低碳經濟指導下清潔生產問題與對策,低碳經濟論文摘要：社會發(fā)展根本目的的轉變,工業(yè)化產業(yè)變革引發(fā)的生態(tài)問題,使得經濟發(fā)展形勢與環(huán)境治理的矛盾逐步加深,平衡生態(tài)效益與生產效益之間的關系成為各國建設生態(tài)社會的重要課題。在這里基礎之上,以低碳經濟為發(fā)展理念,大力推進清潔生產形式在產能過剩行業(yè)的改革進程,引領綠色經濟發(fā)展浪潮,成為與企業(yè)實現可持續(xù)性發(fā)展的重要實踐方向。本文關鍵詞語：協同發(fā)展;管理細節(jié);生態(tài)效益;Abstract：Thetransformationofthefundamentalobjectivesofsocialdevelopmentandtheecologicalproblemscausedbythereformofindustrializedindustrieshavegraduallydeepenedthecontradictionbetweenthesituationofeconomicdevelopmentandenvironmentalgovernance.Balancingtherelationshipbetweenecologicalbenefitsandproductionbenefitshasbecomeanimportantissueintheconstructionofecologicalsocietyinvariouscountries.Onthisbasis,takingthelow-carboneconomyasthedevelopmentconcept,itisintendedtovigorouslypromotethereformprocessofcleanerproductionmodelinovercapacityindustriesandleadthegreeneconomytobecomeanimportantpracticaldirectionforthegovernmentandenterprisestoachievesustainabledevelopment.Keyword：collaborativedevelopment;managementdetails;ecologicalbenefits;低碳經濟這一概念在文件中最早出現,是在03年英國能源發(fā)展的白皮書中,作為最早開展工業(yè)革命的發(fā)達國家,受自然資源、環(huán)境條件等方面的制約,使得英國意識到低碳經濟的重要性,并將能源的可持續(xù)開發(fā)放在了實踐發(fā)展的首要位置。通過協調不同組織之間的合作,應對環(huán)境變化產生的威脅,已經成為現前階段各國實行綠色發(fā)展的首要目的。1、低碳經濟在實踐發(fā)展中的重要意義與施行目的(1)低碳經濟在現實發(fā)展中的重要意義。通過低碳經濟發(fā)展理念的普及,轉變能源粗放利用的形式,在提升生態(tài)資源配置效率的同時,將工業(yè)、農業(yè)等產業(yè)發(fā)展對環(huán)境的不利影響降到最低,已經成為建設生態(tài)文明社會的首要任務。對國家來講,假如一直根據原有的資源開發(fā)形式開展經濟建設工程,不僅會使得氣候變化形式越發(fā)嚴峻,也在一定程度上降低了人們的生存環(huán)境質量?，F前階段,我們國家以清潔生產為基礎的低碳經濟發(fā)展已經進入了高速發(fā)展時期,通過生態(tài)發(fā)展可持續(xù)性建設,為能源的高效、科學利用與環(huán)境污染的協調治理奠定了基礎。(2)推行低碳經濟發(fā)展形式的目的。低碳經濟作為一種新的經濟發(fā)展理念,是指在可持續(xù)社會發(fā)展形式的影響下,利用技術創(chuàng)新、產業(yè)構造轉型、制度創(chuàng)新、新型能源開發(fā)等活動,在大程度的降低高消耗、高污染能源產品的使用,減輕溫室氣體、有害物質的排放,緩解經濟發(fā)展與生態(tài)保衛(wèi)之間的矛盾,進而實現生態(tài)效益與經濟效益的協調發(fā)展。國內與國外經濟學者與專家對低碳經濟的發(fā)展理念和踐行形式有著不同的見解,但對低碳經濟的實行目的有著統(tǒng)一的解釋,即在平衡經濟發(fā)展與社會發(fā)展的前提下,通過創(chuàng)新活動,最大限度的降低溫室氣體的總量,抑制全球變暖的步伐,進而實現生態(tài)的持續(xù)性發(fā)展,推行清潔生產這一目的。2、將清潔生產作為低碳經濟實行重點的現實作用(1)更好地落實低碳經濟的目的。清潔生產主要通過加強生產環(huán)節(jié)能源控制與污染治理工作,實現節(jié)能減排的目的,符合低碳經濟的生產理念。早在清潔生產形式發(fā)展之初,國內相關學者將其創(chuàng)造性的定義為節(jié)能、降耗、減污、增效,不僅與低碳經濟的生產理念相契合,對環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展也有著重要的指導意義。在資金成本投入相對降低的情況下,以清潔生產為目的的產業(yè)管理,能夠在短期內降低5%-10%的原材料消耗,污染物降低10%-50%的排放。在生態(tài)經濟不斷建設、發(fā)展的今天,節(jié)能減排仍然是發(fā)展的硬性指標與約束前提,經濟形勢的復雜變化影響下,更應該注重環(huán)境持續(xù)性發(fā)展。作為現前階段降低污染物生產的有效途徑之一,與后期污染治理相比,清潔生產更注重預防管理,是低碳經濟的重要發(fā)展目的。(2)是低碳經濟發(fā)展理念的重要實現途徑。清潔生產屬于低碳經濟發(fā)展理念的重要踐行途徑,以某市為例,在過去的經濟高速發(fā)展期間,該市將工作重點放在化工、鋼鐵、印染等重工業(yè)、化工產業(yè)上,組織超過千余家產業(yè)以清潔生產為中心,進行產業(yè)改革,對相關企業(yè)的生產經過進行多環(huán)節(jié)的審核,通過政策的強迫執(zhí)行,煤炭節(jié)能超過七千萬噸,新鮮水縮減了兩千萬噸,化學需氧量減排量超過兩千萬噸,氨氮減排一百多萬噸,二氧化硫九千萬噸等,清潔生產形式的推行獲得了顯著的效果。該市貫徹低碳經濟理念的同時,向污染嚴重、能耗大的相關企業(yè)提供了有效的清潔管理技術,設立了環(huán)境管理系統(tǒng),通過能源的高效配置,突出了循環(huán)能耗的生產優(yōu)勢,為企業(yè)構造轉型提供了信息支持。與此同時,利用政策扶持、引導,樹立生態(tài)經濟建設的理念,通過融資、鼓勵投資、政策傾斜等措施,對通過清潔生產管理審核的企業(yè)發(fā)放資金補助,優(yōu)先布置清潔生產技術改造的項目示范,發(fā)揮示范作用,鼓勵企業(yè)主動進行設備升級,為低碳經濟的踐行提供良好的條件。(3)為環(huán)境效益與經濟效益的協同發(fā)展奠定基礎。清潔生產作為一種高效節(jié)能、環(huán)保的生產形式,兼顧了產業(yè)的生產效益與生態(tài)效益,與低碳經濟節(jié)能減耗的追求一致。清潔生產實行的是從源頭控制、經過監(jiān)管、審核結果的全方位控制形式,最大限度的在生產經過中消除不必要的損害,在提升生產成本利用效率的同時,降低污染范圍,減輕能耗。這種集約型的產業(yè)管理形式,不僅在廣義上統(tǒng)一了生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展的目的,也是拓展低碳經濟普及范圍的重要方式。與此同時,在供應側構造性創(chuàng)新發(fā)展的形勢下,清潔生產為產能過剩產業(yè)優(yōu)化管理構造、實行當代化轉型提供了新方向。通過產品生產環(huán)節(jié)的創(chuàng)新管理,提升了供應產品的市場適應性,幫助企業(yè)緩解產能過剩帶來的發(fā)展危機。3、以清潔生產為核心推行低碳經濟發(fā)展理念面臨的問題(1)企業(yè)主體的積極性不強,技術指導水平相對較弱。從企業(yè)主體的角度出發(fā),以清潔生產為改革方向的低碳經濟發(fā)展主要面臨兩方面存在的問題:首先,大部分企業(yè)沒有意識到清潔生產的重要意義,主觀性不強。這種低碳觀念的薄弱具體表現出在實際生產經過中,就是將短時間獲取更多經濟效益放在發(fā)展的首要位置,對生產效益不明顯且審核工作繁重的清潔生產管理不規(guī)范,在節(jié)能目的的落實方面并不嚴謹,往往出現事倍功半的管理效果;其次,缺乏高新清潔生產技術的指導?，F前階段,針對企業(yè)生產能耗、污染問題,盡管國家相繼出臺了清潔生產指標與評價標準,但在技術指導方面仍然缺乏實踐指導經歷體驗。與此同時,清潔生產管理審核的準入門檻相對較低,使得技術方案的實行良莠不齊,缺乏相應技術支撐的生產管理效果達不到預期。(2)管理機制的實踐性不強。管理機制在清潔生產環(huán)節(jié)的實踐性不強主要表現為:清潔生產牽涉的管理部門無法有效的完成協調工作。清潔生產形式涵蓋企業(yè)生產的全經過,需要不同的管理組織進行協調工作。但現前階段,清潔生產工作的強迫性和主動性的范疇不明確,經常出現剛完成主動清潔生產的任務,下一階段又必須進行強迫工作的情況,使得部門之間的工作責任重疊,出現管理成本浪費問題;除此之外,面向清潔生產的鼓勵制度不完善。由于產業(yè)構造改革的資金投入問題,很難支撐生產成本過高、管理高費的鼓勵制度,無法調動企業(yè)的主動性。(3)清潔生產的成效量化困難。清潔生產為企業(yè)運營帶來的效益很難進行量化,由于管理的長效性,短期內無法實現效益最大化的目的。這使得低碳經濟在降低能耗、提升資源配置方面的潛力無法完全發(fā)揮出來?，F前階段,部分企業(yè)實行的低費清潔生產計劃,將重點放在管理上,無法實行量化考核,方案效果很難到達預期。與此同時,側重第二產業(yè)的構造調整,忽視了服務業(yè)、農業(yè)產業(yè)的生產改革,使得清潔生產的管理構造不平衡,第一、第三與新興產業(yè)的能耗過大,污染得不到有效控制。4、低碳經濟指導下清潔生產的發(fā)展途徑(1)借鑒國外的先進實踐經歷體驗,加強國內清潔生產的整體質量。西方國家在清潔生產的實踐管理方面有著較大的優(yōu)勢,因而,通過汲取優(yōu)秀的管理技術,借鑒實踐問題處理經歷體驗,能夠有效提升清潔生產的管理質量:第一,落實政策補助。以美國為例,根據清潔生產的管理技術等級不同,發(fā)放相應的補助。法國在政策補助實踐方面也獲得了較為顯著的成果,通過專設的清潔生產指導部門,對設備更新、運輸費用等提供資金補貼,推進了無廢工藝的技術應用范圍;其次,通過法律規(guī)范,強迫實行生產改革。德國與日本兩國都是通過立法強迫實行清潔循環(huán)的典型國家。華而不實,德國將經濟增長的指標設定為生產領域生態(tài)化程度。而日本由于國內資源匱乏,利用法律規(guī)范生產的清潔化標準,也在一定程度上提升了能源循環(huán)利用的效率。(2)從管理細節(jié)出發(fā),完善清潔生產的質量審核系統(tǒng)。一方面,突出生產管理重點。著重加強涉重金屬污染企業(yè)、產能過剩行業(yè)企業(yè)的清潔生產審核工作,促進企業(yè)轉型發(fā)展節(jié)能低碳產業(yè),同時橫向聯合環(huán)境管理中心對危險廢物產生和處置的重點單位加強清潔生產審核,并逐步將審核重點擴展到自行監(jiān)測和監(jiān)督監(jiān)測超標嚴重的企業(yè);另一方面,強化考評。細化年度績效指標,增加投資回報率、減排率和節(jié)能降耗率三項節(jié)能降耗減排增效相對值,更直觀地展示清潔生產效果。同時探尋求索將三項節(jié)能降耗減排增效相對值納入(企業(yè)環(huán)保信譽評價標準和評價方式方法〕中清潔生產的評價指標,研究設定每項指標的達標率,讓清潔生產不僅完成量達標,更有質的提升。(3)深化部門聯動合作,加強國際范圍的技術溝通。應該加強部門間橫向聯絡,強化與發(fā)改委、經信委等部門的溝通協作,促進清潔生產和循環(huán)經濟共同發(fā)展,盡量避免強迫性與自愿性清潔生產工作的穿插,鼓勵農業(yè)、服務業(yè)全面開展自愿性清潔生產,逐步將其納入強迫性清潔生產。與此同時,應該加強國際間的溝通合作,主動向清潔生產立法早、發(fā)展快、效果好的國家取經,開闊技術創(chuàng)新思路,提高管理創(chuàng)新層次。除此之外,還應全面落實清潔生產相關政策,強化政策踐行力度。配套完善扶持促進政策,制定因地制宜的清潔生產鼓勵機制,以技術改造補貼和技術創(chuàng)新獎勵等方式推動落實(清潔生產促進法〕。探尋求索施行行業(yè)領跑者計劃,持續(xù)推廣清潔生產示范項目,穩(wěn)固各項對于示范項目的優(yōu)先政策,探尋求索施行行業(yè)領跑者計劃并建立機制,推動企業(yè)爭做各行業(yè)的節(jié)能低碳新標桿。以低碳經濟改革、發(fā)展理念為指導的清潔生產,已經成為高能耗、高污染產業(yè)進行當代化轉型的重要方向,為促進循環(huán)經濟與生態(tài)保衛(wèi)的協調發(fā)展,部門在引導、幫助企業(yè)實行清潔生產的經過中,應該通過政策傾斜、資金補助、技術指導、合理鼓勵等手段,協助企業(yè)進行創(chuàng)新改革,進行有目的、有計劃的構造調整,在優(yōu)化國內產