第五章政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案編制一、單項選擇題1、PPP模式通常模式是由（）承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報。A、政府B、個人資本C、社會資本D、國有資金2、關(guān)于政府和社會資本合作（PPP）模式的特點，表述錯誤的是（）。A、主要適用于政府負有提供責(zé)任又適宜市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項目B、主要方式有特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等C、是一種長期合作關(guān)系，風(fēng)險主要由社會資本承擔(dān)I）、政府部門負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管3、政府和社會資本合作（PPP）項目實施過程中，監(jiān)管體系一般不包括（）。A、監(jiān)理監(jiān)管B、履約監(jiān)管C、行政監(jiān)管D、公眾監(jiān)管4、政府和社會資本合作（PPP）項目中，在遴選社會資本投資人階段的評分辦法應(yīng)采用（）。A、性價比法B、綜合評分法C、專家打分法D、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法5、（）的編制是在項目前期工作成果的基礎(chǔ)上，進一步對政府和社會資本合作項目合作的交易結(jié)構(gòu)、合作邊界、投融資模式、監(jiān)管等主要內(nèi)容進行充分論證。A、項目可行性分析B、項目建議書C、項目實施方案D、項目申請書6、區(qū)分新建和存量項目，以項目是否通過（）為依據(jù)。A、項目決策B、項目后評價C、竣工驗收D、交工驗收7、政府和社會資本合作（PPP）項目原則上政府方股份應(yīng)低于（），也可以完全不參股項目公司。A、50%B、51%C、30%D、20%【答案解析】本題考查的是ppp項目實施方案的合同體系。調(diào)整銜接邊界包括應(yīng)急處理，臨時征用與接管，合同變更和延期，合同解除，項目公司股權(quán)變更?！敬鹨删幪?0945621,點擊提問】【正確答案】ABD【答案解析】本題考查的是PPP項目實施方案的項目交易結(jié)構(gòu)。常用的回報機制及適用條件主要包括使用者付費，政府付費，使用者付費+可行性缺口補助?！敬鹨删幪?0945642,點擊提問】【正確答案】ACD【答案解析】本題考查的是風(fēng)險識別與分配。風(fēng)險分配原則包括：.由對風(fēng)險最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險的原則（首要原則）。.承擔(dān)風(fēng)險的一方能夠?qū)L(fēng)險合理轉(zhuǎn)移的原則，如簽署設(shè)計咨詢合同、工程建設(shè)合同等措施將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給分包商，以及通過保險等方式。.承擔(dān)的風(fēng)險程度與所得回報相匹配的原則?！敬鹨删幪?0945675,點擊提問】【正確答案】ABC【答案解析】本題考查的是實施方案的原則、依據(jù)和編制的基本要求。PPP項目實施方案的原則包括科學(xué)性，專業(yè)性，有效性?！敬鹨删幪?0945689,點擊提問】【正確答案】CDE【答案解析】本題考查的是實施方案的原則、依據(jù)和編制的基本要求。對于存量項目，技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)依據(jù)主要為：項目日常運營的各項指標(biāo)、數(shù)據(jù)記錄，或者對現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的評估、盡職調(diào)查；項目歷史存檔的立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖等；周邊區(qū)域同類項目相關(guān)資料的收集、調(diào)研、訪談等。選項AB是新建或改擴建項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)依據(jù)?！敬鹨删幪?0945691,點擊提問】【正確答案】ABC【答案解析】本題考查的是實施方案編制的基本要求。政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案編制的基本要求有：科學(xué)性、專業(yè)性、有效性。政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案的作用：為政府和社會資本合作（PPP）項目決策提供依據(jù)；為政府和社會資本合作（PPp）項目的實施奠定基礎(chǔ)?！敬鹨删幪?0945696,點擊提問】【正確答案】ABCD【答案解析】本題考查的是項目運作方式。具體運作方式的選擇主要由收費定價機制、項目投資收益水平、風(fēng)險分配基本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處置等因素決定。【答疑編號10945710,點擊提問】8、PPP項目實施方案物有所值的定性評價，一般采用的方法是（）。A、專家打分法B、情景分析法C、比例法D、概率法9、每一年度全部政府和社會資本合作（PPP）項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過（）。A、10%B、30%C、5%D>15%10、政府和社會資本合作（PPP）項目在整個合作期內(nèi)的合同體系中，（）是指在社會資本招商階段，要求投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。A、投標(biāo)保證金B(yǎng)、履約保證C、合作期內(nèi)履約保證D、項目前期履約保證11、下列項目屬于使用者付費+可行性缺口補助的是（）。A、收費公路B、水處理項目C、城市綜合管廊D、市政綠化項目12、下列選項中，屬于回報機制政府付費項目的是（）。A、市政綠化項目B、軌道交通C、效益較好的收費公路I）、城市綜合管廊13、PPP項目實施方案風(fēng)險識別與分配中，屬于系統(tǒng)性風(fēng)險的是（）。A、施工風(fēng)險B、設(shè)計風(fēng)險C、經(jīng)濟風(fēng)險D、管理風(fēng)險14、PPP項目實施方案風(fēng)險識別與分配中，屬于非系統(tǒng)性風(fēng)險的是（）。A、不可抗力風(fēng)險B、政策風(fēng)險C、經(jīng)濟風(fēng)險D、投資控制風(fēng)險15、PPP項目實施方案中風(fēng)險分配的原則不包括（）。A、堅持風(fēng)險分擔(dān)、利益共享原則B、由對風(fēng)險最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險的原則C、承擔(dān)的風(fēng)險程度與所得回報相匹配的原則D、承擔(dān)風(fēng)險的一方能夠?qū)L(fēng)險合理轉(zhuǎn)移的原則16、政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案中需進行風(fēng)險識別與分配。對于前期工作深度較淺、工程施工難度較大的項目，（）風(fēng)險較大。A、經(jīng)濟B、管理C、投資控制D、運營維護17、PPP項目實施方案的依據(jù)不包括（）。A、法律及政策依據(jù)B、規(guī)劃依據(jù)C、決策依據(jù)D、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)依據(jù)18、政府和社會資本合作（PPP）的運作方式有很多種，其中建設(shè)一擁有一運營（BOO）方式是由（）演變而來。A、TOT方式B、BOT方式C、ROT方式D、MC方式19、PPP項目的運作方式中，政府將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會資本或項目公司，并由其負責(zé)運營、維護和用戶服務(wù)，合同期滿后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府的項目運作方式是（）。A、委托運營B、管理合同C、建設(shè)-運營-移交（BOT）D、轉(zhuǎn)讓-運營-移交（TOT）二、多項選擇題1、政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過（）等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。A、補償劃撥B、特許經(jīng)營C、融資租賃D、購買服務(wù)E、股權(quán)合作2、政府和社會資本合作項目采購方式包括（）。A、公開招標(biāo)B、邀請招標(biāo)C、征求建議書D、競爭性談判E、聘用專家3、PPP項目，實施方案中首先要明確項目類型，一般可分為（）。A、新建B、在建C、基礎(chǔ)設(shè)施D、存量E、公共服務(wù)項目4、項目清償能力分析包括的內(nèi)容有（）。A、項目總投資B、項目經(jīng)濟分析C、項目還款計劃D、項目投資者（非政府投資者）財務(wù)狀況分析E、項目資金使用計劃5、政府和社會資本合作（PPP）項目財政承受能力論證工作中，財政承受能力評估包括（）。A、財政支出能力評估B、政府機構(gòu)能力評估C、責(zé)任識別和支出測算D、行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評估E、全生命周期整合程度評估6、項目方案變更管理視內(nèi)容、投資大小可分為（）。A、一般性變更B、較大變更C、重大變更D、特別重大變更E、設(shè)計變更7、PPP項目政府和社會資本投資人合同體系中調(diào)整銜接邊界包含（）。A、臨時征用與接管B、項目保險方案C、合同變更和延期D、項目合作期限E、項目用地8、常用的回報機制及適用條件主要包括（）。A、使用者付費B、政府付費C、可行性缺口補助I）、使用者付費+可行性缺口補助E、使用者付費+政府付費9、政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案中需進行風(fēng)險識別與分配。風(fēng)險分配原則包括（）。A、承擔(dān)的風(fēng)險程度與所得回報相匹配的原則B、承擔(dān)風(fēng)險的一方具有承擔(dān)風(fēng)險意愿的原則C、承擔(dān)風(fēng)險的一方能夠?qū)L(fēng)險合理轉(zhuǎn)移的原則D、由對風(fēng)險最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險的原則E、社會資本方不愿意承擔(dān)的風(fēng)險由政府方承擔(dān)的原則10、PPP項目實施方案的原則包括（）。A、科學(xué)性B、專業(yè)性C、有效性D、時效性E、執(zhí)行性11、PPP項目實施方案中對于存量項目，技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)依據(jù)主要有（）。A、項目前期立項、決策文件及其相關(guān)規(guī)劃B、同類項目相關(guān)數(shù)據(jù)資料及業(yè)內(nèi)專家的相關(guān)建議C、項目口常運營的各項指標(biāo)、數(shù)據(jù)記錄，或者對現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的評估、盡職調(diào)查D、項目歷史存檔的立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖等E、周邊區(qū)域同類項目相關(guān)資料的收集、調(diào)研、訪談12、政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案編制的基本要求有（）。A、科學(xué)性B、專業(yè)性C、有效性D、時效性E、復(fù)雜性13、影響PPP項目運作方式選擇的因素有（）。A、收費定價機制B、項目投資收益水平C、融資需求D、改擴建需求E、操作模式答案部分一、單項選擇題【正確答案】C【答案解析】本題考查的是政府和社會資本合作（PPP）的含義和適用范圍。PPP模式通常模式是由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報?！敬鹨删幪?0945528,點擊提問】【答案解析】本題考查的是政府和社會資本合作（PPP）的含義和適用范圍。選項C,正確的說法應(yīng)為“政府和社會資本合作模式可歸納為政府和社會資本在風(fēng)險分擔(dān)、利益共享的基礎(chǔ)上建立并維持長期的合作伙伴關(guān)系，通過發(fā)揮各自的優(yōu)勢及特長，最終為公眾提供質(zhì)量更高、效果更好的公共產(chǎn)品及服務(wù)的一種項目投融資方式”。【答疑編號10945530,點擊提問】【正確答案】A【答案解析】本題考查的是監(jiān)管架構(gòu)和社會資本采購。政府和社會資本合作（PPP）項目實施過程中，監(jiān)管體系一般包括履約監(jiān)管、行政監(jiān)管、公眾監(jiān)管等三個方面?！敬鹨删幪?0945542,點擊提問】【正確答案】B【答案解析】本題考查的是PPP項目實施方案的監(jiān)管架構(gòu)和社會資本采購。在遴選社會資本投資人階段的評分辦法應(yīng)該結(jié)合項目實際情況、潛在市場測試情況等采用綜合評分法?！敬鹨删幪?0945544,點擊提問】【正確答案】C【答案解析】本題考查的是編制實施方案的作用。實施方案的編制是在項目前期工作成果的基礎(chǔ)上，進

一步對政府和社會資本合作項目合作的交易結(jié)構(gòu)、合作邊界、投融資模式、監(jiān)管等主要內(nèi)容進行充分論證?！敬鹨删幪?0945552,點擊提問】【正確答案】C【答案解析】本題考查的是實施方案編制內(nèi)容的項目概況。區(qū)分新建和存量項目，以項目是否通過竣工驗收為界限?！敬鹨删幪?0945563,點擊提問】【正確答案】A【答案解析】本題考查的是政府和社會資本合作項目的實施方案的編制內(nèi)容。項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)：①需要明確政府方是否參股項目公司；②需要明確政府方和社會資本方在項目公司的股份比例；③需要明確各方出資形式。政府和社會資本合作（PPP）項目原則上政府方股份應(yīng)低于50%,也可以完全不參股項目公司?！敬鹨删幪?0945568,點擊提問】【正確答案】A【答案解析】本題考查的是物有所值與財政承受能力論證。物有所值的定性評價，?般采用專家打分法。【答疑編號10945591,點擊提問】【答案解析】本題考查的是物有所值與財政承受能力論證。在進行財政支出能力評估時，未來年度一般公共預(yù)算支出數(shù)額可參照前五年相關(guān)數(shù)額的平均值及平均增長率計算，并根據(jù)實際情況進行適當(dāng)調(diào)整。每一年度全部政府和社會資本合作（PPP）項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%省級財政部門可根據(jù)本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布?！敬鹨删幪?0945593,點擊提問】【正確答案】A【答案解析】本題考查的是合同體系。投標(biāo)保證金是指在社會資本招商階段，要求投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、?定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其主要保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標(biāo)人提出附加條件或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，否則，招標(biāo)人有權(quán)不予返還其遞交的投標(biāo)保證金?！敬鹨删幪?0945616,點擊提問】【正確答案】C【答案解析】本題考查的是PPP項目實施方案的項目交易結(jié)構(gòu)。選項AB屬于使用者付費，選項D屬于政府付費。【答疑編號10945637,點擊提問】【正確答案】A【答案解析】本題考查的是PPP項目實施方案的項目交易結(jié)構(gòu)。政府付費主要針對本身不具備向使用者收費基礎(chǔ)的非經(jīng)營性項目（純公益性項目），例如市政道路、市政綠化項目等。該類項目一般由社會資本投資建設(shè)，并按照合同約定在合作期內(nèi)負責(zé)日常維護，政府則按照事先約定的績效考核辦法定期對其維護質(zhì)量進行考核，并按考核結(jié)果以政府付費的形式向社會資本購買其為社會提供的公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)。選項B、D屬于使用者付費+可行性缺口補助；選項C屬于使用者付費?！敬鹨删幪?0945639,點擊提問】【正確答案】C【答案解析】本題考查的是風(fēng)險識別與分配。系統(tǒng)性風(fēng)險包括：不可抗力風(fēng)險，政策風(fēng)險，經(jīng)濟風(fēng)險?！敬鹨删幪?0945662,點擊提問】【正確答案】D【答案解析】本題考查的是風(fēng)險識別與分配。非系統(tǒng)性風(fēng)險包括：施工風(fēng)險，設(shè)計風(fēng)險，投資控制風(fēng)險,管理風(fēng)險，運營維護風(fēng)險，移交風(fēng)險?！敬鹨删幪?0945664,點擊提問】【正確答案】A【答案解析】本題考查的是風(fēng)險識別與分配。風(fēng)險分配的原則有：由對風(fēng)險最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險的原則；承擔(dān)的風(fēng)險程度與所得回報相匹配的原則；承擔(dān)風(fēng)險的一方能夠?qū)L(fēng)險合理轉(zhuǎn)移的原則。選項A是實施方案編制的基本要求?！敬鹨删幪?0945666,點擊提問】【正確答案】C【答案解析】本題考查的是風(fēng)險識別與分配。相關(guān)知識如下表。施「風(fēng)險由于施工工藝不當(dāng)、安全措施不力、施工方案不合理、應(yīng)用技術(shù)失敗等導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期延后等給擬建項目帶來的風(fēng)險設(shè)計風(fēng)險指項目設(shè)計方案的可靠性、適用性和經(jīng)濟性方面是否能夠滿足項目建設(shè)目標(biāo)要求的風(fēng)險。如地下工程項目出現(xiàn)前期地質(zhì)勘察設(shè)計與實際施工情況不適應(yīng)時，將發(fā)生項目中斷、工期延誤、費用增加等風(fēng)險。投資控制風(fēng)險由于工程方案變動的工程量增加、工期延長，以及物價上漲、各種費率提高、項目管理不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致項目總投資增加的風(fēng)險。例如前期工作深度較淺、工程施工難度較大的項目此類風(fēng)險較大。管理風(fēng)險指項目組織設(shè)置方案不適用于項目的建設(shè)或營運、項目管理層不能勝任項目的組織與管理等影響項目的效率、成本與進度的風(fēng)險。運營維護風(fēng)險指在項FI運營過程中，由于運營管理失誤或社會經(jīng)濟環(huán)境變化，出現(xiàn)經(jīng)營問題，如維護力度不夠、運營費用超支、發(fā)生重大事故等，致使項目達不到原定的運營指標(biāo)的風(fēng)險。如經(jīng)營類項H經(jīng)營期間各類管理、維護不當(dāng)造成經(jīng)濟效益達不到預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險。移交風(fēng)險指由于合作期滿或者提前解約，雙方配合程度、移交資料準備、移交前維護及工程狀態(tài)保障等原因影響項目交付進度與質(zhì)量的風(fēng)險?！敬鹨删幪?0945670,點擊提問】【正確答案】C【答案解析】本題考查的是實施方案的原則、依據(jù)和編制的基本要求。PPP項目實施方案的依據(jù)包括法律及政策依據(jù)，規(guī)劃依據(jù)和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)依據(jù)?！敬鹨删幪?0945687,點擊提問】【正確答案】B【答案解析】本題考查的是項目運作方式。B00指由社會資本或項目公司承擔(dān)新建項目設(shè)計、融資、建造、運營、維護和用戶服務(wù)職責(zé)，必須在合同中注明保證公益性的約束條款，社會資本或項目公司長期擁有項目所有權(quán)的項目運作方式。由BOT方式演變而來?！敬鹨删幪?0945707,點擊提問】【正確答案】D【答案解析】本題考查的是項H運作方式。轉(zhuǎn)讓-運營-移交（TOT）是指政府將存量資產(chǎn)