第一章招標采購概述1．采購概述（１）采購工作的內(nèi)容不限于采購行為自身，還涉及采購之前的研究、計劃、安排和決策,以及采購之后的檢查、監(jiān)督及糾正等。(２)根據(jù)采購主體的不同，采購可以分為個人采購、公司采購和公共采購等。(注意:政府采購、招標采購)2．采購的目的采購主體采購目的個人個人的生存和發(fā)展、個人的比較個性化的物質(zhì)及精神需求公司公司的發(fā)展,質(zhì)量、價格、時間、減少風(fēng)險、與特定公司建立或維持伙伴關(guān)系、節(jié)能減排、保護環(huán)境、承擔(dān)社會責(zé)任等公共公共事務(wù)管理和服務(wù),優(yōu)質(zhì)、高效、社會公正、國防/國家安全、反腐倡廉、支持國貨、扶植中小公司等（1)【例】()是為個人的生存和發(fā)展服務(wù)的，為滿足個人的比較個性化的物質(zhì)及精神需求。A、個人采購Ｂ、公司采購C、公共采購Ｄ、政府采購【參考答案】A【例】()會對節(jié)能減排、保護環(huán)境、承擔(dān)社會責(zé)任等方面提出更多的目的。A、個人采購B、公司采購Ｃ、公共采購D、政府采購【參考答案】B(2)個人采購目的(3)目的多元化是采購的重要特點之一。針對某一次特定的采購,采購人面臨的首要工作就是對于采購目的進行鑒別、權(quán)衡和取舍，即擬定本次采購的重要目的和次要目的,據(jù)此擬定采購原則,在此基礎(chǔ)上制訂和實行采購計劃和采購程序?！纠?)是采購的重要特點之一。A、目的集中B、目的多元Ｃ、資金集中化D、資金最少化【參考答案】B3．采購的原則(1)招標采購相關(guān)法律規(guī)定的是公開、公平、公正和誠實信用。(2)此外常見的采購原則尚有競爭、擇優(yōu)、科學(xué)、經(jīng)濟、效益、效率等?！纠坎少彽脑瓌t涉及()。A、公開、公平、公正B、嚴謹、認真、負責(zé)C、經(jīng)濟、效益、效率Ｄ、誠實守信E、競爭、擇優(yōu)、科學(xué)【參考答案】ＡCDＥ4..采購的制約因素(1)采購的制約因素,涉及資金和時間方面的限制、市場供應(yīng)情況、采購人的經(jīng)驗和能力以及相關(guān)的法律法規(guī)等。(２）個人采購、公司采購和公共采購在制約因素方面的差別重要體現(xiàn)在采購工具以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等方面?！纠總€人采購、公司采購和公共采購在制約因素方面的差別重要體現(xiàn)在（）。Ａ、資金實力B、采購工具C、采購人經(jīng)驗和能力D、法律法規(guī)【參考答案】BＤ采購主體制約因素公司采購①國家或者行業(yè)對于公司的采購做出了多于個人采購的規(guī)定或規(guī)定；②很多公司通過內(nèi)部的規(guī)章制度對采購目的、采購原則和采購流程進行了規(guī)范;③對于國有公司的采購,國有資產(chǎn)管理、監(jiān)察、審計和采辦等部門提出了更嚴格的規(guī)定。公共采購①受到諸多法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范的限定和控制，重要表現(xiàn)為對采購人選擇采購工具的種類和范圍進行限制;②采購工具具有多樣性和規(guī)范性的特點，采購人只能在法定范圍內(nèi)選擇采購工具;③主管部門和監(jiān)督部門對公共采購的管理和監(jiān)督是公共采購法律監(jiān)督體系的重要組成部分，社會公眾對公共采購的關(guān)注和監(jiān)督則比對公司采購要更加嚴格和苛刻。(3)【例】與個人及公司采購相比,公共采購具有()的特點。A、受到諸多法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范的限定和控制Ｂ、采購工具多樣性和規(guī)范性C、通過內(nèi)部規(guī)章制度對采購目的、采購原則和采購流程進行了規(guī)范Ｄ、社會公眾的關(guān)注和監(jiān)督更加嚴格和苛刻E、國有資產(chǎn)管理、監(jiān)察、審計和采辦等部門提出了更嚴格的規(guī)定【參考答案】AＢＤ5.采購的分類(１)按照支付對價的方式劃分:購買、租賃、委托、雇傭、互換等。（2)按照選擇交易主體的方式劃分:招標、詢價、比選、磋商、電子競價、訂單等。(3）按照采購主體劃分：公共采購、公司采購和個人采購。(４)按照交易主體的國別和采購標的的來源地劃分：國內(nèi)采購和國際采購。（5)按照采購標的的屬性劃分：工程采購、貨品采購和服務(wù)采購?！纠坎粚儆诎凑罩Ц秾r的方式劃分采購的分類的是(）。A、購買B、招標C、租賃D、委托【參考答案】Ｂ【例】不屬于按照選擇交易主體的方式劃分采購的分類的是()。A、詢價B、磋商Ｃ、訂單D、委托【參考答案】Ｄ６.采購方式的類型(1)我國政府采購方式分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。(2)世界銀行和亞洲開發(fā)銀行把采購方式劃分為國際競爭性招標、有限國際招標、國內(nèi)競爭性招標、詢價采購、直接簽訂協(xié)議等方式。【例】我國政府采購方式分為(）。A、競爭性談判B、國內(nèi)競爭性招標C、競爭性磋商Ｄ、直接簽訂協(xié)議【參考答案】ＡC7.招標采購(1)招標與采購的關(guān)系第一，采購有多種方式，招標只是其中一種常用的方式。第二，通常情況下,采購是屬于買方主導(dǎo)的購買行為,而招標是屬于選擇交易對象的一種方式,既有購買行為,也有出售或出讓行為。(2)按競爭開放限度分類:公開招標和邀請招標第一,公開招標是招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參與投標。第二,邀請招標是招標人以投標邀請書的方式直接邀請?zhí)囟ǖ臐撛谕稑巳藚⑴c投標。第三,公開招標和邀請招標都具有競爭性，但競爭限度不同。【例】下列說法對的的是（)。邀請招標是招標人以招標公告的方式直接邀請?zhí)囟ǖ臐撛谕稑巳藚⑴c投標的招標方式B、邀請招標中招標人直接邀請?zhí)囟ǖ臐撛谕稑巳藚⑴c投標，所以不具有競爭性,也許達不到預(yù)期的競爭效果及中標價格C、按照競爭開放地區(qū)分類,招標方式分為公開招標和邀請招標兩種方式D、公開招標是最符合招標投標優(yōu)勝劣汰和“三公”特性的招標方式,也是重要的采購方式【參考答案】D(3)按競爭開放地區(qū)分類:國內(nèi)招標和國際招標第一，國內(nèi)招標是指在采購國范圍內(nèi)的招標,可分為國內(nèi)公開招標和國內(nèi)邀請招標。第二，國際招標是指在國際相適應(yīng)的領(lǐng)域范圍內(nèi)的招標,可分為國際公開招標和國際邀請招標。第三,國際公開招標須通過面向國內(nèi)外的公開媒介和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標公告，合用于國內(nèi)難于達成求或國外投融資組織規(guī)定需要在全球范圍內(nèi)選擇合適的投標人,或需要引進先進的工藝、技術(shù)和管理的工程、貨品或服務(wù)的項目招標?！纠浚?須通過面向國內(nèi)外的公開媒介和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標公告。A、國際邀請招標B、國內(nèi)公開招標Ｃ、國際公開招標D、國內(nèi)邀請招標【參考答案】C【例】下列說法對的的是()。Ａ、國際招標和國內(nèi)招標同樣,也分為國際公開招標和國際邀請招標Ｂ、國際邀請招標無須通過面向國內(nèi)外的公開媒介和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標公告C、國際公開招標合用于需要引進先進的工藝、技術(shù)和管理的工程、貨品或服務(wù)的項目招標Ｄ、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貨款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，一律合用其規(guī)定【參考答案】ＡBC(4)傳統(tǒng)招標方式的拓展：兩階段招標、電子招標投標、框架協(xié)議招標８.詢價(1)是指采購人向供應(yīng)商或承包人就采購的工程、貨品或服務(wù)詢問價格，擬定選擇交易對象及交易條件的采購方式。(2）在公共采購中,通常規(guī)定詢價對象的數(shù)量為3個及以上。９.磋商(1)是采購人與一個或多個供應(yīng)商或承包人談判，商定工程、貨品或服務(wù)的價格、條件和協(xié)議條款，簽訂協(xié)議的采購方式。(２)政府采購中的單一來源采購、競爭性談判、競爭性磋商均屬于磋商?！纠空少徶袑儆诖枭痰挠?)。A、直接簽訂協(xié)議B、單一來源采購C、競爭性談判D、競爭性磋商【參考答案】BＣＤ1０.采購的任務(wù)(1)明確采購目的和原則(首要任務(wù)）(２)組建采購機構(gòu),應(yīng)考慮以下三點因素：第一,采購機構(gòu)的職能范圍第二,采購機構(gòu)的任務(wù)第三，采購管理機制(３）編制采購計劃第一，采購計劃的重要內(nèi)容涉及:采購對象(貨品、工程或服務(wù)）、采購規(guī)模(數(shù)量）、采購預(yù)算、采購方式、采購周期(涉及時間、進度表)、采購技術(shù)規(guī)定(質(zhì)量)等。第二,在通常的采購計劃中，采購人還應(yīng)明確采購的具體實行機構(gòu)是采購人自身還是采購人委托的采購代理機構(gòu)。(４）采購實行（５)采購監(jiān)控及后評價【例】組建采購機構(gòu)時應(yīng)考慮以下哪些因素(）。采購機構(gòu)的資格認證B、采購機構(gòu)的任務(wù)Ｃ、采購管理機制D、采購機構(gòu)的職能范圍E、采購機構(gòu)的人數(shù)【參考答案】BCD1１.招標投標制度的建立與發(fā)展(1)探索初創(chuàng)階段(19８０-1９92)：從改革開放初期到社會主義市場經(jīng)濟體制改革目的的確立為止。(2)快速發(fā)展階段（1９９2-2023)：從確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目的到《招標投標法》頒布為止。(3)里程碑階段(202３-20２3）：《招標投標法》2023年１月1日起施行，《政府采購法》202３年１月1日起施行。(4）規(guī)范完善階段(20２3-至今)：第一,《招標投標法》和《政府采購法》是規(guī)范我國境內(nèi)招標采購活動的兩大基本法律。第二,國務(wù)院制定兩大法律的配套行政法規(guī)：《招標投標法實行條例》(2023年2月1日起施行)和《政府采購法實行條例》(20２3年3月1日起施行)；第三,國務(wù)院各相關(guān)部門制定招投標管理的部門規(guī)章、規(guī)范性文獻及政策性文獻;第四，地方人大及其常委會、政府及其有關(guān)部門制定招投標方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文獻?！纠浚ǎ┖?）是規(guī)范我國境內(nèi)招標采購活動的兩大基本法律。A、《招標投標法實行條例》,《政府采購法實行條例》B、《招標投標法》,《政府采購法》C、《招標投標法》,《政府采購法實行條例》D、《政府采購法》,《招標投標法實行條例》【參考答案】Ｂ12．招標投標制度的作用(1)提高經(jīng)濟效益和社會效益(2）提高公司競爭力(3)健全市場經(jīng)濟體系(4)打擊貪污腐敗【例】招標投標制度的作用是()。A、通過招標投標提高公司競爭力Ｂ、通過招標投標健全市場經(jīng)濟體系Ｃ、通過招標投標加快公司經(jīng)濟增長速度D、通過招標投標打擊貪污腐敗E、通過招標投標提高公司工作效率【參考答案】ＡBＤ13．依法必須招標/政采的規(guī)定(１)《招標投標法》:依法必須招標項目=屬于依法必須招標的范圍+達成依法必須招標的規(guī)模標準（２）《政府采購法》：依法必須政采項目=在集中采購目錄以內(nèi)或者達成采購限額標準【例】根據(jù)《招標投標法》,下列關(guān)于必須進行招標項目的說法中,對的的是()。A、在依法必須招標范圍內(nèi)的所有項目都必須進行招標B、在依法必須招標范圍內(nèi)的項目必須達成一定的限額才必須進行招標C、對于依法必須招標范圍內(nèi)的項目，法律并不規(guī)定限額以下的項目必須進行招標D、對于依法必須招標范圍內(nèi)的項目,法律規(guī)定限額以上的項目必須公開招標【參考答案】BC【例】根據(jù)《政府采購法》,下列關(guān)于必須進行政府采購項目的說法中,對的的是(）。A、使用財政性資金采購在依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的貨品、工程和服務(wù)必須進行政府采購B、使用財政性資金采購在依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的貨品、工程和服務(wù)，只有在限額標準以上時才必須進行政府采購C、使用財政性資金采購的貨品、工程和服務(wù)達成采購限額標準必須進行政府采購D、使用財政性資金采購的貨品、工程和服務(wù)達成采購限額標準,但不在依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的，無須進行政府采購類別依法必須招標/政采的范圍依法必須招標/政采的規(guī)模標準例外情形《招標投標法》：工程建設(shè)項目(工程、工程建設(shè)有關(guān)的貨品和服務(wù)）（1)范圍界定為三類:①關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目（項目性質(zhì))②所有或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目（資金來源)③使用國際組織或者外國政府貸款等援助資金的項目（資金來源)（２)具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準后公布施行（1）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項協(xié)議估算價在5０萬元人民幣以上的;(2）重要設(shè)備、材料等貨品的采購,單項協(xié)議估算價在1００萬元人民幣以上的;(3)施工單項協(xié)議估算價在200萬元人民幣以上的;(4）單項協(xié)議估算價低于上述標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。（1)涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)而不適宜招標的；(2）屬于運用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；（３)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；(4）采購人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;（５）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(6）需要向原中標人采購工程、貨品或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套規(guī)定。《政府采購法》:各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團隊組織，使用財政性資金采購的貨品、工程和服務(wù)中央預(yù)算在國務(wù)院擬定并公布的政府集中采購目錄內(nèi)國務(wù)院擬定并公布：１)貨品和服務(wù)：單項或批量金額達成５0萬元以上2）工程：單項或批量金額達成60萬元以上地方預(yù)算在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)的機構(gòu)擬定并公布的政府集中采購目錄內(nèi)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)的機構(gòu)擬定并公布【參考答案】AC【例】下列關(guān)于必須進行招標項目的說法中,錯誤的是()。A、《招標投標法》原則上規(guī)定了必須進行招標項目的范圍B、必須進行招標項目就是必須公開招標的項目C、國有資金占投資總額5０％以下的項目不屬于必須進行招標項目Ｄ、使用國際組織或者外國政府貸款等援助資金的項目屬于必須進行招標項目E、不同類型項目必須進行招標的具體范圍是不同的【參考答案】ＢC【例】根據(jù)我國《招標投標法》的規(guī)定，進行工程建設(shè)項目必須進行招標有()。A、某市市政府建造一個經(jīng)濟合用住房社區(qū)B、中國銀行建造設(shè)在上海的分行總部大樓Ｃ、某房地產(chǎn)開發(fā)股份公司向建設(shè)銀行貸款2億元開發(fā)居民住宅D、某大學(xué)接受聯(lián)合國教科文組織的援助建造實驗中心E、某跨國公司在中國設(shè)立的分公司的辦公大樓【參考答案】AＢCＤ【例】關(guān)于必須招標的工程建設(shè)項目的范圍和標準，下列說法不對的的是（)。A、《招標投標法》對必須招標的工程建設(shè)項目的范圍做出了原則性規(guī)定B、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得縮小國家規(guī)定的必須招標的范圍C、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不可以指定本地區(qū)必須招標的具體范圍和規(guī)模標準D、國家發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定依法必須招標的具體范圍和規(guī)模標準，報全國人大常委會批準【參考答案】D【例】對于屬于必須招標項目范圍的工程項目，下列說法對的的是()。A、施工單項協(xié)議估算價只要低于２00萬元人民幣的項目即無需招標Ｂ、普通設(shè)備、材料等貨品的采購,只要單項協(xié)議估算價在1０0萬元人民幣以上的就必須招標C、監(jiān)理服務(wù)的采購，單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上的就必須招標D、勘察服務(wù)的采購,單項協(xié)議估算價低于50萬元人民幣,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的必須招標【參考答案】CD【例】中央預(yù)算單位政府采購服務(wù)項目,政府采購的限額標準為單項或批量金額達成()萬元以上。Ａ、５0B、６0C、120D、２０0【參考答案】A【例】假如建設(shè)項目不屬于必須招標的項目則可以招標也可以不招標。但是,即使符合必須招標項目的條件但是屬于某些特殊情形的,也是可以不招標的。可以不進行招標的施工項目涉及()。A、需要采用專利或者專有技術(shù)的Ｂ、已通過招標方式選定的投資人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的C、涉及國家安全、國家秘密而不適宜公開招標的D、屬于運用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的E、施工公司自建自用的工程，且該施工公司資質(zhì)等級符合工程規(guī)定的【參考答案】DＥ【例】根據(jù)《招標投標法實行條例》，下列屬于可以不進行招標的情形有()。A、某公路工程總承包特級施工公司在某高速公路特許經(jīng)營項目中標，自行對該高速公路進行施工B、某特殊通信設(shè)備需要原中標供應(yīng)商在缺陷責(zé)任期后繼續(xù)提供售后服務(wù)C、使用外國公司資金的項目D、技術(shù)復(fù)雜、有特殊規(guī)定或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的E、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目【參考答案】AＢ【例】乙施工單位自行研發(fā)的異型特種結(jié)構(gòu)施工技術(shù)獲得國家專利，甲建設(shè)單位投資7００0萬元建設(shè)的體育場館項目必須使用該專利技術(shù)。則對該項目設(shè)計任務(wù)的發(fā)包方式表述對的的是(）。Ａ、因總投資額超過3000萬元,故必須公開招標B、采用特定的專利技術(shù),經(jīng)有關(guān)主管部門批準后可以直接發(fā)包Ｃ、關(guān)系社會公共利益的項目，即使采用特定的專利技術(shù)也不能直接發(fā)包D、若其施工協(xié)議估算價超過２0０萬元必須公開招標【參考答案】B14.招標公告公示管理規(guī)定(一)公告公示的內(nèi)容1、工程建設(shè)項目：招標人采用公開招標方式的(1)應(yīng)當發(fā)布招標公告；（２)采用資格預(yù)審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告;(３)招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起３日內(nèi)發(fā)布評標結(jié)果公示,公示中標候選人?！纠坎捎霉_招標方式的工程建設(shè)項目應(yīng)當公告公示的內(nèi)容有（)。招標公告B、工程建設(shè)協(xié)議Ｃ、資格預(yù)審公告D、評標結(jié)果公示【參考答案】ACＤ2、政府采購項目:(1)達成公開招標數(shù)額標準的貨品和服務(wù)采購，采購人或者采購代理機構(gòu)必須發(fā)布招標公告;(２)對供應(yīng)商進行資格預(yù)審的或采用邀請招標方式采購的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告;(3）招標采購單位對已發(fā)出的招標文獻進行必要澄清和修改的,應(yīng)當發(fā)布更正公告；(4)對于公開招標或邀請招標的項目，在擬定中標供應(yīng)商２個工作日內(nèi)應(yīng)當發(fā)布中標公告，并公告招標文獻；對于采用競爭性談判、單一來源采購、詢價等非招標采購方式的項目，在成交供應(yīng)商擬定2個工作日內(nèi)應(yīng)當發(fā)布成交結(jié)果公告，并公告競爭性談判文獻、詢價告知書;（5)在政府采購協(xié)議簽訂之日起2個工作日內(nèi),采購人還應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告政府采購協(xié)議；（6)財政部門受理投訴對投訴事項做出的解決決定書，應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布投訴解決決定公告。【例】采用公開招標方式的政府采購項目應(yīng)當公告公示的內(nèi)容有()。招標公告B、政府采購協(xié)議Ｃ、資格預(yù)審公告Ｄ、中標公告E、招標文獻【參考答案】AＢＣDE【例】關(guān)于招標公告公示管理規(guī)定,下列說法對的的是()。A、采用邀請招標方式的政府采購項目,采購人應(yīng)當在擬定中標供應(yīng)商３個工作日內(nèi)發(fā)布中標公告B、采用公開招標方式的依法必須進行招標的工程建設(shè)項目,招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起2日內(nèi)發(fā)布評標結(jié)果公示C、采用競爭性談判方式的政府采購項目，采購人應(yīng)當在成交供應(yīng)商擬定2個工作日內(nèi)發(fā)布成交結(jié)果公告D、政府采購項目采購人應(yīng)當在采購協(xié)議簽訂之日起2個工作日內(nèi)公告政府采購協(xié)議【參考答案】CＤ(二)公告公示的媒介1、工程建設(shè)項目(1)原則性規(guī)定:依法必須進行招標的項目的招標公告、資格預(yù)審公告,應(yīng)當在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。（2)國家發(fā)展改革委經(jīng)國務(wù)院授權(quán),指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、“中國采購與招標網(wǎng)”為依法必須招標項目的招標公告的發(fā)布媒介;依法必須招標的國際招標項目的招標公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。（3)招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告,兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應(yīng)相同。(４)指定媒介發(fā)布依法招標項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標公告，不得收取費用,但發(fā)布國際招標公告的除外。2、政府采購項目(1)原則性規(guī)定:應(yīng)當公開的政府采購信息應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。(2)財政部負責(zé)擬定政府采購信息公告的基本范圍和內(nèi)容,指定《中國財經(jīng)報》、“中國政府采購網(wǎng)”和《中國政府采購》為全國政府采購信息發(fā)布媒體,負責(zé)全國政府采購信息公告的監(jiān)督管理工作。（3)省級財政部門負責(zé)擬定本地區(qū)政府采購信息公告的范圍和內(nèi)容,可以指定本地區(qū)政府采購信息發(fā)布媒體,負責(zé)本地區(qū)政府采購信息公告的監(jiān)督管理工作。（４)其他任何單位和個人不得指定政府采購信息的發(fā)布媒體。【例】關(guān)于《招標投標法》中依法必須招標工程建設(shè)項目發(fā)布公告的媒介，下列說法不對的的是(）。A、《招標投標法》對依法必須招標工程建設(shè)項目發(fā)布公告的媒介做出了原則性規(guī)定B、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得縮減國家指定的依法必須招標工程建設(shè)項目發(fā)布公告的媒介C、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不可以指定本地區(qū)依法必須招標工程建設(shè)項目發(fā)布公告的媒介D、財政部經(jīng)國務(wù)院授權(quán)指定依法必須招標工程建設(shè)項目發(fā)布公告的媒介【參考答案】Ｄ【例】國家發(fā)展改革委指定依法必須招標項目的招標公告的發(fā)布媒介是（)。A、《中國財經(jīng)報》Ｂ、《中國日報》C、《中國經(jīng)濟報》D、《中國建設(shè)報》【參考答案】ＢD【例】財政部指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是（)。A、《中國財經(jīng)報》B、《中國日報》Ｃ、《中國經(jīng)濟報》Ｄ、《中國建設(shè)報》【參考答案】Ａ【例】關(guān)于項目公告公示的媒介，以下說法對的的是(）。Ａ、依法必須招標的國際招標項目的招標公告應(yīng)在“中國采購與招標網(wǎng)”發(fā)布B、財政部負責(zé)擬定政府采購信息公告的基本范圍和內(nèi)容,指定全國政府采購信息發(fā)布媒體C、省級人民政府負責(zé)擬定本地區(qū)政府采購信息公告的范圍和內(nèi)容,可以指定本地區(qū)政府采購信息發(fā)布媒體D、地方政府審批的民用建筑項目的招標公告可在該項目所在地省級人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布【參考答案】B【例】關(guān)于公告公示的發(fā)布與監(jiān)督,下列說法對的的是(）。Ａ、招標公告的發(fā)布應(yīng)當充足公開，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍B、招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)至少在兩家指定的媒介發(fā)布招標公告，并保證內(nèi)容相同Ｃ、國家指定媒介發(fā)布依法招標項目的招標公告,不得收取費用Ｄ、財政部作為我國政府采購信息公告的監(jiān)督管理機構(gòu),負責(zé)全國及各地政府采購信息公告的監(jiān)督管理工作【參考答案】A１5.評標專家管理規(guī)定(1)評標專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。(2)國家發(fā)展改革委明確省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組建綜合評標專家?guī)欤瑖覍嵭薪y(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準和管理辦法。（3)《政府采購法實行條例》明確省級以上人民政府財政部門應(yīng)當對政府采購評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。（4）招標人是負責(zé)組建評標委員會的主體;一般招標項目可以采用隨機抽取方式,特殊招標項目可以由招標人直接擬定。（５)評標委員會成員的名單在中標結(jié)果擬定前應(yīng)當保密。(6）評標委員會組成：①由招標人(或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù))的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成②成員人數(shù)為５人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/３。評標委員會既不是行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),也不是業(yè)務(wù)主管部門,而是一個依法獨立行使評標職能的臨時權(quán)威機構(gòu)。【例】關(guān)于評標專家管理，下列說法對的的是（)。A、評標專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿十年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平Ｂ、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定本地區(qū)評標專家專業(yè)分類標準和管理辦法C、省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組建綜合評標專家?guī)欤摹⑹〖壱陨先嗣裾畱?yīng)當對政府采購評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理【參考答案】Ｃ【例】某依法必須招標項目的評標委員會組成：招標人代表2人，建設(shè)行政監(jiān)督部門代表2人，技術(shù)、經(jīng)濟方面專家４人，招標人直接指定的技術(shù)專家1人。下列關(guān)于此評標委員會人員組成的說法對的的有（)。A、不應(yīng)當涉及建設(shè)行政監(jiān)督部門代表Ｂ、不應(yīng)當涉及招標人代表Ｃ、技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家所占比例不符合規(guī)定D、招標人代表所占比例偏低E、作為一般項目,招標人可以直接指定專家【參考答案】AＣ【例】關(guān)于評標委員會，下列說法對的的是()。Ａ、評標委員會成員的名單在評標結(jié)束前應(yīng)當保密B、評標專家一般由招標人就每個具體項目在相關(guān)專家?guī)烀麊沃须S機抽取擬定C、招標人是負責(zé)組建評標委員會的主體D、評標委員會是招標投標活動中的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，依法獨立行使評標職能【參考答案】ＢＣ16.招標師職業(yè)資格管理規(guī)定(1）招標師的執(zhí)業(yè)范圍第一,策劃招標方案,組織實行和指導(dǎo)管理招標全過程，解決異議,協(xié)助解決爭議。第二，招標活動的征詢和培訓(xùn)。第三,協(xié)助訂立和管理招標協(xié)議。第四，國家規(guī)定的其他招標采購業(yè)務(wù)。（2)招標師的執(zhí)業(yè)能力第一,掌握招標采購有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標準規(guī)范以及技術(shù)經(jīng)濟知識,分析、判斷和解決相關(guān)專業(yè)問題。第二，組織策劃、實行和管理招標全過程,編寫、審核有關(guān)招標文獻及協(xié)議，協(xié)助指導(dǎo)與管理招標協(xié)議的談判、訂立和履行,運用電子信息技術(shù)組織招標活動。第三,了解國際、國內(nèi)招標行業(yè)發(fā)展狀況,開展招標專業(yè)技術(shù)研究、交流、征詢等工作。(３）招標師注冊管理體制第一，國家發(fā)展改革委負責(zé)對全國招標師的注冊、執(zhí)業(yè)活動和繼續(xù)教育實行統(tǒng)一監(jiān)督管理;建立招標師注冊電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺，依法向社會公開招標師注冊執(zhí)業(yè)和信用信息,接受社會監(jiān)督。第二,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標師資格注冊的初步審查,并對招標師執(zhí)業(yè)活動實行具體監(jiān)督管理。第三，招標投標行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府做好招標師注冊審核和繼續(xù)教育管理等工作。【例】關(guān)于招標師注冊管理，下列說法對的的是(）。A、招標師注冊的申請、受理、審查和批準統(tǒng)一在招標師注冊電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺上進行Ｂ、招標師注冊電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺包含招標師執(zhí)業(yè)印章、工作業(yè)績、獎懲信息等個人信息，所以不宜向社會公開C、國家發(fā)展改革委負責(zé)對全國招標師的注冊、執(zhí)業(yè)活動和繼續(xù)教育實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門不得干涉Ｄ、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標師資格注冊的初步審查,并對招標師執(zhí)業(yè)活動實行具體監(jiān)督管理【參考答案】A(4)初始注冊第一，招標師應(yīng)當在一個招標項目單位或者具有招標代理機構(gòu)資質(zhì)的單位注冊執(zhí)業(yè)。第二,注冊申請。應(yīng)自取得《資格證書》簽發(fā)之日起２年內(nèi)提出注冊申請。超過2年申請初始注冊的,應(yīng)當提供相應(yīng)業(yè)績證明或者最近一個周期繼續(xù)教育證明材料。第三，初步審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的所有內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。自受理注冊申請之日起２０個工作日內(nèi)完畢初審工作,并將初審意見通過注冊平臺報國家發(fā)展改革委審核。第四，注冊審批。國家發(fā)展改革委自收到申請注冊材料及初審意見之日起20個工作日內(nèi)做出是否準予注冊的決定。不能做出決定的,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將延長的期限和理由告知申請人。第五,核發(fā)電子執(zhí)業(yè)印章圖樣。國家發(fā)展改革委自做出準予注冊決定之日起1０個工作日內(nèi)核發(fā)統(tǒng)一的電子執(zhí)業(yè)印章標準圖樣,并在注冊平臺上公布。執(zhí)業(yè)印章是招標師的執(zhí)業(yè)憑證,由招標師本人保管、使用,有效期均為３年?！纠筷P(guān)于招標師初始注冊管理，下列說法對的的是(）。A、初始注冊申請應(yīng)自取得《資格證書》簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出B、省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當自受理注冊申請之日起20個工作日內(nèi)完畢初審工作C、國家發(fā)展改革委應(yīng)當自收到申請注冊材料及初審意見之日起２0個工作日內(nèi)做出是否準予注冊的決定D、國家發(fā)展改革委應(yīng)當自做出準予注冊決定之日起20個工作日內(nèi)核發(fā)統(tǒng)一的電子執(zhí)業(yè)印章標準圖樣【參考答案】BC(5）變更注冊第一,招標師變更注冊單位的,應(yīng)在與新聘用單位簽訂聘用協(xié)議后的1個月內(nèi)申請辦理變更注冊。第二,變更后原注冊有效期連續(xù)計算。(6)延續(xù)、暫緩注冊第一,注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,應(yīng)在注冊有效期滿前3個月內(nèi)申請延續(xù)注冊。第二，因前一注冊有效期內(nèi)工作業(yè)績、繼續(xù)教育未達成規(guī)定標準,或者因個人因素暫停從事招標采購業(yè)務(wù)的,可申請辦理暫緩注冊。待符合規(guī)定條件后，可以申請辦理延續(xù)注冊并繼續(xù)執(zhí)業(yè)。第三,暫緩注冊超過2年的，應(yīng)按初始注冊的規(guī)定辦理。(7)不予注冊的情形(可以修正)第一，申請同時在兩個或兩個以上單位注冊的；第二,前一注冊有效期內(nèi)工作業(yè)績或者繼續(xù)教育未達成考核規(guī)定的；第三,自被注銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的；第四,法律、行政法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。(8)注銷注冊的情形(不可修正)第一,不具有完全民事行為能力的；第二,受到限制從業(yè)的刑事處罰或行政處罰的;第三,以欺騙、賄賂等不合法手段獲準注冊的;第四，連續(xù)兩個注冊有效期內(nèi)未達成工作業(yè)績和繼續(xù)教育考核規(guī)定的；第五,《資格證書》被依法撤消、撤回,或者被取消的；第六,其他導(dǎo)致注銷注冊的情形?！纠筷P(guān)于招標師注冊管理，下列說法對的的是()。A、注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在注冊有效期滿前6個月內(nèi)申請延續(xù)注冊B、暫緩注冊超過2年的，應(yīng)按初始注冊的規(guī)定辦理C、在注冊有效期內(nèi)招標師變更注冊單位的，應(yīng)在與新聘用單位簽訂聘用協(xié)議后的３個月內(nèi)申請辦理變更注冊D、變更注冊完畢后,重新計算注冊有效期【參考答案】Ｂ【例】招標師有下列情形之一的不予注冊()。A、申請同時在兩個或兩個以上單位注冊的B、被注銷注冊后3年內(nèi)又申請注冊的C、連續(xù)兩個注冊有效期內(nèi)未達成工作業(yè)績和繼續(xù)教育考核規(guī)定的D、自取得《資格證書》簽發(fā)之日起超過2年未申請初始注冊的【參考答案】AB【例】招標師有下列情形之一的注銷注冊()。Ａ、申請同時在兩個或兩個以上單位注冊的B、前一注冊有效期內(nèi)工作業(yè)績或者繼續(xù)教育未達成考核規(guī)定的C、不具有完全民事行為能力的Ｄ、受到限制從業(yè)的刑事處罰或行政處罰的【參考答案】ＣD【例】對于前一注冊有效期內(nèi)工作業(yè)績、繼續(xù)教育未達成規(guī)定標準的情形，下列說法對的的是()。可申請辦理暫緩注冊并暫停以招標師名義執(zhí)業(yè)B、待符合規(guī)定條件后,可以申請辦理延續(xù)注冊并繼續(xù)執(zhí)業(yè)C、國家發(fā)展改革委將不予注冊D、如下一注冊有效期內(nèi)仍未達成工作業(yè)績和繼續(xù)教育考核規(guī)定，將注銷注冊【參考答案】ABCD(9)招標師執(zhí)業(yè)管理第一，取得《資格證書》的人員,通過注冊取得執(zhí)業(yè)印章方可以招標師名義執(zhí)業(yè)。第二，應(yīng)由招標師加蓋執(zhí)業(yè)印章并署名的成果文獻有:①招標方案②招標公告(資格預(yù)審公告)③招標文獻（資格預(yù)審文獻)④招標文獻和資格預(yù)審文獻的澄清或修改文獻⑤開標記錄⑥中標告知書第三，招標師可以署名見證的成果文獻有：①評標報告②招標投標情況書面報告③參與談判訂立的協(xié)議第四,成果文獻需要修改的,應(yīng)由招標師本人對修改內(nèi)容進行署名或蓋章確認。若因特殊情況不能本人修改確認的,應(yīng)當請其他招標師蓋章并署名確認修改內(nèi)容,并對修改內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第五,招標師有下列情形之一的，其執(zhí)業(yè)印章失效：①聘用單位破產(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或相應(yīng)資質(zhì)證書的；②已與聘用單位解除勞動關(guān)系的;③注冊有效期滿且未辦理暫緩或延續(xù)注冊的；④法律法規(guī)規(guī)定的其他注冊失效情形?！纠繎?yīng)由招標師加蓋執(zhí)業(yè)印章并署名的成果文獻有()。A、招標方案Ｂ、評標報告C、開標記錄D、招標投標情況書面報告【參考答案】AC【例】關(guān)于招標師執(zhí)業(yè)管理，下列說法對的的是()。A、取得《資格證書》的人員即可以招標師名義從事招標采購業(yè)務(wù)工作B、執(zhí)業(yè)印章是招標師履行執(zhí)業(yè)行為的憑證,有效期均為3年C、在有效期限內(nèi)的執(zhí)業(yè)印章是招標師的執(zhí)業(yè)憑證，只能由招標師本人保管、使用D、已與聘用單位解除勞動關(guān)系的招標師，其執(zhí)業(yè)印章失效【參考答案】BＣD（10)招標師的權(quán)利第一，以招標師的名義依法從事招標采購工作。第二,在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事招標執(zhí)業(yè)活動。第三,對違反相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的行為提出勸告，并可以向相關(guān)招標行政監(jiān)督部門報告。第四，接受繼續(xù)教育。第五，獲得與執(zhí)業(yè)責(zé)任相應(yīng)的勞動報酬。第六,對侵犯本人執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為進行申訴?！纠空袠藥煹臋?quán)利涉及()。Ａ、接受繼續(xù)教育Ｂ、在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事招標執(zhí)業(yè)活動C、對違反相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的行為提出勸告，并可以向相關(guān)招標行政監(jiān)督部門報告Ｄ、在招標項目單位或者具有招標代理機構(gòu)資質(zhì)的單位資質(zhì)許可范圍內(nèi)選擇投標方E、對侵犯本人執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為進行申訴【參考答案】AＢCE（11)招標師的義務(wù)第一,遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定,恪守職業(yè)道德。第二,執(zhí)行招標法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標準。第三,保守知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密。第四,必須以本人的名義進行執(zhí)業(yè),不得允許別人以本人名義執(zhí)業(yè)。第五,不斷更新知識，提高招標工作能力。第六，協(xié)助注冊管理部門開展相關(guān)王作。(12)招標師的法律責(zé)任第一，違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標業(yè)務(wù);情節(jié)特別嚴重的,取消職業(yè)資格。第二，招標師有下列行為之一的,國家發(fā)展改革委應(yīng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:①涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《資格證書》或者執(zhí)業(yè)印章的；②向監(jiān)管部門隱瞞有關(guān)情況的、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;③法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。【例】關(guān)于招標師的管理，下列說法對的的是()。《招標投標法實行條例》第78條規(guī)定,取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標業(yè)務(wù),情節(jié)嚴重的，取消職業(yè)資格Ｂ、如因特殊情況招標師本人不能對成果文獻的修改內(nèi)容進行署名或蓋章確認，可以委托其他招標師以本人名義蓋章并署名確認修改內(nèi)容Ｃ、招標師應(yīng)當保守知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密D、招標師涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《資格證書》或者執(zhí)業(yè)印章的,依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任【參考答案】CD17.政府采購制度的重要政策性規(guī)定(1)采購本國貨品、工程和服務(wù)(不存在“優(yōu)先”問題)(2）強制采購節(jié)能產(chǎn)品(3)優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品(４)促進中小公司發(fā)展:面向中小公司采購的預(yù)算應(yīng)當占政府采購項目預(yù)算總額的30%以上。在面向中小公司采購的政府采購項目預(yù)算中,預(yù)留給小型和微型公司的不能低于6０%。（5)政府購買服務(wù)【例】目前已經(jīng)實行的政府采購強制性政策目的錯誤的是()。A、促進小微公司和新型公司發(fā)展B、優(yōu)先采購本國的貨品、工程和服務(wù)C、強制采購節(jié)能產(chǎn)品D、優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品E、政府購買服務(wù)【參考答案】AB【例】下列說法對的的是（)。政府采購強制性政策目的之一是促進中小公司發(fā)展B、《政府采購促進中小公司發(fā)展暫行辦法》明確規(guī)定,面向中小公司采購的預(yù)算應(yīng)當占政府采購項目預(yù)算總額的60%以上,其中預(yù)留給小微公司的不能低于30％C、政府購買服務(wù)應(yīng)當遵循“積極穩(wěn)妥、有序?qū)嵭?科學(xué)安排、注重實效;公開擇優(yōu)、以事定費;改革創(chuàng)新、完善機制”的原則D、競爭性談判采購方式是財政部初次依法創(chuàng)新的采購方式,核心內(nèi)容是“先明確采購需求、后競爭報價”，引入了兩階段采購模式【參考答案】AC18.招標投標的監(jiān)督體系(一)當事人監(jiān)督1、投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的,有權(quán)向招標人提出異議,也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。２、投標人對資格預(yù)審文獻、招標文獻、開標以及評標結(jié)果有不批準見的,必須先提出異議,然后才干投訴。認為招標投標資格預(yù)審文獻招標文獻投標人活動不合法開標、評標結(jié)果→向招標人提出異議→向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴和其他利害關(guān)其他向招標人提出異議（→向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴)系人事項向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴３、《政府采購法》規(guī)定，供應(yīng)商有權(quán)依法向財政部門提起投訴,提起投訴前應(yīng)依法進行質(zhì)疑。認為政府采購行為違法供應(yīng)商向采購人提出質(zhì)疑→向財政部門投訴【例】根據(jù)《招標投標法實行條例》,下列關(guān)于招標投標投訴的說法錯誤的有()。A、提出投訴的主體只能是投標人Ｂ、投訴可以在招標投標活動的各個階段提出，涉及招標、投標、開標、評標、中標等C、投訴受理人是有關(guān)招標投標的行政監(jiān)督部門D、異議是投訴的前置程序【參考答案】AD【例】關(guān)于招標投標異議，下列說法對的的是()。A、投標人對依法必須進行招標項目的評標結(jié)果不滿意的,可以不通過異議直接投訴B、工程建設(shè)項目維權(quán)投標活動中,異議的受理人是有關(guān)行政監(jiān)督部門C、參與政府采購活動的供應(yīng)商認為政府采購行為違法的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門提起投訴D、參與政府采購活動的供應(yīng)商認為政府采購行為違法的,提出質(zhì)疑是提起投訴的前置程序【參考答案】D（二)社會監(jiān)督1、常見的社會監(jiān)督方式有社會公眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等。２、為加強社會監(jiān)督，《招標投標法實行條例》規(guī)定了中標候選人公示制度,公示中標候選人的項目范圍限于依法必須進行招標的項目;規(guī)定了招投標違法行為公告制度?！纠砍Ｒ姷纳鐣O(jiān)督方式有()。Ａ、社會組織監(jiān)督B、社會公眾監(jiān)督C、社會輿論監(jiān)督D、新聞媒體監(jiān)督E、政府監(jiān)督【參考答案】BCＤ（三)行政監(jiān)督1、行政監(jiān)督的基本原則(１）職權(quán)法定原則,政府實行行政監(jiān)督應(yīng)當在法定職責(zé)范圍內(nèi)依法實行。(2）合理行政原則，政府實行行政監(jiān)督應(yīng)當遵循公平、公正的原則,要平等對待招標投標活動當事人，不偏私、不歧視；所采用的措施和手段應(yīng)當是必要、適當?shù)摹?3）程序合法原則,政府實行行政監(jiān)督應(yīng)當嚴格遵循法定程序,依法保障當事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。(4）高效便民原則,政府實行行政監(jiān)督應(yīng)當遵守法定期限,積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率,切實維護當事人的合法權(quán)益?！纠啃姓O(jiān)督的基本原則涉及(）。A、職權(quán)法定原則B、合理行政原則C、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則D、程序合法原則E、高效便民原則【參考答案】ABDE【例】政府對招標投標活動實行行政監(jiān)督,要平等對待招標投標活動當事人,不偏私、不歧視；所采用的措施和手段應(yīng)當是必要、適當?shù)?。這體現(xiàn)了行政監(jiān)督的()。Ａ、職權(quán)法定原則B、合理行政原則C、程序合法原則D、高效便民原則【參考答案】B【例】《招標投標法》規(guī)定,政府對招標投標活動實行行政監(jiān)督,應(yīng)當嚴格遵循法定程序，依法保障當事人的()。A、言論權(quán)B、知悉權(quán)C、參與權(quán)D、經(jīng)濟權(quán)Ｅ、救濟權(quán)【參考答案】ＢCE2、行政監(jiān)督的職責(zé)分工(１）國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標投標工作,對國家重大建設(shè)項目的工程招標投標活動實行監(jiān)督檢查;國務(wù)院有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標投標活動實行監(jiān)督。(2)縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標投標工作；縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標投標活動實行監(jiān)督。（3)財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實行監(jiān)督。（４)監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實行監(jiān)察。(5)審計部門可以對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目、國際組織和外國政府援助、貸款項目進行審計監(jiān)督。【例】關(guān)于招標投標的監(jiān)督體系,下列說法對的的是（)。國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標投標工作,不負責(zé)對具體工程招標投標活動實行監(jiān)督檢查，而由國務(wù)院有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標投標活動實行監(jiān)督B、縣級以上地方人民政府指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標投標工作,縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標投標活動實行監(jiān)督C、實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況依法由財政部門實行監(jiān)督Ｄ、監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)招標投標活動實行行政監(jiān)督E、審計部門依據(jù)《審計法》的規(guī)定,可以對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目、國際組織貸款項目進行審計監(jiān)督【參考答案】CE３、行政監(jiān)督的內(nèi)容(1)程序監(jiān)督,是指政府針對招標投標活動是否嚴格執(zhí)行法定程序?qū)嵭械谋O(jiān)督；(2）實體監(jiān)督，是指政府針對招標投標活動是否符合《招標投標法》及有關(guān)配套規(guī)定的實體性規(guī)定實行的監(jiān)督?！纠肯铝斜O(jiān)督內(nèi)容,屬于招標投標行政監(jiān)督部門職責(zé)的有()。Ａ、依法必須招標項目是否存在以化整為零的方式規(guī)避招標的行為B、公證機構(gòu)是否在開標現(xiàn)場進行公證C、評標委員會的組成、產(chǎn)生程序是否符合法律規(guī)定D、實際執(zhí)行的協(xié)議是否與中標協(xié)議內(nèi)容一致E、依法必須招標項目的招標公告是否在國家指定媒體上發(fā)布【參考答案】ACDE４、行政監(jiān)督方式(1)重要方式：核準招標方案和自行招標備案,受理投訴舉報、違法行為記錄公告、檢查、稽查、審計、查處違法行為、招標投標情況書面報告。（2)網(wǎng)上監(jiān)督:商務(wù)部通過“中國國際招標網(wǎng)”對機電產(chǎn)品國際招標投標活動實行過程監(jiān)督。(３)招標代理機構(gòu)的資格認定：現(xiàn)階段下列招標代理機構(gòu)的資格審批或認定已取消:①科技項目招標代理機構(gòu)②藥品招標代理機構(gòu)③機電產(chǎn)品國際招標代理機構(gòu)（商務(wù)部)④通信建設(shè)項目招標代理機構(gòu)(工信部)⑤政府采購代理機構(gòu)(財政部)。(４）有違法行為的政府采購代理機構(gòu)在１－３年內(nèi)嚴禁其代理政府采購業(yè)務(wù)?！纠啃姓O(jiān)督方式涉及()。A、核準招標方案Ｂ、違法行為記錄公告C、實行行政處分D、中標候選人公示Ｅ、招標投標情況書面報告【參考答案】ABＥ【例】關(guān)于招標代理機構(gòu)的資格管理,下列說法中對的的有(）。中央投資項目招標代理機構(gòu)資格,由國家發(fā)展改革委負責(zé)認定B、工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格,由建設(shè)主管部門負責(zé)認定C、科技項目招標代理機構(gòu)資格,由工業(yè)信息主管部門負責(zé)認定Ｄ、機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格,由商務(wù)部負責(zé)認定E、藥品招標代理機構(gòu)資格,由省級藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)認定【參考答案】AB【例】關(guān)于招標投標行政監(jiān)督的說法，對的的是()。Ａ、招標投標活動中的違法行為記錄公告由行業(yè)協(xié)會發(fā)布B、自行招標的項目仍應(yīng)接受行政監(jiān)督Ｃ、監(jiān)督檢查是行政機關(guān)行使行政監(jiān)督權(quán)最常見的方式D、建設(shè)部門對國家重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查E、現(xiàn)場監(jiān)督不可以通過網(wǎng)上監(jiān)督來實現(xiàn)【參考答案】BＣ【例】關(guān)于招標投標的監(jiān)督，以下說法對的的是（)。Ａ、從監(jiān)督內(nèi)容看,政府針對招標投標活動實行行政監(jiān)督重要分為程序監(jiān)督和實體監(jiān)督兩方面B、為加強社會監(jiān)督,《招標投標法實行條例》規(guī)定了中標候選人公示制度，即招標項目應(yīng)當公示中標候選人，有助于保證評標結(jié)果的公正和公平Ｃ、商務(wù)部通過“中國采購與招標網(wǎng)”對機電產(chǎn)品國際招標投標活動實行過程監(jiān)督D、財政部規(guī)定有違法行為的政府采購代理機構(gòu)在三年內(nèi)不得代理政府采購業(yè)務(wù)【參考答案】Ａ行業(yè)自律行政監(jiān)督行業(yè)自律作用的機理外部強制性約束自我行為約束作用的層面宏觀、整體層面，公司、個人微觀監(jiān)督層面，共性和突出的行為具體職業(yè)行為作用的形式立法、執(zhí)法、違法懲戒等方式制度引導(dǎo)、培訓(xùn)教育、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、糾正控制、違規(guī)懲戒等手段作用的效果針對性不強，操作性不強，時效性不夠,成本高、效率低針對性強,時效性強,效率高【例】行業(yè)自律與行政監(jiān)督對于維護和規(guī)范招標投標秩序的不同作用重要體現(xiàn)在()。A、作用的目的不同B、作用的層面不同C、作用的形式不同D、作用的效果不同【參考答案】BCD(五)司法監(jiān)督:如當事人認為招標投標活動存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴,由法院依法追究有關(guān)負責(zé)人的法律責(zé)任。（六)公共資源交易平臺：《招標投標法實行條例》明確了設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場合。政府推動建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,向事中和事后監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變。第二章招標采購中的經(jīng)濟學(xué)常識第一節(jié)招標采購中的市場經(jīng)濟1、市場1)市場是市場經(jīng)濟的載體,沒有市場就沒有市場經(jīng)濟。２）市場是指有形商品互換的場合或買賣有形商品的互換平臺,是生產(chǎn)與流通、供應(yīng)與需求之間經(jīng)濟關(guān)系的總和。市場對社會經(jīng)濟的影響重要表現(xiàn)在:①生產(chǎn)資料購買、勞動力雇傭依賴于市場;②生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少依賴于市場需求；③商品銷售依賴于市場等方面市場表現(xiàn)形式有兩種:一種是有形市場;一種稱為無形市場，即運用互聯(lián)網(wǎng)進行的電子交易市場。市場要素涉及市場主體、市場客休、交易規(guī)則、交易條件和市場媒介等基本要素。市場類型1)依據(jù)不同的標準，市場可以分為不同的類型。按照市場主體，即買賣雙方力量對比可分為買方市場、賣方市場和均衡市場。2）按競爭方式劃分,市場分為完全競爭市場、不完全競爭市場兩類，不完全競爭市場又涉及完全壟斷市場、壟斷競爭市場、寡頭壟斷市場和買方壟斷市場四類。所以，一般地可以把市場劃分為五種類型，即完全競爭市場、完全壟斷市場、壟斷競爭市場、寡頭壟斷市場和買方壟斷市場３、招標采購市場經(jīng)濟資源優(yōu)化配置中的作用(１）招標投標市場兩種表現(xiàn)形態(tài),一種是有形市場:如住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運送、水利、鐵道等行政主管部以及地方人民政府組建的發(fā)包承包交易中心、公共資源交易中心,或是招標人在其招標文獻規(guī)定的交易場合等;另一種是無形市場,即運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在網(wǎng)上進行的交易，如商務(wù)部的中國國際招標網(wǎng),以及一些地方人民政府組建的公共資源網(wǎng)上交易平臺等。(２)招標投標市場的基本要素如下:招標投標市場主體。招標投標市場主體是招標人和投標人。2)招標投標市場客體。招標投標市場客體即交易客體，是工程、貨品或服務(wù)。這當中,維持市場秩序的是行政監(jiān)督機構(gòu).（3)招標采購作用機理招標采購的競爭形式并不是完全的自由競爭,而是有組織的競爭招標投標市場主體參與招標投標的動力，在于追求其綜合收益最大化，而招標結(jié)果又使社會資源得到優(yōu)化配置?？疾煺袠瞬少彸绦蚣捌溥^程，可以發(fā)現(xiàn)招標采購之所以能實現(xiàn)資源有效配置,在于其采用的競爭與選擇機制.(4)招標采購優(yōu)化作用１)有助于優(yōu)化項目實行計劃,優(yōu)化社會資源配置。2)有助于促進公司改革和經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變。３)有助于規(guī)范市場秩序，保護當事人的臺法權(quán)益。4)有助于保護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權(quán)益,保障合理有效地使用國有資金和其他公共資金，防止資源浪費和流失,從源頭構(gòu)建防止腐敗交易的行政監(jiān)督體系。第二節(jié)招標采購中的博弈１、博弈論的基本概念：博弈論是使用數(shù)學(xué)模型研究利益互相影響的局勢中理性經(jīng)濟人的最優(yōu)決策問題的理論,目前已經(jīng)成為經(jīng)濟學(xué)的基本分析工具之一。博弈是在二人或者多人平等的對局,運用對方的策略變換自己的對抗策略，作出有助于自己的決策的一種理性行為。闡述博弈論思想最經(jīng)典的實例是“囚徒困境”。2、博弈的基本要素：參與者、策略、支付3、博弈的分類:合作博弈和競爭博弈合作博弈是指參與者從自身利益出發(fā)與其他參與者談判達成協(xié)議或者形成聯(lián)盟,所得結(jié)果對聯(lián)盟方均有利競爭博弈：只參與者在行動時無法達成約束性的協(xié)議,只能通過競爭進行博弈4、招標采購協(xié)議締約階段和履約階段的博弈分析在招標采購全過程中發(fā)生的博弈重要有兩類：不同投標人之間的博弈為競爭博弈中標人和投標人在締約階段(招標投標階段)的博弈為競爭博弈在履約階段(協(xié)議簽訂后)的博弈為合作博弈。具體分析如下：投標人之間的競爭搏弈2、招標人和投標人之間的博弈（締約階段為競爭、履約階段為合作)例題1．在招標采購相關(guān)原理的應(yīng)用中,關(guān)于博弈論的說法,不對的的是（）。A.招標人與投標人之間的博弈,在招標投標階段表現(xiàn)為非合作博弈Ｂ．假如投標人高于成本投標，就會使招標投標機制失靈Ｃ．招標投標機制可以減少市場上由于信息不對稱帶來的負面效應(yīng)D.博弈論是使用數(shù)學(xué)模型研究沖突對抗條件下最優(yōu)決策問題的理論答案:B5、串通投標的機理分析及對策（1)串通投標行為的機理例題2、假如投標人之間形成(),或者有投標人低于成本投標，則會使招標投標機制失靈,無法實現(xiàn)招標目的。合作博弈B.競爭博弈Ｃ.招投標締約D．招投標履約答案：A(２)串通投標行為的界定及危窖串通投標行為破壞了原本信息不充足的搏弈模型,其實質(zhì)是一種橫向的壟斷協(xié)議。它是投標人之間為了排除、限制競爭而達成的協(xié)議、決議或者其他協(xié)調(diào)一致的行為。有下列情形之一的，視為投標人互相串通投標：１)不同投標人的投標文獻由同一單位或者個人編制;２)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；3）不同投標人的投標文獻載明的項目管理成員為同一人；4)不同投標人的投標文獻異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;5）不同投標人的投標文獻互相混裝；6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。具體說來，串通投標行為也許會導(dǎo)致的跡象涉及:1)所有投標人的報價均遠遠高于招標人的標的價格，也高于一般的市場平均價格;2)某些投標人的報價明顯缺少競爭力,或者未中標投標人的報價與中標人相比差別過大;３）同一供應(yīng)商或者承包商總是可以中標；4)同一個供應(yīng)商或者承包商總是可以在某一個區(qū)域進行的招標投標活動中中標而其他投標人分別在其他招標投標活動中表現(xiàn)突出;5)在不同的招標投標活動中，最后的中標人總會將其所獲得的協(xié)議部分分給其他未中標的投標人;６)參與投標的供應(yīng)商或者承包商頻繁聚會或者是通過其他方式聯(lián)絡(luò)。（3)解決串通投標問題的對策從以下幾個方面進行考慮:１、要增大串通投標行為被查處概率。2、應(yīng)加大串通投標人串通投標的機會成本。串通投標人串通投標的機會成本重要取決于超額收益和處罰金額。3、增大處罰力度。制度設(shè)計者在對“處罰力度”進行設(shè)計的時候可以充足運用招標活動長期性的特點,對一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的串通投標人日后參與招標活動進行限制,從而對潛在串通投標人產(chǎn)生心理警示的作用，同時加快推動招投標的誠信體系建沒。第三節(jié)招標采購中的委托代理1、委托代理理論概述(１)委托代理理論的起源——(略)(2)委托代理理論研究的重要內(nèi)容委托代理理論是以委托代理關(guān)系為研究對象,從信息不對稱條件下契約的形成過程出發(fā)，探討委托人如何以最小的成本去設(shè)計一種契約或機制,促使代理人努力工作，減少委托代理問題，以最大限度增長委托人效用的理論。產(chǎn)生委托代理問題的基礎(chǔ)是信息的非對稱性的博弈。2、法學(xué)角度下的委托代理關(guān)系法律中委托代理的特點:一、是代理人必須以被代理人的名義進行代理活動二、是這種代理活動必須在協(xié)議授權(quán)范圍內(nèi)。三、代理人由委托人自行選定;四、委托代理權(quán)由委托人授予。3、經(jīng)濟學(xué)視角下的委托代理關(guān)系(1）委托代理關(guān)系是指根據(jù)契約,一個或者多個行為主體指定雇傭另一些行為主體為其提供服務(wù),并根據(jù)提供的服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付相應(yīng)的報酬。委托人授予代理人決策權(quán),規(guī)定代理人提供有助于委托人利益的服務(wù)一般將代理成本分為以下三部分:1)委托人的監(jiān)督成本。2)代理人的擔(dān)保成本3)剩余損失，又叫機會成本。(2）解決委托代理問題的機制設(shè)計(2)要減少代理成本，必須建立三個機制：信息公開機制、激勵機制和監(jiān)督約柬機制。解決委托代理問題重要有三個途徑：一是提高信息透明度以解決博弈雙方的信息不對稱問題。二是建立對代理人的有效的激勵機制。三是建立對代理人的有效監(jiān)督約束機制。招標代理服務(wù)的特點及作用招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理機構(gòu)作為社會中介服務(wù)機構(gòu),提供專業(yè)招標代理服務(wù)。招標代理服務(wù)屬于征詢服務(wù)業(yè)，有如下四個特點：一是無形性；二是差異性;三是不可分離性;四是不可貯存性。招標代理機構(gòu)的作用如下：1)最大限度的減少信息不對稱的情況，促進市場發(fā)展。2)招標代理機構(gòu)的專業(yè)化和信息優(yōu)勢推動了行業(yè)和管理方式社會化、專業(yè)化的發(fā)展。３)促進了法律法規(guī)和先進管理理念的貫徹貫徹。(4)委托招標中的雙層委托代理關(guān)系及問題第一層委托代理關(guān)系即招標人明確具體的項目預(yù)算和需求后,將招標采購權(quán)利授予服務(wù)性中介性質(zhì)的招標代理機構(gòu)，由其按照招標人對標的數(shù)量、技術(shù)規(guī)格等方面的描述，履行各項具體招標采購事宜,招標人只對招標內(nèi)容、款項支付和驗收結(jié)算進行必要的監(jiān)督。第二層委托代理關(guān)系即招標代理機構(gòu)明確具體的招標采購計劃后,通過職責(zé)分工將招標采購工作委托給招標采購執(zhí)行人員，由其負責(zé)編稍招標文獻、發(fā)布招標公告、編制招標情況書面報告等。代理人也許追求他們自己的目的,甚至不惜以犧牲委托人的利益為代價。（5)委托代理成本。具體因素重要有以下三點：1)由于委托人與代理人擁有信息的不對稱。2)由于委托人與代理人的效用函數(shù)不同樣，即激勵不相容。3)由于委托人與代理人簽訂的契約不完備。(6)解決委托代理問題的對策信號顯示理論有助于解決招標代理行業(yè)的委托代理問題,減少代理成本。招標代理機構(gòu)的資質(zhì)、招標師職業(yè)資格管理的信號顯示作用。第四節(jié)尋租理論與制止尋租理論１、尋租與采購尋租(1)尋租就是尋求經(jīng)濟租金的簡稱，又稱“競租”，是為了獲得和維持壟斷地位從而得到壟斷租金，所從事的一種非生產(chǎn)性尋利活動。采購過程中的尋租為采購活動中的當事人在采購過程中，為尋求個人利益最大化使采購不能達成最優(yōu)的現(xiàn)象。2、委托代理機制、經(jīng)濟人假定與采購尋租尋租的本質(zhì)乃是受托人基于自己的經(jīng)濟人沖動，背離了自己對委托人的義務(wù),以損害委托人利益的方式實現(xiàn)自己的利益訴求。采購過程中的委托代理關(guān)系。在采購尋租中,假如當事人雙方中的一方可以代表另一方能行使某些決策權(quán)。而后果由另一方而不是自己承擔(dān)時,委托代理關(guān)系隨之產(chǎn)生委托代理關(guān)系是導(dǎo)致雙方當事人存在信息不對稱、目的不一致的主線因素。２)采購中的經(jīng)濟人假定,所謂經(jīng)濟人是指以追求自身最大經(jīng)濟利益為主線目的并以此作為選擇行為方式準則的主體。其重要觀點是:其一,人是自私的。其二，人是理性的。利益的驅(qū)使是尋租行為產(chǎn)生的最主線的因素。3、對采購人員尋租行為的遏制采購人員的尋租行為重要來源予兩個方面，其一，是采購人員基于于自利傾向產(chǎn)生的尋租動機；其二是由于采購人員基于委托代理關(guān)系而產(chǎn)生的尋租能力。對自利產(chǎn)生的尋租動機,應(yīng)通過構(gòu)建合理的激勵機制來讓采購人員的自利傾向與組織發(fā)展的目的相一致。對于基于委托代理產(chǎn)生的尋租行為則應(yīng)以加強監(jiān)督、考核、建立采購行為約束系統(tǒng)為重要應(yīng)對手段。１)對采購人員的正向激勵。采購人員的社會偏好可以分為兩個層次：第一個層次涉及采購人員在采購工作中所感受到被組織認同、尊重、信任的限度以及所感受到的組織、同事間的互助限度。第二個層次涉及道德感、同情感和損失認知感。采購人員社會偏好表尋求認同、信任的偏好采購人員通常需要承受較大的工作壓力，這使得他們非常重視認同,對是否被信任特別敏感尋求尊重、自我價值的偏好作為知識型員工,采購人員會比較希望得到同事的尊重,也希望在工作當中得到成長以實現(xiàn)自我價值尋求公平的偏好采購人員會比較看重組織對自己的承諾。不公平的現(xiàn)象會嚴重影響采購部們的積極性，有不公平感的采購人員更容易做出損害組織利益的行為經(jīng)濟偏好經(jīng)濟偏好是人的基本需求偏好。采購人員經(jīng)常經(jīng)手大額的資金與物資，對組織給予的經(jīng)濟激勵會比較敏感由于采購工作的特殊性,組織要高度重視社會偏好激勵系統(tǒng)中公平激勵與信任激勵。采購組織應(yīng)當努力做到:其一，建立完善的制度體系實現(xiàn)科學(xué)、公平的管理。其二，建立公平的評價體系。組織應(yīng)當根據(jù)工作具體情況的不同，制定不同的評價體系，以公平、公正、客觀的績效評價系統(tǒng)保證組織的公平，讓采購人員清楚地結(jié)識到自己的行為與回報的關(guān)系,并可以結(jié)識到自己所獲得的獎賞是根據(jù)其工作而非其他因素所決定。其三,組織應(yīng)建立開放的信息通道，以幫助管理者及時了解采購人員的情況。其四，組織應(yīng)重視采購人員作為知識型員工的事實,給予采購人員一定的自我計劃權(quán)力。２)對采購人員的監(jiān)督與考核。遏制采購尋租一方面應(yīng)秉持如下基本原則:其一,公開原則。其二，責(zé)任分擔(dān)原則。其三，事前防范與事后發(fā)現(xiàn)并重的原則為了遏制采購人員的尋程，采購人還可以根據(jù)采購業(yè)務(wù)流程的特點,考慮采用如下些方法：其一，對采購組織結(jié)構(gòu)進行設(shè)計以遏制采購尋程。采購人可以適本地采用集中采購的方式。減少采購決策的主體和次數(shù),從而有助于強化監(jiān)督效果。還可以采用“鼴鼠策略”和“特工戰(zhàn)術(shù)”,其二，對組織的供應(yīng)戰(zhàn)略做出針對性設(shè)計，以遏制采購尋租。涉及市場調(diào)研與戰(zhàn)略定位兩個方面。按照支出與風(fēng)險的組合標準,采購對象可以分為常規(guī)型、杠桿型、瓶頸型和關(guān)鍵型。注意:在常規(guī)項目中，對于采購人員只需要采用一般的監(jiān)督即可;在瓶頸項目和關(guān)鍵項目中，采購人需要和供應(yīng)商保持密切關(guān)系，因此對于采購人員和供應(yīng)商的密切交往可以采用較為寬松的標準;在杠桿項目當中,則需要采用比較嚴格的紀律，以避免采購人員與供應(yīng)商形成過于密切的關(guān)系。其三，采購人可以通過明確采購需求與采購計劃來遏制采購人員的尋租行為。其四,組織應(yīng)建立針對采購行為的獨立的調(diào)查機構(gòu)，垂直進行對采購違規(guī)行為的調(diào)查。其五，組織應(yīng)當完善組織的內(nèi)部文化，大力宣傳、表彰廉潔文化,教育、鼓勵采購人員樹立對的的職業(yè)道德。其六，組織應(yīng)當充足運用媒介,結(jié)合典型案例讓采購人員了解違規(guī)行為的嚴重后果。其七,組織上應(yīng)當對于被查處的采購尋租行為給予及時、嚴格的處罰,并做出公示,并聯(lián)合業(yè)內(nèi)其他單位,建立采購違規(guī)操作的信息庫，將違規(guī)采購人員加進業(yè)內(nèi)的黑名單。3）對供應(yīng)商的管理。４、對評標人尋租行為的遏制可以采用以下的一些舉措：1)建立科學(xué)合理的評標專家誠信評價體系。2）建立問責(zé)機制。3)建立定期培訓(xùn)制度。4)建立評標過程中異常評分應(yīng)對機制。5)加強評標現(xiàn)場紀律管理。6)建立評標質(zhì)量考核制度。5、對招標代理機構(gòu)尋租行為的遏制為了保障招標采購的順利進行,加強對招標代理機構(gòu)的監(jiān)管，可以考慮以下措施：１）建立招標代理機構(gòu)的誠信評估體系。2）建立主管部門對招標代理機構(gòu)的動態(tài)管理制度。３)健全完善對招標代理機構(gòu)的培訓(xùn)機制。6、對政府采購過程中尋租現(xiàn)象的遏制1）政府采購中的設(shè)租與尋租。在政府采購中租金的來源有三種因素：一是政府由于采購方式、采購程序?qū)嵭胁煌讓?dǎo)致的供應(yīng)扭曲，形成的租金。二是政府積極設(shè)租導(dǎo)致的租金。即政府采購人員運用職權(quán)故意制造租金,誘使供應(yīng)商向其行賄作為獲取租金的條件。三是政府被動設(shè)租導(dǎo)致的租金。即政府被利益集團綁架，以政府采購的形式讓利益集團獲取不妥租金。政府采購中尋租現(xiàn)象的產(chǎn)生有三個方面的因素：一方面，公權(quán)力對市場交易的介入是設(shè)租、尋租行為產(chǎn)生的根源所在。另一方面,追逐個人利益是政府采購尋租行為的重要動機。再次,政府采購中形成的委托代理關(guān)系和信息不對稱是產(chǎn)生設(shè)租、尋租行為的重要因素。在當前我國的政府采購實踐中，尋租行為重要有以下形式：其一,供應(yīng)商通過公關(guān)評審專家來增大自己中標機會。其二，供應(yīng)商以不合法方式俘獲政府采購的監(jiān)管人員,以各種理由申請采用競爭性談判、單一來源采購兩種非公開招標的方式進行采購，或是在公開招標中設(shè)立有助于自己的條款，從而獲得競爭優(yōu)勢。其三,供應(yīng)商公關(guān)采購人、代理機構(gòu)，從而使采購人、代理機構(gòu)工作人員接受具有傾向性、排他性標書或在投標過程中向其泄露標底，以達成中標目的。2）遏制政府采購中尋租現(xiàn)象的措施。其一,加強對政府采購預(yù)算的管理。其二，嚴格規(guī)范、監(jiān)督政府采購過程中采購方式的選擇。其三,完善政府采購中的招投標機制。其四，加強完善政府采購過程中的監(jiān)督機制。其五,建設(shè)完善統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)。第五節(jié)招標采購價格的形成１、價格的概述:價格是商品及其隨著服務(wù)與貨幣互換比例的指數(shù),即其價值的貨幣表現(xiàn)形式,為商品以及服務(wù)所訂立的價值數(shù)字。在招標采購中，價格是衡量商品以及隨著的服務(wù)的一項重要因素。１1５(1）商品價格:涉及有形商品價格和悟性資產(chǎn)的價格有形商品:指有實物形態(tài)和物質(zhì)載體的產(chǎn)品,涉及各類建筑產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)生產(chǎn)資料和消費品無形資產(chǎn)的價格:指長期使用而沒有實物形態(tài)的資產(chǎn)，比如專利權(quán)、商標權(quán)、土地使用權(quán)。（2)服務(wù)價格經(jīng)營性收費：即公司、事業(yè)單位以營利為目的，借助一定的場合、設(shè)備和工具提供生產(chǎn)、經(jīng)營性服務(wù)收取的費用。事業(yè)性收費：即一些事業(yè)單位在向社會提供社會公共服務(wù)的過程中,按照國家有關(guān)規(guī)定而收取的費用,如鑒證費、公證費、檢查費等2、完全競爭市場的定價機理7８(１)供應(yīng)曲線：對于市場上的某種商品來說,在需求不變的情況下，商品的價格越高，供應(yīng)商生產(chǎn)的越多(2)需求曲線另一方面，對于市場上的某種商品來說,在供應(yīng)不變的情況下，商品的價格越高，消費者樂意購買該商品的意愿越低,該商品的需求量越小,由形成向右下方傾斜的需求。(３)供應(yīng)和需求平衡，在一個完全競爭市場中,市場價格是在供應(yīng)商和消費者的不斷搜尋、比較、討價還價中形成的。供應(yīng)曲線與需求曲線的交點Ａ所相應(yīng)的價格Ｐ,稱為市場均衡價格。３、招標采購的定價機理在通常的招標采購中，招標人只有一個,招標采購的數(shù)量Q是固定的，因此需求曲線不再傾斜，表現(xiàn)為平行于縱軸。又由于招標人預(yù)算有限,可以接受的最高投標限價為自身的預(yù)算，又由于《招標投標法》第四十一條規(guī)定中標人的投標價格不得低于成本，即存在成本價，因此在招標中，需求曲線為一條平行于縱軸的線段DＤ'。假設(shè)有3名投標人參與投標,其總成本曲線分別為STCt、SＴC2和SＴC3。這三條總成本曲線與需求曲線的各有一個交點，代表在需求量為Qo時，3名投標人的總成本分別為Ｃｌ、c2和Ｃ3。按照投標人對待風(fēng)險態(tài)度的不同,可以將投標人的報價策略分為風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險中性和風(fēng)險偏好。投標人在報價之前需要做兩件事：一是測算自己實行本項目的總成本;二是預(yù)算競爭對手的報價。招標投標定價機理的經(jīng)濟學(xué)假設(shè)重要如下：一是投標人