分析：互聯(lián)網(wǎng)+，李克強(qiáng)的新工具

2015年3月5日，十二屆全國人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)，提出國家要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。作為全國人大代表的小米創(chuàng)始人雷軍對(duì)南方周末記者表示，當(dāng)他聽到總理的這個(gè)表態(tài)時(shí)，感到“特別振奮”?？偫淼墓ぷ鲌?bào)告對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略描述得相對(duì)簡單：國家要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。對(duì)于這些信息，雷軍感到不解渴，他花了很長時(shí)間去搞清楚總理說的“互聯(lián)網(wǎng)+”到底是什么，背后又意味著什么。最大的資本是解決就業(yè)雷軍在國家發(fā)改委一份報(bào)告的名詞解釋中看到了具體內(nèi)容，他用手機(jī)逐字逐句把這些內(nèi)容發(fā)到了自己的新浪微博上：“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中坦承，目前國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。為此，政府開出了很多藥方，其中重要手段就是鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)。從數(shù)據(jù)來看，過去一年雖然經(jīng)濟(jì)增長放緩，但就業(yè)增長迅猛，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)此功不可沒，這是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)能納入國家經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)的最大資本。教育部主管的中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)發(fā)布的《微信社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響力研究報(bào)告》顯示，從2013年7月至2014年6月，微信帶動(dòng)直接就業(yè)人數(shù)是192萬，間接就業(yè)人數(shù)815萬，共計(jì)1007萬人。今年的主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)壓力更大：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。按照總理的說法，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大，這個(gè)7%左右的速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。其中，互聯(lián)網(wǎng)至少能對(duì)于小微企業(yè)的增加有直接拉動(dòng)作用。早在2013年，馬云參加總理的經(jīng)濟(jì)座談會(huì)時(shí)，就跟總理說，阿里巴巴2萬多人，拉動(dòng)了1000萬左右的就業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的整體體量也已經(jīng)到了政府難以忽視的規(guī)模。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國GDP的總量超過60萬億元。而阿里巴巴集團(tuán)2014年全年平臺(tái)上的交易額是2.3萬億元，跟福建、上海、北京和安徽當(dāng)年的GDP總量差不多，是山西這一數(shù)據(jù)的一倍。馬云就曾在內(nèi)部說，阿里很幸運(yùn)，國家給了“相當(dāng)于一個(gè)省份那么大的經(jīng)濟(jì)體”讓阿里人來管理。易觀國際董事長于揚(yáng)對(duì)南方周末記者預(yù)測，今天中國的GDP總量里，九成是傳統(tǒng)企業(yè)貢獻(xiàn)的，但未來四成的GDP將由傳統(tǒng)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化來完成。自然而然，近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掌舵者們成為了決策層的座上賓。馬云、馬化騰、雷軍、劉強(qiáng)東和張朝陽等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大佬級(jí)人物，都先后參加過李克強(qiáng)總理這兩年的經(jīng)濟(jì)座談會(huì)。座談中有時(shí)候提的是行業(yè)遇到的具體問題，比如2014年7月那一次，馬化騰直接跟總理反映了打車軟件在一些地方被禁用，以及企業(yè)并購額在4億元以上要經(jīng)過商務(wù)部審批以至于影響企業(yè)發(fā)展等問題。據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，總理隨即對(duì)相關(guān)部委負(fù)責(zé)人說：“你們認(rèn)真了解一下，給我一個(gè)報(bào)告?！彪S后，總理又補(bǔ)充說，“我不是‘以言代法’，你們要認(rèn)真調(diào)查研究，如果有問題一定要切實(shí)解決?！蹦谴巫剷?huì)雷軍跟馬化騰一起參加了?？偫肀頁P(yáng)說小米變成了大米，雷軍提出要將互聯(lián)網(wǎng)上升到國家戰(zhàn)略，幫助傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型。這一建議，馬云以前在總理座談會(huì)上提過；作為全國人大代表的馬化騰和雷軍、作為全國政協(xié)委員的李彥宏，在過去幾年里，也通過建議和提案呼吁過。沒想到，今年兩會(huì)上就等來了“互聯(lián)網(wǎng)+”。爭奪新時(shí)代的話語權(quán)1994年，中國開始接入國際互聯(lián)網(wǎng)，中國經(jīng)濟(jì)的格局和產(chǎn)業(yè)版圖就此發(fā)生了巨大改變。在被當(dāng)做國家戰(zhàn)略寫入政府工作報(bào)告之前，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)受到政府的最高規(guī)格重視是幾個(gè)月之前在烏鎮(zhèn)舉辦的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)(簡稱“烏鎮(zhèn)峰會(huì)”)，這是中國目前舉辦的最高規(guī)格的互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，由中國互聯(lián)網(wǎng)官方主管部門主辦?；ヂ?lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人方興東對(duì)南方周末記者表示，中國召開烏鎮(zhèn)峰會(huì)的一個(gè)主要考量就是，要主動(dòng)爭取互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的世界話語權(quán)。重視互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)是世界主要經(jīng)濟(jì)體的共識(shí)。以美國為例，2015年2月13日，奧巴馬在美國斯坦福大學(xué)演講時(shí)表示，互聯(lián)網(wǎng)世界就像當(dāng)年蠻荒時(shí)代的西部，美國政府應(yīng)當(dāng)成為那里的警長?？梢姡绹幕ヂ?lián)網(wǎng)戰(zhàn)略已升級(jí)到整個(gè)全球互聯(lián)網(wǎng)空間的管理上。早在1993年，美國就推出了為期20年規(guī)劃的信息高速公路國家戰(zhàn)略，重點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)的普及和網(wǎng)速的提高。2009年5月，美國總統(tǒng)奧巴馬公開表示，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是美國的戰(zhàn)略性國家資產(chǎn)，并出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)空間國家戰(zhàn)略等政策?！爸袊幕ヂ?lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略有點(diǎn)像美國信息高速公路戰(zhàn)略的升級(jí)版?！庇趽P(yáng)對(duì)南方周末記者說。在于揚(yáng)看來，中國已經(jīng)意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)是基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，具備普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的特征。但思想轉(zhuǎn)變的同時(shí)，在管理體制上也要改革。比如，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)盒子的發(fā)展上，相關(guān)監(jiān)管部門可以有更加開放的心態(tài)。按照馬化騰的理解，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)該先建好基礎(chǔ)設(shè)施，包括：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)接口的基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，主要就是網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步普及和網(wǎng)速的提高。跟中國社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)相似，中國的互聯(lián)網(wǎng)也呈現(xiàn)出巨大的城鄉(xiāng)差距。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2013年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》，城鎮(zhèn)網(wǎng)民數(shù)量占比達(dá)到72.4%，而農(nóng)村網(wǎng)民僅占27.6%。對(duì)此，全國人大代表李士強(qiáng)建議，國家的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施后，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)村村能上網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼一點(diǎn)、村里出一點(diǎn)、電信企業(yè)優(yōu)惠一點(diǎn)，使寬帶網(wǎng)絡(luò)連到農(nóng)家。同時(shí)，降低農(nóng)業(yè)信息費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶上網(wǎng)。而數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，主要是政府要對(duì)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行管理，并開放給社會(huì)使用——這些數(shù)據(jù)目前多半控制在政府和國企手上。比如鐵道部門已經(jīng)在開放數(shù)據(jù)給第三方訂票軟件，讓民間力量幫助政府分擔(dān)天量訂單帶來的網(wǎng)絡(luò)壓力。這些工作美國同樣剛剛起步不久。今年2月，曾在LinkedIn、eBay、PayPal、Skype等諸多美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭工作過的互聯(lián)網(wǎng)人DJPatil，通過了奧巴馬的面試，正式擔(dān)任白宮首任數(shù)據(jù)科學(xué)家，為美國制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。在今年的全國兩會(huì)上，全國人大代表王文京也建議國家對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)專項(xiàng)立法。他認(rèn)為，數(shù)據(jù)已成為繼財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人力資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)之后第四種形態(tài)的資產(chǎn)。在這方面亟須專項(xiàng)制定和完善有關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的法律。而互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)接口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，其重要性則在于讓大家的產(chǎn)品研發(fā)出來后能互相兼容，相互適配。比如雷軍對(duì)南方周末記者表示，目前智能家居國家標(biāo)準(zhǔn)缺失，行業(yè)里產(chǎn)品五花八門，很多相互不兼容、不適配、不互聯(lián)互通。新一輪工業(yè)革命的匕首如此看來，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略可以理解為，第一，政府看到了大數(shù)據(jù)等幾個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最熱領(lǐng)域的重要性，將其上升到國家戰(zhàn)略的高度來看待。二是政府希望互聯(lián)網(wǎng)成為水電煤一樣的基礎(chǔ)設(shè)施，成為提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的重要工具。第三恐怕也是最重要的，希望互聯(lián)網(wǎng)將來能為中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。3月9日上午，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛在接受中國政府網(wǎng)的在線訪談時(shí)表示，目前全球正在進(jìn)行新一輪工業(yè)革命，這輪革命的工具是互聯(lián)網(wǎng)。而互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)就是德國人說的工業(yè)4.0。當(dāng)前，中國的工業(yè)3.0還沒有完成，但要通過互聯(lián)網(wǎng)抓住工業(yè)4.0的新機(jī)遇。馮飛提到，我國每萬名工人機(jī)器人擁有量為二十多臺(tái)，德國是二百多臺(tái)，日本、韓國超過三百臺(tái)?！斑@種差距不是技術(shù)和人才上的差距，而是跟市場競爭的環(huán)境不充分，以及政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的限制過多有很大關(guān)系?！庇趽P(yáng)對(duì)南方周末記者說。于揚(yáng)最近一直在美國硅谷，他說自己感觸很多。比如他看到美國大街上有很多谷歌的無人駕駛車，一邊測試車輛性能，一邊收集地圖信息。但在中國，無人駕駛車輛還沒法上路，而且很多地方不允許地圖導(dǎo)航公司的車進(jìn)入拍攝?；剡^頭去看，過去的20年時(shí)間里，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻改變了中國經(jīng)濟(jì)的格局和產(chǎn)業(yè)版圖。第一個(gè)十年里，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)和平共處，互聯(lián)網(wǎng)催生了很多新經(jīng)濟(jì)，比如門戶、游戲和電商等。第二個(gè)十年里，互聯(lián)網(wǎng)逐步開始改變甚至顛覆了很多傳統(tǒng)行業(yè)。于揚(yáng)對(duì)南方周末記者分析，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的改變，大概經(jīng)歷了四個(gè)階段。一是營銷的互聯(lián)網(wǎng)化，比如廣告主從在報(bào)紙上做廣告到在網(wǎng)絡(luò)上做廣告。二是渠道的互聯(lián)網(wǎng)化，其最大推手是2008年開始的全球金融危機(jī)。最典型的案例是京東的出現(xiàn)，逼著國美和蘇寧開始轉(zhuǎn)型互聯(lián)網(wǎng)。三是產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)化，這個(gè)進(jìn)程從2010年開始，其最大推手是智能手機(jī)的爆發(fā)，典型的案例如小米。四是當(dāng)下正在進(jìn)行運(yùn)營的互聯(lián)網(wǎng)化，企業(yè)完全數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。過去被互聯(lián)網(wǎng)深度改變的行業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在這種改變正在向第二產(chǎn)業(yè)甚至第一產(chǎn)業(yè)滲透。第二產(chǎn)業(yè)被互聯(lián)網(wǎng)改變最大的，就是手機(jī)和電視產(chǎn)業(yè)，小米先是攪動(dòng)了手機(jī)產(chǎn)業(yè)，又跟樂視網(wǎng)等一起去顛覆傳統(tǒng)電視產(chǎn)業(yè)。這種顛覆開始蔓延到汽車領(lǐng)域，比如樂視網(wǎng)要造汽車了。顛覆還在向第一產(chǎn)業(yè)滲透，比如本來生活網(wǎng)，改變了農(nóng)業(yè)的銷售模式，讓農(nóng)民的產(chǎn)品直接在網(wǎng)上賣給北京的市民。經(jīng)歷了20年的沉淀，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)已十分明顯。騰訊的一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，2015年1月，全球接入互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)設(shè)備超過70億臺(tái)。我國互聯(lián)網(wǎng)用戶6.49億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，滲透率達(dá)到85.8%，高于全球58%的滲透率。雖然發(fā)展迅猛，但中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的盤子里占額還很小。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的一個(gè)數(shù)據(jù)是，目前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重只有7%。不過，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是中國為數(shù)不多能跟國外同行一拼高