校園安全相關(guān)法律問題漫談劉林峰一、校園安全事故的原因。二、校園安全事故的處理。三、維護(hù)校園安全的建議。一、校園安全事故的原因。1、從人權(quán)的角度看，對人身權(quán)的充分尊重與保護(hù)與傳統(tǒng)教育理念的沖突?！耙惶觳淮蛏戏拷彝摺薄ⅰ肮靼舻紫鲁鲂⒆?，不打不成材?！蔽覈阡滋A大學(xué)讀博士后的留學(xué)生李楓，在一超市購物時與老婆發(fā)生口角，盛怒之下打了老婆一記耳光，被當(dāng)?shù)厝藞缶?，加拿大警察立馬趕到將李楓銬住。李楓向警察解釋說，她是我老婆。警察說：“這有什么區(qū)別嗎？”言外之意是你打老婆和打別人是一樣的。確實，打老婆與打外人同樣都是侵犯人權(quán)的行為，但我們有些人卻不這樣認(rèn)為。他們認(rèn)為打罵外人不對，打罵自己的家人是可以的，不知道外人和自己的家人都是人，都享有人的尊嚴(yán)和權(quán)利。

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第三十五條學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生；發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性的，應(yīng)當(dāng)及時告誡、制止，并與學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝通。2009年12月10號，年僅11歲的小學(xué)生何楚華在出租房上吊自殺。事發(fā)之前，他的班主任胡玉華剛來做過家訪，當(dāng)時小孩見了老師十分害怕，跑到出租房把門關(guān)上不愿見。等到晚上小孩被發(fā)現(xiàn)時，已經(jīng)是一具冰冷的尸體。一個小小的生命就這樣離開了，留下了一封長達(dá)5頁的遺書，上面寫到老師曾多次打罵他，給他造成很重的壓力，不敢去上學(xué)?！霸趷壑虚L大的孩子，學(xué)會了仁慈；在皮鞭下長大的孩子，只會產(chǎn)生仇恨。”2、從社會的角度看，不安全因素與不良文化的“浸入”；社會對高學(xué)歷的偏重帶來對升學(xué)率的片面追求；以及學(xué)校在處理校園傷害事故中的不利地位。2010年3月23日早晨，福建南平市實驗小學(xué)校門口發(fā)生一起持刀砍殺兒童事件。造成8名兒童死亡、5人重傷，據(jù)悉，兇手是一名被辭退的社區(qū)診所醫(yī)生。去年底，多名深圳小學(xué)生在校門口遭綁架，讓全深圳的家長一時間人心惶惶。同年，貴州習(xí)水嫖宿幼女案中，犯罪嫌疑人曾長期在3所中學(xué)和1所小學(xué)門口守候，多次將10名中小學(xué)生挾持、哄騙到偏僻處，以打毒針、拍裸照、毆打等方式脅迫她們賣淫。3、從學(xué)生的角度看，良好的家庭環(huán)境和部分家長的責(zé)任缺失使學(xué)生形成的心理問題，包括心理脆弱、性格孤僻等我市去年連續(xù)發(fā)生的兩起學(xué)生跳樓事件4、從學(xué)校的角度，教育設(shè)施條件的隱患，個別老師責(zé)任意思淡薄和麻痹大意，以及對學(xué)生的安全管理教育應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)等等。據(jù)統(tǒng)計，中學(xué)生傷害中18%為砸傷或碰傷，6.8%為打架致傷，4.2%為車輛傷，28.3%為跌傷。

２００９年１２月７日晚１０時許，湖南省湘鄉(xiāng)市私立育才中學(xué)學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束下樓時，由于幾個“調(diào)皮”男生故意堵住樓梯口而導(dǎo)致了一起死亡８人，傷２０余人的校園惡性樓梯踩踏事故二、校園安全事故的處理。1、校園安全事故的類型是指學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活、活動期間其人身受到侵害，導(dǎo)致傷、殘、死或其他無形傷害的事故。第一，由于學(xué)校在教育管理上的疏忽，導(dǎo)致學(xué)生在教學(xué)活動中受到傷害。如某校一學(xué)生在興趣班上自行到教室外玩耍，從樓梯上摔下，造成傷害。這類事故多因?qū)W校教育管理上的疏忽所致，學(xué)校需承擔(dān)一部分賠償責(zé)任。第二，課間休息時學(xué)生與學(xué)生之間發(fā)生的傷害。如在課余時間或下課休息中，由于學(xué)生生性活潑、好動，因一起玩耍、嬉鬧、游戲、打斗，不慎造成他人傷害。這類事故往往是由學(xué)生之間的侵害造成的，一般由侵權(quán)學(xué)生的家長承擔(dān)賠償責(zé)任。第三，學(xué)校設(shè)施存在不安全因素引致學(xué)生傷害事故。如某學(xué)校重新裝修過程中鋪設(shè)了不防滑的地磚，由于未盡安全告知義務(wù)，恰逢雨天地滑致學(xué)生摔傷。這類事故中，學(xué)校往往需承擔(dān)賠償責(zé)任。第四，意外事件導(dǎo)致學(xué)生身體傷害。如某校一位學(xué)生因上課前忘了帶文具回宿舍去取，下樓時為了趕上課時間，從四樓樓梯扶手往下滑，導(dǎo)致摔傷。這類事故中，一般情況下學(xué)校因不具有過錯，不承擔(dān)賠償責(zé)任，但從道義上給予一定補(bǔ)償有利于化解矛盾。第五，學(xué)生有特定體質(zhì)或特定疾病未告知學(xué)校，后發(fā)生事故。如某校一學(xué)生從小患有心臟病，但未告知學(xué)校。一次體育課前，該學(xué)生感到胃不適，但沒告訴體育老師，在做準(zhǔn)備活動時就暈倒在地，經(jīng)醫(yī)院搶救無效，因心肌梗塞死亡。這類事故中，學(xué)校往往也不具有過錯，不承擔(dān)賠償責(zé)任，但從道義上給學(xué)生家長一定補(bǔ)償有利于化解矛盾。第六，學(xué)生在劇烈的競技對抗賽中發(fā)生傷害。如學(xué)生在田徑、籃球、足球等體育比賽及訓(xùn)練中奔跑時摔倒致傷，或者被他人擊傷或撞倒。這類事故中，如學(xué)校已履行了相應(yīng)責(zé)任，行為并無不當(dāng)，一般不需承擔(dān)法律責(zé)任。2、關(guān)于責(zé)任的認(rèn)定最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋

第七條對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第八條因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第九條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；

（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；

（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；

（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；

（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；

（九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；

（十）學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；

（十一）對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；

（十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。第十二條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任：

（一）地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；

（二）來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

（三）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；

（四）學(xué)生自殺、自傷的；

（五）在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；

（六）其他意外因素造成的。第十三條下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：

（一）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；

（二）在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；

（三）在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；

（四）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。3、關(guān)于因果關(guān)系的認(rèn)定在哲學(xué)家看來，因果關(guān)系是自然界和人類社會整個物質(zhì)世界不斷運動變化過程中顯現(xiàn)出來的客觀的、普遍的、內(nèi)在的必然聯(lián)系，是客觀事物發(fā)展鏈條上的一個環(huán)節(jié)，其中引起某一現(xiàn)象的現(xiàn)象叫原因（cause），被一個現(xiàn)象引起的現(xiàn)象叫結(jié)果（result必然因果關(guān)系說行為與損害之間的因果關(guān)系是指行為與損害之間要有客觀的必然的因果關(guān)系。相當(dāng)因果關(guān)系說4、關(guān)于協(xié)商談判三、維護(hù)校園安全的建議1、從轉(zhuǎn)變老師的觀念入手，強(qiáng)化老師的法制意識和責(zé)任意識，切忌麻