《1美國的聯(lián)邦制》備課資料拓展延伸1．聯(lián)邦制與邦聯(lián)制的異同比較聯(lián)邦制邦聯(lián)制不同點(diǎn)含義若干成員單位(共和國、州、邦等)組成的統(tǒng)一國家兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家為了達(dá)到軍事、貿(mào)易或其他共同目的而形成的一種國家聯(lián)合范圍聯(lián)邦的范圍小邦聯(lián)的范圍大，邦聯(lián)之中有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)聯(lián)邦有自己的立法機(jī)關(guān)和中央政府邦聯(lián)的議會(huì)或成員國首腦會(huì)議職權(quán)聯(lián)邦有自己的憲法和法律，聯(lián)邦的地位高于組成單位，一切重大權(quán)力均屬于聯(lián)邦中央政府；聯(lián)邦法律為國家的最高法律，各州法律不得與它相抵觸；聯(lián)邦法院的判決，其效力適用于全國邦聯(lián)的活動(dòng)只限于特定方面，其首腦會(huì)議的決議必須經(jīng)過成員國認(rèn)可才能生效，但無法律效力；各成員國仍是有主權(quán)的獨(dú)立國家，各自擁有立法、行政、外交、軍事和財(cái)政等方面的權(quán)力國際交往聯(lián)邦是國際交往的主體，不過有的聯(lián)邦國家也允許成員國有某些外交權(quán)邦聯(lián)不是國際交往的主體，具有主權(quán)實(shí)體性質(zhì)的仍是成員國相同點(diǎn)①從國家結(jié)構(gòu)形式上看，都屬于復(fù)合制②在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。如：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的進(jìn)一步集中和統(tǒng)一，曾屬于邦聯(lián)的美國、瑞士和德國先后改組為聯(lián)邦，相反，屬于聯(lián)邦的原蘇聯(lián)于1991年底成為獨(dú)聯(lián)體(實(shí)際上已成為松散的邦聯(lián))?？傊?，邦聯(lián)是“國家的聯(lián)合”，而聯(lián)邦則是“聯(lián)合的國家”2.在美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系，不同于單一制國家中央政府與地方政府的關(guān)系(1)從形式上看，聯(lián)邦和州各自擁有聯(lián)邦憲法認(rèn)可的權(quán)力，州的權(quán)力不像單一制國家那樣來自中央政府。(2)州和州政府不是由聯(lián)邦政府建立的，州長和州議會(huì)由該州選民選舉產(chǎn)生。(3)州政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、官員的任免、州的財(cái)政預(yù)算和支出聯(lián)邦政府都不得干預(yù)。特別提醒不要把我國的“一國兩制”看作是聯(lián)邦制的一種特殊形式。實(shí)行“一國兩制”并沒有改變我國單一制的國家結(jié)構(gòu)。3．比較美國聯(lián)邦和州的關(guān)系與我國中央與地方的關(guān)系(1)聯(lián)邦制國家是由若干成員單位(共和國、州、邦等)組成的聯(lián)盟國家。除了聯(lián)邦憲法和中央政府外，各組成部分也有自己的憲法和中央政權(quán)機(jī)構(gòu)，并擁有某些外交權(quán)。(2)我國是一個(gè)單一制國家，全國只有一部憲法、一個(gè)制定法律的機(jī)關(guān)、一個(gè)中央政府。從對(duì)外關(guān)系看，代表中國的是中華人民共和國。(3)“一國兩制”下設(shè)立的特別行政區(qū)，除外交和國防事務(wù)外，享有行政管理權(quán)、地方立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)(臺(tái)灣將享有更多的自治權(quán))。此外，在中央授權(quán)之下還可以在經(jīng)濟(jì)、文化等方面處理某些涉外事務(wù)。盡管如此，“一國兩制”的制度安排沒有改變我國國家結(jié)構(gòu)形式的單一制性質(zhì)。歸納總結(jié)1．美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)(難點(diǎn))特點(diǎn)內(nèi)容聯(lián)邦政府州政府分享政治權(quán)力享有憲法“列舉的權(quán)力”及引申出來的權(quán)力擁有“保留的權(quán)力”，主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，不能任命、監(jiān)督、考核州政府的官員或政府施政行為有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律，不得干涉聯(lián)邦事務(wù)聯(lián)邦地位高于州聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守各州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效，發(fā)生沖突時(shí)聯(lián)邦憲法優(yōu)于州憲法和法律溫馨提示邦聯(lián)制≠聯(lián)邦制(1)邦聯(lián)是兩個(gè)以上的主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟，邦聯(lián)各成員國對(duì)內(nèi)、對(duì)外都享有全部主權(quán)，與此同時(shí)，各成員國經(jīng)過平等協(xié)商，把各自一部分權(quán)力委托給邦聯(lián)機(jī)構(gòu)，可自由退出，公民沒有統(tǒng)一邦聯(lián)國籍。(2)聯(lián)邦制國家是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，聯(lián)邦地位高于州。2．正確認(rèn)識(shí)美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)與其利弊的關(guān)系美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)決定了其利弊。(1)美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。(2)美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力，對(duì)于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級(jí)則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。當(dāng)大多數(shù)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)意見接近時(shí)，聯(lián)邦制既能保護(hù)州的靈活性，又能保證中央的權(quán)威；當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)之間矛盾重重時(shí)，聯(lián)邦制就處于低效運(yùn)