預算管理與成本核算關(guān)系要素探析摘要：對預算管理與成本核算關(guān)系要素和實效運作管理過程及意義進行了分析和探討，已期完善經(jīng)濟管理掌握模式。

關(guān)鍵詞：預算；管理成本；核算；關(guān)系要素

１預算管理與成本核算理論含義

預算管理是財政管理體系科學化、精細化管理的一種新模式體現(xiàn)，最早始于西方且主要以企業(yè)為對象并進展運用。通過預算管理方案來加強對資金、資源的管理與掌握，是財政管理掌握的重要手段。成本核算是指為達到特定目的指標而發(fā)生的價值犧牲，以貨幣單位來衡量的一種管理行為體系［１］。９０年月初頒布的預算管理模式及管理制度中已明確指出，預算管理掌握是體制內(nèi)部掌握及成本核算掌握的重要組成部分，以預算管理掌握為基礎(chǔ)，成本核算為運行手段，二者相輔相成，互為幫助監(jiān)督及掌握，達到體制預期經(jīng)濟指標的達成及費用掌握目的。

２預算管理與成本核算實施理念形成背景

預算管理的理念實施，目的在于將預算作為一種經(jīng)濟管理手段應(yīng)用到體制經(jīng)濟運營管理工作中去。預算管理作為財政經(jīng)濟管理工作的重要組成部分，是財政經(jīng)濟活動的開頭，也同時貫穿于財政管理工作的始終。將預算管理做到緊跟進展、與時俱進，是檢驗應(yīng)對經(jīng)濟新政策背景下經(jīng)濟收支運行形式是否科學合理的一項重要標準和指標。成本核算依托于預算管理掌握體系基礎(chǔ)上，才充分體現(xiàn)出成本核算在體制經(jīng)濟運營改革中的運作掌握手段及實際費用支出掌握的重要性與重要環(huán)節(jié)，是體制持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)進展的重要政策支持和經(jīng)濟手段，是經(jīng)濟管理工作中的重要因素之一。

３預算管理與成本核算精細化管理掌握描述

預算管理體制的精細化管理與成本核算管理體制的建立和運行，已是當今經(jīng)營體制提高和轉(zhuǎn)換經(jīng)營績效機制的有效掌握手段和唯一途徑，高效細化的預算管理模式掌握與成本核算管理模式在提高體制經(jīng)濟管理水平的同時，也在科學掌握管理核算的運營模式過程中制造出以有限的資金投入、制造高效的產(chǎn)出績效經(jīng)濟經(jīng)營之路。實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益共贏共存。從經(jīng)濟運營及效果的視角看，預算管理掌握手段可有效降低資金運營成本，規(guī)避收支風險、削減資金及資源的鋪張。在經(jīng)濟管理活動過程中，完善有效提高資金預算、成本預算等掌握數(shù)據(jù)相容共享的規(guī)范化、信息化的管理水平，優(yōu)化財政預算收支管理及成本核算掌握管理流程及制度的形成［２］。成本基本核算管理體系則是通過主觀的預算概念和實際完成猜測預算各項職能及經(jīng)濟業(yè)務(wù)指標，所擔當資金消耗總和與單項數(shù)量標準的掌握過程，以貨幣資金形式來表達，以逐級掌握下達的特定方式來予以實施，并同期跟進實施指標效果考核機制與獎懲制度的落實并存的績效經(jīng)濟經(jīng)營管理模式，來實現(xiàn)指標的達成和運用。是以基礎(chǔ)成本管理為前提，運用過程方法和系統(tǒng)的成本基本掌握管理方法，對基礎(chǔ)成本基本核算的管理全過程進行風險猜測防控識別，把各個核算掌握過程作為成本核算基本單位進行系統(tǒng)的監(jiān)控管理，以實現(xiàn)全過程、全員、全方位的基本成本掌握體系，是將全部期間費用、管理費用、不行猜測費用及其他費用共同分攤，實行總成本核算考核的一項掌握流程，達到有效合理利用現(xiàn)有資源和資金，是預算管理掌握體系的重要幫助執(zhí)行環(huán)節(jié)。預算管理體制實施及應(yīng)用于體制經(jīng)濟管理工作以來，已有大批可研性試驗論證數(shù)據(jù)和優(yōu)秀案例分析驗證并推動了我國預算管理制度實施方法的實際可行性與規(guī)律理念的科學性，在運作實施的理論上有可論證性的數(shù)據(jù)及運作體系支持。而在成本核算管理體系中。是由成本核算組織構(gòu)架支持的核算管理流程體系，來完成對成本基本核算過程的逐級、全掩蓋、全方位監(jiān)督掌握，將成本掌握指標落實到業(yè)務(wù)部門及核算單位負責人，成本核算指標達成考核直接與負責人關(guān)聯(lián)掛鉤，共擔共責，誰分管誰負責的自覺自管的憂患管理理念和運行管理掌握模式，形成逐級有效的自上而下的責任管理組織構(gòu)架支持體系，有效推動預算管理目標的實施于達成，實現(xiàn)基礎(chǔ)成本核算可控，預算管理下達指標可控。

４預算管理與成本核算內(nèi)涵要素特性

組織管理體系、測算、掌握、考核、分析與信息反饋模式和手段是預算管理與成本核算管理的共同特性。預算指標下達與成本核算指標下達的方式體現(xiàn)了二者掌握手段的形成方式和切入點不同。①預算指標自下而上逐級上報匯總形成預算指標掌握數(shù)。②成本核算指標由成本核算組織管理部門制定自上而下層層分解下達。以紙質(zhì)文件簽署的形式公示下達并備案。預算指標編制是依據(jù)國家有關(guān)預算管理政策規(guī)定，結(jié)合自身將來肯定時期履行職能需要，從基層預算單位開頭逐級編制，審核、匯總、上報，并提交人民代表大會依法批準的部門綜合財務(wù)收支方案。實行統(tǒng)籌兼顧，量力而行、預算執(zhí)行應(yīng)當建立健全相互制約，相互協(xié)調(diào)的機制，講求績效和收支平衡的原則［３］。成本核算指標是由組織管理部門制定成本精細化分解分類指標，各業(yè)務(wù)單位依據(jù)本部門的實際運行狀況，將基本核算指標層層分解，橫向下達至物，縱向下達到人。橫向把每種消耗材料、每種低耗物資設(shè)置限定明確的費用定額指標，不能超值超耗。縱向把從單位最高層級領(lǐng)導，到部門單位，到每位員工都劃定成本費用消耗指標，每人都了解自己崗位的成本消耗指標上限，清晰知曉工作崗位職能，費用超支限額是多少。只有這樣落實到精細，每人的基本成本核算費用支出才能被自覺地掌握在指標要求之內(nèi)，整個體制基礎(chǔ)成本費用支出自然會掌握在指標下達的范圍之內(nèi)，有效完成并達標。精細化下達成本核算管理指標，做到人人有責，事事有責，擔當經(jīng)濟成本指標，獎懲掛鉤，人人都是仆人翁，自覺自發(fā)構(gòu)建起責、權(quán)、利等相結(jié)合的成本責任制管理體系，完成新背景下逐步落實和完善各級成本經(jīng)濟管理責任制的大任。

５預算管理與成本核算優(yōu)勢關(guān)系運用

成本基本核算數(shù)據(jù)信息與預算掌握數(shù)信息的有效對接。及二者運用關(guān)系的有效融合，為體制經(jīng)濟管理活動建立健全和實現(xiàn)預算管理執(zhí)行數(shù)據(jù)與成本核算指標數(shù)據(jù)同期分析與對比、評價供應(yīng)技術(shù)支持；同時依據(jù)二者運用關(guān)系牽制與制約要素，制定成本分析評價與當期預算指標評價修正調(diào)整制度，對當期成本核算及預算指標執(zhí)行狀況與實現(xiàn)價值率進行階段分析與績效總結(jié)，對當期的實際經(jīng)營動態(tài)投入成本資金的流向，參照當期下達的預算掌握數(shù)，做出科學精確?????的評價，對運行好的流程及閱歷制定成章，逐步形成完善的制度與框架加以執(zhí)行推廣，對后續(xù)猜測可能消失風險的問題和環(huán)節(jié)要制定相宜的防控措施來加以防范和改進。同時要構(gòu)建和拓展預算管理信息平臺、成本信息共享溝通平臺與預算、成本信息人為溝通的順暢渠道和互傳方式，準時將各預算單元、成本單元之間的指標掌握完成狀況進行匯總并準時反饋給相關(guān)組織管理部門機構(gòu)，保證預算管理掌握指標與成本核算掌握指標執(zhí)行狀況現(xiàn)狀得到準時快速的認知反饋、溝通、協(xié)調(diào)與溝通，科學系統(tǒng)的逐步運行構(gòu)建起快速、反應(yīng)、職能、動態(tài)的體制預算管理和成本核算信息管理機制與反饋體系，為資金運營供應(yīng)科學的數(shù)據(jù)支持和閱歷支持。達到投入預算資金、成本效益最大化。橫向看，成本基本核算數(shù)據(jù)是否精準、科學，直接影響到來年預算下達指標執(zhí)行及成本核算指標達成的運作時效和執(zhí)行效果。目前成本核算指標達成的測定與預算下達指標的實現(xiàn)均是依據(jù)上年度實際成本資金的消耗數(shù)額與國家相關(guān)成本費用標準和上級財政部門同年賜予下達的基本成本指標進行評價與界定，結(jié)合本年度預算指標下達參數(shù)的執(zhí)行狀況，來分析本年度成本指標的利用率與達標現(xiàn)狀，以期對后續(xù)體制經(jīng)營狀況及成本預算資金投入模式適時進行科學合理的調(diào)整與分解，達到已有預算資金的有效合理運用。縱向看，成本核算指標的掌握，直接推動體制預算管理指標的如期達成與合理實現(xiàn)，為體制編制科學合理的預算管理方案供應(yīng)翔實可控的數(shù)據(jù)支持，為體制制定相關(guān)經(jīng)濟制度與系統(tǒng)的管理掌握手段供應(yīng)可參考的運作依據(jù)。

６預算管理與成本核算的關(guān)系要素對經(jīng)濟活動管理的實際意義

探討與討論預算管理體系與成本核算管理體系要素的應(yīng)用特點與運行關(guān)系，有效構(gòu)建最佳科學有效的全面預算管理模式框架和有效利用完善的成本核算信息應(yīng)用管理系統(tǒng)，利用對比、分析、評價進行體制經(jīng)濟運營現(xiàn)狀評估討論，摸索預算管理體系與成本核算體系對經(jīng)濟運營管理與掌握的不同植入點和管理方法，發(fā)覺亮點，將成熟合理的預算收支與成本核算管理體系進行推廣、實踐討論，通過實際運行操作獲得時效反饋，借鑒參考企業(yè)實施的預算管理及成本核算管理實際閱歷，結(jié)合體制自身實際特色、特點，構(gòu)建完善的預算管理和成本基本核算管理模式和