第七課市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控第三節(jié)國家的宏觀調(diào)控討論市場調(diào)節(jié)是否是萬能的？經(jīng)濟(jì)危機(jī)經(jīng)濟(jì)危機(jī)是指資本主義生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的周期性生產(chǎn)過剩。它表現(xiàn)為產(chǎn)品大量積壓，企業(yè)紛紛倒閉，生產(chǎn)大幅度下降，失業(yè)人數(shù)劇增，信用關(guān)系嚴(yán)重破壞，整個社會經(jīng)濟(jì)生活陷于混亂和癱瘓。1825年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)第一次在英國爆發(fā)一后，每隔8~10年重演一次。1929~1933年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)1924-1929年，資本主義世界經(jīng)歷了短暫的經(jīng)濟(jì)繁榮（被稱為柯立芝繁榮，是一種虛假繁榮）。1929年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)首先在美國爆發(fā)，隨即席卷整個資本主義世界，形成了前所未有的、持續(xù)最久的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī).20世紀(jì)20年代，美國證券市場興起投機(jī)狂潮，“誰想發(fā)財，就買股票”成為一句口頭禪，人們像著了魔似地買股票，夢想著一夜之間成為百萬富翁。瘋狂的股票投機(jī)終于引發(fā)一場經(jīng)濟(jì)大災(zāi)難。1929年10月24日，紐約證券交易所股票價格雪崩似地跌落，人們歇斯底里地甩賣股票，整個交易所大廳里回蕩著絕望的叫喊聲。這一天成為可怕的“黑色星期四”（BlackThursday），并觸發(fā)了美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)。市場失靈市場失靈是指市場無法有效率地分配商品和勞務(wù)的情況。市場調(diào)節(jié)的缺陷：盲目性自發(fā)性滯后性宏觀調(diào)控簡單的說，宏觀調(diào)控是國家運用計劃、法規(guī)、政策等手段，對經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，把微觀經(jīng)濟(jì)活動納入國民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展的軌道，及時糾正經(jīng)濟(jì)運行中偏離宏觀目標(biāo)的傾向，以保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。為什么需要國家的宏觀調(diào)控？有助于社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展有助于解決特殊領(lǐng)域內(nèi)的資源配置問題有助于實現(xiàn)社會公平和共同富裕的目標(biāo)在保護(hù)公平競爭和限制壟斷方面，在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成長和優(yōu)化社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，都有其特殊作用有助于社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展8元/斤農(nóng)民爭相種植蘋果樹蘋果大豐收1元/斤農(nóng)民改種其他果樹，蘋果減產(chǎn)有助于解決特殊領(lǐng)域內(nèi)的資源配置問題燈塔的故事有助于實現(xiàn)社會公平和共同富裕的目標(biāo)在保護(hù)公平競爭和限制壟斷方面，在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成長和優(yōu)化社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，都有其特殊作用宏觀調(diào)控：調(diào)什么？控什么？利誰？宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長增加就業(yè)穩(wěn)定物價保持國際收支平衡促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長是實現(xiàn)國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是宏觀調(diào)控的最重要的目標(biāo)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是在調(diào)節(jié)社會總供給與社會總需求的關(guān)系中實現(xiàn)的。因此，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，政府必須調(diào)節(jié)社會總供給與社會總需求的關(guān)系，使之達(dá)到基本平衡。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我所欲也?！苯窈笪迥辏覈?jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是年均增長7%。2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過55萬億元?！昂椭C發(fā)展，亦我所欲也?！蔽腋谂蔚氖墙?jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升和人們生活水平的提高?！昂椭C發(fā)展，亦我所欲也?！蔽腋谂蔚氖墙?jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升和人們生活水平的提高。增加就業(yè)就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。促進(jìn)充分就業(yè)是我國政府的責(zé)任。我國面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，一方面勞動供給數(shù)量龐大，另一方面勞動力需求顯得有限。因此必須堅持實行促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策，長期將增加就業(yè)的宏觀調(diào)控目標(biāo)落到實處，并嚴(yán)格控制人口和勞動力增長。就業(yè)的增加取決于經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性。要增加就業(yè)，首先要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，這是增加就業(yè)的基礎(chǔ)。同時還必須提高就業(yè)彈性。為了提高就業(yè)彈性，要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)，要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

增加就業(yè)

收入增長

內(nèi)需擴(kuò)大

經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定物價在市場經(jīng)濟(jì)中，價格的波動是價格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的形式。但價格的大幅度波動對經(jīng)濟(jì)生活是不利的。如果物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復(fù)建設(shè)，片面追求數(shù)量擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益下降；如果物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產(chǎn)下降，失業(yè)增加。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價格由市場決定，但政府可以運用貨幣等經(jīng)濟(jì)手段對價格進(jìn)行調(diào)節(jié)，必要時也可以采用某些行政手段（如制止亂漲價、打擊價格欺詐），以保持價格的基本穩(wěn)定，避免價格的大起大落。通貨膨脹通貨緊縮表現(xiàn)實質(zhì)（供求關(guān)系）原因危害紙幣貶值物價上漲紙幣升值物價下跌供<求供>求濫發(fā)紙幣

投資和消費過熱

投資和消費過冷人民生活水平下降社會生產(chǎn)萎縮1995年某國普通家庭購買一商品的費用為800元，而2000年購買這一商品的費用為1000元，那么該國2000年的消費價格指數(shù)為多少？CPI（居民消費價格指數(shù),consumerpriceindex）是一個反映居民家庭所購買的消費商品和服務(wù)價格水平變動情況的指標(biāo)。一般說來當(dāng)CPI>3%的增幅時就是通貨膨脹；而當(dāng)CPI>5%的增幅時就是嚴(yán)重的通貨膨脹。CPI=某商品當(dāng)期價格該商品比較期價格X100%我國CPI構(gòu)成和各部分比重材料中的數(shù)據(jù)反映出我國進(jìn)出口貿(mào)易處于什么狀況？如果一國進(jìn)出口相差太大，會有什么影響？保持國際收支平衡國際收支是指一個國家或地區(qū)與其他國家或地區(qū)之間由于各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。宏觀調(diào)控的手段計劃（規(guī)劃）手段財政政策貨幣政策挖坑理論凱恩斯在1936年寫了《就業(yè)利息和貨幣通論》，他說，那只“看不見的手”解決不了經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題，經(jīng)濟(jì)這么蕭條，股市這么低迷，失業(yè)這么嚴(yán)重，應(yīng)該有“看得見的手”出面啦?！翱吹靡姷氖帧敝饕褪侵竾腋深A(yù)。政府沒錢可以發(fā)國債，用來拉動經(jīng)濟(jì)，刺激經(jīng)濟(jì)回升。在他的書里有一個“挖坑理論”很著名，說：雇兩百人挖坑，再雇兩百人把坑填上，這叫創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。雇兩百人挖坑時，需要發(fā)兩百個鐵鍬；當(dāng)他發(fā)鐵鍬時，生產(chǎn)鐵鍬的企業(yè)開工了，生產(chǎn)鋼鐵的企業(yè)也生產(chǎn)了；當(dāng)他發(fā)鐵鍬時還得給工人發(fā)工資，這時食品消費也都有了。等他再雇兩百人把坑填上時，還得發(fā)兩百把鐵鍬，還得發(fā)工資。也就是當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)蕭條時，政府應(yīng)該出來做事，用這只“看得見的手”，通過發(fā)國債的方式把經(jīng)濟(jì)拉起來，讓經(jīng)濟(jì)從蕭條中擺脫出來。凱恩斯的理論也的確使西方國家從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走了出來。

中國西部地區(qū)，是我國少數(shù)民族聚集的地區(qū)，土地面積538萬平方公里，占全國國土面積的56%；目前有人口約2.87億，占全國人口的22.99%。

西部地區(qū)與10多個國家和地區(qū)接壤，陸地邊境線占全國的85%左右。

西部已探明煤炭資源保有量為3882億噸，約占全國的39%，但用于發(fā)電的比例較低，煤炭輸出仍是主要方式。東部地區(qū)的煤炭資源卻相當(dāng)匱乏。以廣東省為例，其經(jīng)濟(jì)總量約相當(dāng)于廣西、云南、貴州三地總和的1.9倍，而廣東能源資源總量在四省區(qū)中只占3.5%.西電東送后，貴州到2005年向廣東送電400萬千瓦，增加貴州省財政稅收12.8億元。千里財源一“線”牽08年金融危機(jī)來襲，經(jīng)濟(jì)不景氣時……2.財政政策指國家通過財政收入政策和財政支出政策，來調(diào)節(jié)社會總需求的變動，最后實現(xiàn)社會總供給和總需求之間的基本平衡。①擴(kuò)張的財政政策背景——供大于求（需求不足）對策——減少稅收、擴(kuò)大財政支出目標(biāo)——供求平衡②緊縮的財政政策背景——供不應(yīng)求（需求過熱）對策——增加稅收、縮減財政支出目標(biāo)——供求平衡

設(shè)想你有一筆閑錢，在利息率較高的情況下，你會多存還是少存？而在利息率較低的情況下，你又會怎樣？比較一下，哪種情況下人們留在身邊可以直接用于購買商品的貨幣量多一些？通貨膨脹通貨緊縮表現(xiàn)紙幣貶值物價上漲紙幣升值物價下跌實質(zhì)（供求關(guān)系）供<求供>求原因濫發(fā)紙幣投資和消費過熱投資和消費過冷危害人民生活水平下降社會生產(chǎn)萎縮解決辦法加稅、縮減財政支出、提高利率減稅、擴(kuò)大財政支出、降低利率3.貨幣政策

是指國家的中央銀行通過調(diào)整貨幣流通量來影響社會總需求的變動，最后實現(xiàn)社會供給和總需求之間的基本平衡。影響貨幣流通量的最主要、最直接的因素——銀行利息率。①擴(kuò)張的貨幣政策背景——供大于求（需求不足）對策——下調(diào)利率→增加貨幣流通量→增加消費需求和投資需求②緊縮的貨幣政策背景——供不應(yīng)求（需求過熱）對策——上調(diào)利率→減少貨幣流通量→減少消費需求和投資需求社會總需求嚴(yán)重不足、社會總供給大大超過總需求擴(kuò)張的財政政策擴(kuò)張的貨幣政策減少稅收擴(kuò)大財政支出增加投資需求企業(yè)貨幣增加老百姓貨幣增加增加消費需求增加投資需求增加消費需求手中現(xiàn)金增多增加消費需求儲戶減少存錢企業(yè)增加