國(guó)家公務(wù)員面試模擬題：全面放開(kāi)二孩政策

【模擬試題】

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改人口與方案生育法的打算。修改后的計(jì)生法明確國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，新法于2022年1月1日起施行。對(duì)此，你怎么看?

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【政策出臺(tái)背景】

全面放開(kāi)二孩政策，就是以法律的形式明確了，在中國(guó)，一對(duì)夫妻可以生育兩個(gè)子女。這與國(guó)家提倡"一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女'的階段確定不同，為了應(yīng)對(duì)人口爆炸式增長(zhǎng)，我們國(guó)家方案生育政策始終秉承"獨(dú)生子女'政策，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落，社會(huì)老齡化壓力不斷增大，中國(guó)的生育率低下等一系列問(wèn)題的消失，一胎的負(fù)面效應(yīng)浮出水面。2022年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的打算》對(duì)外發(fā)布，其中提到"堅(jiān)持方案生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策'，這標(biāo)志著"單獨(dú)二孩'政策將正式實(shí)施。然而，在"單獨(dú)二孩'"千呼萬(wàn)喚始出來(lái)'后，實(shí)施效果卻甚微。國(guó)家衛(wèi)生和方案生育委員會(huì)有數(shù)據(jù)稱(chēng)，"？新政策推行后，每年將增加超過(guò)200萬(wàn)個(gè)新生兒'。但截止2022年8月，在符合條件的1100萬(wàn)對(duì)夫婦當(dāng)中，只有70萬(wàn)對(duì)提出申請(qǐng)，某些省份近百萬(wàn)"單獨(dú)夫妻'甚至愿生二胎的僅為百分之一。因此，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的調(diào)研、分析、試點(diǎn)，為滿意中國(guó)將來(lái)進(jìn)展中對(duì)于人口的需求，"全面放開(kāi)二孩'政策最終得以出臺(tái)并實(shí)施。那么，為什么之前放開(kāi)生育政策，"單獨(dú)二孩'數(shù)量仍與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)呢?我們來(lái)分析下中國(guó)生育率低下的緣由。

【中國(guó)生育率低下的緣由】

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與？》認(rèn)為，中國(guó)目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于更替水平2.1，已經(jīng)特別接近國(guó)際上公認(rèn)的1.3的"低生育陷阱'。而在"單獨(dú)二胎'出臺(tái)前，通過(guò)調(diào)查發(fā)覺(jué)，中國(guó)大部分家庭對(duì)于放開(kāi)獨(dú)生子女的方案生育政策持支持態(tài)度。但為何正真放開(kāi)后，踐行的結(jié)果卻差強(qiáng)人意?歸根結(jié)底，生育"管制'放不放開(kāi)是制度問(wèn)題，而"要不要生'卻面臨巨大的現(xiàn)實(shí)壓力。

首先，生育理念與之前大不相同，許多年輕人"不想生'。有調(diào)查發(fā)覺(jué)，現(xiàn)代化程度越高，人們的經(jīng)濟(jì)越是獨(dú)立，對(duì)生育的渴望越低，這也很好解釋了城市"丁克'現(xiàn)象的消失。

其次，生育成本和哺育成本過(guò)大，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的壓力，許多年輕人"不敢生'。在當(dāng)代，哺育一個(gè)孩子的成本從孕育生命那一刻起，就無(wú)止境地增加下去。孕期檢查、飲食留意、產(chǎn)后護(hù)理，以及孩子成長(zhǎng)階段的衣食住行、教育、醫(yī)療、消遣支出，細(xì)算這筆賬，也不是一般家庭想生就生的。

最終，與生育相關(guān)的政策細(xì)則不到位，配套機(jī)制不健全，使得部分年輕人"不能生'。例如，在單獨(dú)二胎出臺(tái)后，各省在詳細(xì)執(zhí)行過(guò)程中差別較大，有些地區(qū)手續(xù)繁多。再如，與其說(shuō)家庭不愿生育，不如說(shuō)家庭擔(dān)憂"養(yǎng)兒難'。在鼓舞生育的環(huán)境下，孩子從落地到入學(xué)到走入工作崗位等一系列社會(huì)需求問(wèn)題的解決，國(guó)家層面并未配套跟進(jìn)，這讓年輕人，特殊是"上有老下有小'的80后，如何敢生?

然而，國(guó)家要想進(jìn)展，離不開(kāi)富足的勞動(dòng)力支撐，解決生育率低、為來(lái)勞動(dòng)力人口不足的問(wèn)題刻不容緩。從整個(gè)國(guó)家進(jìn)展的宏觀層面看，全面放開(kāi)二孩，短期可能會(huì)面臨一些問(wèn)題，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看意義重大。

【二孩政策對(duì)中國(guó)進(jìn)展的影響】

首先，釋放人口紅利，助推中國(guó)進(jìn)展的動(dòng)力。在中國(guó)之前高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中，富足廉價(jià)的勞動(dòng)力成為重要因素。在經(jīng)濟(jì)學(xué)增長(zhǎng)模型討論中，助推經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的三大動(dòng)力被歸結(jié)為"勞動(dòng)力'"資本'和"技術(shù)進(jìn)步'，可見(jiàn)，全面放開(kāi)二孩，中國(guó)很有可能依托新一輪的人口紅利，再次騰飛。

其次，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，緩解人口老齡化問(wèn)題。全面放開(kāi)二孩，不僅可以緩解人口老齡化問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)展增加動(dòng)力，也可以在肯定程度上調(diào)整男女比例失調(diào)的問(wèn)題，使城鄉(xiāng)男女人口比例恢復(fù)正常。

最終，刺激母嬰市場(chǎng)，帶動(dòng)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。短期看，母嬰市場(chǎng)的消費(fèi)需求會(huì)大大增加，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新生人口的增加也必定刺激與教育、醫(yī)療、消遣、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)相關(guān)的需求，進(jìn)而加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的進(jìn)展。此外，人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也意味著將來(lái)對(duì)住房的剛性需求的增加，對(duì)于解決空置房問(wèn)題，拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展也意義重大。

全面放開(kāi)二孩政