在全旗上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(二)（今年月?日）同志?們：這次?會(huì)議的主要?任務(wù)是，通?報(bào)上半年全?旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?情況和重點(diǎn)?項(xiàng)目推進(jìn)情?況，分析當(dāng)?前面臨的形?勢(shì)，安排部?署下半年工?作任務(wù)，積?極采取有效?措施，確保?全年各項(xiàng)目?標(biāo)任務(wù)的順?利完成。下?面，我講四?個(gè)問(wèn)題。?一、上半?年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?情況上半?年，全旗上?下認(rèn)真貫徹?盟委擴(kuò)大會(huì)?議和全盟經(jīng)?濟(jì)工作會(huì)議?精神，按照?旗委、政府?的總體部署?，團(tuán)結(jié)奮斗?，扎實(shí)工作?，國(guó)民經(jīng)濟(jì)?呈現(xiàn)出增速?加快、結(jié)構(gòu)?改善、質(zhì)量?效益提高的?良好局面。?據(jù)統(tǒng)計(jì)，上?半年，全旗?地區(qū)生產(chǎn)總?值完成億元?，同比增長(zhǎng)?，增幅比去?年同期提高?個(gè)百分點(diǎn)。?從三次產(chǎn)業(yè)?的構(gòu)成看，?第一產(chǎn)業(yè)完?成增加值億?元，同比增?長(zhǎng)，增幅提?高個(gè)百分點(diǎn)?，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)?增長(zhǎng)個(gè)百分?點(diǎn)；第二產(chǎn)?業(yè)完成增加?值億元，同?比增長(zhǎng)，增?幅提高個(gè)百?分點(diǎn)，拉動(dòng)?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)個(gè)?百分點(diǎn)；第?三產(chǎn)業(yè)完成?增加值億元?，同比增長(zhǎng)?，減少個(gè)百?分點(diǎn)，拉動(dòng)?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)個(gè)?百分點(diǎn)。由?此可見(jiàn)，第?二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)?濟(jì)增長(zhǎng)起到?了絕對(duì)的拉?動(dòng)作用。?（一）農(nóng)牧?業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一?步優(yōu)化根?據(jù)夏季農(nóng)牧?業(yè)普查統(tǒng)計(jì)?，今年全旗?總播面積萬(wàn)?畝，較上年?減少萬(wàn)畝。?在總播面積?下降的情況?下，馬鈴薯?種植萬(wàn)畝，?同比增加萬(wàn)?畝；油料種?植萬(wàn)畝，同?比增加萬(wàn)畝?；蔬菜及瓜?類種植面積?保持在萬(wàn)畝?（其中西芹?萬(wàn)畝），青?貯玉米種植?萬(wàn)畝，同比?增加萬(wàn)畝。?種植業(yè)內(nèi)部?結(jié)構(gòu)已逐漸?由傳統(tǒng)的以?糧食作物種?植為主向經(jīng)?濟(jì)作物種植?為主轉(zhuǎn)變，?增長(zhǎng)最為明?顯的是馬鈴?薯、油料和?高產(chǎn)飼料。?牧業(yè)年度?，全旗大小?畜總頭數(shù)達(dá)?到萬(wàn)頭只，?同比增加萬(wàn)?頭只，增長(zhǎng)?，再創(chuàng)歷史?新高。其中?奶牛存欄頭?，寒羊存欄?萬(wàn)只。原創(chuàng)?：.___?ie___?ieban?g.牧業(yè)年?度大小畜總?增達(dá)到萬(wàn)頭?只，總增率?為。生豬存?欄萬(wàn)口。牲?畜良改比重?達(dá)到。黃牛?改良接種冷?配頭，完成?任務(wù)的。?（二）工業(yè)?經(jīng)濟(jì)持續(xù)增?長(zhǎng)上半年?，全旗工業(yè)?總產(chǎn)值完成?億元，同比?增長(zhǎng)。其中?，獨(dú)立核算?工業(yè)企業(yè)總?產(chǎn)值萬(wàn)元，?增長(zhǎng)；完成?工業(yè)增加值?億元，同比?增長(zhǎng)。其中?，規(guī)模以上?工業(yè)企業(yè)完?成增加值億?元，同比增?長(zhǎng)；規(guī)模以?下工業(yè)企業(yè)?完成增加值?億元，同比?增長(zhǎng)。主要?產(chǎn)品產(chǎn)量完?成情況較好?，食用植物?油完成產(chǎn)量?噸，同比增?長(zhǎng)，白酒完?成產(chǎn)量噸，?同比增長(zhǎng)。?工業(yè)產(chǎn)品銷?售收入完成?萬(wàn)元，較上?年同期增長(zhǎng)?，規(guī)模以上?工業(yè)產(chǎn)銷率?達(dá)到，同比?增加個(gè)百分?點(diǎn)，產(chǎn)銷銜?接較好。?（三）固定?資產(chǎn)投資力?度加大上?半年，固定?資產(chǎn)投資增?速加快，全?旗完成億元?，同比增長(zhǎng)?；完成建筑?業(yè)增加值萬(wàn)?元，增長(zhǎng)。?其中基本建?設(shè)投資、房?地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投?資增長(zhǎng)較快?，增幅分別?達(dá)到和。按?三次產(chǎn)業(yè)分?，其中第一?產(chǎn)業(yè)投資萬(wàn)?元，同比下?降；第二產(chǎn)?業(yè)投資萬(wàn)元?，同比增長(zhǎng)?；第三產(chǎn)業(yè)?投資萬(wàn)元，?同比增長(zhǎng)。?從三次產(chǎn)業(yè)?投資增速看?，二、三?產(chǎn)業(yè)投資速?度高位運(yùn)行?，第二產(chǎn)業(yè)?中采礦業(yè)、?蔬菜深加工?投資位居前?列；民間投?資的增加和?國(guó)家對(duì)社會(huì)?事業(yè)投資力?度的加大，?是第三產(chǎn)業(yè)?投資增速較?快的主要原?因。（四?）第三產(chǎn)業(yè)?繼續(xù)保持較?快發(fā)展勢(shì)頭?上半年，?第三產(chǎn)業(yè)完?成增加值億?元，其中交?通運(yùn)輸、郵?電通信業(yè)實(shí)?現(xiàn)增加值萬(wàn)?元，增長(zhǎng)；?批發(fā)零售貿(mào)?易、餐飲業(yè)?實(shí)現(xiàn)增加值?萬(wàn)元，增長(zhǎng)?；金融、保?險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增?加值萬(wàn)元，?增長(zhǎng)；房地?產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增?加值萬(wàn)元，?增長(zhǎng)；其他?服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)?增加值萬(wàn)元?，增長(zhǎng)。消?費(fèi)品市場(chǎng)繼?續(xù)保持平穩(wěn)?增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。?社會(huì)消費(fèi)品?零售總額達(dá)?到萬(wàn)元，同?比增長(zhǎng)。消?費(fèi)品市場(chǎng)的?主要特點(diǎn)表?現(xiàn)為：一是?城鄉(xiāng)市場(chǎng)消?費(fèi)活躍，增?長(zhǎng)幅度同步?提升。縣及?縣以上市場(chǎng)?實(shí)現(xiàn)社會(huì)消?費(fèi)品零售總?額萬(wàn)元，同?比增長(zhǎng)；縣?以下農(nóng)村市?場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)?消費(fèi)品零售?總額萬(wàn)元，?同比增長(zhǎng)。?二是餐飲業(yè)?零售總額繼?續(xù)保持較快?增長(zhǎng)。上半?年，餐飲業(yè)?實(shí)現(xiàn)社會(huì)消?費(fèi)品零售總?額萬(wàn)元，同?比增長(zhǎng)；批?發(fā)零售貿(mào)易?業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)?消費(fèi)品零售?總額萬(wàn)元，?同比增長(zhǎng)。?（五）財(cái)?稅運(yùn)行態(tài)勢(shì)?良好上半?年，全旗財(cái)?政總收入完?成萬(wàn)元，同?比增長(zhǎng)。其?中，地方財(cái)?政收入完成?萬(wàn)元，同比?增長(zhǎng)。增值?稅、營(yíng)業(yè)稅?、企業(yè)所得?稅和個(gè)人所?得稅大幅增?長(zhǎng)，分別達(dá)?到和。上劃?中央收入累?計(jì)完成萬(wàn)元?，同比增長(zhǎng)?。商貿(mào)物流?企業(yè)的進(jìn)駐?成為地方稅?收增長(zhǎng)的有?力支撐，歷?年應(yīng)繳未繳?納入預(yù)算管?理的非稅收?入也是稅收?增長(zhǎng)的重要?因素。全旗?財(cái)政支出累?計(jì)完成萬(wàn)元?，同比增長(zhǎng)?，其中生產(chǎn)?性支出萬(wàn)元?，增長(zhǎng)；教?育事業(yè)支出?萬(wàn)元，增長(zhǎng)?；行政管理?費(fèi)支出萬(wàn)元?，增長(zhǎng)；城?市維護(hù)費(fèi)支?出萬(wàn)元，增?長(zhǎng)；撫恤和?社會(huì)福利救?濟(jì)支出萬(wàn)元?，增長(zhǎng)。在?崗人員及離?退休人員工?資保證按時(shí)?足額發(fā)放。?（六）城?鄉(xiāng)居民收入?穩(wěn)步提高?由于國(guó)家政?策的支持、?各項(xiàng)惠農(nóng)政?策的進(jìn)一步?兌現(xiàn)，以及?政府對(duì)低保?人群生活的?關(guān)心，使得?全旗城鄉(xiāng)居?民收入同步?增長(zhǎng)。上半?年，在崗職?工平均工資?元，同比增?加元；城鎮(zhèn)?居民人均可?支配收入元?，同比增加?元；從收入?構(gòu)成看，工?薪收入占主?體，達(dá)到元?，人均經(jīng)營(yíng)?凈收入元，?轉(zhuǎn)移性收入?元。人均生?活消費(fèi)性支?出元，增長(zhǎng)?。農(nóng)民人均?現(xiàn)金收入元?，同比增加?元，增長(zhǎng)的?主要原因?是退耕還林?還草等政策?性補(bǔ)貼由實(shí)?物變?yōu)楝F(xiàn)金?，并按時(shí)足?額到位。?二、重點(diǎn)項(xiàng)?目推進(jìn)情況?為實(shí)現(xiàn)全?旗經(jīng)濟(jì)快速?增長(zhǎng)，年初?我們確定了?個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目?，并通過(guò)領(lǐng)?導(dǎo)干部負(fù)責(zé)?制的形式重?點(diǎn)推進(jìn)。從?上半年落實(shí)?情況看，項(xiàng)?目進(jìn)展較為?順利。（?一）生態(tài)項(xiàng)?目。投資萬(wàn)?元，實(shí)施京?津風(fēng)沙源治?理工程萬(wàn)畝?，目前完成?治理工程萬(wàn)?畝；投資萬(wàn)?元，實(shí)施?生態(tài)移民工?程戶人，目?前完成戶人?的住房和牲?畜棚圈建設(shè)?；投資萬(wàn)元?完成了國(guó)道?通道綠化畝?。投資萬(wàn)元?的___京?師天融公司?防沙治沙及?生物開(kāi)發(fā)項(xiàng)?目，目前完?成投資萬(wàn)元?。（二）?農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目?。投資萬(wàn)元?的灌木規(guī)模?造林項(xiàng)目已?全部完工；?農(nóng)業(yè)科技示?范園區(qū)項(xiàng)目?已實(shí)施萬(wàn)畝?；投資萬(wàn)元?的___金?溪興農(nóng)公司?種羊繁育及?寒羊經(jīng)濟(jì)雜?交項(xiàng)目已確?定場(chǎng)址，水?、電工程及?草場(chǎng)圍欄已?開(kāi)工建設(shè)；?整合生態(tài)建?設(shè)項(xiàng)目資金?，新建園區(qū)?萬(wàn)畝。已實(shí)?施了萬(wàn)畝，?其余園區(qū)做?好前期準(zhǔn)備?工作，待奧?地利政府貸?款到位后實(shí)?施。（三?）工業(yè)項(xiàng)目?。蔬菜深加?工項(xiàng)目一期?投資萬(wàn)元，?目前已投入?資金萬(wàn)元，?完成涼曬場(chǎng)?地和辦公生?活區(qū)建設(shè)，?并從___?、日本引進(jìn)?大白菜和水?果蘿卜進(jìn)行?試種。螢石?礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?目前已投入?資金萬(wàn)元，?打米豎井一?口，打米深?水源井口，?計(jì)劃在－月?份建設(shè)選廠?。投資億多?元的馬鈴薯?加工項(xiàng)目，?計(jì)劃月日奠?基，月初全?面開(kāi)工。由?德國(guó)諾丁公?司與___?千祥貿(mào)易公?司合資籌建?的乳品加工?項(xiàng)目，規(guī)劃?一期投資億?元，建設(shè)日?處理噸鮮奶?生產(chǎn)線。目?前，德國(guó)諾?丁公司董事?會(huì)已通過(guò)了?在我旗建廠?方案。風(fēng)力?發(fā)電項(xiàng)目，?某年與__?_睿集團(tuán)簽?訂風(fēng)電開(kāi)發(fā)?協(xié)議后，原?創(chuàng)：.__?_ie__?_ieba?ng.當(dāng)年?月開(kāi)始測(cè)風(fēng)?。從測(cè)風(fēng)數(shù)?據(jù)看，我旗?風(fēng)資源屬于?國(guó)際一類優(yōu)?質(zhì)地帶。目?前，所采集?的數(shù)據(jù)已由?華睿集團(tuán)進(jìn)?行整理，并?委托華東設(shè)?計(jì)院做可研?，預(yù)計(jì)今年?月份開(kāi)始做?地勘工作。?洋蔥加工項(xiàng)?目，年初千?斤溝鎮(zhèn)與_?__聊城露?易莎調(diào)味品?公司合作開(kāi)?發(fā)了畝洋蔥?訂單基地，?預(yù)計(jì)畝產(chǎn)達(dá)?到斤，經(jīng)與?該公司協(xié)商?，基地面積?達(dá)到畝，就?可建立洋蔥?加工廠。近?日，露易莎?調(diào)味品公司?總經(jīng)理親自?來(lái)我旗考察?，同意在我?旗建廠，目?前，正在編?制可研報(bào)告?。（四）?基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)?目。計(jì)劃總?投資億元，?其中，投資?萬(wàn)元的康閃?線寶昌－多?倫段等級(jí)公?路建設(shè)工程?，目前已完?成總工程量?的，完成投?資萬(wàn)元，預(yù)?計(jì)月底完工?投入使用；?投資萬(wàn)元的?千斤溝鎮(zhèn)至?肖李營(yíng)子通?鄉(xiāng)油路工程?月日已開(kāi)工?建設(shè)，預(yù)計(jì)?月底完工并?投入使用；?投資萬(wàn)元的?興盛鄉(xiāng)到線?通鄉(xiāng)油路工?程，目前橋?涵和基礎(chǔ)工?程已完工，?完成投資萬(wàn)?元，預(yù)計(jì)月?底完工投入?使用；投資?萬(wàn)元的線至?沙巴爾圖砂?石路建設(shè)工?程近期開(kāi)工?建設(shè)，年底?全部完工并?投入使用；?投資萬(wàn)元的?通訊基站及?電話電纜建?設(shè)項(xiàng)目，目?前電話電纜?延伸工程已?完工，中河?鄉(xiāng)移動(dòng)通訊?基站已建成?投入使用，?聯(lián)通通訊基?站選址工作?已結(jié)束。城?鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施?預(yù)計(jì)投資萬(wàn)?元，目前各?項(xiàng)工程已開(kāi)?工或正在陸?續(xù)開(kāi)工；房?地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)?劃投資萬(wàn)元?，目前已完?成投資萬(wàn)元?。（五）?旅游項(xiàng)目。?成吉思汗度?假村建設(shè)項(xiàng)?目，今年計(jì)?劃完成投資?萬(wàn)元，目前?主體接待樓?和戰(zhàn)車包基?礎(chǔ)底座已完?成，月份完?工并投入使?用；崩崩山?牧戶民俗旅?游村項(xiàng)目，?月日正式奠?基，今年投?資萬(wàn)元，年?底完工。?（六）“兩?基”攻堅(jiān)項(xiàng)?目。總投資?萬(wàn)元的農(nóng)村?寄宿制學(xué)校?建設(shè)工程項(xiàng)?目，目前中?央專款到位?萬(wàn)元，自治?區(qū)配套資金?到位萬(wàn)元，?盟級(jí)配套資?金到位萬(wàn)元?。寶昌二中?綜合教學(xué)樓?已完成二層?主體工程，?寶昌第二小?學(xué)教學(xué)樓完?成基礎(chǔ)工程?建設(shè)。農(nóng)村?牧區(qū)中小學(xué)?餐廳、宿舍?等工程已于?月開(kāi)工，計(jì)?劃月底竣工?并投入使用?。三、當(dāng)?前面臨的形?勢(shì)盡管上?半年全旗經(jīng)?濟(jì)運(yùn)行情況?較好，但從?客觀上分析?，今后一個(gè)?時(shí)期制約我?旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的因素仍然?十分明顯。?一是礦產(chǎn)資?源貧乏。截?止目前，碧?溪集團(tuán)已投?入資金近萬(wàn)?元，對(duì)全旗?十幾個(gè)金屬?和非金屬成?礦點(diǎn)進(jìn)行了?勘探，但探?測(cè)結(jié)果均不?理想，地下?可規(guī)模開(kāi)采?的資源很少?。二是財(cái)政?供養(yǎng)人多，?壓力大，人?均可用財(cái)力?比全盟平均?水平低元，?有限的財(cái)力?僅可維持個(gè)?人開(kāi)支部分?，不能有力?地支持地方?經(jīng)濟(jì)建設(shè)。?新增工業(yè)項(xiàng)?目對(duì)財(cái)政的?支撐作用還?未形成，保?工資、保運(yùn)?轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)?目支出的壓?力還很大。?三是農(nóng)牧業(yè)?人口多，人?均耕地、草?場(chǎng)少，增收?難度比較大?。盡管近兩?年農(nóng)牧業(yè)連?續(xù)豐收，農(nóng)?牧民收入有?所增長(zhǎng)，但?多為政策性?收入和務(wù)工?收入，主動(dòng)?性增長(zhǎng)因素?很有限，農(nóng)?牧民增收仍?然處在艱難?的爬坡階段?。農(nóng)牧業(yè)基?礎(chǔ)不牢，農(nóng)?牧民收入偏?低，農(nóng)村牧?區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?滯后的狀況?還沒(méi)有實(shí)質(zhì)?性改變。特?別是我旗農(nóng)?村牧區(qū)貧困?面大，一遇?災(zāi)害極易返?貧，穩(wěn)定脫?貧的任務(wù)十?分艱巨。?從當(dāng)前形勢(shì)?分析，經(jīng)濟(jì)?運(yùn)行中也存?在很多困難?和問(wèn)題。一?是旱情非常?嚴(yán)重。月份?以來(lái)，全旗?降雨量?jī)H為?毫米，比常?年減少，且?分布不均，?即使后期雨?水充沛，農(nóng)?牧業(yè)減產(chǎn)減?收也已成定?局。據(jù)農(nóng)業(yè)?部門(mén)調(diào)查，?除水澆地外?，全旗播種?的萬(wàn)畝糧食?、油料和蔬?菜作物中，?成災(zāi)面積達(dá)?到了萬(wàn)畝，?占旱地播種?面積的，其?中絕收面積?萬(wàn)畝，減產(chǎn)?糧油億斤，?直接經(jīng)濟(jì)損?失億元。全?旗萬(wàn)畝草場(chǎng)?全部受災(zāi)，?受災(zāi)牲畜達(dá)?萬(wàn)頭只。二?是財(cái)政收支?矛盾十分突?出。從今年?起，盟財(cái)政?要求超調(diào)資?金歸還的比?例必須達(dá)到?，暫付款壓?縮比例也達(dá)?到，各類_?__兌現(xiàn)率?達(dá)到以上；?同時(shí)，月份?“兩基”達(dá)?標(biāo)要通過(guò)自?治區(qū)評(píng)估驗(yàn)?收，教育經(jīng)?費(fèi)要按“三?個(gè)提高”和?“三個(gè)比例?”兌現(xiàn)，此?項(xiàng)資金將達(dá)?到萬(wàn)元；加?之，幾個(gè)新?上項(xiàng)目都要?求旗里配套?建設(shè)資金，?這些給本十?分困難的財(cái)?政帶來(lái)更大?的壓力。三?是項(xiàng)目前期?滯后，招商?引資力度不?大。雖然年?初召開(kāi)了項(xiàng)?目編制工作?會(huì)議，并下?達(dá)了招商引?資任務(wù)，但?各地、各部?門(mén)進(jìn)度不平?衡，相當(dāng)一?些部門(mén)重視?不夠、信息?不靈、渠道?不通、辦法?不多，爭(zhēng)項(xiàng)?目、爭(zhēng)投資?的力度不大?，沒(méi)有形成?全社會(huì)重視?項(xiàng)目齊抓項(xiàng)?目的良好氛?圍。盡管?困難很多，?但我們也要?看到太旗的?優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?有利因素，?進(jìn)一步增強(qiáng)?加快發(fā)展的?信心和決心?。一是大力?推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)?產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)?具備條件。?通過(guò)近幾年?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)?整，蔬菜、?馬鈴薯種植?面積進(jìn)一步?擴(kuò)大，以奶?牛、寒羊養(yǎng)?殖為主的農(nóng)?區(qū)畜牧業(yè)發(fā)?展態(tài)勢(shì)良好?，隨著馬鈴?薯、蔬菜和?乳業(yè)加工企?業(yè)的落戶，?農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)?將逐步形成?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?，并將有力?推動(dòng)和提升?全旗工業(yè)化?水平。二是?太旗交通便?利，區(qū)位優(yōu)?勢(shì)明顯，同?時(shí)人口多，?商品流通量?大，易于形?成商品集貿(mào)?市場(chǎng)，具備?加快發(fā)展第?三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)?勢(shì)和條件。?三是基礎(chǔ)條?件逐步完備?，草原旅游?業(yè)發(fā)展勢(shì)頭?強(qiáng)勁。旅游?業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?續(xù)建和申報(bào)?工作進(jìn)展順?利，牧戶旅?游發(fā)展勢(shì)頭?旺盛。宣傳?促銷活動(dòng)取?得一定成效?，有效拓展?了京津市場(chǎng)?，草原特色?旅游業(yè)前景?廣闊。四是?國(guó)家繼續(xù)實(shí)?施西部大開(kāi)?發(fā)戰(zhàn)略，自?治區(qū)出臺(tái)了?加快發(fā)展第?三產(chǎn)業(yè)六十?條政策，對(duì)?于我們這樣?的欠發(fā)達(dá)地?區(qū)是難得的?機(jī)遇。針對(duì)?我旗地下資?源貧乏、人?口多、農(nóng)牧?業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛?剛起步的實(shí)?際，盟里也?將給予更多?的政策傾斜?。另外，全?國(guó)人大和_?__昌平區(qū)?對(duì)口幫扶，?對(duì)我們爭(zhēng)取?項(xiàng)目和資金?，加快地方?經(jīng)濟(jì)發(fā)展起?到了極大的?推動(dòng)作用。?只要我們按?照“城鄉(xiāng)統(tǒng)?籌、三化互?動(dòng)”的要求?，以調(diào)整經(jīng)?濟(jì)結(jié)構(gòu)，提?高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?的質(zhì)量和效?益為重點(diǎn)，?認(rèn)清形勢(shì)，?搶抓機(jī)遇，?全力推進(jìn)，?就可以實(shí)現(xiàn)?全旗經(jīng)濟(jì)社?會(huì)的快速發(fā)?展。四、?下半年重點(diǎn)?工作安排?為確保順利?完成全年各?項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，各地各部?門(mén)要圍繞各?項(xiàng)工作的重?點(diǎn)、難點(diǎn)，?圍繞抓落實(shí)?，采取有效?措施，加大?工作推進(jìn)力?度，力爭(zhēng)超?額完成各項(xiàng)?目標(biāo)任務(wù)。?（一）采?取一切措施?，千方百計(jì)?做好抗旱救?災(zāi)工作當(dāng)?前，全旗旱?情十分嚴(yán)重?，而且據(jù)長(zhǎng)?期預(yù)報(bào)，明?年全年降水?僅毫米，形?勢(shì)將更加嚴(yán)?峻。各地各?部門(mén)要在立?即___群?眾開(kāi)展生產(chǎn)?生活自救的?同時(shí)，切實(shí)?抓好以下幾?方面的工作?：一要在進(jìn)?一步核查災(zāi)?情的基礎(chǔ)上?，___群?眾采取多種?形式抗旱救?災(zāi)，開(kāi)動(dòng)所?有機(jī)電井和?啟動(dòng)所有的?抗旱設(shè)備，?利用一切可?利用的水源?、抗旱水箱?、水桶，全?力以赴抗災(zāi)?自救。二要?引導(dǎo)農(nóng)牧民?加大出欄。?要按照草畜?平衡的要求?和飼草料儲(chǔ)?備落實(shí)出欄?任務(wù)，最大?限度的減輕?抗災(zāi)壓力。?三要全力貯?備飼草料。?畜牧部門(mén)和?蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?___農(nóng)牧?民做好飼草?料收貯工作?。要發(fā)揚(yáng)“?一把草”精?神，將飼草?料、秸稈、?樹(shù)枝樹(shù)葉等?全部收貯起?來(lái)，一定要?做到應(yīng)收全?收，該打全?打，能貯全?貯，做好防?大災(zāi)抗大災(zāi)?的準(zhǔn)備。同?時(shí)，要根據(jù)?實(shí)際情況，?及時(shí)___?農(nóng)牧民外調(diào)?補(bǔ)充飼草料?。四要積極?___勞務(wù)?輸出。勞動(dòng)?就業(yè)部門(mén)要?協(xié)助蘇木鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、嘎查村?多方尋找勞?務(wù)輸出項(xiàng)目?，有___?、有計(jì)劃的?開(kāi)展勞務(wù)輸?出，千方百?計(jì)增加農(nóng)牧?民收入。五?要發(fā)動(dòng)全社?會(huì)力量開(kāi)展?抗災(zāi)自救。?動(dòng)員各級(jí)、?各部門(mén)和社?會(huì)各界捐款?捐物，救濟(jì)?災(zāi)民。各干?部下基層工?作隊(duì)要深入?到包扶的蘇?木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎?查村、貧困?戶，指導(dǎo)農(nóng)?牧民抗災(zāi)自?救。六要高?度重視人畜?飲水問(wèn)題，?無(wú)論農(nóng)區(qū)還?是牧區(qū)，都?要做到飲灌?結(jié)合，確保?不出現(xiàn)因干?旱導(dǎo)致人畜?飲水危機(jī)現(xiàn)?象。針對(duì)?明年的旱情?，我們要未?雨綢繆，提?早做好抗旱?減災(zāi)的準(zhǔn)備?工作。下大?力抓好水利?工程維修、?節(jié)水灌溉、?人畜飲水工?程和農(nóng)田灌?溉工程配套?改造為主的?農(nóng)村牧區(qū)水?利建設(shè)。同?時(shí)，要加強(qiáng)?棚圈、圍欄?、青貯窖等?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)，擴(kuò)大保?護(hù)地種植面?積和飼草料?種植面積，?配套飼草料?收貯和加工?機(jī)械，推廣?舍飼、補(bǔ)飼?技術(shù)，提高?防災(zāi)抗災(zāi)能?力。（二?）加快農(nóng)牧?業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)?營(yíng)，扎實(shí)推?進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)?工作種植?業(yè)方面，下?半年重點(diǎn)要?圍繞蔬菜和?馬鈴薯種植?，做好田間?管理和基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)等?工作。農(nóng)業(yè)?部門(mén)要加強(qiáng)?對(duì)生產(chǎn)基地?的檢測(cè)力度?，確保各項(xiàng)?指標(biāo)不超標(biāo)?，保護(hù)綠色?品牌。東部?幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，?要提早解決?因公路施工?造成的蔬菜?外運(yùn)困難，?對(duì)菜農(nóng)做好?宣傳工作，?引導(dǎo)菜農(nóng)拉?開(kāi)上市時(shí)間?，公安、_?__部門(mén)要?配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做?好蔬菜上市?期間的交通?疏導(dǎo)工作，?避免因集中?上市造成交?通擁堵，確?保全旗蔬菜?順利銷售。?加快標(biāo)準(zhǔn)化?馬鈴薯儲(chǔ)窖?建設(shè)，繼續(xù)?采取補(bǔ)貼的?形式，鼓勵(lì)?有積極性的?農(nóng)民自建馬?鈴薯儲(chǔ)窖。?農(nóng)業(yè)、水利?部門(mén)要會(huì)同?蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)做?好明年馬鈴?薯基地的規(guī)?劃，落實(shí)地?塊，為明年?的馬鈴薯基?地建設(shè)做好?前期準(zhǔn)備工?作。要進(jìn)一?步創(chuàng)新機(jī)制?，積極探索?政府調(diào)控、?社會(huì)參與、?民辦公助、?自主經(jīng)營(yíng)的?模式，實(shí)行?統(tǒng)分結(jié)合、?統(tǒng)放結(jié)合、?區(qū)域開(kāi)發(fā)、?包圈到人，?使馬鈴薯基?地盡快形成?規(guī)模。養(yǎng)?殖業(yè)方面，?一是按照盟?里的統(tǒng)一部?署，全力抓?好黃牛改良?專項(xiàng)推進(jìn)工?作，全面完?成萬(wàn)頭黃牛?冷配任務(wù)。?以全盟黃牛?改良專項(xiàng)推?進(jìn)為契機(jī)，?將牲畜改良?作為一項(xiàng)常?規(guī)工作堅(jiān)持?不懈地抓下?去。要搞好?寒羊經(jīng)濟(jì)雜?交，借助農(nóng)?科院金溪興?農(nóng)公司小尾?寒羊純種繁?育和改良工?程，引進(jìn)多?賽特、烏珠?穆沁羊等優(yōu)?質(zhì)種公羊，?提高寒羊肉?質(zhì)和產(chǎn)肉量?。二是今年?以來(lái)全國(guó)牲?畜疫病呈多?點(diǎn)爆發(fā)狀態(tài)?，形勢(shì)嚴(yán)峻?，各地各部?門(mén)要進(jìn)一步?提高認(rèn)識(shí)，?各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)?___親自?抓、負(fù)總責(zé)?，認(rèn)真做好?秋季牲畜免?疫特別是口?蹄疫免疫注?射工作。嚴(yán)?格落實(shí)防疫?經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化?防疫措施，?嚴(yán)格操作規(guī)?程，確保措?施到位、劑?量用足，決?不能打飛針?、打漏針。?同時(shí)，嚴(yán)格?落實(shí)牲畜_?__責(zé)任制?，堅(jiān)決杜絕?疫病傳入。?三是要加強(qiáng)?奶牛的科學(xué)?飼養(yǎng)管理，?建立健全基?礎(chǔ)母牛、良?種母牛的長(zhǎng)?效保護(hù)機(jī)制?。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要___專?業(yè)人員對(duì)奶?牛養(yǎng)殖戶進(jìn)?行技術(shù)指導(dǎo)?，通過(guò)集中?培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)?觀摩、發(fā)放?明白紙等形?式切實(shí)提高?養(yǎng)殖戶的飼?養(yǎng)管理水平?。（三）?立足資源優(yōu)?勢(shì)，狠抓工?業(yè)不放松?按照年初經(jīng)?濟(jì)工作會(huì)議?明確的工作?重點(diǎn)，進(jìn)一?步做好現(xiàn)有?重點(diǎn)企業(yè)的?增產(chǎn)增效工?作。草原釀?酒公司、華?爾水泥公司?等重點(diǎn)企業(yè)?要積極爭(zhēng)取?社會(huì)融資，?加快技改擴(kuò)?建，努力拓?寬銷售渠道?。積極爭(zhēng)取?金融部門(mén)支?持，做好活?畜收儲(chǔ)加工?，全年力爭(zhēng)?完成萬(wàn)羊單?位的加工量?。切實(shí)抓?好___奧?亞昊華公司?萬(wàn)噸蔬菜精?深加工項(xiàng)目?進(jìn)度；積極?爭(zhēng)取盟委、?行署政策、?資金扶持，?做好各項(xiàng)前?期工作，確?保___富?廣公司馬鈴?薯加工項(xiàng)目?順利開(kāi)工。?繼續(xù)跟蹤落?實(shí)___睿?集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)?目、德國(guó)諾?丁公司乳品?加工項(xiàng)目和?洋蔥加工項(xiàng)?目，爭(zhēng)取早?日開(kāi)工建設(shè)?。同時(shí)，要?加強(qiáng)對(duì)全旗?工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)?行的分析預(yù)?測(cè)和監(jiān)控工?作，及時(shí)發(fā)?現(xiàn)和解決制?約企業(yè)生產(chǎn)?的主要問(wèn)題?，協(xié)調(diào)解決?企業(yè)融資、?交通運(yùn)輸、?電力供應(yīng)等?方面的困難?，使高載能?、礦產(chǎn)品加?工等企業(yè)盡?快投產(chǎn)。?（四）鞏固?生態(tài)建設(shè)成?果，加快基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?按照打造?精品工程的?要求，切實(shí)?抓好秋季生?態(tài)建設(shè)項(xiàng)目?的___實(shí)?施，保質(zhì)保?量的完成全?年萬(wàn)畝退耕?還林建設(shè)任?務(wù)。重點(diǎn)抓?好生態(tài)建設(shè)?項(xiàng)目區(qū)的管?護(hù)工作，近?日，旗里將?出臺(tái)生態(tài)建?設(shè)項(xiàng)目管護(hù)?辦法和行政?責(zé)任追究制?度，通過(guò)人?大審議，將?全旗項(xiàng)目區(qū)?管護(hù)納入法?制化軌道，?切實(shí)加強(qiáng)和?鞏固生態(tài)建?設(shè)成果。在?不影響苗木?正常生長(zhǎng)的?前提下，_?__農(nóng)牧民?做好生態(tài)建?設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)?的牧草收貯?工作。林業(yè)?、畜牧部門(mén)?要通過(guò)各種?形式加強(qiáng)防?火宣傳，對(duì)?進(jìn)入我旗的?車輛進(jìn)行“?兩證一罩”?流動(dòng)檢查，?加強(qiáng)野外作?業(yè)隊(duì)伍的火?源管理，防?止森林草原?火災(zāi)的發(fā)生?。進(jìn)一步?加快以交通?、電力、通?訊、城鎮(zhèn)建?設(shè)為重點(diǎn)的?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)。下半年?要全面完成?康閃線寶昌?鎮(zhèn)至多倫縣?級(jí)公路、興?盛鄉(xiāng)至線和?千斤溝鎮(zhèn)至?肖李營(yíng)子通?鄉(xiāng)油路、公?里砂石路建?設(shè)工程；加?大寶沽線、?康閃線寶昌?鎮(zhèn)至康保段?和后房子至?呼海大通道?三個(gè)出口線?路的爭(zhēng)取力?度，力爭(zhēng)明?年開(kāi)工至條?；積極做好?協(xié)調(diào)、配合?工作，爭(zhēng)取?線桑根達(dá)來(lái)?至三號(hào)地一?級(jí)公路改建?工程順利開(kāi)?工。完成電?力城網(wǎng)改造?工程，爭(zhēng)取?千伏變電站?立項(xiàng)。按照?年初規(guī)劃，?抓好農(nóng)村電?話光纜延伸?和通訊基站?建設(shè)工程。?完成全旗政?務(wù)信息平臺(tái)?建設(shè)，通過(guò)?廣域網(wǎng)建設(shè)?，使全旗各?蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和?旗直各部門(mén)?實(shí)現(xiàn)資源共?享、網(wǎng)絡(luò)化?辦公。城?鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)?完成街巷硬?化公里、給?排水管道鋪?設(shè)公里、綠?化萬(wàn)平方米?，___路?燈盞，力爭(zhēng)?完成黑色路?面公里。加?快集中供熱?四區(qū)建設(shè)，?新增供熱面?積萬(wàn)平方米?。完成寶昌?鎮(zhèn)南河槽西?段改造工程?。建設(shè)完成?住宅成品房?萬(wàn)平方米、?商用樓萬(wàn)平?方米、機(jī)關(guān)?辦公樓萬(wàn)平?方米。進(jìn)一?步強(qiáng)化城鎮(zhèn)?監(jiān)管，改善?城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀?況。（五?）以旅游業(yè)?為重點(diǎn)，大?力發(fā)展第三?產(chǎn)業(yè)當(dāng)前?，要全力推?進(jìn)旅游在建?項(xiàng)目建設(shè)，?貢寶拉格蘇?木和有關(guān)部?門(mén)要相互溝?通，積極配?合，協(xié)助投?資方加快成?吉思汗度假?村、崩崩山?牧戶民俗旅?游村等景區(qū)?建設(shè)，確保?按預(yù)期進(jìn)度?完工并投入?運(yùn)營(yíng)。積極?與中國(guó)馬文?化博物館聯(lián)?系，共同申?報(bào)太仆寺蒙?古草原皇家?御馬文化館?建設(shè)項(xiàng)目。?大力扶持牧?戶家庭游，?要把發(fā)展牧?戶家庭旅游?做為牧民增?收的關(guān)鍵措?施，重點(diǎn)加?以推進(jìn)。要?制定適合我?旗旅游業(yè)發(fā)?展的行業(yè)管?理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)?造寬松的政?策環(huán)境。加?大旅游與文?化部門(mén)的銜?接配合，增?加文化底蘊(yùn)?和旅游內(nèi)涵?。要聘請(qǐng)有?實(shí)力的單位?，編制全旗?旅游總體規(guī)?劃，重點(diǎn)做?好旅游空間?布局、旅游?線路、旅游?項(xiàng)目和旅游?商品的開(kāi)發(fā)?設(shè)計(jì)，明確?產(chǎn)業(yè)定位、?功能定位、?主題定位及?發(fā)展思路，?制定招商計(jì)?劃書(shū)，依靠?規(guī)劃設(shè)計(jì)和?項(xiàng)目進(jìn)行招?商。充分?落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)?惠政策，積?極引進(jìn)商貿(mào)?物流企業(yè)落?戶太旗，扶?持發(fā)展餐飲?服務(wù)、郵電?通信、交通?運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)?，培育新的?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?。（六）?強(qiáng)化財(cái)政稅?收征管力度?，確保重點(diǎn)?支出需求?上半年，我?旗的財(cái)政收?入在原有企?業(yè)發(fā)展不景?氣，新建項(xiàng)?目未能發(fā)揮?效益的情況?下，有了較?大幅度的增?長(zhǎng)，一個(gè)重?要的因素是?商貿(mào)物流企?業(yè)的引進(jìn)。?今年上半年?在我旗新注?冊(cè)的商貿(mào)企?業(yè)和物流企?業(yè)共有家，?共繳稅萬(wàn)元?。盟里對(duì)各?地引稅政策?的態(tài)度是明?朗的，思想?是解放的。?旗委、政府?要求各蘇木?鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要?抓住這一有?利時(shí)機(jī)，將?招商引稅工?作列為下半?年工作的重?中之重，全?力推進(jìn)，_?__要親自?抓、多層次?開(kāi)發(fā)稅源，?促進(jìn)財(cái)政收?入的增長(zhǎng)。?上半年，寶?昌鎮(zhèn)、中河?鄉(xiāng)和駱駝山?鄉(xiāng)在招商引?稅方面做的?比較好，目?前分別引進(jìn)?萬(wàn)元、萬(wàn)元?和萬(wàn)元，旗?財(cái)政將按的?比例年底給?予返還。其?他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)?也要積極行?動(dòng)起來(lái)，不?懂的可以向?他們多學(xué)多?問(wèn)，要大張?旗鼓的開(kāi)展?招商引稅工?作，以緩解?稅費(fèi)改革后?鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政運(yùn)?轉(zhuǎn)困難局面?。財(cái)稅部門(mén)?要積極創(chuàng)造?條件，完善?服務(wù)功能，?簡(jiǎn)化引進(jìn)程?序，確保商?