PAGE12防恐怖襲擊突發(fā)事件專項應急預案1適用范圍本專項預案適用于事業(yè)處生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類恐怖襲擊事件及參與處置的單位和部門。2組織機構和職責2.1防恐組織機構由應急管理領導小組、應急救援辦公室、現(xiàn)場指揮部、應急保障組以及搶險突擊隊組成。2.1.1應急管理領導小組事業(yè)處成立應急管理領導小組，統(tǒng)一領導防恐突發(fā)事件應急響應工作。處長不在時由書記或主管安全副處長任總指揮。組長：主管綜治副書記副組長：副總監(jiān)、副總師成員：機關各科（部）室、各基層單位主要負責人2.1.2主要職責：負責貫徹、執(zhí)行上級部門的工作方針、政策和法令，全面指導、指揮和參與防恐救災工作?？刂剖聭B(tài)發(fā)展，對重大工作部署做出決策，協(xié)調各部門做好防范保護工作，下達預案啟動、人員避險、應急結束等指令。2.2應急辦公室2.2.1xx應急管理領導小組下設應急辦公室，由處城管綜治辦兼。主任：主管綜治副書記（兼）副主任：城管綜治辦主任組員：城管綜治辦人員組成應急辦公室24小時值班室設在處“440”值班室，值班電話：2.2.2主要職責：（1）負責預案的制定和管理，明確責任，落實措施，組建應急隊伍，定期組織培訓、演練，提高快速反應能力。（2）緊急狀態(tài)下負責收集恐怖襲擊等事件信息和災害損失，及時向領導小組匯報，傳達領導指令，通知現(xiàn)場指揮部和各保障小組進入應急狀態(tài)。（3）落實預案，認真做好車輛、物資、人員協(xié)調工作以及災后復產(chǎn)工作。（4）做好現(xiàn)場突發(fā)事件的指揮、處置工作。（5）接到空襲警報后，及時組織人員撤離、隱蔽。2.3專家組事業(yè)處建立防恐突發(fā)事件應急處置的專家?guī)?，由應急辦公室負責日常管理，在應急狀態(tài)下調動相關專家組成應急救援專家組，提供技術支持。專家組主要職責（1）為現(xiàn)場應急工作提出應急救援方案、建議和技術支持。（2）根據(jù)應急辦公室安排，參與制訂突發(fā)事件應急處置措施和現(xiàn)場處置工作。（3）負責應急辦公室交辦的其它任務。2.4事業(yè)處防恐突發(fā)事故現(xiàn)場指揮部總指揮：主管綜治副書記（兼）副總指揮：副總監(jiān)、副總師成員：處機關相關科（部）室、物業(yè)公司等基層單位領導組成。主要職責：（1）掌握和分析會商情況；擬定突發(fā)事件處置方案，提出具體措施建議。（2）負責了解、收集、匯總和評估情況，并及時向油田公司應急管理領導小組匯報具體情況。（3）負責擬訂新聞報道工作方案，組織指導搶險救援宣傳報道。2.5應急救援組（1）通訊、協(xié)調組（簡稱通訊組）組長：“440”調度室主任副組長：信息管理中心主任、運輸公司經(jīng)理成員：由“440”調度室、信息管理中心、運輸公司相關人員組成。主要職責：①“440”調度室根據(jù)上級部門預警信息，及時發(fā)布災情和疫情；②“440”調度室負責與油田公司應急辦、消防、救護及治安等應急救援機構聯(lián)系，向各基層單位傳達應急領導小組的指令，協(xié)調各項救援工作；③“440”調度室統(tǒng)一調配救災車輛，保證搶險救援車輛、人員順利抵達事故現(xiàn)場；④信息中心保障通訊暢通。（2）搶險搶修、醫(yī)療防疫組（簡稱搶險組）組長：物業(yè)管理科科長副組長：受災單位領導、經(jīng)營計劃科科長、“440”調度室主任、托幼管理中心主任、各物業(yè)公司經(jīng)理成員：由物業(yè)管理科、經(jīng)營計劃科、受災單位及處搶險隊伍人員組成。主要職責：①物業(yè)管理科、經(jīng)營計劃科、受災單位與相關事故應急辦、現(xiàn)場指揮部制定和組織實施現(xiàn)場救援處置方案，組織職工做好變電所、箱式變、電纜、排污排澇泵站設施、電機設備等重要部位和設備的搶險工作，做好火災、爆炸等險情的撲救工作以及救人員財產(chǎn)、搶修設備等工作；②經(jīng)營計劃科、“440”調度室負責大面積停水、停電、停暖等故障的搶修；③托幼管理中心負責組織保健醫(yī)組成醫(yī)療小分隊，協(xié)助醫(yī)院急救醫(yī)生搶救、轉運和醫(yī)治傷病員。⑤物業(yè)管理科負責組織檢查、監(jiān)測飲用水源、食品等，定期組織消殺滅菌，采取措施防止和控制可能發(fā)生的疫情、傳染病等，做好衛(wèi)生防疫工作。（3）治安警戒、事故調查組（簡稱治安組）組長：安全環(huán)保科科長副組長：城管綜治辦主任成員：由安全環(huán)?？?、城管綜治辦人員組成主要職責：①城管綜治辦負責組織恐怖事件期間的治安、保衛(wèi)、警戒疏散工作，維持秩序，巡查可疑人員。②城管綜治辦對變電所、鍋爐房、液化氣站事故現(xiàn)場等重要場所派駐守衛(wèi)人員，加強居民住宅、變電所等重要部位的的防盜、防搶工作，確保要害場所安全。對人員進行疏散、轉移、安置工作；③安全環(huán)?？曝撠煴匾慕煌ü苤乒ぷ?。搜集與事故有關的物證、人證和資料，對突發(fā)事件事故原因進行調查。做好各種突發(fā)事件處理過程中安全隱患檢查、整改及指導工作。（4）后勤保障、災情評估、善后組（簡稱后勤組）組長：財務資產(chǎn)科科長（副總師）副組長：處長辦公室主任、黨群工作部部長、工會計生辦主任、紀檢監(jiān)察科科長、勞動人事科科長、企管法規(guī)科科長、物資供應科科長、社會保險管理中心主任、綜合服務收費中心主任成員：由財務資產(chǎn)科、處長辦公室、黨群工作部、工會計生辦、勞動人事科、企管法規(guī)科、物資供應科、綜合服務收費中心、社會保險管理中心有關人員組成主要職責：①財務資產(chǎn)科負責現(xiàn)場救援資金的審批和支付，對突發(fā)事件造成的人員傷亡及經(jīng)濟財產(chǎn)損失情況進行核實和評估，將統(tǒng)計結果匯報給應急領導小組組長；②物資供應科負責籌措、調配、督辦所需要的各類救援物資和設備及時到位，加強對儲備物資的日常管理，定期檢查；③處長辦公室負責應急工作會議的安排，外來救援人員、媒體單位的接待，救援物資的接收、發(fā)放及遇險群眾的安置工作。④黨群工作部、企管法規(guī)科負責突發(fā)公共事件過程中的影像備案、突發(fā)事件的正面宣傳報道工作；⑤紀檢監(jiān)察科、勞動人事科負責監(jiān)督搶險救災人員工作責任落實情況及任務完成情況；⑥工會計生辦、社保管理中心主任、勞動人事科負責協(xié)調處理傷亡員工的善后安撫事宜。3危險因素分析及防范措施3.1危險因素分析事業(yè)處管理著359棟住宅樓、1座液化氣充裝站、2座鍋爐房、8個換熱站，現(xiàn)有員工1417人，是遼河油田重要公用事業(yè)單位，經(jīng)濟和戰(zhàn)略地位明顯，若遭受恐怖襲擊破壞，勢必造成重大經(jīng)濟損失和影響。通過分析識別，確定以下重要經(jīng)濟目標。（1）礦區(qū)住宅樓、各駐礦單位辦公樓；（2）鍋爐房、換熱站；（3）液化氣充裝站；（4）變電所、排澇站；（5）幼兒園3.2防范措施（1）加強對重點經(jīng)濟目標的日常巡回檢查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時處理。（2）加強與上級防恐怖襲擊機構保持聯(lián)絡暢通，與公安、武裝部等社會保障機構互通信息，定期聯(lián)絡。（3）重點要害部位安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)，進行24小時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)可疑人員，在最快最短的時間內排出險情。（4）做好防恐怖襲擊應急物資和設施儲備工作，齊全良好，事發(fā)后能迅速送至現(xiàn)場使用。（5）認真貫徹上級部門防范恐怖襲擊或空襲工作的指示，建立健全各級保障機構，認真落實各項措施，做到群防群治，將恐怖襲擊等事件消滅在萌芽狀態(tài)。4事件分級（1）Ⅰ級事件（集團公司級）是指恐怖事件造成或可能造成3人以上（含3人）死亡，或者10人以上（含10人）重傷，或者500萬元以上直接經(jīng)濟損失的恐怖襲擊事件，事態(tài)發(fā)展嚴重，社會影響嚴重，需要外部力量應急救援的事件。（2）Ⅱ級事件（油田公司級）是指恐怖事件造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或者5人以上10人以下重傷，或者100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失的恐怖襲擊事件，事態(tài)發(fā)展嚴重，社會影響嚴重，需要外部力量應急救援的事件。（3）Ⅲ級事件（事業(yè)處級）是指恐怖事件造成或可能造成5人以下（含5人）重傷，或者5人以上10人以下輕傷，或者50萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的恐怖襲擊事件，社會影響較大。（4）Ⅳ級事件（科級單位級）是指恐怖事件造成或可能造成5人以下（含5人）輕傷，或者50萬元以下直接經(jīng)濟損失的恐怖襲擊事件，有一定影響。5預防和預警5.1預警分級根據(jù)恐怖襲擊事件發(fā)生的概率，可能造成的危害程度和次生、衍生災害的發(fā)生風險，預警級別劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級：（1）Ⅰ級（高風險）：用紅色表示，預計恐怖襲擊事件隨時會發(fā)生，涉及的單位要立即向遼河公安局和當?shù)毓矙C關進行報告，同時組織人員撤離并對現(xiàn)場進行封閉；（2）Ⅱ級（較高風險）：用橙色表示，預計恐怖襲擊事件即將發(fā)生，涉及的單位要及時向遼河公安局和當?shù)毓矙C關報告，并做好人員撤離的準備，同時向駐地武裝警察部隊申請武裝守衛(wèi)；（3）Ⅲ級（一般風險）：用黃色表示，預計恐怖襲擊事件極有可能發(fā)生，涉及的單位要及時向遼河公安局和當?shù)毓矙C關報告，同時申請警企聯(lián)防；（4）Ⅳ級（低風險）：用藍色表示，預計恐怖襲擊事件有可能發(fā)生，涉及的單位要加大自防工作力度，進一步完善自防工作措施。5.2預警程序（1）應急響應辦公室認真收集社會和企業(yè)內部有關恐怖襲擊、群眾性事件以及重要經(jīng)濟目標異常情況等信息，分析可能對單位生產(chǎn)經(jīng)營和員工人身安全造成的危害，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，及時采取相應措施。（2）接受上級部門下達的恐怖襲擊警報后，事業(yè)處進入預警狀態(tài)。（3）應急辦公室立即將事件向應急領導小組組長報告，組織相關部門，分析、判斷突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢。（4）根據(jù)警報和分析結果，下達預警指令，及時向各作業(yè)區(qū)、大隊、機關職能部門發(fā)布和傳遞預警信息，做好應急準備5.3應急準備接到恐怖襲擊預警后，各應急機構立即進入緊急狀態(tài)，分路做好治安、警戒、車輛、物資、醫(yī)療等準備工作，物業(yè)公司保安隊要對重點嫌疑人或外來人員進行盤查、對重要經(jīng)濟目標加強警戒和監(jiān)控；安全環(huán)?？埔龊梅乐够馂谋ㄊ录陌l(fā)生。6應急響應程序6.3信息上報6.3.1報告程序當發(fā)生恐怖襲擊事件后，現(xiàn)場人員立即報告生產(chǎn)單位，生產(chǎn)單位在15分鐘內匯報給處應急響應辦公室，應急響應辦公室立即通知應急領導小組組長和成員。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級事件要在1小時內報告油田公司應急辦公室。6.3.2報告內容（1）恐怖襲擊事件的類型與分級；（2）事件發(fā)生的單位、時間、地點、人員；（3）事件發(fā)展趨勢、人員傷亡情況及采取的措施情況；（4）匯報人姓名、聯(lián)系電話；（5）其它需要報告的事項。6.4具體應急實施災害事件發(fā)生后，應急辦公室人員立即向應急領導小組組長匯報，按照指令啟動預案，各保障小組轉為實戰(zhàn)狀態(tài)。（1）恐怖襲擊事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員要及時撥打110報警電話和通知處應急辦。（2）應急領導小組立即進入應急工作狀態(tài)，相關負責人和現(xiàn)場指揮部人員迅速趕赴事發(fā)地點，指揮搶險救助行動。治安組配合公安部門做好應急處置工作，劃分警戒線，疏散周圍無關人員，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（3）通訊組協(xié)調社會醫(yī)療、消防、治安等救援機構實施緊急救助工作，搶險組配合醫(yī)療機構組對傷員進行現(xiàn)場急救，后勤組準備搶險物資，接待救援機構，組織應急會議，現(xiàn)場影像記錄，對受災群眾發(fā)放藥品、飲用水等生活必需品。（6）搶險組等機構迅速做好火災撲救、電力恢復、設備搶修等工作。（7）通訊組聯(lián)系礦區(qū)電視臺對恐怖襲擊等事件進行信息發(fā)布，要求及時主動、準確把握，實事求是，正確引導輿論，注重社會效果。6.5應急終止應急辦公室負責人確認恐怖災害消除，由應急領導小組下達應急終止令，宣布應急結束。相關單位和部門進入后期處置，分路做好生產(chǎn)恢復、事故調查、經(jīng)濟損失、應急總結等工作。（1）事業(yè)處后勤組積極開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理，協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟補償，協(xié)助組織對突發(fā)事件的社會救助和災后重建工作。（2）事件處理結束后，處應急辦負責收集、起草事件總結報告，上報油田公司。（3）治安組協(xié)助有關部門進行恐怖襲擊調查，積極向有關部門提供信息資料，對恐怖組織、恐怖分子進行嚴厲打擊，繩之以法6.6具體應急事例處置6.6.1發(fā)生沖擊事業(yè)處辦公場所事件（1）及時將情況上報有關領導；（2）城管綜治辦人員迅速到達現(xiàn)場控制局面，并及時向公安機關請求增援；（3）向公安機關求助，講清楚事情經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、事件發(fā)生的地點等；（4）將員工及群眾撤離到安全的地方，不得卷入鬧事者行列；（5）將受傷的人員及時送往醫(yī)院救治；（6）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；（7）通過監(jiān)控系統(tǒng)或錄像形式將整個鬧事過程全部記錄在案，以備有關部門取證。（8）尋找作案人。對于仍在處內的，要派人跟蹤，防止其繼續(xù)傷害無辜或畏罪自殺、潛逃；對于已經(jīng)離處的要及時報告公安部門講清楚該人員的具體特征；6.6.2持械劫持員工預案（1）立即疏散其他未被劫持的人員；（2）及時將情況上報有關領導；（3）向公安機關求助，講清事情經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、具體事件發(fā)生的地點等；（4）能力范圍內將劫持犯控制在一個相對固定的區(qū)域內，并封鎖該區(qū)域；（5）在公安部門未到之前，穩(wěn)定劫持犯情緒；（6）要求各類人員不得以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；（7）對于有傷員的應盡可能的救出，采取有效的急救，危重傷員要及時送往醫(yī)院救治；（8）做好善后工作。6.6.4炸彈襲擊或恐嚇事件（1）當發(fā)生炸彈恐嚇事件后，立即用電話向應急辦公室報告，講明炸彈位置，發(fā)生爆炸的要說明被破壞程度及人員傷亡情況。

（2）城管綜治辦、安全環(huán)?？坪歪t(yī)療保障小組人員立即趕至現(xiàn)場，根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場情況及時撥打120急救電話和110報警電話。同時將受傷人員迅速移至安全區(qū)域并采取簡單急救措施。（3）在警方來臨之前，應急辦公室成員和城管綜治辦人員負責保護好現(xiàn)場，設置警戒帶，阻止無關人員進入，疏散圍觀人員，視情況向傷員及目擊者了解有關案情情況。

（5）迅速組織人員撤離工作，防止再次受到意外情況發(fā)生。

（6）現(xiàn)場負責人要做好群眾安撫工作，如有輕傷或驚嚇過度的人員及時安排去醫(yī)院治療。（7）警方到來后，現(xiàn)場工作人員認真協(xié)助其做好各項工作。（8）出現(xiàn)重大人身傷亡事件，1小時內向油田公司應急管理辦公室匯報。7保障措施7.1通信保障事業(yè)處建立健全有線、無線相結合的基礎應急通信系統(tǒng)，保障現(xiàn)場指揮部和事業(yè)處應急領導小組之間的通信暢通。7.2隊伍保障建立以事業(yè)處應急搶修人員和社會救援力量為一體的應急搶險隊伍，不斷加強業(yè)務培訓和應急演練，提高應急處置能力。7.3物資保障事業(yè)處和各生產(chǎn)單位配備應急搶險所需的物資和設備，定期檢查、維護及更新，應急處置期間由應急指揮部統(tǒng)一調配。7.4醫(yī)療救護充分利用事業(yè)處礦區(qū)專業(yè)醫(yī)療救援機構，進行現(xiàn)場應急救治工作。7.5生活保障事業(yè)處相關部門和事發(fā)單位提前儲備，積極做好受災員工和人民群眾的基本生活保障工作。8預案管理8.1培訓和宣傳教育（1）應急辦公室應制定對各類專業(yè)應急人員、應急指揮