資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家對(duì)民主，自由，人權(quán)和法治的呼喚，特別是資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后近代憲法的頒布實(shí)施，憲法學(xué)也開始進(jìn)入初創(chuàng)階段。代表人物因此，從資本主義形成到19世紀(jì)末是憲法學(xué)的創(chuàng)立時(shí)期格老秀斯，洛克，孟德思鳩，杰弗遜，潘恩，漢密爾頓，麥迪遜，馬歇爾，戴雪，狄驥。憲法學(xué)的歷史發(fā)展——憲法學(xué)在西方的產(chǎn)生和發(fā)展3.發(fā)展時(shí)期在20世紀(jì)，憲法學(xué)處于繁榮和發(fā)展時(shí)期，特別是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)建立以后，以及隨著世界范圍內(nèi)殖民地民族解放運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)興起，一大批新興民主國(guó)家的形成，出現(xiàn)了各種不同形態(tài)不同特征的憲法學(xué)，從而使憲法學(xué)的發(fā)展呈現(xiàn)出多樣而豐富的特點(diǎn)林肯憲法學(xué)的歷史發(fā)展——憲法學(xué)在中國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展1.萌芽時(shí)期19世紀(jì)末到20世紀(jì)初是憲法學(xué)在中國(guó)的萌芽時(shí)期。在此期間，人們對(duì)民主，憲法，共和，議會(huì)這些問題的認(rèn)識(shí)開始從直觀走向理性，并形成一種理論體系，這種理論體系即憲法在中國(guó)產(chǎn)生的萌芽狀態(tài)。代表人物王韜，鄭觀應(yīng)，林則徐，魏源，康有為，梁?jiǎn)⒊萨f片戰(zhàn)爭(zhēng)——清末預(yù)備立憲憲法學(xué)的歷史發(fā)展——憲法學(xué)在中國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展2.形成時(shí)期從1911年到1930年是憲法學(xué)在中國(guó)的形成時(shí)期。這一時(shí)期的憲法學(xué)已經(jīng)從分散的理論與知識(shí)，形成為初步容納各種憲法學(xué)知識(shí)的體系。1912年3月，南京臨時(shí)政府公布的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，以根本法的形式否定了中國(guó)幾千年的封建制度，成為中國(guó)歷史上第一部資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的憲法憲法學(xué)的歷史發(fā)展——憲法學(xué)在中國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展3.發(fā)展時(shí)期從1930年到1949年是憲法學(xué)在中國(guó)的發(fā)展時(shí)期這一時(shí)期，憲法學(xué)教育得到進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，比較憲法學(xué)的理論研究也有一定的進(jìn)步，出版了一批專門研究比較憲法學(xué)的著作。就憲法學(xué)的專題研究而言，五權(quán)憲法理論是三四十年代憲法學(xué)研究的重點(diǎn)。從1930年到1948年，共出版有關(guān)這一問題的著作20余部。4新中國(guó)憲法學(xué)建立和發(fā)展時(shí)期盡管從文化和學(xué)說角度而言，新中國(guó)憲法學(xué)與在統(tǒng)一文化傳統(tǒng)下長(zhǎng)期形成的憲法學(xué)說存在一定的繼承性和連續(xù)性，但國(guó)家性質(zhì)的根本變化，決定了新中國(guó)憲法學(xué)與以前憲法學(xué)的根本不同。所以，從1949年10月中華人民共和國(guó)成立至今，是新中國(guó)憲法學(xué)建立和發(fā)展時(shí)期ZhongGuoXianFaXue憲法概念漢謨拉比大法典

憲法一詞的來源中國(guó)：1.“賞善罰奸，國(guó)之憲法”同一般的法律2.“憲既布，有不行憲者，謂之不服令，罪死不赦”指優(yōu)于一般法律的基本法3.“憲，刑禁”指頒布法律，實(shí)施法律西方：1.指有關(guān)規(guī)定城邦組織與權(quán)限方面的法律2.指皇帝的詔書，諭旨，以區(qū)別市民議會(huì)制定的普通法規(guī)3.指有關(guān)確認(rèn)教會(huì)，封建主以及城市行會(huì)的特權(quán)，以及他們與國(guó)王等的相互關(guān)系的法律1949年9月21至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議在北平舉行。憲法與普通法律的共性憲法與刑法、民法、訴訟法等法律一樣，都是法的一個(gè)部門，它們共同構(gòu)成特定國(guó)家的法律體系1.憲法與普通法律一樣，都是由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范。2.憲法與普通法律一樣，都是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，都是階級(jí)統(tǒng)治的工具。3.憲法與普通法律一樣，其主要內(nèi)容都取決于有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)物質(zhì)條件。憲政手稿憲法與普通法律的區(qū)別二憲法的效力與普通法律不同一憲法的內(nèi)容與普通法律不同三憲法的制定和修改程序與普通法律不同普通法律規(guī)范國(guó)家生活和社會(huì)生活某一領(lǐng)域內(nèi)的事項(xiàng)和問題,而憲法規(guī)定的是有關(guān)國(guó)家制度和社會(huì)制度的基本原則和主要問題對(duì)法的最高效力對(duì)人的最高效力英國(guó)舊國(guó)會(huì)大廈憲法是各階級(jí)政治地位的確認(rèn)1.憲法確認(rèn)社會(huì)各階級(jí)的政治地位，首先表現(xiàn)在憲法是在社會(huì)政治斗爭(zhēng)中取得勝利并掌握了國(guó)家政權(quán)的那個(gè)階級(jí)的意志和利益的集中表現(xiàn)。2.憲法確認(rèn)各階級(jí)的政治地位，還表現(xiàn)在憲法的內(nèi)容和形式要受階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系的決定和影響，這是各階級(jí)社會(huì)政治地位的動(dòng)態(tài)反映。憲法的實(shí)質(zhì)在于∶國(guó)家的一切基本法律，和選舉代議機(jī)關(guān)的選舉權(quán)以及代議機(jī)關(guān)的權(quán)限等等的法律，都表現(xiàn)了階級(jí)斗爭(zhēng)中各種力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系列寧呼喚社會(huì)正義與公平憲法是民主施政規(guī)則的確認(rèn)1.憲法確認(rèn)民主施政規(guī)則，首先表現(xiàn)在它規(guī)定了代議制和普選制，為人民主權(quán)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)建了政治運(yùn)行機(jī)制。2.憲法確認(rèn)民主施政規(guī)則，還表現(xiàn)在它以根本法的形式賦予人民廣泛的政治權(quán)利和其他社會(huì),經(jīng)濟(jì),文化權(quán)利。3.憲法確認(rèn)民主施政規(guī)則，還表現(xiàn)在它具體地規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)和行使程序,為國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行提供了法定界限。創(chuàng)世紀(jì)（局部）憲法本質(zhì)的其他學(xué)說1.神的意志論3.階級(jí)意志論2.全民意志論神的意志論把憲法的本質(zhì)直接或間接地歸為神或上帝的意志，認(rèn)為憲法是神或上帝意志的反應(yīng)或體現(xiàn)全民意志論是將憲法的本質(zhì)歸結(jié)為憲法體現(xiàn)或反映全體人民的意志階級(jí)意志論是指憲法的本質(zhì)在于反映階級(jí)意志，體現(xiàn)階級(jí)利益。中外學(xué)者的憲法定義1.從憲法規(guī)定的內(nèi)容角度定義“憲法”2.從憲法的法律特征角度定義“憲法”3.從憲法的階級(jí)本質(zhì)角度定義“憲法”如法國(guó)的《人權(quán)宣言》規(guī)定：“凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會(huì)，就沒有憲法”如《美國(guó)百科全書》認(rèn)為，“憲法是治理國(guó)家的根本法和基本原則的總和”如吳家麟教授認(rèn)為，“憲法是國(guó)家的根本大法，是民主制度的法律化，是階級(jí)力量對(duì)比的表現(xiàn)”。憲法與普通法律的共性憲法與刑法、民法、訴訟法等法律一樣，都是法的一個(gè)部門，它們共同構(gòu)成特定國(guó)家的法律體系華盛頓百日維新中的康有為競(jìng)選中的克里憲法的形式分類根據(jù)憲法制定機(jī)關(guān)的不同對(duì)憲法所作的分類1.欽定憲法，就是由君主制定，頒布給臣民的憲法現(xiàn)行最古老的欽定憲法是1814年5月17日的挪威王國(guó)憲法2.協(xié)定憲法是由君主和人民代表通過談判達(dá)成協(xié)定而制定的憲法3.民定憲法是由代表人民的議會(huì)、制憲會(huì)議制定的憲法或按照公民投票方式制定的憲法現(xiàn)行最古老的協(xié)定憲法是1809年6月6日的瑞典王國(guó)憲法按照憲法在法律形式上是否具有統(tǒng)一的法典形式對(duì)憲法進(jìn)行的分類。1.成文憲法是指以統(tǒng)一的憲法典的形式表現(xiàn)出來的憲法世界上第一部成文憲法典是1787年的美國(guó)憲法英國(guó)憲法是不成文憲法的代表2.不成文憲法是指沒有統(tǒng)一的法典形式而由帶有憲法性質(zhì)的各種政治文件、法律文件、憲法慣例和憲法判例而組成的憲法憲法的形式分類英國(guó)，不成文憲法的代表國(guó)家其他的憲法形式分類原生憲法和派生憲法這是以憲法內(nèi)容是否具有獨(dú)創(chuàng)性而進(jìn)行的憲法分類綱領(lǐng)性憲法和使用性憲法這是依據(jù)憲法是否具有實(shí)用性內(nèi)容而進(jìn)行的憲法分類規(guī)范憲法、名義憲法和語義憲法這是以憲法規(guī)范是否對(duì)權(quán)力運(yùn)作過程有實(shí)際約束作用而進(jìn)行的憲法分類秘魯美國(guó)憲法的形式分類按照憲法的效力和修改程序是否與普通法律相同而對(duì)憲法進(jìn)行的分類剛性憲法是指在效力上高于普通法律、在修改程序上比普通法律嚴(yán)格的憲法。如美國(guó)、日本等國(guó)的憲法柔性憲法是指無論在效力上還是在修改程序上都與普通法律相同的憲法如秘魯、智利、哥倫比亞等國(guó)的憲法憲法的實(shí)質(zhì)分類憲法的實(shí)質(zhì)分類，是指馬克思主義憲法學(xué)學(xué)者從憲法的階級(jí)本質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)而進(jìn)行的憲法分類毛澤東與尼克松1.資本主義憲法2.社會(huì)主義憲法資本主義憲法,就是建立在生產(chǎn)資料資本家私人所有制基礎(chǔ)之上,體現(xiàn)占社會(huì)人口極少數(shù)的資本家階級(jí)的意志和利社會(huì)主義憲法則是建立在生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上的體現(xiàn)占社會(huì)人口絕大多數(shù)的無產(chǎn)階級(jí)和其他人民群。益的憲法。如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)憲法即屬此類。眾利益和意志的憲法，前蘇聯(lián)和我國(guó)憲法都屬于社會(huì)主義憲法ZhongGuoXianFaXue憲法歷史1.了解憲法的產(chǎn)生和發(fā)展。以及它所反映的社會(huì)制度和國(guó)家制度發(fā)展變化的趨勢(shì)；

2．了解舊中國(guó)三種不同的政治勢(shì)力為確立不同的國(guó)家制度圍繞著憲法問題展開的斗爭(zhēng)，認(rèn)識(shí)只有社會(huì)主義憲法才是符合廣大人民現(xiàn)行憲法的理論基礎(chǔ)利益的憲法；

3．了解新中國(guó)建立以來我國(guó)憲法發(fā)展的曲折過程，正確理解和掌握和指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)目的和要求:歷史部分的基本模塊：

1．憲法產(chǎn)生的四個(gè)要素

2．近代憲法的起源

3．現(xiàn)代憲法的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)

4．中國(guó)歷史上的制憲活動(dòng)

5．新中國(guó)憲法的產(chǎn)生和影響

憲法的歷史憲法產(chǎn)生的基本要素經(jīng)濟(jì)因素：資本主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展和確立。政治因素：資產(chǎn)階級(jí)民主政權(quán)的建立.思想因素：人權(quán)、法治、公正、分權(quán)、平等等思想的影響。

近代憲法（真正意義的憲法）：18、19世紀(jì)出現(xiàn)，建立在資產(chǎn)階級(jí)私有制基礎(chǔ)上，是資產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)勝封建專制制度的產(chǎn)物。它確立普選制和代議制，是國(guó)家根本法。如英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)憲法。古代憲法：近代資產(chǎn)階級(jí)憲法以前的所謂憲法，或者作名詞用，表示典章、制度和普通法令，或者作動(dòng)詞用，表示制定、公布和實(shí)施法令。如古羅馬、古希臘時(shí)許多城邦國(guó)家的憲法。

講到憲法，資產(chǎn)階級(jí)是先行的。英國(guó)也好，法國(guó)也好，美國(guó)也好，資產(chǎn)階級(jí)都有過革命時(shí)期，憲法就是他們?cè)谀莻€(gè)時(shí)候開始搞起的。毛澤東人類歷史最早的憲法英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命自1640年暴發(fā)，直到1688年約50年，經(jīng)歷了內(nèi)戰(zhàn)、共和國(guó)、克倫威爾獨(dú)裁階段和光榮革命四個(gè)時(shí)期。

現(xiàn)代意義上的英國(guó)憲法，是在資產(chǎn)階級(jí)獲得政治解放的過程中逐步產(chǎn)生的。1679年資產(chǎn)階級(jí)提出并迫使英王簽署了《人身保護(hù)法》，有效的維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)人身權(quán)利的同時(shí)，為建立資本主義的司法體制提供了法律基礎(chǔ)和依據(jù)。1688年英國(guó)光榮革命后，資產(chǎn)階級(jí)取得了對(duì)封建勢(shì)力的全局性的勝利，確立了議會(huì)權(quán)力和立憲體制。1701年的《王位繼承法》進(jìn)一步確認(rèn)了議會(huì)權(quán)力至上的資產(chǎn)階級(jí)憲法原則。

憲法的歷史美國(guó)

北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，1776年7月4日由大陸會(huì)議通過宣布的《獨(dú)立宣言》。它宣布：人人生而平等，確認(rèn)天賦人權(quán)原則。該宣言在美國(guó)憲法史占有重要在位。被馬克思譽(yù)為人類歷史上第一個(gè)人權(quán)宣言。該宣言發(fā)表后，各州相繼起草了州憲法。1776年大陸會(huì)議上通過了《聯(lián)邦和永久聯(lián)合條例》簡(jiǎn)稱《邦聯(lián)條例》，并于1781年3月1日被隨即成立了美國(guó)邦聯(lián)政府正式批準(zhǔn)。該條例確立了邦聯(lián)制度，規(guī)定設(shè)立邦聯(lián)議會(huì)，各州委員會(huì)、海事法庭。并確定了邦聯(lián)和州的權(quán)限劃分，美國(guó)歷史上第一個(gè)憲法性文件。法國(guó)人權(quán)宣言法國(guó)是歐洲第一個(gè)成文憲法國(guó)家。雖然它確認(rèn)了君主立憲制國(guó)家，但是，經(jīng)過五次共和、二次帝制和若干次君主立憲制的憲法確立的人權(quán)、民主、法治以及分權(quán)原則對(duì)資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家立憲以及現(xiàn)行法國(guó)憲法產(chǎn)生了重要的影響。憲法法國(guó)

法蘭西共和國(guó)憲法

（1958年9月28日通過1958年10月4日公布）序言法國(guó)人民莊嚴(yán)宣告：忠于1789年人權(quán)宣言所肯定的、為1946年憲法序言所確認(rèn)并加以補(bǔ)充的各項(xiàng)人權(quán)和關(guān)于國(guó)家主權(quán)的原則。根據(jù)這些原則和各族人民自決權(quán)的原則，共和國(guó)為愿意參加的海外各領(lǐng)地提供建立在自由、平等和博愛的共同理想基礎(chǔ)上的、并使各領(lǐng)地得到民主發(fā)展的新的組織。近代憲法的特點(diǎn)確立主權(quán)在民原則；強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利保障；力主國(guó)家權(quán)力制約；多采用成文憲法；憲法呈歐洲文化特點(diǎn)?，F(xiàn)代憲法以德國(guó)魏瑪憲法和蘇俄憲法為標(biāo)志，從20世紀(jì)，主要是第一次世界大戰(zhàn)之后各國(guó)制定和頒布的各種類型憲法的總稱。反映了帝國(guó)主義、無產(chǎn)階級(jí)革命和民族獨(dú)立時(shí)代各國(guó)民主發(fā)展的基本特點(diǎn)?，F(xiàn)代憲法的特點(diǎn)1．公民權(quán)利內(nèi)容豐富2．行政權(quán)擴(kuò)大化趨勢(shì)3．憲法問題的國(guó)際化趨勢(shì)4．憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專門化趨勢(shì)。5.憲法淵源、形式的多樣化與完善化。社會(huì)主義憲法產(chǎn)生的意義1．建立了人民政權(quán)2．創(chuàng)立了新型憲法3．系統(tǒng)地規(guī)定了經(jīng)濟(jì)制度4．推進(jìn)了憲法文化的發(fā)展規(guī)憲法范魏瑪憲法一九一九年八月十一日德意志國(guó)民團(tuán)結(jié)其種族，一德一心共期改造邦家，永存于自由正義之境，維持國(guó)內(nèi)國(guó)外之和平，促進(jìn)社會(huì)之進(jìn)化，爰制茲憲法。1918年蘇俄憲法1918年7月全俄蘇維埃代表大會(huì)上通過的《俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)根本法(憲法)》是世界上第一部社會(huì)主義憲法。它確認(rèn)了蘇維埃國(guó)家制度和社會(huì)制度的基本原則，確認(rèn)了勞動(dòng)人民當(dāng)作主以及十月社會(huì)主義革命的勝利成果，規(guī)定了國(guó)家發(fā)展的社會(huì)主義方向，對(duì)俄國(guó)及全世界革命和進(jìn)步力量為捍衛(wèi)和爭(zhēng)取社會(huì)主義有著深遠(yuǎn)的影響。資本主義—社會(huì)主義—民族主義繼社會(huì)主義憲法產(chǎn)生后，民族主義憲法因殖民地的崩潰而相繼產(chǎn)生，如印度和印度尼西亞等國(guó)。其特點(diǎn)：1、維護(hù)民族獨(dú)立和自由；2、探索適合本國(guó)的憲政體制；3、推進(jìn)了現(xiàn)代憲法內(nèi)容、形式等方面的發(fā)展。1、民主——法西斯——民主2、羅斯福推行新政——

行政權(quán)擴(kuò)大通過委托立法實(shí)現(xiàn)對(duì)司法改革的“憲法革命”性影響3、一戰(zhàn)后德國(guó)基本法的制定開創(chuàng)了國(guó)際法優(yōu)于國(guó)內(nèi)法的新趨勢(shì)。憲法發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)憲法產(chǎn)生與發(fā)展從19世紀(jì)開始

在長(zhǎng)達(dá)100年的歷史中，中國(guó)憲法經(jīng)歷不同時(shí)期政府的不同程度的關(guān)注。在社會(huì)生活實(shí)踐的不同時(shí)期，憲法具有不同的歷史作用與價(jià)值。不同的政治勢(shì)力要求不同性質(zhì)與內(nèi)容的憲法，使中國(guó)不同政治力量進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的武裝斗爭(zhēng)。中華民國(guó)臨時(shí)政府革命根據(jù)地政府清王朝、北洋軍閥、國(guó)民黨政府三種不同的政治勢(shì)力中國(guó)憲法產(chǎn)生的歷史背景

政權(quán)內(nèi)部愛國(guó)力量國(guó)內(nèi)改良主義先驅(qū)國(guó)內(nèi)革命力量清政府

日本欽定憲法大綱外國(guó)侵略民心所向生產(chǎn)力落后中華民國(guó)臨時(shí)政府制定清王朝政府制定

(宣統(tǒng)三年九月十三日公布)第一條大清帝國(guó)皇統(tǒng)萬世不易。第二條皇帝神圣不可侵犯。第三條皇帝之權(quán)，以憲法所規(guī)定者為限。摘錄1923年中華民國(guó)憲法：舊中國(guó)第一部正式憲法，亦稱“賄選憲法”。是曹錕以5000元高價(jià)賄賂議員“選舉”他當(dāng)上總統(tǒng)后，拼湊、趕制出來的一部憲法。同年10月10日，在曹錕任大總統(tǒng)的同時(shí)，舉行了該憲法的公布典禮。北洋軍閥政府制定國(guó)民黨政府制定1．中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法（31年8章89條）

(中華民國(guó)二十年六月一日公布)2．中華民國(guó)憲法草案（36年7章147條）

(中華民國(guó)二十五年五月五日宣布，中華民國(guó)二十六年五月十八日修正)3．中華民國(guó)憲法（46年11章175條）

(中華民國(guó)三十五年十二月二十五日國(guó)民大會(huì)三讀通過，三十六年元旦國(guó)民政府公布)革命根據(jù)地延安中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)陜甘寧邊區(qū)憲法原則憲法性文件共同綱領(lǐng)四部憲法1954年憲法1975年憲法1978年憲法1982年憲法憲法修正案

1979年修正案

1980年修正案

1988年修正案

1993年修正案

1999年修正案

2004年修正案憲法的歷史

1949年共同綱領(lǐng)1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議選舉中央人民政府委員會(huì)，宣告中華人民共和國(guó)的成立時(shí)，通過的一部起臨時(shí)憲法作用的憲法性文件。它規(guī)定了新中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、政權(quán)組織形式、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及各項(xiàng)基本政策，為新中國(guó)憲法的產(chǎn)生奠定了直接而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議新中國(guó)第一部憲法五四憲法

中華人民共和國(guó)成立后，第一部社會(huì)主義類型的憲法。1954年9月29日由第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議莊嚴(yán)通過。它規(guī)定了新中國(guó)的國(guó)家制度，生產(chǎn)資料全民所有制的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位、過渡到社會(huì)主義的具體方法和步驟，確認(rèn)了“公民在法律面前一律平等”和其他權(quán)利自由。對(duì)鞏固人民民主專政、團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民、促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

1954年憲法劉少奇同志在作我國(guó)第一部憲法制定情況的報(bào)告1975年憲法和1978年憲法

第四屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過，它是我國(guó)特定歷史條件下的產(chǎn)物，它保留了1954年憲法的某些基本原則，但也反映了“文化大革命”中“左”的路線的干擾和影響，是一部很不完善而且存在著嚴(yán)重缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的社會(huì)主義性質(zhì)的憲法。1975年憲法需要修改，雖然它是社會(huì)主義性質(zhì)的憲法。但是：1．該憲法規(guī)定的根本任務(wù)已過時(shí)。2．該憲法對(duì)公民權(quán)利、國(guó)家權(quán)力規(guī)定的很不完備。3．該憲法文字內(nèi)容過于簡(jiǎn)單。4．該憲法邏輯混亂、相互矛盾。中華人民共和國(guó)1978年憲法1979年9月10日修正案1980年9月10日修正案

中華人民共和國(guó)1982憲法1988年憲法修正案1993年憲法修正案2004年憲法修正案1999年憲法修正案現(xiàn)行憲法構(gòu)成

第十七條憲法第二十八條修改為：“國(guó)家維護(hù)社會(huì)秩序，鎮(zhèn)壓叛國(guó)和其他危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)，制裁危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和其他犯罪的活動(dòng)，懲辦和改造犯罪分子?！?/p>

中華人民共和國(guó)憲法修正案

(1999)

第二十條憲法第十條第三款“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用?！毙薷臑椋骸皣?guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”

第二十一條憲法第十一條第二款“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！毙薷臑椋骸皣?guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。”

第二十二條憲法第十三條“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)?！薄皣?guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)?！毙薷臑椋骸肮竦暮戏ǖ乃接胸?cái)產(chǎn)不受侵犯。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！薄皣?guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?/p>

第二十三條憲法第十四條增加一款，作為第四款：“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。”

第二十四條憲法第三十三條增加一款，作為第三款：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)。”第三款相應(yīng)地改為第四款。

中華人民共和國(guó)憲法修正案

(2004)

我國(guó)現(xiàn)行憲法的基本內(nèi)容？憲法規(guī)范的基本精神？新中國(guó)第一部憲法的原則？我國(guó)憲法經(jīng)歷了哪些曲折？

1982年憲法對(duì)公民權(quán)利保障的特點(diǎn)？舊中國(guó)有哪三種政治勢(shì)力要求哪三種憲法？想一想？1封建制社會(huì)為什么不能產(chǎn)生憲法？2．憲法產(chǎn)生的重要因素有哪些？3．最早制定憲法的國(guó)家是哪個(gè)國(guó)家？為什么？4．簡(jiǎn)述第一部成文憲法的的歷史意義？5世界上第一部社會(huì)主義憲法的主要特點(diǎn)?ZhongGuoXianFaXue憲法價(jià)值人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)主要在于個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)法的價(jià)值價(jià)值憲法的價(jià)值價(jià)值是一個(gè)哲學(xué)概念，是指客觀事物的存在及其屬性對(duì)人的需要的滿足，他產(chǎn)生并存在于主體的關(guān)系之中，是從主體的角度對(duì)客體及其作用的評(píng)價(jià)。1.法律在實(shí)施過程中能夠保護(hù)和促進(jìn)的社會(huì)價(jià)值2.法律本身所具有的價(jià)值因素3.法律在價(jià)值沖突時(shí)所能提供的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)1.憲法推動(dòng)人民主權(quán)的落實(shí)。2.憲法維護(hù)和促進(jìn)憲政秩序的發(fā)展3.憲法促進(jìn)和保障社會(huì)發(fā)展憲法能夠保障和促進(jìn)爭(zhēng)議價(jià)值觀念深入人心憲法限權(quán)功能的失效導(dǎo)致民主權(quán)利的異化憲法的功能憲法的功能是指由憲法的本質(zhì)所決定的憲法應(yīng)該具有的效用,即憲法規(guī)范通過調(diào)整憲法關(guān)系主體的行為從而最終對(duì)社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生的影響。憲法的三大基本功能1.賦權(quán)功能2.限權(quán)功能3.保權(quán)功能憲法三大功能互相依存、相輔相成，賦權(quán)是前提和基礎(chǔ)，限權(quán)是對(duì)賦權(quán)的保障，而保權(quán)又是賦權(quán)和限權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的條件。聯(lián)合國(guó)大會(huì)召開憲法基本原則憲法的基本原則是指人們?cè)谥贫ê蛯?shí)施憲法過程中必須遵循的最基本的準(zhǔn)則，是貫穿制憲和行憲的基本精神。特征：第一：普遍性第二：特殊性第三：最高性第四：抽象性盧梭故居人民主權(quán)原則一般來說，人民主權(quán)是指國(guó)家中的絕大多數(shù)人擁有國(guó)家的最高權(quán)力人民主權(quán)原則在各國(guó)憲法中的體現(xiàn)第一，明確規(guī)定人民主權(quán)原則。第二，通過規(guī)定人民行使國(guó)家權(quán)力的形式來保障人民主權(quán)。第三，通過規(guī)定公民廣泛的權(quán)利和自由來體現(xiàn)人民主權(quán)。美國(guó)人權(quán)紀(jì)錄基本人權(quán)原則自產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家提出的人權(quán)口號(hào)和天賦人權(quán)學(xué)說，不僅反映了發(fā)展資本主義商品經(jīng)濟(jì)的要求，并因而成為資產(chǎn)階級(jí)革命的有力思想武器，而且在資產(chǎn)階級(jí)政治宣言和資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)建立后的憲法中得到了明確體現(xiàn)?；救藱?quán)原則在各國(guó)憲法中的體現(xiàn)1.既明確規(guī)定基本人權(quán)原則，又一公民基本權(quán)利的形式規(guī)定基本人權(quán)的具體內(nèi)容。2.并不明文規(guī)定一本原則內(nèi)容，只規(guī)定公民的基本權(quán)利。3.原則上確認(rèn)基本人權(quán)，但對(duì)公民基本權(quán)利的內(nèi)容卻規(guī)定較少。美國(guó)的三權(quán)分立制度很好地體現(xiàn)了權(quán)力制約原則權(quán)力制約原則權(quán)力制約原則是指國(guó)家權(quán)力的各部分之間互相監(jiān)督、彼此牽制、以保障公民權(quán)利的原則。基本人權(quán)原則在各國(guó)憲法中的體現(xiàn)一、資本主義國(guó)家憲法中的分權(quán)原則英國(guó)式美國(guó)式法國(guó)式二、社會(huì)主義國(guó)家憲法中的分權(quán)原則依法治國(guó)成效顯著法治原則法治也稱“法的統(tǒng)治”,是指統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則把國(guó)家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種治國(guó)理論、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。法治原則在各國(guó)憲法中的體現(xiàn)1.憲法是國(guó)家的最高法律，其他任何法律、法令不得與之相抵觸2.法律面前人人平等4.個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力由憲法授予必須依法行使3.未經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的權(quán)利和自由5.司法獨(dú)立布什和克里的辯論其中就涉及到對(duì)憲法的評(píng)論憲法作用的憲法評(píng)價(jià)憲法的作用1.保障民主2.保障人權(quán)3.保障法律4.保障經(jīng)濟(jì)制度憲法的評(píng)價(jià)憲法立法評(píng)價(jià)憲法作用評(píng)價(jià)1.立憲目的評(píng)價(jià)2.立憲內(nèi)容評(píng)價(jià)3.立憲技術(shù)評(píng)價(jià)憲法作用評(píng)價(jià)就是對(duì)特定憲法在憲政實(shí)踐中發(fā)揮的實(shí)際效用依據(jù)憲政民主價(jià)值觀進(jìn)行的判斷ZhongGuoXianFaXue憲法實(shí)施人民大會(huì)堂憲法實(shí)施的概念憲法實(shí)施又叫憲法適用，是指國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定的方式和程序，從憲法規(guī)范的特點(diǎn)出發(fā)使其得以落實(shí)貫徹并發(fā)揮作用的專門活動(dòng)憲法實(shí)施的意義首先，憲法實(shí)施是憲法發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)憲政的前提和基礎(chǔ)，現(xiàn)實(shí)規(guī)范意義重大。其次，憲法實(shí)施既是憲法立法的貫徹，又對(duì)憲法立法具有補(bǔ)充、完善和發(fā)展的作用。呼喚政黨法的出臺(tái)憲法的立法實(shí)施，就是國(guó)家法定的立法機(jī)關(guān)或由他授權(quán)的其他機(jī)關(guān)，依照法定的方式和程序制定法律和法規(guī)，形成一個(gè)以憲法原則和憲法規(guī)定為基礎(chǔ)的、內(nèi)在結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一、環(huán)環(huán)相扣、沉沉具體的法制網(wǎng)絡(luò)。憲法的立法實(shí)施憲法立法原則的基本原則1.人民主權(quán)原則2.公民權(quán)利原則3.權(quán)力制約和監(jiān)督原則4.方便群眾原則憲法解釋的概念憲法解釋，就是憲法解釋機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序，根據(jù)憲政精神和社會(huì)憲政實(shí)際需要，對(duì)憲法的具體含義和適用范圍所作的補(bǔ)充或說明憲法解釋的機(jī)關(guān)1.立法機(jī)關(guān)或權(quán)力機(jī)關(guān)2.普通法院3.憲法法院4.其他專門機(jī)構(gòu)“國(guó)父”孫中山《走向共和》劇照憲法解釋的原則1.遵循立憲原意原則2.發(fā)掘憲政精神原則3.整體性原則4.及時(shí)修正和后釋優(yōu)于前釋的原則憲法解釋的方法1.字面解釋方法2.邏輯推理方法3.從嚴(yán)解釋方法4.從寬解釋方法1.具體化作用2.補(bǔ)充作用3.修正作用4.裁判作用憲法解釋的作用憲法解釋的效力1.與憲法同等效力2.低于憲法效力但優(yōu)于一般普通法律效力3.視解釋機(jī)關(guān)的性質(zhì)來確定憲法解釋效力盧武鉉爆出受賄丑聞違憲審查的對(duì)象一.審查立法的合憲性1.立法原則審查2.法律內(nèi)容審查3.進(jìn)行憲政效益評(píng)估4.綜合判定,得出是否違憲的結(jié)論二、審查行為的合憲性1.國(guó)家機(jī)關(guān)行為的合憲性審察，這是最主要的審查對(duì)象。2.執(zhí)政黨行為的合憲性審察，這是違憲審查的重點(diǎn)。3.其他社會(huì)行為的合憲性審察，以期待所有國(guó)家行為和社會(huì)行為都納入憲法規(guī)范的范圍之內(nèi)。韓國(guó)國(guó)會(huì)決定彈劾總統(tǒng)違憲審查體制違憲審查體制就是指違憲審查的權(quán)限的歸屬。1.立法機(jī)關(guān)審查制這種制度的理論基礎(chǔ)是“議會(huì)至上”和“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”原則。2.司法機(jī)關(guān)審查制這種制度導(dǎo)源于美國(guó)1803年“馬伯里訴麥迪遜案”一案的判例，其理論基礎(chǔ)是“權(quán)力分立”原則。3.專門機(jī)構(gòu)審查制這種制度認(rèn)為憲法監(jiān)督和違憲審查屬于司法權(quán)的范疇，但同時(shí)認(rèn)為司法機(jī)關(guān)存在著權(quán)威性不足等缺陷，所以要設(shè)立專門的憲法法院來彌補(bǔ)。韓國(guó)政壇一片混亂違憲審查的方式1.事前審查和事后審查2.全面審查和專項(xiàng)審查3