糧食系統(tǒng)學(xué)習(xí)班領(lǐng)導(dǎo)講話年，我?縣糧食系統(tǒng)?乘全市全面?推進(jìn)國有企?業(yè)改革和糧?食流通體制?改革的東風(fēng)?，從各企業(yè)?實(shí)際出發(fā)，?因企制宜、?一企一策、?分類指導(dǎo)，?采取“兩置?換，一保障?”的辦法，?全面完成了?糧油加工企?業(yè)的改制；?千方百計(jì)籌?集資金，采?用“一保留?，一置換，?一保障”的?辦法，一次?性全部置換?了糧食購銷?企業(yè)職工的?國有身份；?撤銷了八個(gè)?糧食購銷站?；一次性安?置了離退休?職工和遺屬?和有關(guān)遺留?人員；返聘?部分員工在?保留的一庫?一公司繼續(xù)?從事糧食流?通工作；收?購小麥__?_萬斤；縣?局認(rèn)真學(xué)習(xí)?和宣傳《糧?食流通管理?條例》，轉(zhuǎn)?變行政職能??，F(xiàn)簡要匯?報(bào)如下：?一、基本情?況現(xiàn)有國?有獨(dú)立核算?的糧食企業(yè)?三戶，即兩?戶收儲(chǔ)企業(yè)?：“___?省兩當(dāng)縣糧?食收儲(chǔ)公司?”、“兩當(dāng)?縣糧食儲(chǔ)備?庫”；一戶?經(jīng)營性企業(yè)?：“兩當(dāng)縣?糧油綜合經(jīng)?營公司”。?現(xiàn)有在冊(cè)職?工___人?，離退休人?員___人?，有初級(jí)專?業(yè)技術(shù)職稱?的___人?，占職工總?數(shù)的___?％，中專以?上文化程度?的職工有_?__人，占?職工總數(shù)的?___％，?從年齡結(jié)構(gòu)?上看___?歲以上__?_人，占職?工總數(shù)的_?__％，_?__歲以上?的有___?人占職工總?數(shù)的___?％；___?歲以下的有?___人占?職工總數(shù)的?___％。?截止___?月底當(dāng)年虧?損___萬?元，其中：?___年_?__月前虧?損___萬?元。二、?開展的幾項(xiàng)?主要工作?（一）、采?用“一保留?、一置換、?一保障”的?辦法積極推?進(jìn)購銷企業(yè)?的改革_?__年初中?央一__文?件明確糧食?購銷市場(chǎng)化?改革后，我?們多次召開?職工會(huì)議學(xué)?習(xí)并先后轉(zhuǎn)?發(fā)了《國務(wù)?___深化?糧食流通體?制改革的意?見》、國家?五部委《_?__深化國?有糧食企業(yè)?改革的指導(dǎo)?意見》及有?關(guān)配套改革?文件，要求?全體職工明?確再不可能?等靠要、再?不可能吃政?策飯，而是?要吃市場(chǎng)飯?。并采取了?下列措施：?召開糧食?系統(tǒng)有史以?來規(guī)模最大?的職工代表?大會(huì)。在會(huì)?議上修改了?章程，撤銷?了原糧食收?儲(chǔ)站，成立?了購銷站，?全方位改革?了企業(yè)經(jīng)營?體制，出臺(tái)?了新的管理?辦法，明確?各購銷站必?須自購自銷?、自負(fù)盈虧?。在改革初?期進(jìn)行扶持?幫助，一年?內(nèi)，各站自?掙自發(fā)__?_月工資，?公司補(bǔ)助_?__月，只?補(bǔ)___個(gè)?月。從而把?基層企業(yè)真?正推向了市?場(chǎng)，在職工?思想深處產(chǎn)?生了只有改?革才有希望?的觸動(dòng)。?同時(shí)，把握?縣上國企改?革的大形勢(shì)?和基層企業(yè)?的思想動(dòng)態(tài)?（范本），?出臺(tái)了關(guān)于?申請(qǐng)進(jìn)行“?一置換，一?保障”改革?試點(diǎn)的政策?。誰第一個(gè)?申請(qǐng)，就列?誰。要求必?須是百分之?百的職工書?面申請(qǐng)，缺?一個(gè)都不能?列入改革。?政策宣布的?當(dāng)天下午，?就有百分之?五十的基層?站申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)?。為取得?改革的經(jīng)驗(yàn)?，加快推進(jìn)?全縣糧食企?業(yè)改革的步?伐，有計(jì)劃?、有步伐、?有秩序地完?成企業(yè)改制?任務(wù)，結(jié)合?我縣糧食企?業(yè)的實(shí)際情?況，考慮到?此項(xiàng)改革關(guān)?系到職工的?切身利益，?政策性強(qiáng)，?涉及面廣，?經(jīng)局務(wù)擴(kuò)大?會(huì)議討論決?定將第一個(gè)?申請(qǐng)要求改?制的糧食購?銷企業(yè)（魚?池糧食購銷?站）列為改?制試點(diǎn)單位?。縣局組成?___人工?作組進(jìn)駐企?業(yè)，歷時(shí)兩?個(gè)月開展了?清產(chǎn)核資、?工齡界定、?帳務(wù)清理移?交、資產(chǎn)移?交、制定方?案、企業(yè)重?組等工作，?請(qǐng)政府分管?縣長和縣國?企改革領(lǐng)導(dǎo)?成員組成單?位參加了兌?現(xiàn)大會(huì)，當(dāng)?場(chǎng)按程序辦?理了有關(guān)手?續(xù)。并__?_其它企業(yè)?全體職工參?加了大會(huì)，?還進(jìn)行了改?還是維持自?購自銷、自?負(fù)盈虧體制?等待全省統(tǒng)?一改革的民?意測(cè)驗(yàn)。測(cè)?驗(yàn)結(jié)果是百?分之九十的?職工要求立?即改制，特?別是在__?_工作的企?業(yè)老職工強(qiáng)?烈要求先改?。結(jié)合試點(diǎn)?經(jīng)驗(yàn)，在企?業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和?全體職工會(huì)?上討論了《?兩當(dāng)縣糧食?購銷企業(yè)改?制方案》和?《兩當(dāng)縣糧?食購銷企業(yè)?改制職工安?置標(biāo)準(zhǔn)》。?為此，縣?局決定，基?層企業(yè)是否?改制完全由?各企業(yè)自行?決定。局里?不派工作組?不要求不參?與，只接受?審批方案、?資產(chǎn)移交、?協(xié)調(diào)補(bǔ)助改?制資金、監(jiān)?督兌現(xiàn)。各?企業(yè)若有一?名職工__?_，方案就?不批。及?時(shí)印發(fā)了《?兩當(dāng)縣糧食?購銷企業(yè)改?制職工安置?標(biāo)準(zhǔn)》：?1、試點(diǎn)單?位標(biāo)準(zhǔn)：參?考縣內(nèi)已改?制企業(yè)的最?高標(biāo)準(zhǔn)：_?__元/工?齡年。2?、非試點(diǎn)單?位計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)?：以改制兌?現(xiàn)月為截止?時(shí)間，期間?每推遲__?_月，在試?點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)?___元的?基礎(chǔ)上遞減?___元：?計(jì)算公式為?：非試點(diǎn)單?位標(biāo)準(zhǔn)＝試?點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)?___元-?【___元?___（改?制兌現(xiàn)月-?糧食購銷企?業(yè)改制試點(diǎn)?兌現(xiàn)月）】?。3、遺?屬：一次?___補(bǔ)貼?計(jì)算公式。?月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?___計(jì)發(fā)?月。除子女?外，計(jì)發(fā)月?計(jì)算到__?_周歲，最?多不超過_?__個(gè)月。?所有遺屬計(jì)?發(fā)月不足_?__個(gè)月的?，均按__?_個(gè)月計(jì)發(fā)?。4、離?退休職工：?一次性醫(yī)?藥費(fèi)補(bǔ)助計(jì)?算公式。退?休時(shí)工齡年?數(shù)___元?/工齡年數(shù)?。先后用?了四個(gè)月的?時(shí)間，通過?流動(dòng)資產(chǎn)變?現(xiàn)、應(yīng)收帳?款回收、經(jīng)?營利潤等方?法籌集資金?___多萬?元，對(duì)條件?成熟的政策?性企業(yè)，采?取“一保留?、一置換、?一保障”的?改革方式，?即：固定資?產(chǎn)（包括糧?食）保留國?有，職工身?份全員置換?，職工全部?進(jìn)入社會(huì)保?障范圍。讓?企業(yè)真正成?為市場(chǎng)競爭?的主體，通?過置換職工?身份，解除?企業(yè)對(duì)職工?的無限責(zé)任?，讓職工進(jìn)?入市場(chǎng)__?_建立與市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適?應(yīng)的勞動(dòng)就?業(yè)體制，通?過落實(shí)職工?養(yǎng)老、失業(yè)?等保障政策?，使所有職?工進(jìn)入社會(huì)?保障體系，?解除職工后?顧之憂?，F(xiàn)?兩戶糧食購?銷企業(yè)全部?改制結(jié)束。?（二）、?全面完成了?工業(yè)企業(yè)的?改革兩當(dāng)?縣面粉廠始?建于___?年，原有職?工___人?，職工共計(jì)?___個(gè)工?齡年。經(jīng)職?工大會(huì)討論?通過，于_?__年__?_月___?日上報(bào)《兩?當(dāng)縣面粉廠?改革實(shí)施方?案》__請(qǐng)?示，兩當(dāng)縣?國有企業(yè)改?革領(lǐng)導(dǎo)小組?以兩企改組?字（___?）___文?件批復(fù)，同?意原國有企?業(yè)兩當(dāng)縣面?粉廠以企業(yè)?產(chǎn)權(quán)整體出?讓為主要形?式改制為非?國有企業(yè)。?改制后的企?業(yè)名稱為：?“田源面粉?有限責(zé)任公?司”，__?_機(jī)構(gòu)由受?讓人依照《?公司法》確?定，法人代?表堅(jiān)持誰受?讓誰出任的?原則。通過?“兩置換一?保障”，使?企業(yè)真正成?為自主經(jīng)營?、自負(fù)盈虧?、自我發(fā)展?、自我約束?、照章納稅?的法人實(shí)體??，F(xiàn)受讓人?（面粉廠原?法人代表）?為王斌。?（三）、引?導(dǎo)企業(yè)改變?收購方法，?開展形勢(shì)下?的糧食收購?工作做好?夏糧收購，?確保農(nóng)民增?產(chǎn)增收是今?年糧食收購?工作中的重?點(diǎn)。一是下?發(fā)了關(guān)于做?好夏糧工作?__通知；?二是縣局領(lǐng)?導(dǎo)分別帶領(lǐng)?工作組深入?企業(yè)、農(nóng)戶?安排督促夏?糧收購工作?；三是認(rèn)真?貫徹落實(shí)市?___的安?排部署使夏?糧收購工作?有準(zhǔn)備、有?打算、有措?施、有落實(shí)?。在收購?中要求國有?糧食企業(yè)，?帶頭執(zhí)行國?家和省上有?關(guān)規(guī)范糧食?流通的政策?。充分發(fā)揮?國有糧食購?銷企業(yè)的主?渠道作用，?利用倉儲(chǔ)設(shè)?施、收購網(wǎng)?點(diǎn)、人員經(jīng)?驗(yàn)等方面的?優(yōu)勢(shì)，面向?市場(chǎng)，改善?服務(wù)，堅(jiān)持?優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和?“購得進(jìn)，?銷得出”原?則基礎(chǔ)。大?力開展誠信?經(jīng)營，有效?的促進(jìn)了夏?糧收購工作?的順利開展?。截止__?_月底收購?小麥___?萬斤。（?四）、認(rèn)真?鉆研《糧食?流通管理?xiàng)l?例》，積極?轉(zhuǎn)變職能?一年來，認(rèn)?真___職?工學(xué)習(xí)、貫?徹執(zhí)行《糧?食流通管理?條例》、《?中央儲(chǔ)備糧?管理?xiàng)l例》?、《___?省糧食收購?資格審核管?理暫行辦法?》和《__?_省糧食市?場(chǎng)監(jiān)督檢查?暫行辦法》?等相關(guān)的法?律、法規(guī)、?規(guī)章及政策?，兩次參加?省局的法制?學(xué)習(xí)班，使?全體行政人?員從以往的?管理國有糧?食企業(yè)向管?理全社會(huì)糧?食企業(yè)轉(zhuǎn)變?，加強(qiáng)宏觀?調(diào)控、行業(yè)?指導(dǎo)和服務(wù)?的職能。向?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和?糧油經(jīng)營戶?散發(fā)了《糧?食流通管理?條例》單行?本___份?，在縣廣播?電視臺(tái)設(shè)立?糧食劇場(chǎng)，?特約播放電?視劇，連續(xù)?一個(gè)月宣傳?播放《糧食?流通管理?xiàng)l?例》，基本?上使社會(huì)各?界人人皆知?，家喻戶曉?，一方面讓?大家知道了?國家在新形?勢(shì)下的糧食?政策，另一?方面也有利?于我們依法?管理糧食市?場(chǎng)。三、?存在的問題?及建議（?一）、非購?銷企業(yè)資產(chǎn)?少且變現(xiàn)難?，缺乏改制?資金，改革?難以推進(jìn)。?“兩當(dāng)縣糧?油綜合經(jīng)營?公司”現(xiàn)有?在冊(cè)職工_?__人，原?劃分的__?_多萬元資?產(chǎn)多屬經(jīng)營?門店，在縣?上城市建設(shè)?中大都無償?拆除，經(jīng)營?無積累。該?公司很多職?工多次到縣?局要求改制?給他們兌現(xiàn)?工齡補(bǔ)償費(fèi)?、補(bǔ)繳養(yǎng)老?金。這__?_多名職工?的身份界定?、工齡核算?、帳務(wù)清理?以進(jìn)行完畢?。經(jīng)計(jì)算，?需工齡補(bǔ)償?費(fèi)___萬?元，補(bǔ)繳養(yǎng)?老金___?萬元，應(yīng)籌?改制成本_?__萬元。?我們準(zhǔn)備用?省上的企改?補(bǔ)助資金、?再變現(xiàn)一部?分購銷企業(yè)?的資產(chǎn)來安?置___名?職工，后注?銷該公司。?從而全面完?成糧食企業(yè)?國有職工的?身份置換和?安置。（?二）、企業(yè)?重組仍需探?索。保留國?有或控股，?還是沒有走?出老路；完?全改變產(chǎn)權(quán)?，無人無力?購買。建議?市局在全面?推進(jìn)改制前?___各縣?去外地學(xué)習(xí)?取經(jīng)，以利?于改革中利?用現(xiàn)有資產(chǎn)?重組新型糧?食企業(yè)。?（三）、資?產(chǎn)處置變現(xiàn)?難。糧食企?業(yè)的設(shè)施具?其行業(yè)的特?殊性，建設(shè)?成本高，處?理變現(xiàn)貶值?損失太大。?（四）、?糧食購銷市?場(chǎng)化后，購?銷市場(chǎng)疲軟?，經(jīng)營效益?普遍下滑。?我縣改制后?的一年時(shí)間?里，凡是經(jīng)?營糧食的個(gè)?體戶基本是?賠本。原來?的一些經(jīng)營?大戶都改了?行，沒有一?戶租借國家?倉庫。（?五）、隨著?___的職?能轉(zhuǎn)變，工?作重心的轉(zhuǎn)?移，很少的?行政人員無?力承擔(dān)《糧?食流通管理?條例》賦予?的執(zhí)法、統(tǒng)?計(jì)、管理全?社會(huì)糧食流?通的職能，?建議市局和?省局協(xié)調(diào)解?決增加行政?編制。（?六）、協(xié)調(diào)?建立市縣糧?食儲(chǔ)備，以?確保實(shí)施糧?食緊急預(yù)案?有物資作保?證。四、?今后工作的?打算乘全?省全面推進(jìn)?糧食企業(yè)改?革的東風(fēng)，?抓住機(jī)遇，?重點(diǎn)作好以?下幾項(xiàng)工作?：（一）?、全面完成?“兩當(dāng)縣糧?油綜合經(jīng)營?公司”__?_名職工的?身份置換和?安置。（?二）、國有?糧食購銷企?業(yè)改革后，?結(jié)合改革后?的實(shí)際情況?，組建兩戶?國有控股的?糧食企業(yè)。?改變我縣糧?食購銷企業(yè)?點(diǎn)多面廣、?經(jīng)營分散的?問題，按照?政企分開的?原則，積極?推進(jìn)國有糧?食購銷企業(yè)?產(chǎn)權(quán)制度改?革，組建兩?戶國有控股?的糧食購銷?企業(yè)，保留?原“兩當(dāng)縣?糧食儲(chǔ)備庫?”，主要承?擔(dān)各級(jí)儲(chǔ)備?糧的儲(chǔ)備和?代儲(chǔ)；撤銷?原“___?省兩當(dāng)縣糧?食收儲(chǔ)公司?”，組建“?兩當(dāng)縣糧食?購銷有限責(zé)?任公司”，?利用糧食產(chǎn)?區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的倉?儲(chǔ)設(shè)施，進(jìn)?行資產(chǎn)運(yùn)營?和糧食經(jīng)營?，創(chuàng)新經(jīng)營?形式，重點(diǎn)?突破資源開?發(fā)和招商引?資。新成立?的企業(yè)徹底?和___脫?鉤。人員實(shí)?行合同制和?聘用制，重?新簽訂勞動(dòng)?用工合同，?實(shí)行管理人?員聘任制；?員工競爭上?崗制，收入?分配效益工?資制；督促?改制企業(yè)引?入競爭機(jī)制?，制定崗位?責(zé)任制和內(nèi)?部考核管理?辦法，健全?完善企業(yè)員?工的績效考?評(píng)考核機(jī)制?；全面加強(qiáng)?企業(yè)管理，?建立完善的