4/4浙江廣播電視大學行政管理專業(yè)（開放?？疲豆参C管理》單元作業(yè)題（4）一,名詞說明（每小題5分，共10分）1．公共危機管理績效評估：是指對公共危機管理組織運行過程,運行內(nèi)容以及運行結(jié)果進行績效評估的活動。2．非傳統(tǒng)平安：一切免于由非軍事武力所造成的生存性威脅的自由。簡言之非傳統(tǒng)平安是“非軍事武力平安”。二,選擇題（每小題2分，共20分）1．公共危機管理績效評估的方法包括（ABCD）。A．標桿管理法B．平衡記分卡C．360度績效評估法D．4E評估法2．（B）是指組織為實現(xiàn)目標和得到既定的產(chǎn)出，各種資源要素的投入與相應的有效的產(chǎn)出之間的比例關系。A．經(jīng)濟性指標B．效率指標C．效果指標D．公允指標3．下列關于平衡記分卡的表述正確的有（BCD）。A．是一種權(quán)重排序工具B．是由羅伯特?卡普蘭和大衛(wèi)?諾頓開發(fā)的C．是多維度均衡評價企業(yè)業(yè)績的一種評價系統(tǒng)D．被稱為“過去80年來最具影響力的十大管理理念”之一4．下列關于當代國外公共危機管理的發(fā)展的表述，正確的有（ACD）。A．危機管理理論是危機理論與管理理論交叉影響的產(chǎn)物B．20世紀初，西方危機管理成的探討出現(xiàn)了一次高潮，并成為為一門學科C．20世紀90年代中期以來，由于后冷戰(zhàn)時期危機頻發(fā)和形式翻新，危機探討取得新進展D．美國“9?11”事務后，國際上對公共危機管理的主要留意力很快集中到反恐怖主義的國家平安5．當代國外公共危機管理探討的發(fā)展趨勢包括（ABCD）。A．探討組織機構(gòu)形式多樣化B．探討方法的綜合交叉性C．探討運作的市場化D．探討協(xié)作的全球化6．下列關于美國公共危機管理體制的表述正確的有（ACD）。A．以總統(tǒng)為核心B．以聯(lián)邦應急事務管理總署為決策中樞C．中央情報局等跨部委獨立機構(gòu)負責協(xié)調(diào)D．國會負責監(jiān)督7．下列關于俄羅斯公共危機管理體制的表述正確的有（AB）。A．總統(tǒng)是危機管理的核心主體B．任何重大的危機管理方案與行動都必需由總統(tǒng)來敲定C．屬于全民軍事型危機管理體制D．屬于動態(tài)型危機管理體制8．多數(shù)非傳統(tǒng)平安問題是從傳統(tǒng)平安問題演化而成為“新”問題的。這是指非傳統(tǒng)平安具有（ABCD）特征。A．問題的始發(fā)性B．成因的潛在性C．傳遞的擴散性D．表現(xiàn)的多樣性9．傳統(tǒng)平安觀與非傳統(tǒng)平安觀的區(qū)分包括（BC）。A．傳統(tǒng)平安觀的平安理念是“優(yōu)態(tài)共存”B．傳統(tǒng)平安觀是狹義的平安觀C．非傳統(tǒng)平安是廣義的平安觀D．非傳統(tǒng)平安觀的平安理念是“危機對抗”10．中國面臨的非傳統(tǒng)平安問題的特點包括（ABC）。A．多層次性B．多元性C．復合交織D．開放性三,推斷題（每小題2分，共10分）1．績效評估是提高公共危機管理水平的工具。（對）2．公共危機管理績效評估的主體必定是政府機構(gòu)。（對）3．日本屬于綜合型危機管理體制。（對）4．軍事平安屬于非傳統(tǒng)平安的范疇。（錯）5．平安是一種“公共產(chǎn)品”。（對）四,簡答題（每小題8分，共40分）1．簡述公共危機管理績效評估的特點。1評估目標的公益性。2評估內(nèi)容的全面性。3評估歷程的長期性。2．簡述績效評估對政府的危機管理工作的作用。一個是“績效評估”，一個是“危機管理”。簡單地說，“管理”這個概念是很寬泛的，它通常表現(xiàn)為一些具有特點的實施手段，評估就是其中之一。你可以理解為通過實施績效評估來推動危機管理工作。

績效評估這個概念要求的是通過對細化后工作任務完成狀況的層層把控來保證工作任務的良性結(jié)果。好比一條流水線，對各個環(huán)節(jié)工作實施有效的績效評估，保證環(huán)節(jié)無差，那在肯定意義上就可以保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

危機管理的日常工作體現(xiàn)在對風險的防范任務上，比方說消防，消防工作更多且更有效的地方不在于火場救火，而是平常里向大家普及消防意識與消防知識，是一些咱們看上去可能細枝末節(jié)的東西。危機的發(fā)生往往是事前的細微環(huán)節(jié)問題，至于應急措施，那些只是事后的補救了，不要舍本逐末。

總而言之，績效評估通過對工作細微環(huán)節(jié)的把握，從小處入手，防隱患于未生3．簡述美國公共危機管理體制對中國的啟示。1美國的公共危機管理體制的優(yōu)勢表現(xiàn)在首先它能夠依據(jù)實際狀況做出重大調(diào)整有利于反危機實力的不斷提高同時因時代不同而面臨的任務不同危機管理的機制和結(jié)構(gòu)也隨之變化。比如聯(lián)邦儲備委員會,聯(lián)邦調(diào)查局和中情局都是不同時期為應付各類危機事務而創(chuàng)建的。其次美國的危機管理水平比較高。在“9·11”事務的危機管理過程中美國危機管理機制充分發(fā)揮了效能。完善的危機管理機制自動運作保證了政府職能機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)遏制了危機的擴散與擴散。最終美國的危機管理體制實現(xiàn)了制度化和法制化。當危機到來時何時啟動什么程度的應急支配眾議院,參議院對總統(tǒng)如何授權(quán)決策機子如何形成部門之間如何協(xié)調(diào)都有章可循。2雖然中美兩國國情迥然不同但是適當借鑒美國的公共危機管理機制閱歷對我國自身應急機制建設有較大扶植。例如強化危機意識制定危機預案建立特地的危機處理機構(gòu)充分發(fā)揮社會各界的力氣等等。危機既是災難也是機會我們應當吸取SARS危機的教訓理順政府內(nèi)部各部門之間的關系借鑒美國處理危機的閱歷建立一套適合我國國情的行之有效的危機管理機制。4．簡述英國政府應對瘋牛病危機的勝利閱歷。5．簡述轉(zhuǎn)型期我國平安形態(tài)的總體特征。第一傳統(tǒng)平安與非傳統(tǒng)平安交織公共危機類型的重心從高政治向低政治或非傳統(tǒng)事務轉(zhuǎn)移公共危機事務涉及的領域多元化。第二非傳統(tǒng)平安越來越成為平安的重要議題。第三平安問題常態(tài)化主要表現(xiàn)為公共危機的頻次從偶發(fā)性轉(zhuǎn)向密集性公共危機事務呈現(xiàn)高頻次,大規(guī)模的特征和常態(tài)化的趨向。第四平安問題的后果日益嚴峻公共危機事務的組織性,暴力性,危害性加強。第五平安問題的跨地區(qū)特征正在強化公共危機的波動方式已呈多元化振動頻度不斷增大。第六平安問題越來越具有國際互動性。五,論述題（20分）試述國外公共危機管理的特點。1擁有專業(yè),高效的綜合性危機管理指揮系統(tǒng)一些國家勝利的閱歷表明危機管理的勝利關鍵在于是否有一個權(quán)威,高效,協(xié)調(diào)的中樞指揮系統(tǒng)該系統(tǒng)不僅體現(xiàn)一國最高領導層的戰(zhàn)略決策效能和危機應變實力同時也扮演著危機管理核心決策者和指揮者的角色。為此一些發(fā)達國家對建立強有力的反危機指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)都特別重視。2不斷完善政府危機管理的法律法規(guī)和支配支配。從公共危機管理的實踐來看不少國家在構(gòu)建危機管理機制的同時先后建立了比較完備的法律法規(guī)體系。實踐證明將危機管理納入法制化的軌道有利于保證突發(fā)事務應急措施的正值性和高效性。3建立強大的預警機制和高效的應對機制。有備無患是實現(xiàn)危機有效管理的關鍵。為此美,日等國家都建立了立體的危機信息收集處理網(wǎng)絡進行常規(guī)的訓練和演習。如日本政府每年都進行應對重大危機事務的訓練和演習其目的是提高實際應變實力并進一步晚上危機管理機制適時啟動危機防護系統(tǒng)。快速有效的應對措施是實現(xiàn)危機管理的重要環(huán)節(jié)。4有效利用發(fā)達的信息溝通機制危機管理的關鍵在于危機信息的獲得和預警。良好的信息溝通在危機管理過程中所發(fā)揮的作用毋庸置疑它可以防止信息的誤傳可以靈敏地啟動預警系統(tǒng)以在短時間內(nèi)限制事態(tài)可以對危機潛藏期的狀況及時處理為精確分析危機發(fā)生的概率以及危機后可能產(chǎn)生的負面影響供應數(shù)據(jù)支持。5借助并發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用緩解社會驚慌狀態(tài)。一些國家的媒體作為政府危機管理主體的一個組成部分扮演著政府“危機信息代言人”的重要角色被譽為“政府危機管理形象的塑造者”。一旦危機爆發(fā)媒體應在政府與各種社會力氣之間相互溝通切實起到安撫民心穩(wěn)定社會心情緩解社會驚慌狀態(tài)的作用。6利用民間社會組織的力氣參加危機事務的處理。在危機管理領域由于政府自身在資源稟賦,人員結(jié)構(gòu),組織體系等方面存在各種先天性的局限性因此在危機管理方面不管是在危機事務發(fā)生后的災難救助階段還是在前期的危機預警,監(jiān)控階段都應當大力發(fā)揮民間社會組織和民眾結(jié)合緊密,公益性強等特點主動吸納民間社會組織加入危機管理的行列。美國在這個方面做得比較精彩。7培育和提高公民的危機管理意識與抗危機實力。