重慶市信息化的發(fā)展策略報告人:尹華川內容重慶市信息化現(xiàn)狀分析1重慶市信息化近期發(fā)展思路23重慶市信息化近期重點工程1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

1.2存在的問題1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1.1基礎設施建設和設備狀況

開通12條國際專用數(shù)據(jù)通道，工信部電信研究院西部分院落戶重慶，加快中國移動手機支付全國密鑰管理中心、中國移動SIM卡多應用服務中心、基于RFID（射頻）技術的城市智能交通管理與服務系統(tǒng)（即電子車牌）等項目建設，努力推進“三網(wǎng)融合”試點。

2009年底,電話用戶達到2050.0萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達到202.3萬戶，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)達到760萬；電話普及率達到72.7戶/百人（按常住人口計算）；自然村通電話率達到100%，行政村互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率達到62%。發(fā)展3G用戶23萬戶左右，全年運營商在基礎設施方面的合計投入87.4億元，3G建設工程累計投入資金30多個億，新建基站4079個，基本實現(xiàn)了3G信號覆蓋到各區(qū)縣。

1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

（2）電子政務建設狀況政務內網(wǎng)：基本完成了對全市相關部門的交叉覆蓋，市政府約75%的部門已完成了自己的業(yè)務網(wǎng)絡建設，與國家部委網(wǎng)絡已實現(xiàn)互通；政務外網(wǎng)：重慶市尚未形成統(tǒng)一的政務外網(wǎng)，各政務網(wǎng)絡之間缺乏有效的互聯(lián)互通機制，難以滿足重慶市電子政務資源共享和數(shù)據(jù)交換，以及協(xié)同辦公的需要。已經(jīng)組織制定電子政務外網(wǎng)建設總體方案和公共安全視頻信息管理系統(tǒng)建設技術規(guī)劃；應用狀況：開展網(wǎng)上辦公、為民服務、政府網(wǎng)上考評等工作。國家“金字工程”順利推進，“金稅”、“金關”、“金財”、“金盾”工程取得了階段性成果，社會保障信息系統(tǒng)一期工程基本完成，工商信息化建設在全國處于領先水平，國土資源和房屋管理信息化取得了初步成效。人口計生信息系統(tǒng)已覆蓋40個區(qū)縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生信息綜合管理系統(tǒng)已建立了近100萬居民的個人健康檔案，城市一卡通已累計發(fā)卡150萬張。重慶電子口岸正式開通，企業(yè)信用和個人信用建設已正式啟動。約有5%的部門還未實現(xiàn)其業(yè)務的信息化或未全部實現(xiàn)業(yè)務信息化。1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

（2）電子政務建設狀況互聯(lián)互通：政府部門之間信息與業(yè)務流程銜接不緊密，各類信息系統(tǒng)相對獨立，信息的有效利用率低，信息匯總與實時處理能力弱。約有30%的政府部門實現(xiàn)了與其業(yè)務相關的部門之間的數(shù)據(jù)交換；運維現(xiàn)狀：重慶市政府部門大部分還采取自建自維的方式。由部門信息中心自行維護的單位占69.3%,外包運維服務的占30.7%。重慶市政府部門信息系統(tǒng)的年運維費從5萬-1500萬不等，差距巨大，普遍存在運維管理規(guī)范和運維資金預算制度缺失的問題；1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

（3）企業(yè)信息化建設狀況

我市企業(yè)信息技術應用率為67.2%，每100人擁有計算機為3.5臺；在應用了信息技術的企業(yè)中，實施設計信息化的占54.7%，管理信息化的占50.6%，制造過程信息化的占23.7%，電子商務的占13%。近三年來，通過信息技術的推廣應用，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品設計效率平均提高了14.82%，新產品貢獻率平均提高了12.18%，開發(fā)和制造成本平均降低了6.86%，管理效率平均提高了15.38%，管理成本平均節(jié)約了9.89%，產品質量平均提高了8.86%，生產效率平均提高了10.34%，生產能力平均提高了10.41%。1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

（3）企業(yè)信息化建設狀況

行業(yè)分類信息化建設汽車摩托車裝備制造化工冶金電子制造信息化技術的應用率（%）73.7567.572.3462.380.794.2每100人擁有計算機臺數(shù)（臺）7.3119.65.98.631應用設計開發(fā)軟件進行新產品開發(fā)的企業(yè)比重（%）83.7572.580.1448.0554.8394.1生產制造過程應用了信息化技術的企業(yè)比重（%）31.2530.022.746.7529.0329.41應用了管理信息化技術的企業(yè)比重（%）60.051.2556.0359.7474.1958.82應用電子商務軟件進行產品銷售的企業(yè)比重（%）17.515.016.310.419.417.6重點行業(yè)信息化應用情況：1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

（3）企業(yè)信息化建設狀況

“一圈兩翼”信息化情況如下表：區(qū)域分類信息化建設一小時經(jīng)濟圈渝東南渝東北信息化技術的應用率（%）70.8145.3561.18每100人擁有計算機臺數(shù)（臺）9.11.62.8應用設計開發(fā)軟件進行新產品開發(fā)的企業(yè)比重（%）70.8145.0547.20生產制造過程應用了信息化技術的企業(yè)比重（%）26.5920.7223.60用了管理信息化技術的企業(yè)比重（%）53.7545.0552.80應用電子商務軟件進行產品銷售的企業(yè)比重（%）19.089.3110.251.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

（4）移動電子商務建設狀況移動電子商務初具規(guī)模：我市已經(jīng)實現(xiàn)了手機在商場、超市、餐飲娛樂場所等（共4900多個點）的現(xiàn)場小額支付；重慶移動與重慶軌道交通總公司戰(zhàn)略合作，在國內率先實現(xiàn)了手機錢包乘坐輕軌。已實現(xiàn)自動售貨機、手機代繳水電氣費、手機購彩票、手機購保險、手機購游戲卡、企業(yè)應用等多種遠程業(yè)務。目前重慶移動電子商務發(fā)展水平已走到全國前列。移動電子商務產業(yè)鏈初步構建：在以北部新區(qū)、西永微電子產業(yè)園區(qū)為龍頭的產業(yè)聚集區(qū)內，以重慶移動為發(fā)起者的產業(yè)聯(lián)盟正吸引國內外知名芯片廠家（飛利浦、上海復旦微電子、中芯微電子）、智能卡商（雅思托、江蘇恒寶、上?？滤埂⑽掌鏀?shù)據(jù)）、終端廠商（諾基亞、摩托羅拉、中興通訊、眀基、華禹）、系統(tǒng)集成廠商（神州數(shù)碼斯特奇、華為）加入或聚集到產業(yè)聯(lián)盟內，同時帶動市內軟件、系統(tǒng)集成和終端廠家（重慶結行、重慶千賦、瑞笛恩科技、亞德科技、南華中天、中訊亞太、重慶英諾）迅速成長。

1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

（5）數(shù)字城市建設狀況

重慶的數(shù)字城市建設的應用已經(jīng)從單純的電子政務和政府門戶網(wǎng)站建設開始向涵蓋政府行政和工作管理、城區(qū)功能管理、城區(qū)公眾服務和數(shù)字化生活的城區(qū)集成化信息管理的大系統(tǒng)轉變。重慶市高新區(qū)、北部新區(qū)等已經(jīng)開始建設集成化的數(shù)字城市項目，并取得了很好的成績。1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.2存在的問題城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝大；重復建設和低水平建設現(xiàn)象突出；信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作落后，缺乏資源共享；全社會對推進信息化的重要性、緊迫性的認識不足；信息系統(tǒng)的政府、企業(yè)和公共事務應用水平不高；信息安全問題仍比較突出。2.重慶市信息化近期發(fā)展思路2.1原則加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃重視培訓，提高認識整合資源，創(chuàng)造共贏2.重慶市信息化近期發(fā)展思路2.2

發(fā)展思路

緊緊圍繞“智能重慶”建設這一目標，積極實施五大工程，重點做好十項工作（即“1510”），加快推進信息化立法，設立信息化專項資金，推進重大信息化工程項目建設，發(fā)展3G通信網(wǎng)絡，促進信息資源共享,加快信息化建設。

“五大工程”：一是信息化與工業(yè)化融合工程；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農村信息化體系工程；三是全市電子政務外網(wǎng)工程；四是“三網(wǎng)融合”試點工程；五是物聯(lián)網(wǎng)工程。

“十項工作”：一是完成信息化和智能重慶發(fā)展規(guī)劃；二是啟動全市電子政務外網(wǎng)建設；三是推進政府部門互聯(lián)網(wǎng)安全接入工作；四是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農村信息化體系10個試點區(qū)縣建設；五是推進信息化與工業(yè)化融合10個試點區(qū)縣和一批示范項目建設；六是啟動“三網(wǎng)融合”試點工作；七是完成行政審批電子監(jiān)察二期工程建設；八是推進工程建設領域信息公開和誠信體系建設；九是推進基于RFID技術的城市智能交通管理與服務系統(tǒng)（即電子車牌）建設；十是推進全市公共安全視頻圖像信息管理系統(tǒng)建設。3.重慶市信息化近期重點工程五大工程“兩化”融合農村信息化物聯(lián)網(wǎng)電子政務外網(wǎng)三網(wǎng)融合3.1“兩化”融合

3.1.1概述（1）背景-國家戰(zhàn)略：十七大十六大以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，形成以高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局。大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大到強。五化并舉，“兩化”融合

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。3.1“兩化”融合3.1.1概述

（2）概念“兩化”融合

在全球經(jīng)濟和科技發(fā)生深刻變革、我國工業(yè)化加速發(fā)展的歷史時刻，黨的十七大提出推進“信息化與工業(yè)化融合”，深刻闡述了工業(yè)化與信息化發(fā)展的內在關系，科學回答了我國走新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)途徑。這與黨的十六大提出的“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化”等重要論斷一脈相承，又與時俱進。

特征:全方位、多層次、跨領域、一體化3.重慶市信息化近期重點工程3.1“兩化”融合

3.1.1概述

（1）概念產業(yè)升級:

主要是指產業(yè)結構的改善和產業(yè)素質與效率的提高。產業(yè)結構的改善表現(xiàn)為產業(yè)的協(xié)調發(fā)展和結構的提升；產業(yè)素質與效率的提高表現(xiàn)為生產要素的優(yōu)化組合、技術水平和管理水平以及產品質量的提高。

產業(yè)升級必須依靠技術進步和信息化。3.1“兩化”融合3.1.2“兩化”融合與產業(yè)升級的關系

技術融合

產品融合

業(yè)務融合

資源融合（1）“兩化”融合的內涵3.1“兩化”融合3.1.2“兩化”融合與產業(yè)升級的關系（1）“兩化”融合的內涵

技術融合:工業(yè)技術與信息技術的融合，產生新的技術，推動技術創(chuàng)新。例如，汽車制造技術和電子技術融合產生的汽車電子技術，工業(yè)生產和計算機控制技術融合產生的工業(yè)控制技術。

產品融合:信息技術或產品融合到工業(yè)產品中，增加產品的技術含量，提高產品的附加值。例如，普通機床增加數(shù)控系統(tǒng)之后就變成了數(shù)控機床，傳統(tǒng)家電采用了電子信息技術之后就變成了信息家電，產品價格比原來有大幅提高。

業(yè)務融合:信息技術應用到原材料采購、產品研發(fā)設計、生產制造、市場營銷、財務管理、人力資源管理等各個環(huán)節(jié)，促進業(yè)務創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。例如，計算機管理方式極大地提高了企業(yè)管理效率；計算機輔助設計可以極大地提高工業(yè)產品設計效率；電子商務為市場營銷提供了新的途徑，產品信息可以在網(wǎng)上發(fā)布并達成交易。

資源融合:信息資源與材料、能源等工業(yè)資源的融合，能極大節(jié)約材料、能源等不可再生資源

。

3.1“兩化”融合3.1.2“兩化”融合與產業(yè)升級的關系（2）“兩化”融合與產業(yè)升級關系

改造傳統(tǒng)產業(yè):信息化與工業(yè)化融合已經(jīng)成為改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)效率和附加值不可缺少的手段。制造業(yè)、電子產業(yè)、能源產業(yè)、礦山水利、化工、建筑、商業(yè)、服務業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)在產品升級、生產管理、市場銷售、金融管理等行業(yè)和企業(yè)運作的各個環(huán)節(jié)，越來越依靠信息技術的應用。

衍生新的產業(yè):信息化與工業(yè)化融合可以衍生出的新產業(yè)。如物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、汽車與機床電子產業(yè)、嵌入式軟件與產品、新型服務業(yè)等。

催生產業(yè)需求：信息化與工業(yè)化融合對電子信息產品制造業(yè)、軟件產業(yè)、信息服務業(yè)、電信業(yè)等產生了大量市場需求，可以有效推動這些產業(yè)的發(fā)展壯大。

優(yōu)化產業(yè)結構：信息化與工業(yè)化融合對于調整產業(yè)結構，以信息化為紐帶，形成強耦合的產業(yè)聚集和產業(yè)鏈具有重要的作用。3.1“兩化”融合3.1.3重慶市“兩化”融合工作情況（1）重慶市工業(yè)企業(yè)信息化與工業(yè)融合現(xiàn)狀

據(jù)市經(jīng)委2007年開展的對我市近千家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的信息化調查顯示，我市工業(yè)企業(yè)信息技術應用率為59.3%，每100人擁有計算機為3.5臺；在應用了信息技術的企業(yè)中，實施設計信息化的占54.7%，管理信息化的占50.6%，制造過程信息化的占23.7%，電子商務的占13%。近三年來，通過信息技術的推廣應用，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品設計效率平均提高了14.82%，新產品貢獻率平均提高了12.18%，開發(fā)和制造成本平均降低了6.86%，管理效率平均提高了15.38%，管理成本平均節(jié)約了9.89%，產品質量平均提高了8.86%，生產效率平均提高了10.34%，生產能力平均提高了10.41%。此外，重慶成功獲得““兩化”融合”試驗區(qū)和“國家移動電子商務示范區(qū)”授牌。3.1“兩化”融合3.1.3重慶市“兩化”融合工作情況（2）我市工業(yè)企業(yè)信息化與工業(yè)融合差距分析

我市信息化與工業(yè)化融合主要指標與全國平均水平和沿海地區(qū)水平比較

特性信息化影響指標重慶市全國平均沿海地區(qū)規(guī)模性電子信息產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重（%）91229多樣性中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用率（%）23.444.270企業(yè)自建門戶網(wǎng)站（%）1016.728集聚性主導產業(yè)供應鏈信息化率（%）404070耦合性軟件產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重（%）1.22.410創(chuàng)新性二維CAD應用率（%）35.63980三維CAD應用率（%）27.629.260敏捷性主導產業(yè)供應鏈信息化率（%）404070大中型企業(yè)信息化率（%）75.9586.5100開放性電子信息產品出口額占外貿出口額的比重（%）1.5517.9429效益性裝備數(shù)字化率（%）203450管理數(shù)字化率（%）46.25680生態(tài)性企業(yè)制造過程信息化應用率（%）11.8420403.1“兩化”融合3.1.3重慶市“兩化”融合工作情況（2）我市工業(yè)企業(yè)信息化與工業(yè)融合差距分析

我市信息化與工業(yè)化融合總體低于全國平均水平，與沿海發(fā)達地區(qū)有較大差距：注：上圖中縱坐標值為1的橫線表征全國平均水平；圓圈的位置表征與全國平均水平的差距；圓圈的大小表征與沿海地區(qū)的差距。3.1.4推進我市“兩化”融合工作的思路推進思路主要內容5+1工程總體

目標推進我市“兩化”融合工作的思路總體思路框架通過以上“5＋1”工程的實施，顯著提升我市重點產業(yè)鏈、骨干企業(yè)和中小企業(yè)的”兩化”融合水平，提高我市工業(yè)企業(yè)的產品開發(fā)能力、生產制造能力和經(jīng)營管理水平，從而提高我市工業(yè)企業(yè)的綜合競爭能力，有力促進我市工業(yè)由大到強。推進我市“兩化”融合工作的思路3.1.5“5+1”工程典型企業(yè)“兩化”融合示范工程產業(yè)鏈“兩化”融合示范工程新興產業(yè)及產品“兩化”融合培育工程中小企業(yè)信息化綜合支持平臺建設與服務工程信息化促進節(jié)能減排應用示范工程“兩化”融合技術支持和服務工程繼續(xù)推進原定典型企業(yè)的信息化建設，再精選一批企業(yè)，以信息技術與產品研發(fā)、經(jīng)營管理和生產制造等核心業(yè)務融合為重點，深入開展試驗和試點建設工作。典型企業(yè)“兩化”融合示范工程在重慶市重點行業(yè)中選擇15-20家信息化基礎較好的、有行業(yè)示范作用的企業(yè)，實施典型企業(yè)“兩化”融合示范工程（“數(shù)字化企業(yè)”應用示范工程），使企業(yè)實現(xiàn)整體優(yōu)化運行，提高企業(yè)設計、制造、管理能力，提高企業(yè)綜合效益和綜合競爭能力。典型企業(yè)“兩化”融合示范工程推進思路在重慶市重點行業(yè)中選擇15-20家信息化基礎較好的、有行業(yè)示范作用的企業(yè)，實施典型企業(yè)“兩化”融合示范工程（“數(shù)字化企業(yè)”應用示范工程），使企業(yè)實現(xiàn)整體優(yōu)化運行，提高企業(yè)設計、制造、管理能力，提高企業(yè)綜合效益和綜合競爭能力。典型企業(yè)“兩化”融合示范工程3.1.5“5+1”工程典型企業(yè)“兩化”融合示范工程產業(yè)鏈“兩化”融合示范工程新興產業(yè)及產品“兩化”融合培育工程中小企業(yè)信息化綜合支持平臺建設與服務工程信息化促進節(jié)能減排應用示范工程“兩化”融合技術支持和服務工程產業(yè)鏈“兩化”融合示范工程推進思路在汽車整車廠中選擇1～2家作為牽頭單位，組織開發(fā)和實施汽車產業(yè)鏈信息化應用示范工程，包括汽車產業(yè)鏈協(xié)同設計平臺、協(xié)同商務平臺和后市場平臺等，實現(xiàn)整車廠與配套廠商的協(xié)同設計、協(xié)同商務和后市場協(xié)同運營。在重慶隆鑫、重慶嘉陵、重慶建設等摩托車整車廠中選擇1～2家作為牽頭單位，組織開發(fā)和實施摩托車產業(yè)鏈信息化應用示范工程，包括摩托車產業(yè)鏈協(xié)同設計平臺和供應鏈管理平臺等，實現(xiàn)整車廠與配套廠商的協(xié)同設計和協(xié)同供應鏈管理。產業(yè)鏈“兩化”融合示范工程3.1.5“5+1”工程典型企業(yè)“兩化”融合示范工程產業(yè)鏈“兩化”融合示范工程新興產業(yè)及產品“兩化”融合培育工程中小企業(yè)信息化綜合支持平臺建設與服務工程信息化促進節(jié)能減排應用示范工程“兩化”融合技術支持和服務工程新興產業(yè)及產品“兩化”融合培育工程

重點圍繞物流和供應鏈、電子商務、M2M、工業(yè)裝備產品數(shù)字化等領域，培育和壯大具有重慶特色的現(xiàn)代信息服務業(yè)和形成一批在國內外有較強競爭力的數(shù)字化工業(yè)裝備產品。

新興產業(yè)及產品“兩化”融合培育工程

充分利用國家級保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢，建成長江上游地區(qū)的物流信息平臺加快面向行業(yè)的第三方物流平臺和現(xiàn)代物流服務業(yè)發(fā)展推廣電子識別、商業(yè)智能、電子支付等手段在各類服務業(yè)中的應用繼續(xù)推進移動電子商務示范區(qū)建設，加強產業(yè)培育和應用推廣，探索M2M等技術在工業(yè)主導行業(yè)的應用模式對現(xiàn)有工業(yè)產品特別是重點關鍵產品進行數(shù)字化改造和新裝備的上檔升級，提升我市工業(yè)產品的市場競爭能力3.1.5“5+1”工程典型企業(yè)“兩化”融合示范工程產業(yè)鏈“兩化”融合示范工程新興產業(yè)及產品“兩化”融合培育工程中小企業(yè)信息化綜合支持平臺建設與服務工程信息化促進節(jié)能減排應用示范工程“兩化”融合技術支持和服務工程中小企業(yè)信息化

綜合支持平臺建設與服務工程

依托我市技術力量較強的區(qū)域性或專業(yè)性的信息化技術支持和服務機構，以及骨干或龍頭企業(yè)信息化部門剝離后建立的信息化公共服務企業(yè)，建立一批面向中小企業(yè)信息化建設、產品設計及集成制造服務的公共服務平臺，為廣大中小企業(yè)提供電子商務、進銷存、財務管理、產品設計制造、客戶關系管理服務等公共服務，量大面廣提升我市中小企業(yè)的經(jīng)營管理能力、產品開發(fā)和技術創(chuàng)新能力，以及市場競爭能力。中小企業(yè)信息化

綜合支持平臺建設與服務工程以支持公共服務平臺、專業(yè)服務平臺、技術服務平臺和服務企業(yè)建設的方式推進，2010年的目標，建立10個以上中小企業(yè)信息化建設、產品設計及集成制造服務的公共服務平臺，支持1000家以上中小企業(yè)的信息化建設。3.1.5“5+1”工程典型企業(yè)“兩化”融合示范工程產業(yè)鏈“兩化”融合示范工程新興產業(yè)及產品“兩化”融合培育工程中小企業(yè)信息化綜合支持平臺建設與服務工程信息化促進節(jié)能減排應用示范工程“兩化”融合技術支持和服務工程信息化促進節(jié)能減排應用示范工程

通過計算機輔助工藝設計和仿真、計算機輔助工藝控制和設備監(jiān)控、資源循環(huán)利用、集散控制系統(tǒng)（DCS）、企業(yè)能源綜合平衡管理系統(tǒng)（EMS）、變頻調速節(jié)能、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)能耗和污染物排放數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、評價和控制等技術和系統(tǒng)，提高生產效能，促進節(jié)能減排。信息化促進節(jié)能減排應用示范工程

在我市冶金、電力、石化、輕紡、醫(yī)藥、水泥、煤炭、建材等高耗能、高污染行業(yè)中，選擇10個以上信息化促進節(jié)能減排效益大和有行業(yè)示范作用的重點企業(yè)，實施信息化促進節(jié)能減排應用示范工程。3.1.5“5+1”工程典型企業(yè)“兩化”融合示范工程產業(yè)鏈“兩化”融合示范工程新興產業(yè)及產品“兩化”融合培育工程中小企業(yè)信息化綜合支持平臺建設與服務工程信息化促進節(jié)能減排應用示范工程“兩化”融合技術支持和服務工程

“兩化”融合技術支持和服務工程在我市信息化與工業(yè)化融合技術支持和服務基礎較好、技術力量較強的技術支持和服務機構中，采取“1＋N”模式，即1個牽頭中心和多個緊密協(xié)作的重點專業(yè)實驗室及第三方機構，緊密結合企業(yè)應用示范工作，完善和壯大技術服務隊伍，提升技術支持機構的核心業(yè)務能力和專業(yè)化服務能力，促進“兩化”融合技術支持服務業(yè)的形成與發(fā)展。

“兩化”融合技術支持和服務工程3.1.6“兩化”融合建設保障構建有效的組織推進機制。建設社會化投融資體系。完善人才培育機制。建立健全評估機制。營造良好發(fā)展環(huán)境。研究制定總體規(guī)劃與分類推進模式3.1.7“兩化”融合建設政策措施財政支持政策。稅收政策。投融資支持。重點扶持措施。

3.2農村信息化3.2.1背景

國家

:農村信息化是國家現(xiàn)代化的重要內容,是改造傳統(tǒng)農業(yè)、發(fā)展農村經(jīng)濟的重要手段。目前國內農村信息化建設尚處于起步階段，各地區(qū)在不斷積極探索和嘗試。重慶

:“大農村”背景的直轄市。

城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象明顯。國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的成立。3.2農村信息化3.2.2農村信息化現(xiàn)狀和問題

現(xiàn)狀:（1）重慶市農村信息化建設取得了長足進步。涉農網(wǎng)站建設和農村信息服務在中西部乃至全國產生了一定影響。全市837個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、136個涉農街道建立了農業(yè)信息服務站，同時開發(fā)和實施了農村信息服務工作：通過各大通信運營商“農網(wǎng)廣播”、“農信通”、“農業(yè)新時空”等產品和“12316”、“12582”、“118114”等三農服務熱線，實現(xiàn)語音查詢服務；通過建立農業(yè)門戶網(wǎng)站以及各種基于電腦的應用，實現(xiàn)政務管理、產業(yè)商務信息化；利用電視為農服務，實現(xiàn)信息可視化。

3.2農村信息化3.2.2農村信息化現(xiàn)狀和問題

現(xiàn)狀:（2）基礎設施初具規(guī)模。

2008年底，重慶市已實現(xiàn)行政村“村村通電話”。2009年進一步實施“村通寬帶”、自然村“村村通電話”等工程，現(xiàn)已基本實現(xiàn)農村家庭“戶戶有手機”。（3）優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)信息化需求迫切。重慶市優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)（柑橘、生豬、花椒等）發(fā)展迅猛，相關農產品的生產、加工制造、銷售、流通等環(huán)節(jié)急需獲得信息化支撐。（4）運營企業(yè)參與積極。（5）大足、忠縣農村信息化試點工作成效顯著

。

3.2農村信息化3.2.2農村信息化現(xiàn)狀和問題

問題:（1）農村信息化體系的統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏

。（2）鎮(zhèn)村信息化基礎設施投入力度不夠（3）農民使用信息化手段的意識與能力薄弱

。（4）針對“三農”服務的系統(tǒng)應用力度不足。

3.2農村信息化3.2.3指導思想與建設原則

指導思想:以科學發(fā)展觀為指導，以“3.14”總體部署為統(tǒng)領，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的總體目標，以促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展為目的，以提高農民信息應用能力為重點，以創(chuàng)新推進模式為保證，加快農村信息基礎設施建設，整合涉農信息資源，全面推進信息技術在農業(yè)生產經(jīng)營、農民教育培訓、農村管理和服務、農村社會事業(yè)、農村基層組織建設等方面的應用，助推農業(yè)和農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。3.2農村信息化3.2.3指導思想與建設原則

建設原則:統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，整體部署，明確階段工作目標和實施步驟。示范帶動，全面推進。試點先行，以點帶面，全面鋪開，穩(wěn)步推進，注重實效。市場運行，分工協(xié)作。政府主導，企業(yè)參與，遵循市場原則，建立高效運行模式。政策引導，惠及“三農”。政府出臺信息惠農政策，企業(yè)制定優(yōu)惠資費標準，降低使用門檻，讓涉農企業(yè)和農民的實惠。3.2農村信息化3.2.4建設目標

總體目標:

到2012年，形成符合重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展要求的農村信息化體系，總體應用程度居全國領先水平。全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90％行政村實現(xiàn)政務信息化；全市2000家涉農企業(yè)/合作社實現(xiàn)信息化管理；民生信息化覆蓋80％以上的農戶。3.2農村信息化3.2.4建設目標

階段目標:（2010年－2012年）

范圍指標2010年2011年2012年政務信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率70%100%100%行政村覆蓋率30%60%90%達到效果實現(xiàn)電子辦公提高辦公效率降低辦公成本實現(xiàn)政務公開增進政民互動提高群眾滿意度深化政民互動推進基層黨建商貿信息化涉農企業(yè)/合作社覆蓋數(shù)600家1000家2000家民生信息化農戶覆蓋率30%50%80%覆蓋農戶數(shù)220萬戶360萬戶580萬戶ITV應用具備iTV信息應用能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)260個550個825個具備iTV信息應用能力區(qū)縣數(shù)15個25個34個iTV用戶數(shù)1.5萬3萬5萬3.2農村信息化3.2.5重慶農村信息化總體框架和推進模式

總體框架:3.2農村信息化3.2.5重慶農村信息化總體框架和推進模式

推進模式:政府引導企業(yè)參與市場運作服務三農3.2農村信息化3.2.6主要任務

（1）完善農村信息化應用平臺，提升綜合應用能力

提高平臺綜合管理能力：進行分層分級管理，強化數(shù)據(jù)分析。針對農民使用習慣，支持多種接入手段。開發(fā)各類應用系統(tǒng)，針對性提供服務：建立呼叫中心，降低使用門檻：建立“12316”和“12582”、“114/118114”等呼叫中心。提供專家服務、涉農信息查詢服務等（2）整合涉農信息資源，實現(xiàn)信息上傳下達整合有關部門的涉農信息資源,開放涉農信息資源共享接口。并建立“市－區(qū)縣－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村”四級信息服務體系3.2農村信息化3.2.6主要任務

（3）優(yōu)化門戶網(wǎng)站，加強信息互動

進一步完善現(xiàn)有農業(yè)信息綜合門戶網(wǎng)站和專業(yè)涉農門戶網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站內容，建立信息更新制度，確保信息質量；，提供信息發(fā)布渠道，增強信息搜索能力，提供線上和線下的專家答疑。（4）政府主導，推廣政務信息化應用由政府牽頭，推廣政務信息化應用：包括利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)鎮(zhèn)村政務信息化，延伸政務外網(wǎng)覆蓋范圍；實現(xiàn)鎮(zhèn)村電子政務辦公和政務公開；實現(xiàn)農村信息便捷發(fā)布和政民互動；利用信息化開展基層黨建工作；幫助當?shù)靥厣a品上網(wǎng)；實現(xiàn)“鎮(zhèn)村基層政府+農戶”服務模式和“政府農業(yè)部門+農戶”服務模式等。3.2農村信息化3.2.6主要任務

（5）運營企業(yè)主導，推廣涉農企業(yè)/合作社信息化應用由運營企業(yè)主導展開服務，進一步積極引導、幫助涉農企業(yè)/合作社開展信息化工作，實現(xiàn)企業(yè)內部電子辦公;實時查詢權威的市場價格、行情預測及供求信息，幫助企業(yè)掌握市場動態(tài)，提高市場競爭;為農戶提供技術、致富、行情、銷售等信息，帶動農戶進行農業(yè)生產，減少農戶的種植、養(yǎng)殖的盲目性。

（6）運營企業(yè)主導，推廣民生信息化應用通過語音熱線（呼叫中心）、短信、WEB/WAP等多種方式，為農民提供科技、行情、氣象、災害預警等生產信息服務；提供社保、醫(yī)保、新聞、政策、百科、娛樂等生活信息服務；提供就業(yè)、培訓、招工等勞務信息服務。（7）進行區(qū)縣應用示范，帶動農村信息化整體應用3.2農村信息化3.2.7保障機制

（1）加強組織領導（2）完善工作機制（3）整合資金投入（4）規(guī)范涉農信息管理（5）強化人才隊伍建設（6）建立農村信息化指標體系（7）營造良好政策環(huán)境（8）加大宣傳力度3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.1概念和背景

概念:物聯(lián)網(wǎng)（IOT，theInternetofThings）目前比較公認的理解為：它是一種通過標識、感知、處理和信息傳送等環(huán)節(jié)的信息傳感設備，通過約定的通信協(xié)議，把任何物品和互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化信息處理的網(wǎng)絡系統(tǒng)。簡而言之，物聯(lián)網(wǎng)是通過傳感器和通信模塊實現(xiàn)“對物體的信息獲取和智能控制”，并與互聯(lián)網(wǎng)融合形成的下一代信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

物聯(lián)網(wǎng)是繼互聯(lián)網(wǎng)之后的又一次信息產業(yè)浪潮，是全世界新興的萬億級產業(yè)。3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.1概念和背景

國際:2005年11月，正式提出了“物聯(lián)網(wǎng)”的概念。許多國家都出臺了自己的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動方案：2009年初，美國奧巴馬政府提出了“智慧地球”計劃，明確以物聯(lián)網(wǎng)為基礎；歐盟執(zhí)委會發(fā)表了歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動方案；日本、韓國等紛紛跟進。全球物聯(lián)網(wǎng)市場發(fā)展勢頭強勁，且已形成了推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的熱潮。國內:我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和世界各國在同一起跑線上。中國物聯(lián)網(wǎng)傳感標準體系已初步出臺，并且得到國際認可；研發(fā)技術先進，且以自主創(chuàng)新為主；同時涵蓋廣大應用領域，走在國際發(fā)展前端。同時，中國政府也將物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的發(fā)展上升到了國家戰(zhàn)略高度。2009年8月到9月，溫家寶總理在無錫和北京的講話中，多次提到我國要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，全國各地紛紛啟動物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)建設，北京、上海、福建、江蘇等各地紛紛制訂相應的發(fā)展計劃和措施推進物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的發(fā)展。3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.2重慶市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和產業(yè)優(yōu)勢

（1）重慶市物聯(lián)網(wǎng)標準建設優(yōu)勢突出

重慶市在物聯(lián)網(wǎng)的相關標準制定和研究方面取得了驕人成績。如：重慶郵電大學作為核心成員參與制定的工業(yè)無線標準“WIA-PA”正式發(fā)布為IEC/PAS62601標準文檔，成為工業(yè)無線領域三大主流國際標準之一；另外該校作為核心成員制定的“EPA（EthernetforPlantAutomation）IEC61158Type14、IEC61784-2CPF14標準”，是我國工業(yè)自動化領域第一個擁有自主知識產權的現(xiàn)場總線國際標準。重慶移動和中國移動研究院共同制訂了中國移動所有的M2M規(guī)范、標準、業(yè)務管理辦法：《中國移動M2M終端規(guī)范——WMMP協(xié)議分冊V1.0》、《中國移動無線機器通信協(xié)議——M2M平臺與應用系統(tǒng)接口分冊V1.0》、《中國移動無線機器通信協(xié)議——M2M平臺與終端接口分冊V3.0》等一系列協(xié)議。目前中國移動正在參與國家物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的標準制定，中國移動的M2M標準將是重要參考。3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.2重慶市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和產業(yè)優(yōu)勢

（2）重慶市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)應用發(fā)展全國領先

1）擁有多個全國性物聯(lián)網(wǎng)運營平臺

5年內可以支撐上億用戶的使用，產生數(shù)百億結算費用。幾個成熟物聯(lián)網(wǎng)運營平臺已初具規(guī)模，

M2M全國基礎平臺：重慶建成“中國移動M2M全網(wǎng)管理平臺”，并在交通、電力、安防、智能家居、節(jié)能減排、物流等領域得到較大規(guī)模的應用。管理全國1000萬終端應用接入管理，年產值50億元；中國移動一卡通業(yè)務平臺：支撐全國1億用戶使用，年產值15億元；中國移動手機支付全國密鑰管理中心：支撐1.2億張手機錢包卡管理，年產值64億元。農信通全國平臺：為5000萬農信通用戶提供服務，年產值10億元。地質災害防治平臺：建成1萬多個防治點，年產值3.2億元。3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.2重慶市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和產業(yè)優(yōu)勢

（2）重慶市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)應用發(fā)展全國領先

2）擁有物聯(lián)網(wǎng)產品的多個開發(fā)平臺工業(yè)自動化儀器儀表嵌入式系統(tǒng)開發(fā)平臺：平臺集成電磁流量計等工業(yè)智能化儀器儀表主流系列產品，開發(fā)組態(tài)軟件，以提高智能儀器儀表嵌入式產品的開發(fā)效率和產品質量，為用戶提供了支持。32位嵌入式智能儀器儀表開發(fā)平臺：采用先進的32位高性能嵌入式系統(tǒng)作為處理器，疊層自由組合的硬件系統(tǒng)結構，并提供豐富的虛擬儀器儀表軟件組件，形成智能儀器儀表系統(tǒng)平臺，已為上100家企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)產品開發(fā)提供了支持。3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.2重慶市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和產業(yè)優(yōu)勢

（2）重慶市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)應用發(fā)展全國領先

3）擁有較為豐富的物聯(lián)網(wǎng)應用產品

重慶市在物聯(lián)網(wǎng)應用和產品開發(fā)方面居全國領先地位。智能工業(yè)：重慶制造業(yè)信息化生產力促進中心的制造過程信息化系統(tǒng)能在重慶的多家離散制造企業(yè)應用，能形成上億元的市場。智能交通：重慶城投金卡交通信息產業(yè)有限公司的智能交通電子牌項目，能在重慶形成33.5億元的市場，在全國形成2300億元的市場。清華同方的“車輛運行管理系統(tǒng)終端”在停車場管理、企業(yè)車輛管理等方面得到廣泛應用，5年內年產200多萬車載終端，年產值達20億元。安防：同方合志的“家庭智能安防無線座機”已經(jīng)向全國大規(guī)模推廣，5年內年產安防無線座機3000萬套，年產值150億元。智能家居：重慶移動的“數(shù)碼相框”可以替代傳統(tǒng)相框，5年內年產70萬臺，年產值7億元。節(jié)能減排：同方合志的“智能樓宇節(jié)能減排設備”5年內年產設備5000套，年產值8億元。農業(yè)：同方合志的“農信通終端產品”5年內年產500萬套終端，年產值3億元。3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.2重慶市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和產業(yè)優(yōu)勢

（2）重慶市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)應用發(fā)展全國領先

4）重慶市正在聚集物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)重慶物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)形成了以重慶移動、四聯(lián)集團和同方股份為核心的的產業(yè)聚集。重慶在物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)鏈上已聚集了數(shù)十家從事研發(fā)、生產到應用、培訓和服務等機構，物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)相關企業(yè)年增長速度超過50%。。3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.3發(fā)展思路

發(fā)展思路：

圍繞“應用換市場，市場換產業(yè)”的發(fā)展思路，打造我市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)：通過整合物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)鏈上下游企業(yè)以及吸引眾多物聯(lián)網(wǎng)廠商聚集重慶。力爭在技術標準制定、全國中心平臺建設等方面做到全國領先；重點引導帶動我市芯片、模組、傳感器、終端設備、智能儀器儀表、智能裝備的制造和服務產業(yè)的發(fā)展。

目標：

到2012年，物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的發(fā)展將給我市帶來290億的投資和500億的產值，帶動就業(yè)10萬人；到2015年，累計給我市帶來近1000億的產值。帶動就業(yè)30萬人。

將重慶打造成為輻射西部、影響全國的國家“物聯(lián)網(wǎng)應用高地”和“物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)制造高地”。

3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.3重慶市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展基本框架

3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.5下一步工作

（1）制定重慶市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃；（2）爭取“國家物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)基地”落戶重慶；（3）爭取“中國移動物聯(lián)網(wǎng)（M2M）基地”落戶重慶；（4）實施物聯(lián)網(wǎng)重點應用工程；

3.4電子政務外網(wǎng)3.4.1背景

電子政務外網(wǎng)是我國電子政務的重要基礎設施，主要用于運行政務部門不需要在內網(wǎng)上運行的業(yè)務和面向社會的專業(yè)性服務，旨在解決電子政務建設中重復建設、資源利用率低、信息共享和業(yè)務協(xié)同難等問題。

國家：2009年4月14日，國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進國家電子政務外網(wǎng)建設工作的通知》（發(fā)改高技[2009]988號），就推動政務外網(wǎng)的工程建設、業(yè)務應用、安全保障和運維服務等提出了相關要求，再一次明確了國家政務外網(wǎng)的建設目標：力爭到2010年年底前，基本建成從中央到地方統(tǒng)一的國家政務外網(wǎng)，橫向要連接各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等各級政務部門，縱向要覆蓋中央、省、地（市）、縣，滿足各級政務部門社會管理和公共服務的需要。重慶：出臺了《重慶市人民政府關于加快全市電子政務外網(wǎng)建設的意見》（征求意見稿），提出建成市級電子政務外網(wǎng)，橫向連接市級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等政務部門及有關單位，縱向實現(xiàn)與國家政務外網(wǎng)和各區(qū)縣電子政務外網(wǎng)的互聯(lián)互通，滿足全市各級政務部門進行社會管理、公共服務的需要。3.4電子政務外網(wǎng)3.4.2重慶電子政務外網(wǎng)建設狀況

我市市委、市政府、市高院、市檢察院已分別建成了各自的政務業(yè)務網(wǎng)絡，以滿足體系內各級部門政務辦公需要。工商局、市國稅局、市地稅局、市財政局、市國土局、市勞動局、市交委、市公安局等部門又分別建設了各自的業(yè)務網(wǎng)絡，以滿足體系內各級政務辦公和電子政務應用系統(tǒng)的承載。我市尚未形成統(tǒng)一的、覆蓋全市、可互聯(lián)互通的市級電子政務網(wǎng)絡傳輸骨干網(wǎng)，我市市委、市政府、市高院、市檢察院等業(yè)務網(wǎng)絡均分別租用不同電信運營商的光纖、傳輸電路、ATM或IP網(wǎng)絡組建而成。重慶市尚未形成統(tǒng)一的政務外網(wǎng)，各政務網(wǎng)絡之間缺乏有效的互聯(lián)互通機制，難以滿足重慶市電子政務資源共享和數(shù)據(jù)交換，以及協(xié)同辦公的需要。已經(jīng)組織制定電子政務外網(wǎng)建設總體方案和公共安全視頻信息管理系統(tǒng)建設技術規(guī)劃；3.4電子政務外網(wǎng)3.4.3重慶電子政務外網(wǎng)建設原則和目標

建設原則：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理。在市信息化領導小組領導下，市經(jīng)信委統(tǒng)籌全市電子政務外網(wǎng)的規(guī)劃、建設和管理，統(tǒng)一標準規(guī)范、網(wǎng)絡體系架構、應用平臺、信息安全保障和運維管理，指導區(qū)縣電子政務外網(wǎng)建設。（二）整合資源，集約建設。充分整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡和信息資源，促進政務系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享，最大程度降低總體成本、減少財政多頭支出、避免重復建設。（三）需求主導，突出應用。根據(jù)政務部門開展社會管理和公共服務工作實際需要，依照“分步實施、急用先行”的工作思路，優(yōu)先支持社會公眾關注度高、經(jīng)濟社會效益明顯、業(yè)務流程相對穩(wěn)定、信息密集、實時性強的政務業(yè)務系統(tǒng)依托全市電子政務外網(wǎng)進行開發(fā)建設和推廣應用。（四）確保安全，促進發(fā)展。堅持一手抓發(fā)展，一手抓安全。建立統(tǒng)一的安全防護策略和安全防護措施，實施集中統(tǒng)一的安全監(jiān)控，建立全市電子政務外網(wǎng)信息安全保障體系，確保我市電子政務各業(yè)務系統(tǒng)安全有序的運行。3.4電子政務外網(wǎng)3.4.3重慶電子政務外網(wǎng)建設原則和目標

目標：總體目標：全市電子政務外網(wǎng)由市級電子政務外網(wǎng)和區(qū)縣電子政務外網(wǎng)組成，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，分級負責，用2-3年時間，建成標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的全市電子政務外網(wǎng)平臺，基本滿足全市各級政務部門進行社會管理、公共服務的需要。分三階段實施：（一）建設階段（2010年內）建成市級電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡平臺，橫向連接市級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等政務部門及有關單位，縱向實現(xiàn)與國家政務外網(wǎng)和各區(qū)縣電子政務外網(wǎng)的互聯(lián)互通；完成政府部門互聯(lián)網(wǎng)安全接入。完成電子政務外網(wǎng)相關標準、規(guī)范和管理辦法的制定。啟動市級電子政務外網(wǎng)應用平臺和數(shù)據(jù)中心建設。選擇部分區(qū)縣進行區(qū)縣電子政務外網(wǎng)建設的試點工作。（二）應用整合階段（2011年內）。建成結構合理、技術先進、安全可靠的市級電子政務外網(wǎng)應用平臺、信息安全平臺和運行維護平臺，支持電子政務業(yè)務系統(tǒng)的運行，支持跨部門的信息交換和信息資源共享，支持業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通。推進電子政務外網(wǎng)重點業(yè)務系統(tǒng)建設和已有系統(tǒng)遷移；完成市社會誠信體系建設；建成數(shù)據(jù)中心、災備中心等電子政務外網(wǎng)基礎設施。建成滿足全市各級政務部門開展社會管理、公共服務所需要的電子政務外網(wǎng)協(xié)同體系。（三）推廣階段（2012年起）進一步促進全市電子政務外網(wǎng)的應用，實現(xiàn)與國家以及我市區(qū)縣的信息資源共享和數(shù)據(jù)交換。3.4電子政務外網(wǎng)3.4.4主要建設內容

市級電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡平臺建設市級電子政務外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設市級電子政務外網(wǎng)應用平臺建設市級電子政務外網(wǎng)運營維護支撐系統(tǒng)的建設市級電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡安全系統(tǒng)建設市級電子政務災備中心建設市級電子政務外網(wǎng)基礎設施建設重慶市電子政務相關標準和管理體制建設3.4電子政務外網(wǎng)3.4.5重慶電子政務外網(wǎng)應用平臺

3.4電子政務外網(wǎng)3.4.6保障措施

（一）明確管理體制（二）落實資金保障（三）探索建設模式（四）統(tǒng)籌系統(tǒng)建設（五）強化運維管理（六）推進區(qū)縣建設3.5三網(wǎng)融合3.4.1概念

“三網(wǎng)融合”指通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)（簡稱“三網(wǎng)”）在技術、業(yè)務、市場、終端、網(wǎng)絡系統(tǒng)乃至行業(yè)管制和政策等方面的融合。通過核心傳送網(wǎng)資源、接入網(wǎng)資源和信息內容資源在內的多種資源的共享，實現(xiàn)三網(wǎng)網(wǎng)絡層互聯(lián)互通、無縫覆蓋，業(yè)務層上相互滲透、融合發(fā)展，經(jīng)營上互相競爭、合作共贏。3.5三網(wǎng)融合3.4.1概念

水平方向（核心網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、用戶駐地網(wǎng)/家庭網(wǎng)絡、終端等）的融合三網(wǎng)融合技術層面

技術（標準、協(xié)議、信令、接口、軟硬件）的融合垂直層面（應用、業(yè)務、傳輸、控制等）的融合、運營支撐系統(tǒng)（網(wǎng)管系統(tǒng)、統(tǒng)一認證和計費系統(tǒng)、綜合業(yè)務平臺等）的融合窄帶與寬帶的融合移動與固定的融合3.5三網(wǎng)融合3.4.2三網(wǎng)融合發(fā)展情況

國外：逐步實現(xiàn)了電信業(yè)和廣播電視業(yè)的市場雙向進入：導致電信業(yè)和廣電業(yè)逐步互相交織，并引起全球新的一輪企業(yè)兼并高潮。運營商正在加緊對傳統(tǒng)網(wǎng)絡的升級改造，以滿足語音、數(shù)據(jù)、音視頻等綜合業(yè)務的承載：電信運營商通過Triple-play模式向用戶提供綜合業(yè)務；廣播電視運營商正在加快網(wǎng)絡數(shù)字化和雙向化改造，以提供廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)接入和語言等業(yè)務。三網(wǎng)融合業(yè)務已取得重大突破：包括IPTV、手機電視、數(shù)字交互式電視等，并取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。我國：通信業(yè)：

三大運營商的通信業(yè)務模式已經(jīng)趨同于發(fā)達國家，并逐漸將市場重心從傳統(tǒng)語音業(yè)務過渡到數(shù)據(jù)業(yè)務。電信運營商積極開展三網(wǎng)融合試點工作，截止到2008年底，我國IPTV用戶近230萬戶。手機電視也已經(jīng)展開。廣電業(yè)：通信運營商和廣電企業(yè)加強合作，積極推進三網(wǎng)融合業(yè)務。三網(wǎng)融合相關政策出臺：3.5三網(wǎng)融合3.4.2三網(wǎng)融合發(fā)展情況

重慶三網(wǎng)融合發(fā)展的狀況：網(wǎng)絡基礎設施融合層面：我市通信網(wǎng)已全面升級到軟交換網(wǎng)絡（NGN），IP承載網(wǎng)絡和光纖網(wǎng)絡覆蓋全市所有區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合已基本完成，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡出口總帶寬達360G。我市電話用戶達到1965萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到180萬戶，已通互聯(lián)網(wǎng)行政村超過4700多個，通信光纜總長度達到20萬公里；廣播電視網(wǎng)實現(xiàn)了數(shù)字化、寬帶化、雙向化、光纜化的全面升級，建立了覆蓋全市的SDH、IP承載網(wǎng)，廣播電視光纜網(wǎng)絡干線已建成12萬公里，市骨干光纜干線3700多公里,廣播電視實現(xiàn)市級與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡互聯(lián)互通，全市有線電視用戶達到445萬戶，數(shù)字電視用戶約120萬戶，數(shù)字化改造完成了15個區(qū)縣，還有27個區(qū)縣未進行資源整合。。3.5三網(wǎng)融合3.4.2三網(wǎng)融合發(fā)展情況

重慶三網(wǎng)融合發(fā)展的狀況：網(wǎng)絡基礎設施融合層面：我市通信網(wǎng)已全面升級到軟交換網(wǎng)絡（NGN），IP承載網(wǎng)絡和光纖網(wǎng)絡覆蓋全市所有區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合已基本完成，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡出口總帶寬達360G。我市電話用戶達到1965萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到180萬戶，已通互聯(lián)網(wǎng)行政村超過4700多個，通信光纜總長度達到20萬公里；廣播電視網(wǎng)實現(xiàn)了數(shù)字化、寬帶化、雙向化、光纜化的全面升級，建立了覆蓋全市的SDH、IP承載網(wǎng)，廣播電視光纜網(wǎng)絡干線已建成12萬公里，市骨干光纜干線3700多公里,廣播電視實現(xiàn)市級與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡互聯(lián)互通，全市有線電視用戶達到445萬戶，數(shù)字電視用戶約120萬戶，數(shù)字化改造完成了15個區(qū)縣，還有27個區(qū)縣未進行資源整合。。3.5三網(wǎng)融合3.4.2三網(wǎng)融合發(fā)展情況

重慶三網(wǎng)融合發(fā)展的狀況：業(yè)務融合層面：重慶電信建設的IPTV業(yè)務支撐平臺，與上海文廣合作提供85個直播頻道和10000小時點播，發(fā)展用戶45000戶；重慶移動開展手機電視業(yè)務，用戶約2萬戶；重慶聯(lián)通與重慶廣電合作開展寬帶接入網(wǎng)資源共建共享；重慶廣電積極開展增值電信業(yè)務，已建立承載互聯(lián)網(wǎng)接入等數(shù)據(jù)業(yè)務的數(shù)據(jù)傳輸平臺，發(fā)展寬帶用戶5萬戶，集團互聯(lián)網(wǎng)專線500多條;重慶廣電已取得基于計算機、手機為接收終端的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》，積極開展電信增值業(yè)務，提供包括有線寬帶、數(shù)據(jù)專線和IDC數(shù)據(jù)中心等業(yè)務在內的電信增值業(yè)務。。3.5三網(wǎng)融合3.4.2三網(wǎng)融合發(fā)展情況

重慶三網(wǎng)融合發(fā)展的問題：網(wǎng)絡基礎設施和標準的不足

；相關政策的缺乏；缺乏相應的三網(wǎng)融合業(yè)務運營模式和市場監(jiān)管機制；通信業(yè)、廣電業(yè)的雙向開放問題;3.5三網(wǎng)融合3.4.3重慶三網(wǎng)融合的指導思想、工作目標和基本原則

指導思想：以國發(fā)〔2009〕3號文件有關精神為指導，圍繞我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設總體思路，在確保國家文化與信息安全前提下，以體制創(chuàng)新為突破口，加快三網(wǎng)資源的異化組合、業(yè)務的相對開放，進而構建規(guī)范有序的市場競爭機制，推動形成新型信息化產業(yè)，探索建立服務于民、服務于產業(yè)發(fā)展的“三網(wǎng)融合”發(fā)展模式。工作目標：總體目標：通過政策爭取、試點和示范項目建設，大力推進廣電行業(yè)與通信行業(yè)深度合作、融合發(fā)展，培育新型信息服務產業(yè)，創(chuàng)建網(wǎng)絡與內容有效分離的監(jiān)管體制，豐富信息服務內容，降低用戶使用成本，力爭構建一套產業(yè)發(fā)展、體制創(chuàng)新、內容豐富、信息安全、具有全國性示范意義的三網(wǎng)融合發(fā)展模式，為國家全面開展“三網(wǎng)融合”積累經(jīng)驗、提供參考。3.5三網(wǎng)融合3.4.3重慶三網(wǎng)融合的指導思想、工作目標和基本原則

工作目標：階段目標——“三步走”

試點階段（2009-2010年），形成領導體制、爭取相關政策，突破業(yè)務相對開放。深化階段（2010-2011年），逐步深入試點，突破體制創(chuàng)新，構建有序競爭的市場環(huán)境。推廣階段（2012-2013年），在國家有關“三網(wǎng)融合”的政策法規(guī)和信息內容安全監(jiān)管體系基本到位的前提下，全面實現(xiàn)我市“三網(wǎng)融合”。通過三網(wǎng)融合試點工作的開展，形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和業(yè)務標準，為國家全面開展“三網(wǎng)融合”提供參考和依據(jù)。

3.5三網(wǎng)融合3.4.3重慶三網(wǎng)融合的指導思想、工作目標和基本原則

基本原則:政府主導、市場驅動。試點先行、穩(wěn)步推進。整合資源，協(xié)同發(fā)展。

強化監(jiān)管，確保安全。3.5三網(wǎng)融合3.4.3重慶三網(wǎng)融合的主要工作

（1）建立有效的組織和工作體系，積極推動三網(wǎng)融合。積極探索由我市經(jīng)信委、文廣局、通管局聯(lián)合組成的三網(wǎng)融合管理委員會，負責我市三網(wǎng)融合發(fā)展政策規(guī)劃制定，負責網(wǎng)絡